海南省高级人民法院院长董治良

董治良与主持人交流

大力推进海南治安环境整治

采取多种便民措施提供法律服务

自觉接受监督 实行阳光审判

探索创新审判方式取得成效

设立环境审判庭参与资源保护

董治良回答网友所关心问题

展望2011年海南法院工作

董治良回答网友提问
2011年3月4日10时，海南省高级人民法院院长董治良做客中国法院网
  • [主持人]：
    2011年是我国“十二五”时期的开局之年，站在新的历史起点上，党和国家对人民法院的要求更高，人民群众对人民法院的期待更多。您对于提升人民法院工作有什么建议？对于人民法院工作有什么期待？
    今年“两会”期间，部分全国人大代表、高级人民法院院长将陆续走入中国法院网直播间与网友在线交流。
    2011年3月4日10时，海南省高级人民法院院长董治良做客中国法院网。欢迎您通过网络留言，与嘉宾互动交流。我们期待您的参与和支持。
    [08:52:52]
  • [主持人]：
    各位网友大家好!欢迎大家收看中国法院视频台的两会访谈，我是夏静。今年“两会”期间，部分全国人大代表、高级人民法院院长将陆续走入中国法院网直播间与网友在线交流，各位网友也可以通过网络留言，参与到节目中，与嘉宾互动。今天来到我们节目的嘉宾是海南省高级人民法院的董治良院长。
    [10:03:40]
  • [主持人]：
    董院长，您好！首先还是和我们各位热心的网友问声好吧。
    [10:05:49]
  • [嘉宾　董治良]：
    各位网友大家好！非常高兴能来到中国法院网和各位网友交流。
    [10:06:25]
  • [主持人]：
    一提到海南，自然会让人想到阳光、沙滩。今年是推进国际旅游岛建设的关键之年，那么在这片美丽富饶的土地上，海南法院在维护社会稳定，服务社会大局方面成效显著，所以首先还是想请您给我们介绍一下海南法院2010年审判工作的概况。
    [10:08:17]
  • [嘉宾　董治良]：
    好的。去年收结案再创了海南法院新高。全省法院共受理各类案件61284件，同比上升2.34%。其中，一是受理各类诉讼、执行案件54028件，同比上升5.39%；审、执结51687件，同比上升6.73%；结案率95.67%，同比提高1.2个百分点。
    [10:08:42]
  • [嘉宾　董治良]：
    二是受理非诉案件7256件，办结6835件，办结率94.2%，同比提高2.88个百分点。三是共处理涉诉信访21295件次，同比下降3.81%，其中高院本级处理6921件次，占全省的32.5%；老上访户376人次，同比下降21.83%，其中高院老上访户197人次，同比下降27.84%。可以说，在收案持续增长的情况下，海南法院做了大量的工作，保证了结案率，未结案件也明显减少。
    [10:09:21]
  • [主持人]：
    通过这些详实的数字，我们更加清晰的认识到海南法院所取得的工作成效，那么去年海南法院在维护社会稳定，营造良好治安环境方面做了哪些工作？
    [10:09:52]
  • [嘉宾　董治良]：
    依法惩处刑事犯罪是人民法院的一项重要工作。去年海南省委政法委在中央政法委部署的“三项重点”工作基础上，结合海南建设国际旅游岛实际，增加了一项，即“治安环境整治”。全省法院按照省委政法委部署，积极参与治安重点地区的整治，发挥审判职能作用，通过开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒等专项斗争，对旅游景区、工业园区、铁路、港口、学校周边、航天城等治安重点区域发生的刑事案件，从快审判，为国际旅游岛建设营造良好的治安环境。
    [10:10:37]
  • [嘉宾　董治良]：
    咱们还是用数字说话，去年，去年全省法院共受理各类刑事案件6949件，审结6883件，同比分别上升10.46%和11.05%。其中审结“两抢一盗”案件1091件，同比提高4.3%,有力推进海南社会治安环境整治，切实增强人民群众的安全感。
    [10:11:22]
  • [嘉宾　董治良]：
    审结涉毒案件1158件，同比提高15%，有力推动了禁毒斗争专项活动开展。认真贯彻“宽严相济”刑事政策，判处免予刑事处罚29人，缓刑、管制、单处附加刑690人；对117名未成年罪犯依法适用非监禁刑。办理减刑、假释案件2509件，有力地支持了监狱管理工作。
    [10:11:36]
  • [主持人]：
    董院长，现在社会各界都比较关注民生问题，海南法院在重视民生方面取得了那些成绩？
    [10:11:55]
  • [嘉宾　董治良]：
    党中央、国务院、省委、省政府都非常重视民生问题，去年，全省法院积极妥善审理了一大批涉及民生的案件其中，审结医疗、住房、消费者权益保护等案件995件，同比上升92.46%；依法保障妇女、儿童等群体的合法权益，审结婚姻、家庭案件5088件，审结农村土地承包、山林权属等涉农纠纷案件1708件，有力地维护群众合法权益。
    [10:12:47]
  • [主持人]：
    董院长，据我了解海南法院正积极打造便民法庭品牌，那么海南法院在司法便民方面有哪些具体措施呢？
    [10:13:13]
  • [嘉宾　董治良]：
    全省法院还积极采取多种司法便民措施，为群众提供更快捷更有效的法律服务。
    一是去年省高院和大多数中基层法院新建或改建了专门的立案信访大厅，实行立案、信访接待、诉讼引导、案件查询、材料接转、刷卡交费、答疑解惑等“一站式”服务；
    [10:13:32]
  • [嘉宾　董治良]：
    二是改进立案方式，为行动不便的老年人和残疾人、边远山区交通不便的当事人及监狱服刑人员等提供上门立案、预约立案、电话立案等便民服务；
    [10:13:58]
  • [嘉宾　董治良]：
    三是设立27个旅游诉讼服务中心，方便快捷地处理各类旅游纠纷；开通“便民司法快车”，将法庭搬到旅游景区、集贸市场、田间地头，就地审判，就地结案，方便群众诉讼。全年共巡回办案5244件次，当场审结案件3087件，调处非诉纠纷1155件。
    [10:14:19]
  • [嘉宾　董治良]：
    四是推行案件繁简分流和速裁工作机制，扩大简易程序适用范围，提高诉讼效率，及时化解矛盾。共适用简易程序审结一审民事案件16212件，占65.83%。
    [10:14:41]
  • [主持人]：
    都说阳光是最好的反腐剂，近年来我们可以看到法院工作是越来越公开、透明了，去年海南法院在接受监督方面做了哪些工作？
    [10:15:13]
  • [嘉宾　董治良]：
    自觉接受监督，实行阳光审判是确保廉洁公正司法，树立司法公信力的有效途径，去年，海南法院加大了这方面的工作力度，应该说，效果是明显的，具体做法：
    一是向人大及其常委会及时报告工作。2010年，各级法院向同级人大及其常委会汇报法院工作205次，全面反映了审判执行工作、队伍建设、涉诉信访、基层基础建设等方面的情况。高院7月向省人大常委会专题报告了民事审判工作情况，并按照审议意见切实抓好整改。
    [10:15:55]
  • [嘉宾　董治良]：
    二是广泛征求人大代表、政协委员对法院工作的意见和建议。全省法院走访代表、委员651人次，收集意见建议175条。
    [10:16:17]
  • [嘉宾　董治良]：
    三是开展“邀请代表、委员进法院活动”，加强同人大代表、政协委员的经常联系。全省法院邀请代表、委员座谈673人次，邀请代表、委员旁听开庭、参加听证、参与调解和执行、参加案件评查等活动877人次；同时，举办“法院开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社会群众、法律院校师生共900余人进行法庭体验，去除司法的神秘性。
    [10:17:04]
  • [嘉宾　董治良]：
    四是及时办理答复建议、提案和关注案件。办结省人大常委会批办转办和代表、委员关注案件57件和代表建议、政协委员提案3件，办结回复率86.96%，其中省四届人大三次会议期间代表、委员关注的19件案件全部办结回复。
    [10:17:32]
  • [嘉宾　董治良]：
    五是扩大司法公开，提高司法透明度。全省法院强化公开开庭、公开举证、公开质证、公开确证、公开宣判，充分保障当事人诉讼权利的行使。
    六是发挥人民陪审员的作用，人民陪审员全年参与审理案件5355件。
    七是建立了审判信息公开查询制度，在网上依法发布生效裁判文书4921份。
    [10:18:04]
  • [主持人]：
    从最高院到地方各级法院，都在积极推进审判方式改革，可以介绍下海南法院在审判改革方面所做的工作吗？
    [10:18:20]
  • [嘉宾　董治良]：
    去年，全省法院以加强审判管理、提高审判质量效率为抓手，推进审判方式改革和审判机制创新。在审判方式改革方面，完成了四大探索和创新。
    一是按照最高法院部署，刑事审判推行量刑规范化改革试点，试点案件无一抗诉，上诉率和二审改判发回重审率全面下降，在去年9月三亚召开的全国法院量刑规范化改革工作会议上得到了最高法院充分肯定，为量刑规范化从去年10月1日起在全国推行作出了应有的贡献。
    [10:19:26]
  • [嘉宾　董治良]：
    二是民事审判推行当庭公开确证，确立优势证据胜诉原则。去年，我们特别强化了民事审判当庭公开确证的环节。
    三是行政审判推行简易程序试点，6个试点法院适用简易程序审理的案件平均结案时间为21天，比法定时限缩短四分之三，诉讼效率明显提升，和解撤诉率达71%，圆满完成了试点任务，最高法院专门发函予以肯定。
    [10:21:01]
  • [嘉宾　董治良]：
    四是试行减刑假释与财产刑、附带民事判决执行关联机制，促使服刑人员主动履行财产刑或民事赔偿义务74件38.9万元；同时对减刑假释案件试行听证或开庭审理，阳光操作。可以说，海南法院落实最高法院司法体制机制改革工作部署，取得了一定的成绩。
    [10:22:01]
  • [主持人]：
    我们知道海南法院针对海南国际旅游岛建设推出了一系列的行之有效的措施，这其中就包括环境审判庭，可以为我们介绍下环境审判庭的情况吗？
    [10:22:58]
  • [嘉宾　董治良]：
    国际旅游岛建设首先是生态优先，海南省政府确定的生态育省的战略，服务这个大局从审判的角度加强环保安全的审判。我们现行的环境管理的职责是分段的，有农业、水力、环境保护、海洋、海监等等好多部门，由于我们现行的环境诉讼按照民商事案件的管理要求，是需要交诉讼费的，主体是谁，又要管公益的事，又要用他的业务经费交纳诉讼费用，所以，造成谁也管，谁也不在管。
    [10:23:30]
  • [嘉宾　董治良]：
    为了解决这个问题，我们积极的向省委、省政府反映，得到了省委的支持，批准我们高中级法院成立了有正式编制的环境审判庭，今年上半年主要做两项工作，一是我们和财政厅商量好，建立一个环保公益诉讼的资金，谁来打官司，起诉环境污染的案件，用这个环保诉讼资金给他交诉讼费，解决谁交费的问题。二对有环境管理职能的相关机关，人民团体和相关的中介组织，授予他临时环境公益诉讼的临时主体人资格，授予他诉讼的权利。现在我们已经和相关部门协商，下一步就要明确相关机关和中介组织的临时诉讼主体地位。把这两个问题解决了，下半年开始进入业务，选择典型案件，才能推开逐项审判工作，为海南的环境保护提供有力的司法保证。
    [10:24:02]
  • [主持人]：
    去年是海南建设国际旅游岛开局之年，海南法院在这方面工作有何举措？
    [10:24:20]
  • [嘉宾　董治良]：
    服务大局，促进当地经济社会科学发展是人民法院应有之责。去年，海南法院坚持能动司法，海南高院围绕省委省政府的中心工作，及时出台了《海南法院服务国际旅游岛建设工作意见》，为全省法院工作指明了方向。同时，立足审判，审理了各类民商事案件28803件，结案标的额190.48亿元，有力地促进了海南经济社会发展和法治环境、投资环境的改善。主要措施：
    [10:25:03]
  • [嘉宾　董治良]：
    一是积极配合国家房地产调控政策实施，针对国际旅游岛建设上升为国家战略后海南房地产市场形势，特别是房价激增的实际，有一部分房地产商违约，宁肯给双倍违约金，不愿意给房子了。我们及时出台旅游房地产纠纷案件审判指导意见，指导全省法院统一此类案件的司法尺度，共受理各类房地产纠纷案件3185件，同比上升40.49%，标的额20个亿，有效维护了特区诚实守信的投资环境和开放形象。
    [10:26:07]
  • [嘉宾　董治良]：
    二是按最高法院《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》精神，慎重处理金融不良债权转让纠纷案件，防止追偿诉讼成为少数违法者牟取暴利的工具，保障国有资产安全，保障金融债权，努力维护国家金融安全。省高院贯彻省委、省政府重建海南农信体系的总体要求，从2009年3月份起在全省法院开展了依法清收农村信用社不良贷款工作，在2009年审结7515件基础上，去年又审结2652件，收回现金1.4亿元。
    [10:28:13]
  • [嘉宾　董治良]：
    三是服务东环铁路、文昌航天发射场、昌江核电站等重点项目建设，依法审执结相关案件333件，保障大项目建设顺利推进。
    四是坚持和谐司法，多措并举，调解了广受关注的海南大学与新宏兴教育公司8件系列合作办学纠纷、美兰国际机场与中铁十二局、十七局等14件系列工程款纠纷案件。
    [10:28:28]
  • [嘉宾　董治良]：
    五是坚持保障劳动者权益与促进企业生存发展并重，审结劳动争议案件2826件，为应对海南农垦体制改革中历史遗留的劳动争议纠纷处理，专门出台了《关于审理海南农垦系统劳动争议纠纷案件的指导意见》。
    六是审理企业破产、解散、清算、重组改制案件36件，挽救危困企业，促进产业结构调整；同时，深入企业调研，了解企业的现实司法需求，及时提出建议帮助企业防范和化解风险。
    [10:28:46]
  • [嘉宾　董治良]：
    七是围绕海洋大省建设，审结海事海商案件87件，其中妥善解决了标的额达7亿元的中国海洋石油总公司与华能海南发电股份公司等船舶损害水下设施赔偿纠纷案的管辖问题，得到了省领导的高度肯定。
    [10:29:08]
  • [嘉宾　董治良]：
    八是服务海南高科技支撑战略，营造有利于激励自主创新的司法环境，审结知识产权案件26件，其中陈国明诉海南省人民医院商标权侵权纠纷案入选全国知识产权司法保护50大典型案件。
    九是妥善审理涉港澳台案件312件，增强了港澳台商的投资信心。
    十是调研制定了依法保护外嫁女、入赘男征地补偿款分配权益的指导性意见。
    [10:31:45]
  • [主持人]：
    2010年，海南法院的工作可以说取得了丰硕的成果，2011年的工作将有哪些具体的举措？
    [10:31:57]
  • [嘉宾　董治良]：
    2011年是十二五规划的开局之年，是加快转变经济发展方式，实现经济平稳较快发展，推进国际旅游岛建设的关键之年。省高院将认真贯彻全国政法工作会议、全国高级法院院长会议精神和省委五届九次全会精神，结合海南省情院情，从以下六个方面抓好2011年的工作。
    一是在复杂的国内外政治形势中，把依法严惩危害国家安全和严重危害社会治安的犯罪作为“十二五”开局之年的首要任务，进一步加大刑事审判工作力度，积极参与社会治安综合整治工作，保护人民群众生命财产安全，营造国际旅游岛建设的良好治安环境，促进平安海南建设。
    [10:32:14]
  • [嘉宾　董治良]：
    二是增强服务经济发展方式转变和经济社会平稳较快发展的大局意识、责任意识，依法审理和调解好与海南经济社会发展关系密切的旅游股权、旅游服务、旅游房地产纠纷，企业破产重组兼并纠纷，农村土地承包合同纠纷，拆迁安置补偿纠纷，知识产权纠纷，海商海事纠纷等民事纠纷案件和闲置土地处置等行政纠纷案件，巩固执行积案清理成果，保护创新和维护知识产权，维护“三农”合法权益，支持依法行政，维护“十二五”开局之年国际旅游岛建设的市场秩序和经济安全。争取支持尽快建立环保公益诉讼资金，明确环保公益诉讼主体，在此基础上选好试点开展环保审判工作，服务好生态立省的发展战略。
    [10:32:49]
  • [嘉宾　董治良]：
    三是按照中央、省委部署，突出执法办案第一要务，进一步深化司法体制机制改革，继续推进量刑规范化、行政审判简易程序适用、完善上下级法院关系等改革试点工作，落实各项审判业务管理制度，支持和加强社会管理创新，提高司法质量和效率，以公正司法、为民司法，输送正义，化解矛盾纠纷。
    [10:34:06]
  • [嘉宾　董治良]：
    四是以人民法院机关党的建设促进法院队伍建设，进一步深入开展社会主义核心价值体系学习，结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”的主题实践教育活动，深化“人民法官为人民”主题实践活动，加强人民法院工作的政治保障；继续加强反腐倡廉建设，以司法巡查、廉政监察员制度为抓手，完善惩防体系构建；结合届中调整，在省委领导下，加大干部协管的力度，加强领导班子建设，带动队伍建设；在建党90周年之际，组织干警开展革命传统教育，拓展法院文化建设的方式和形式，表彰先进，弘扬正气，铸造“公正廉明，亲民尚法”的院魂，廉洁公正司法，维护人民法院的良好形象。
    [10:34:21]
  • [嘉宾　董治良]：
    五是以“司法作风转变年”活动促进作风转变和制度落实，切实执行司法为民的各项制度措施，主动接受人大监督、民主监督、法律监督和社会各界监督，确保阳光司法，充分发挥人民陪审员的作用，推进司法民主化进程，以公开促公正。
    [10:34:44]
  • [嘉宾　董治良]：
    六是加强基层基础建设。按省编委批复合理布局恢复人民法庭建制，就近满足群众的司法需求；加强人民法庭的党支部建设，以党建凝聚人心，促进公正；全面落实上级法院业务部门对下级法院业务部门的对口包庭指导制度，提高基层法官的司法能力；继续开展“法律六进”活动，积极参与社会治安综合治理；继续落实人民法庭速立速调速裁办法，继续执行民事调解案件奖励办法；探索人民调解的司法确认工作路子，形成诉调对接、诉讼和仲裁对接，共促和谐的良好局面。争取国家和省的支持，努力完成海南三级法院在建新建项目，改善司法物质基础，加快海南三级法院网络化、信息化建设进度，以科技提升司法能力，保障审判职能履行。信息化建设在海南起步晚，我们准备迎头赶上。
    [10:35:46]
  • [主持人]：
    好，各位网友，您现在收看的中国法院视频台的两会访谈节目。董院长，今天有众多的网友给您提出了问题，下面的时间，请您给大家回答一下，好吗？
    [10:36:54]
  • [嘉宾　董治良]：
    好的。
    [10:39:23]
  • [嘉宾　董治良]：
    回答网友[诺敏]的问题:
    董院长，您去年好像说过符合条件的裁判文书今年全部上网，我想问的是，目前这项工作实施得怎么样了？
    首先表示歉意，我们去年想通过我们的努力，三级法院的裁判文书除了法律不允许上网的，涉及国家机密、商业机密，个人隐私的案件之外要全部上网，但是我们做到高院的全部上网，基层法院的还没有做到，我们还会继续努力。
    [10:41:31]
  • [嘉宾　董治良]：
    回答网友[I SEE]的问题:
    “司法作风转变年”开展情况怎么样了?
    我们一月份刚刚做了动员，现在还在学习阶段，通过对相关的文件、精神、制度措施的学习，提高思想认识；第二个阶段就是自己对照检查，自查；第三个是分析问题，提高整改措施。我们现在还处在第一个阶段，以此解决司法效率不高，群众意识淡漠等问题，给人民群众更好的司法服务。
    [10:42:39]
  • [嘉宾　董治良]：
    回答网友[听会人员]的问题:
    董院长，你在内陆区工作过吗？在内陆工作与在海岛、特区工作的方式、理念有何同和不同？
    应该说在国家的统一法律制度下，总的理念应该是一致的，海南也有一些特殊性，海洋大省，海商海事的案件我们在内陆工作没有；二，建设初期的房地产泡沫的一些问题还在继续处理。应该说还没处理完，这也是一个特殊性。其他的我觉得和我们内陆工作的规律是一致的。
    [10:43:45]
  • [主持人]：
    好，由于时间关系，各位网友的问题不能一一解答了，在此也非常感谢各位网友的积极参与。非常感谢董院长在百忙之中来到我们的节目中和网友互动，分享海南法院的工作经验，希望您有时间的时候再次做客。
    [10:44:13]
  • [嘉宾　董治良]：
    谢谢主持人，谢谢各位网友，感谢大家对海南法院的关注和支持！
    [10:45:01]
  • [主持人]：
    本期节目就到这里，我们下期再见。
    [10:45:17]
  • [导播]：
    本次直播就到这里。文字导播：马尚田 视频导播：胥立鑫 摄影：侯裕盛。
    [10:47:33]