一年之计在于春，承载亿万人民重托的全国两会隆重召开。

回首2011，人民司法事业取得长足进步；展望2012，全国法院各项事业即将开启新的篇章。

2012年3月5日起，中国法院网推出两会访谈节目，通过大法官的视角和你历数审判工作的新发展，共同检阅司法队伍建设的新面貌。

近年来，在新疆这块美丽辽阔的土地上，新疆高级人民法院生产建设兵团分院积极做好能动司法，不断拓宽司法为民领域，为兵团跨越式发展和长治久安提供了强有力的司法保障。

2012年3月10日16:30，新疆高院生产建设兵团分院院长孙新民作客中国法院网两会访谈节目。

各位网友，大家好！欢迎收看中国法院视频台的两会访谈直播节目。孙院长，您好！欢迎来到我们节目当中。首先还是先和我们的广大网友朋友们打个招呼吧。

各位网友，大家下午好！非常高兴能够来到中国法院网和广大网友面对面，也感谢各位网友这些年对我们兵团法院的关心和支持。

孙院长，我了解到，去年我们兵团法院强化能动司法，司法服务人民的措施路径不断丰富，各项工作都有新的提升，所以节目开始，还是想请您给我们简单地介绍一下去年兵团法院的工作情况，好吗？

好，2011年，我们兵团法院在兵团党委和政法委的领导、支持下，在最高人民法院的监督指导、关心下，依法严惩刑事犯罪，有效发挥维护国家安全和社会稳定的“铜墙铁壁”、“中流砥柱”作用；全力化解社会矛盾纠纷，为兵团跨越式发展和长治久安提供了强有力的司法保障；强化能动司法，审判职能的延伸效应逐步显现，司法服务人民的措施路径不断丰富；深化队伍思想政治和业务素质建设，公正廉洁司法的素质能力明显提升；健全完善以审判管理为重点的内部管理体系，以管理提质效的成果初步显现；加强党风廉政建设，预防和惩治腐败的机制逐步健全完善；找准“三个提升”的核心载体，加强基层基础工作重点的方向思路更加明确；解放思想，抢抓机遇，对口援疆工作成为兵团法院科学发展的助推器。

听了您的介绍，我发现去年兵团法院取得了一定成绩，今年人民法院保障发展、保护民生、维护稳定、促进和谐的任务更加繁重和艰巨了，兵团法院将以什么样的工作思路应对挑战呢？

今年兵团各级人民法院将坚持“三个至上”工作指导思想，紧紧围绕提升队伍素质、审判质量和司法公信力，以保证党的十八大胜利召开为首要任务；深入推进三项重点工作，狠抓执法办案第一要务；大力加强法院自身建设，在夯实基础上下功夫，在落实上见成效；重点抓好“六个深化”，努力实现“六个提高”，为兵团跨越式发展和长治久安提供有力的司法保障，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

能否为我们解读一下今年的这个工作思路？

好的。确定这一总体工作思路，主要基于以下因素：一是从党和国家工作大局来看，我们必须要把保证党的十八大胜利召开作为首要的政治任务，深化三项重点工作，狠抓第一要务，加强自身建设，才能真正为大局服好务、尽好责。

二是从兵团法院当前存在的突出问题来看，兵团法院事业发展的基础需要进一步的夯实，我们必须把重心放在“三个提升”上，打牢基础，才能不断开创兵团法院事业新局面。

三是从近年来的实际工作成效来看，“大而全”的工作部署既不符合兵团法院基础薄弱的实际和现状，更难以得到全面有效的落实。我们必须求真务实、突出重点的部署工作，真正使每一项部署都扎实推进、取得实效，才能打牢基础、推动发展。因此，我们在认真学习贯彻全国高级法院院长会议精神的基础上，结合兵团法院的自身实际，确定了以重点抓好“六个深化”，努力实现“六个提高”为主要内容的工作思路。

您刚才提到的重点抓好“六个深化”、“六个提高”具体指的是什么？

这“六个深化”、“六个提高”的具体内容是：深化执法办案第一要务、维护稳定第一责任，努力提高司法服务大局的效能；深化法院文化建设，努力提高文化引领法院工作科学健康发展的效应；深化领导班子和干警队伍能力素质建设，努力提高队伍素质整体水平；深化内部管理机制，努力提高作风形象和工作质效；深化党风廉政建设，努力提高司法公信力；深化监督指导工作，努力提高基层基础建设水平。

孙院长，今年兵团法院将从哪些方面入手提高司法服务大局的效能呢？

保证党的十八大胜利召开，是今年工作的首要政治任务。我刚才已经说过了。兵团法院将依法严惩刑事犯罪、妥善化解矛盾纠纷、解决重点突出问题，确保十八大胜利召开的兵团基本社会面稳定。在依法严惩刑事犯罪方面，将重点打击、依法严惩各种颠覆、渗透、分裂等危害国家安全的犯罪、暴力恐怖犯罪和杀人、抢劫、投毒等严重暴力犯罪，全力维护国家安全和社会稳定。在妥善化解矛盾纠纷方面，将加强诉讼调解工作，坚持倡导和鼓励调解，尽可能通过调解使当事人各方都自愿接受、和谐化解矛盾纠纷，真正实现案结事了人和，营造团结和谐的社会风尚，但坚决杜绝强调硬调、以拖促调，坚决防止造成案结事未了、人不和的负面效果。在解决重点环节突出问题方面，将进一步加强涉诉信访工作，妥善化解涉诉信访案件；进一步加强执行工作，继续深入开展创建无执行积案先进法院和反规避执行专项活动；进一步强化能动司法，建立诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制；进一步加强司法建议工作，积极回应党委关切和社会关注。

孙院长，今年兵团法院在深化领导班子建设上有哪些新举措？

在加强领导班子能力素质建设方面，重点抓领导班子和成员的决策能力和业务能力。我们要求各中、基层法院院长认真学习研究“怎样当好一把手”这门主课，加强班子成员之间的协调沟通，在困难面前不躲闪、责任面前不推卸，以良好的人格魅力带好班子。注重调动班子成员的积极性，给他们压担子、定责任，使他们大胆管理、勇于担当，提高班子成员应对复杂局面、处理疑难问题、科学准确决策的能力，达到管理决策能力与自身职务相符的标准。要求兵团各级法院分管院领导注重加强业务实践，必须亲自办案，承办案件数一般不低于分管审判案件数的3%，参加合议案件数一般不低于5%，必须亲自开展业务指导，审核指导具体案件办理，就分管审判工作进行授课培训，办案和业务指导情况纳入年终绩效考核，提高班子成员严格公正司法的能力，达到业务素质能力与自身职务相符的标准。通过班子成员个体能力素质的提升，集聚班子领导水平的提升，增强班子科学决策、规范管理、业务指导的能力。

在提升干警队伍能力素质方面，兵团法院又是怎么做的呢？

在加强干警队伍能力素质建设方面，我们将以建设学习型法院、开展“人民法官为人民”主题实践活动为载体，重点突出思想政治建设和司法能力建设。在全系统开展政策理论考试和业务知识专业考试。政策理论考试主要引导干警深刻理解和准确把握党的政策、兵团工作大局和兵团法院工作思路，在思想上形成和固化政法干警核心价值观，自觉践行社会主义法治理念。业务知识专业考试重点针对刑事、民事、商事、行政、审判监督和执行六个专业，检验掌握法律基础知识、案例分析、裁判文书制作和写作四项能力。两项考试的成绩都将纳入工作绩效考核和干部人事考核指标。凡不及格者取消评先评优、提拔使用和后备干部推荐的资格。

孙院长，内部管理是包括法院在内的各单位都具备的一项日常性工作职能，兵团法院今年为什么要将深化内部管理作为一项重点工作进行部署要求，具体又有哪些新措施呢？

近几年兵团分院和各中级法院制定了大量的行政制度、党内制度、廉政制度、审执制度、财务制度等等，但制度的执行效应没有发挥出来，制度的执行力疲软，致使制度失去了原有的生命力和强制力。究其原因，没有很好地学习制度，制度观念淡漠，“抬头不见低头见”的思想作怪，管理者害怕“得罪人”而当“老好人”，思想根本原因是年底“那一票”。失之于宽、失之于软的局面，影响了班子威严，造成了一定的秩序混乱。为切实扭转这一局面，我们强调要强化制度的执行力，要求兵团各级法院院长、副院长、政治部主任、庭长、局长、处长、队长以及职能管理部门要对拒不执行政令、违反制度、纪律涣散的人员严肃处理。对部门领导袒护干警违反制度行为的，要通报批评、责令作出书面检查；对管理职能部门领导管理不严、疏于管理的，要责令整改，不换思想就换岗、不见成效就换人。要以敢于管理、善于管理、勇于担当的精神排除制度执行的障碍和阻力，使干警崇尚制度、敬畏制度、维护制度。

很多网友也在线给您提问题，看来司法廉洁问题是网友们普遍关心的话题。请您给回答一下好么？

好的。

司法廉洁问题已经成为兵团法院继涉诉信访和执行难之后的又一难题，法官队伍廉政建设面临着非常严峻的考验。今年兵团法院在反腐倡廉教育、预防、监督、惩治方面都突出重点加大力度，努力保持法官队伍的纯洁性和司法的纯洁性。一是加强司法廉洁警示教育，把近年来兵团法院的违纪违法案例作为反面典型，用“身边事”教育“身边人”，使干警从中汲取深刻教训。二是加强司法廉洁源头预防，实行严格的任职回避规定，要求兵团法院系统内无论是退休或者辞职的法官，还是法官的亲属或近亲属，一律禁止在兵团法院系统代理案件，无论是明代理还是暗代理，不受离任年限限制。各级法院立案庭和审判人员要严格把关，如果审判人员在明知的情况下放任其代理，要对审判人员给予纪律处分。三是加强司法廉洁监督防控，严格落实党风廉政责任倒查制度，发生违法违纪问题，追究上一级领导责任。审判员出现问题，追究庭长的责任；庭长出现问题，追究副院长的责任；副院长出现问题，追究院长的责任；一年内该院出现两起以上追究刑事责任的案件，院长应当引咎辞职。四是加强查处惩治工作，努力提高自查自办案件的能力，坚决防止和严肃追究有案不查、瞒案不报问题，要重点查办以案谋私、贪赃枉法、失职渎职的案件，严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件；严肃查处腐化堕落、严重损害法院和法官形象的案件。

兵团法院今年怎样去抓好监督指导工作，提高基层基础建设水平？

兵团分院党组坚持固本强基的思想，把精力、注意力更多地放到基层，加大对基层投入和倾斜力度。一是强化对下监督指导工作。实行兵团分院领导大包干制和各中院领导具体包干制。分院领导及分管部门要对13个中院、29个基层院按片区结对包干，各中级法院领导要对辖区基层院具体包干。包干的核心内容是提升审判质量、队伍素质和司法公信力，具体要求是解决司法能力不强、司法作风不硬、化解纠纷水平不高、基层司法保障水平不高、司法环境需大力改善五个突出问题。加强和改进审判监督指导工作，加强二审和再审工作，建立审判业务部门属线监督指导机制，加强个案思路指引和类案法律适用统一，建立错案分析通报机制和发回重审、指令再审案件信息反馈机制。实行基层评价机制，上级法院审判执行部门的业务水平和监督指导水平，由下级法院综合打分评定，凡不及格的部门取消年终评优的资格。

二是要完善选人用人机制。强化上级法院的协管职责，注重优化兵团各级法院领导班子的年龄结构、经历结构和专业结构。中级法院领导班子成员平均年龄保持在50岁左右为主体的梯次配备，至少有一名副职成员年龄在45岁左右，原则上应当有一名女干部；注重选拔党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任正职，注重班子成员人选的实际工作能力、基层领导工作经历，尤其是在下级法院担任正职的经历；学历结构原则要求法律大学本科以上。分院党组将加大协管力度，把建议人选想在前面，变被动协管为主动协管。加大竞争性选拔干部力度，从兵团法院事业后继有人的战略高度，加强对年轻干部的培养和使用，大胆提拔任用优秀青年干警到领导岗位，实行岗位锻炼。

三是要改善物质装备保障水平，尽快协调有关部门出台《兵团基层人民法院公用经费保障标准》，改革财务管理方式，由集中管理转变为包干管理，推进财务运行的民主、公开和透明。四是要深化对口援疆工作，拓展援助领域，推动以人才智力援助为主、物资援助为辅的全面协调发展。五是要积极推进兵地法院共同发展，在加强兵地团结上当好表率、主动作为。

孙院长，目前法院文化建设得到了全国各级法院高度重视，有一位网友就问到这个问题。

文化是我们的灵魂和血脉，兵团法院文化是兵团文化和精神的重要组成部分，是司法事业发展进步的力量源泉，是法院干警共同的精神家园。我们作出任何一项决策、开展任何一项工作、解决任何一个问题，都离不开文化的引导，都会受到文化潜移默化的影响。因此，我们必须深入贯彻十七届六中全会精神，强力推进法院文化建设并发挥其引领效应，才能推动以审判执行为中心的各项工作实现新突破。近年来，兵团法院抓文化建设取得了一定成效，但也存在与审判中心工作联系不紧密、将法院文化等同于文化活动、文化建设发展不平衡、服务审判中心工作的效能不明显等突出问题。王胜俊院长曾指出，法院文化建设不是简单地搞一些文体娱乐活动或者写写画画，重要的是加强法院干警的思想精神塑造。因此，兵团分院党组确定今年是以弘扬政法干警核心价值观为主要内容的兵团法院“文化建设年”。 兵团分院已制定开展“文化建设年”活动的实施方案，定目标、定措施、定时限，并纳入绩效考核范围，作为评价法院整体工作的重要内容。 法院文化引领中心工作，影响建院方针，引导班子建设、队伍建设、作风建设、廉政建设，所以也应该是“一把手”工程，是党组的重要工作。兵团分院要求兵团各级法院党组要将文化建设摆上重要议事日程，制定符合本院实际的具体规划方案并切实抓好贯彻落实。兵团法院“文化建设年”的内容重点突出政法干警核心价值观和社会主义法治理念，具体通过在全系统范围开展主题征文、专题报告会、“歌颂祖国歌颂党”文艺调演、政策理论考试和专业知识考试等载体形式强化干警的思想精神塑造。

今年兵团法院在化解社会矛盾，维护边疆社会稳定上准备做哪些工作呢？

兵团法院专门召开了三次专题党组会议，研究部署化解涉诉信访积案工作。春节后上班第一天，兵团分院领导班子组成六个调研组奔赴天山南北，围绕“访民情、听民声、知民意、解民困”的工作主题开展下基层大走访活动。之后，根据涉诉信访案件数量和办案需要，分三批以分院领导为负责人，带领包案小组到南北疆各师办案，强化监督检查，敦促加快办案进度，了解案件当事人思想动态、家庭情况以及生产经营状况，排查基层矛盾，有效化解了一批涉诉信访积案。与此同时，积极与兵团的全国人大代表、政协委员和兵团法院的廉政监督员、人民陪审员进行面对面走访，更加主动地接受监督，听取对法院工作的意见、建议，从而不断改进自身工作。这些举措得到了党委、职工群众和社会各界的充分肯定，解决了涉诉信访群众的疑惑和难题，拉近了兵团法院与广大群众、社会各界的距离，更好的取信于民，服务于民。

孙院长，今天的“两会访谈” 网络直播即将结束，最后再和广大网友分享点什么吧。

再次感谢广大网友长期以来对兵团法院的关注、关心和支持，衷心希望广大网友对兵团法院各项工作多提宝贵意见，让我们有效提升队伍素质、审判质量和司法公信力，不断满足人民群众对司法工作的新要求新期待。谢谢大家！

好，各位网友，由于时间关系，网友所提问题，不能全部回答，我们会把网友所关心的问题梳理后转交给相关部门，请继续关注法院网两会访谈节目。再见！

好，本次直播就到这里。视频导播：侯裕盛 摄影：胥立鑫 制图：刘帆。