2011年是我国“十二五”时期的开局之年，站在新的历史起点上，党和国家对人民法院的要求更高，人民群众对人民法院的期待更多。您对于提升人民法院工作有什么建议？对于人民法院工作有什么期待？
今年“两会”期间，部分全国人大代表、高级人民法院院长将陆续走入中国法院网直播间与网友在线交流。
2011年3月8日15:30，全国人大代表、江西省高级人民法院院长张忠厚做客本网就“坚持群众路线，创新司法为民机制”等问题与网友交流。欢迎您通过网络留言，与嘉宾互动交流。我们期待您的参与和支持。

各位网友好，这里是中国法院视频台，欢迎收看两会访谈节目。我是马尚田。今年“两会”期间，部分全国人大代表、高级人民法院院长将陆续走入中国法院网直播间与网友在线交流，各位网友也可以通过网络留言，参与到节目中，与嘉宾互动。

说到江西法院的工作，不能不说到井冈山精神，近年来，江西全省各级法院大力弘扬井冈山精神，在工作中取得了明显成效和显著成绩。今天的“两会访谈”我们特别邀请到江西高院院长张忠厚，谈谈“坚持群众路线，创新司法为民机制”，张院长您好！

主持人好，各位网友好！非常高兴来到中国法院网与各位网友进行在线交流。今天是三八妇女节，我在这里也祝我们的女法官和各位网友节日快乐。

去年8月，全国大法官审判管理专题研讨班就在井冈山举办，王胜俊院长强调，大力弘扬井冈山精神，努力实现人民司法事业新发展。全国法院学习井冈山精神，我们江西省各级法院应该受益更大，过去一年我们在大力弘扬井冈山精神中创造了哪些工作经验呢？

过去一年来，全省各级法院大力弘扬井冈山精神，坚持党的群众路线和司法的人民性，深入推进“三项重点工作”，努力创新司法为民机制，大力促进办案主体由“单一性”向“多元联动解纷”转型，办案方式由“坐堂式”向“主动参与综治”转型，办案时空由“作息制”向“全时空制服务”转型，取得了明显成效。

张院长，现在我这里有这么一组数字：2010年江西全省法院民商事案件的调撤率达62.7%，同比上升2.1%；开展巡回审判1万5千多次；追回农民工工资1.01亿元。人大代表、政协委员、人民群众对法院工作的评价越来越好，省法院近三年来的工作报告在省人代会上均获全票通过。从数字中，我们可以看出，江西法院2010年在践行司法为民方面扎扎实实做了好多工作，有哪些创新机制呢？

近几年来，我们江西各级法院通过积极探索，到去年逐步形成一系列司法大众化的解决纠纷机制，司法协理网络工作机制就是其中之一。这个机制走出了“党委领导、法院指导、社会参与”，实现 “司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”这一良好成效的司法大众化的新路子。

这个机制中，由法院聘任的司法协理员，他们的任务主要是协助法院送达诉讼文书、寻找案件当事人，参与法院调处纠纷、信访维稳、法制宣传、指导群众诉讼等工作。目前，各基层法院在乡镇、村、社区中已聘任了司法协理员15302人，设立了司法联系点近万个，广泛发动了基层干部群众全面参与司法活动。去年，司法协理员共参与调处矛盾纠纷和信访维稳28598件次。

与此同时，全省法院还积极参与政法委领导的司法调解、人民调解与行政调解的“三调联动”机制建设，全面构建了“审判工作与多元解纷机制对接，综治维稳与司法协理工作互动，为民司法与人民群众连心”的工作机制，使法院工作目标实现了由“化讼”到“少讼”、由“少讼”到“无讼”的转变。

“天下无讼”，是我们好多法律人的不懈追求。据了解，一起标的额5000万的案件，从立案到调解结案仅仅花了短短的21天，情况是这样吗，我们法官是怎么解决讼争的呢？

去年12月10日，原告刘世杰向江西高院起诉被告吴建平，请求法院判令吴建平归还借款3200多万元和利息1800多万元。我院立案一庭负责受理立案的承办法官了解案情后，认为这个案件事实比较清楚，争议不大，有调解的可能。于是在去年12月，先后两次召集案件双方当事人进行调解。经过合议庭法官耐心做工作，双方当事人互相让步，握手言和，自愿达成了调解协议。法官及时将《调解书》送达了双方当事人。原、被告双方对案件能够在立案阶段就调解结案都非常满意。这起标的额5000万的案件，从立案到调解结案仅仅花了短短的21天，这比法律规定的审理期限要缩短很多时间。

这么快审理完，得益于什么？

这可以归结为，江西法院司法便民利民的服务机制日趋完善。我们通过立案信访窗口建设、简便审判方式的综合运用、民意沟通互动平台的搭建等方式来为老百姓服务。

请您给网友具体谈谈。

一是“六统一”的立案信访窗口赢得群众满意。根据最高法院关于推进立案信访窗口建设的统一部署，省法院提出了“统一窗口名称、统一外观标识、统一功能设置、统一装备配置、统一文明用语、统一工作制度”的“六统一”标准，全力打造“一站式”服务窗口，在方便群众诉讼的同时，也集中展现了人民法院为人民的良好风貌，赢得了群众满意、工作规范的良好成效，《人民法院报》作了专版报道，部分全国、省人大代表视察后给予了高度评价，最高法院领导批示予以肯定。截止去年年底，全省已经基本完成了立案信访窗口建设。

二是简便的审判工作方式得到综合运用。坚持“法官多跑，群众少跑”的思想理念，进一步加大了巡回审判力度，通过深入田间地头、农村集市等场所，就地完成立案、审判、执行等工作，切实减轻群众诉累。去年，全省393个人民法庭共设立巡回办案点4000多个，开展巡回审判1万5千多次。此外，针对新的审判态势，还进一步加大了适用简易程序处理简易、小额纠纷案件的审理力度，缩短案件审限，确保案件快审快结。去年，全省法院共适用简易程序审理案件8万7千件，占一审结案总数的65.72%。

三是沟通民意的互动平台拉近了与群众的距离。江西高院在江西法院网开通了“院长信箱”，同时制定出台了《关于“院长信箱”来信处理工作的规定（试行）》，通过规范办理程序、限定办理期限，主动听取和回复了人民群众对法院工作的投诉建议，进一步完善了网络民意沟通平台。全省共有104个法院开通了“院长信箱”。此外，进一步落实了审判公开制度，通过积极推行法院开放日、公开庭审等活动，把群众请进法院，主动接受群众对法院工作的监督，增进群众对法院工作的了解。仅在去年10月开展的“司法公开宣传月”活动中，全省法院就举办“公众开放日”35次，邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、司法协理员、社区群众等1267人到法院来访，发放宣传材料和诉讼指南60万余份。

现在，物业纠纷时有发生，如解决不善不仅影响生活，有时还会引起群体事件，江西就有个物业速裁法庭，在处理此类纠纷方面进行了积极探索。

去年5月，南昌市青山湖区法院率先成立了物业速裁法庭。法庭以“速立、速裁、速结”为原则，采用简便的方式传唤当事人、证人，尽力缩短案件审理周期。截止12月，去年该法庭共受理物业纠纷案件96件，审结95件，所有审结的案件均是适用速裁程序；

除了物业速裁法庭外，针对老百姓的需求，在处理民生问题方面，我们成立了其他一些专业法庭，去年它们的职能作用得到全面发挥。

鹰潭市月湖区法院针对高速公路交通事故导致人身损害纠纷增多的情况，专设了交通事故损害赔偿速裁法庭，通过与当地交警部门联手，采取快立、快调、快结和快履行的措施，对案件实行一站式速裁，既为交警部门减负,又保障了当事人的合法权益。去年4月，江西交警总队要求全省交警部门借鉴“月湖模式”，全面推行交通事故速裁法庭工作机制。

是不是可以说，江西法院加强了服务民生方面的司法保障机制？

是的，服务民生的司法保障机制方面得到了明显加强。一是涉及民生案件的审理工作取得明显成效。完善了重点民生案件的快立、快审、快执及快速协调机制，集中优势审判力量，加大对拖欠农民工工资、职工工伤赔偿、劳动争议和劳务合同纠纷等涉及民生案件的审理。去年，全省法院共审理此类案件5814件，追回农民工工资1.01亿元。此外，还重点加强了国有企业改制破产、山林权属纠纷、土地征收征用、城市建设拆迁等问题引发的涉及民生集体诉讼案件的协调处理力度。2010年，通过诉前指导、诉讼调解和相关工作协调，共审理企业改制、破产案件107件，协助有关部门安置职工9143人。

二是案件纠纷的调解力度得到明显加强。去年，江西高院出台了《关于加强全省法院调解工作的指导意见》，明确规定民商事案件、刑事自诉案件、刑事附带民事诉讼案件、再审案件、执行案件都可进行调解或和解，行政争议案件也可参照《意见》的规定进行协调，并且对有可能调解解决的案件，法官在诉前、诉中、诉后都应引导当事人进行调解或和解，构建了全过程、全方位促进“和谐结案”的工作机制。如江西省星子县法院在审理“步红温泉”房屋买卖合同纠纷案时，因涉案当事人120余户，且其中94%是外地客商，涉案标的达1800余万，为了防止引发群体性上访，该院立案后及时启动了调解工作机制，经多方协调，最终一周内就将购房款全部执行到位，妥善调处了该起纠纷。

三是前面已经谈到的专业法庭的职能作用得到全面发挥。

四是司法救助工作扩大了覆盖面。全省法院立足民生，通过开通诉讼“绿色通道”和缓、减、免交诉讼费，加大了司法对弱势群体的人性化关怀。去年以来，全省法院共为5007件案件的困难当事人缓、减、免交诉讼费1100多万元。此外，在各级政府的支持下，建立了刑事被害人救助、涉诉信访救助、执行救助等制度，扩大了司法救助的覆盖面。2010年，全省法院建立各项救助基金1800多万元，为981名经济困难的刑事案件被害人及近亲属、申请执行人和信访群众发放救助款1100多万元。

回顾了江西法院2010年的工作亮点，那么，新的一年江西法院又有哪些工作部署呢？

2011年是我国“十二五”时期的开局之年，也是我省鄱阳湖生态经济区建设关键的一年。今年全省法院工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和省委十二届十四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住科学发展这个主题，紧紧围绕加快经济发展方式这条主线，深入推动三项重点工作，全面加强审判执行工作和自身建设，为“十二五”时期全省经济社会发展提供更加有力的司法保障。

当前，涉及民生问题的社会矛盾日益突出，如何在依法履行审判职能过程中，妥善协调多元利益冲突，及时化解矛盾纠纷，切实保障和改善民生，成为了各级人民法院必须积极研究、审慎应对的重大课题。

2011年，全省法院将以满足人民群众的司法需求为目标，通过进一步创建和完善各项司法为民机制，全面拓宽便民、利民、亲民、为民渠道。

具体都有什么举措呢?

1、进一步深化立案信访窗口建设。立案信访窗口建设是人民法院的民心工程、形象工程，是满足人民群众日益增长司法需求的客观要求，必须继续深入推进。全省未完成建设任务的法院，要加大力度、加快进度，确保如期完成；已完成基础设施建设的法院，要进一步强化基本功能建设，提高窗口服务水平，规范窗口人员行为。此外，上级法院还要强化对下级法院的督促检查，狠抓服务承诺、文明接待等各项制度的落实，使立案信访窗口真正成为方便群众诉讼、畅通民意表达、提升司法公信、促进社会和谐的司法服务场所，真正成为“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”。

2、进一步深化破解执行难的长效机制。执行难是社会反映强烈的突出问题，由于成因复杂一直没有得到根本解决。要破解执行难题，一方面，要在党委领导、人大监督、政府支持和社会各界的配合下，整合社会资源，优化执行联动机制，形成执行联动的有效合力，实现执行工作的新突破。

另一方面，要立足法院自身，着力查找并改进执行工作中存在的薄弱环节，努力实现执行工作的良性循环。要通过规范执行行为，强化执行流程管理，切实解决乱执行、消极执行、拖延执行等问题；要通过积极探索反规避执行对策，建立和完善一系列行之有效的反规避执行工作机制；要通过灵活运用财产申报、媒体曝光、限制高消费等强制执行措施，加大执行过程中的威慑力；要通过进一步强化执行公开，让当事人能更了解执行工作、支持执行工作，更有效地保障当事人的监督权和救济权。

3、进一步深化诉权保护的便民举措。
一是要切实让人民群众更加方便地行使好诉权。要认真学习马锡五的审判工作方式，大力发扬马锡五审判模式中走群众路线、注重调解、方便群众诉讼的精神；要进一步发挥司法协理网络和“三调联动”工作机制的职能作用，实现第一时间收集矛盾纠纷信息、第一时间介入矛盾纠纷化解、第一时间做好释法析理工作，使化解矛盾纠纷更加有力，参与社会管理更加有为；要坚持经常性开展巡回审判、就地开庭等减少群众诉累的工作，让老百姓在家门口就能参加诉讼；要在发挥好现有专业法庭职能的基础上，根据社会的发展需要和人民群众的司法需求，设立一些为社会、为群众、为企业提供方便的专业法庭、专业合议庭，更好地维护人民群众的合法权益；要积极探索网上立案、网上诉讼文书送达以及网络庭审等新举措、新方法，最大限度给当事人予以诉讼便利。

二是要让人民群众更加真切地感受司法关怀。要进一步加大司法救助的工作力度，积极为经济困难的当事人想出路、找办法、解难题，让有理无钱的当事人打得起官司，让有理有据的当事人打得赢官司；要充分运用各种救助政策，在积极赢得党委、政府支持与理解的基础上，建立和完善各种司法救助制度体系，扩大司法救助的覆盖面，使救助基金惠及最需要的人群。

三是要让人民群众更加有效地参加诉讼。要充分利用网络等各种平台，扩大司法公开的透明度，满足人民群众对司法工作的知情权；要切实保障当事人的辩论权、辩护权，耐心倾听涉诉群众的意见和诉求，同时依法行使好释明权，依法行使好调查取证权，弥补当事人举证能力的缺陷，确保人民群众参与诉讼的有效性，使司法公正能“看得见、摸得着”。

好，各位网友，您现在收看的中国法院视频台的两会访谈节目。张院长，今天有众多的网友给您提出了问题，下面的时间，请您给大家回答一下，好吗？

我们的工作主题是为大局服务，为人民司法，这两句话最深刻的反映了法院工作为什么要为人民司法，为大局服务。为大局服务就是说要把法院工作放在党委工作的重点当中，因为我们的法院工作是大局的一部分，这块做好了，党委政府认为我们法院很有为，那么党委要就很满意我们法院工作，这是一块。为人民执法，我们人民法院最根本的宗旨是要为老百姓服务，那么把人民群众这块做好了，让老百姓感受的司法的公正和关怀，老百姓对法院的工作就会很满意了。那么党委满意，人民满意，我们法院的工作形象就出来了，在加上我们法院自身的工作、队伍建设和我们的管理，我们审判工作做好了，那么自然老百姓对我们的法院满意度也就提高了。

司法公正公开也是法院工作的主题，因为法院的职能就是定纷止争，公正司法，这是对我们法官起码的要求，我觉得首先是法律要制定良法，因为法院是执法，法律应该是良法。第二执法人员的素质要高，我们起码像一般人说的要用良心执法，用一个公平的底线不偏不倚执法，当做中间人来评判是非，来化解矛盾，这样才能有一个公正的形象。第三法官的形象也是最关键的，我们在实体上要处理公正，在程序上也要公正，我们程序上要在环节当中，你的表现之间，你的言语之间能不能让群众信任你，相信你，你的公信度也是一个沟通问题，这个怎么办呢，我们有三个方面要加强的。

第一要加强对法院、法官的教育管理，提高法官的司法水平。
第二个，在社会上要大力的宣传。因为很多人觉得法院很神秘。现在有人大代表、政协委员、社会各界来旁听案子，才发现法院做了那么多工作，老百姓对法院的工作经过了解之后，就会知道法官很辛苦，就对法院的评价也不一样，所以法院在宣传工作上也要做好。我们审理也好，判决也好，错案不到1%，但是全国有上千万的案子，案件数量会影响一部分人对法院的看法，所以我们要加大宣传。
第三个就是法院的管理，一是人力管理，二是司法行政管理，还有审判管理，核心是审判管理。我们要让老百姓感受到对法院的知情权、参与权、监督权，让法院的工作公开、透明，摆到人民群众的面前。让群众看我们法官是怎么处理的，他们一看就会知道原来是这么处理的，法官的处理是公正的、程序是公开的，结果他们也满意，输也输得明明白白，赢也赢得清清楚楚。这样使法院工作置于人民群众的监督下，使老百姓真正有知情权、参与权、监督权。这样我相信公开、公平、公正能够真正好一点。我们司法公正评判，老百姓的评判和法院的评判标准看法不一样，有一些老百姓听到一些传言说法，有一些可能是亲身感受。所以真正要做好法院工作，还需要我们自身把法院形象树立起来，来解决司法公正的问题。

好，非常感谢张院长，回答得非常仔细、非常耐心，相信这位听众、这位网友也会非常的满意，那非常的感谢张院长，由于时间的关系，我们回答网友提问就到这里。同时也祝愿江西高院在您的带领下取得更多、更好的成绩，百尺竿头、更进一步。好，今天的“两会访谈”网络直播到此结束。再见！

我也非常感谢主持人，特别是感谢各位网友对江西法院各方面工作的关心、支持和帮助。

文字编辑：裴夏静 视频导播：侯裕盛 图片导播：胥立鑫