各位网友,大家好！ 今天我们为大家现场直播“西城法院、北京市银行业协会联合调解工作站揭牌仪式”。我是此次直播的主持人谢伟辉，欢迎大家关注今天的直播过程。

西城区是首都功能核心区之一。辖区面积50.70平方公里。全区常住人口为124.33万人。辖区设15个街道、255个社区。《北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出西城区的功能定位之一是建设具有国际影响力的金融中心，中共北京市西城区第十一次代表大会提出了创造美好生活，建设“活力、魅力、和谐”新西城的发展目标。

西城区人民法院是北京市16个基层法院之一。现西城法院，系由原西城、宣武两个法院于2010年8月合并而成。目前办公区分为南北两处，北区位于西城区后英房胡同1号，南区位于西城区半步桥街50号。南北两区办公楼建筑面积共有55000平方米，其中各类数字化法庭117间，谈话室15间，包括立案、信访大厅等，所有为当事人服务的部分，占总办公面积的60%。西城法院有审判业务部门22个，综合部门6个，事业部门1个，共29个庭处室队。包括在编干警、聘任制速录员、聘任制法警、聘用制行政辅助人员在内，全院干警总计710人。其中，具有大学本科以上学历的495人，其中具有研究生以上学历的153人。2011年，南北两区共新收案件41112件，审（执）41029结件，结案率96.2%。收案数量位居全市基层法院第三。

为防范金融风险和推进金融改革发展提供司法保障和司法服务，北京市西城区人民法院、北京市银行业协会积极探索公平、公正、高效的银行业金融纠纷多元化解决机制，建立联合调解工作站，旨在保障金融消费者（客户）及银行的合法权益，有效化解纠纷，止争息诉，减轻当事人的诉累，节省司法资源，实现法律效果与社会效果的统一，促进区域银行业健康有序发展。会议内容除了举行两个单位之间联合调解工作站签约及揭牌仪式外，还将发布《西城法院关于充分发挥司法保障职能全力服务金融业健康发展的意见》。

现在会场正在进行紧张的准备，直播马上开始，敬请关注！

揭牌仪式正式开始，西城法院党组副书记、副院长祖鹏致开幕词。

各位领导、各位嘉宾、媒体的朋友们：上午好!

今天，我们在这里举行北京市西城区人民法院与北京市银行业协会共建金融纠纷调解工作站的揭牌仪式，首先，我向大家隆重介绍参加今天揭牌仪式的各位领导和嘉宾。

北京市高级人民法院党组成员、副院长吉罗洪，

北京市西城区区长助理白力，

北京市西城区人民法院党组书记、院长安凤德，

北京市西城区人民法院党组成员、副院长刘草生，

北京市高级人民法院民二庭副庭长闫辉，

北京市第一中级人民法院民三庭副庭长李利，

北京市西城区人民法院金融庭庭长佟华，

北京市西城区人民法院研究室主任宋洪印

北京银监局副局长向世文，

北京银监局办公室副主任武永杰，

北京市金融工作局局长助理梁良，

北京市银行业协会专职副会长李阳，

工商银行北京市分行副行长季爱东，

农业银行北京市分行行长助理汪学军，

建设银行北京市分行法律合规部总经理张咏梅，

交通银行北京市分行副行长张小明，

北京银行党委副书记强新，

北京农商银行副行长付东升。

让我们用热烈的掌声对各位领导、嘉宾和媒体朋友百忙之中莅临参加今天的揭牌仪式，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今天的揭牌仪式共有十项议程。第一项议程，请北京市银行业协会专职副会长李阳致辞。

尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友:

大家上午好！我们期待已久的北京市银行业协会、北京市西城区人民法院，银行业金融纠纷联合调解工作站的签约、揭牌仪式今天如期举行，我谨代表北京市银行业协会及全体会员单位，向出席仪式的各位领导、各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

北京市银行业协会历来以行业自律为基础，不断改善北京市银行业发展环境，维护金融消费者的权益，促进银行业的健康发展。针对近年来客户对银行业金融机构的纠纷投诉问题，协会积极开展文明规范服务活动，成立消费者权益保护委员会，设立纠纷调解中心，进行公众教育，多方面致力于改进和提高银行的服务水平，妥善解决纠纷，取得了显著效果。

李阳:但妥善解决纠纷，保护金融消费者的权益，建立和谐金融，需要多方面的共同努力。因此，打破自身的行业局限性，引进更多的组织和机构共建和谐金融是银行业的必然选择。

此次，我们与北京市西城区人民法院合作，共建银行业金融纠纷调解工作站，就是要借助司法审判机关的专业知识、丰富经验和公平、正义的司法理念，开展纠纷调解工作、化解银行业金融纠纷。并从中吸取经验，进而在公平对待金融消费者的基础上，改进和完善银行业的产品和服务。

在金融纠纷调解工作中，我们将以行业自律为立足点，注重金融消费者权益的保护，维护银行业的整体利益和长远利益。

我相信，以成立联合调解工作站为契机，通过协会与西城法院双方的相互配合、相互支持，协会的纠纷调解工作乃至自律建设工作必将迈上一个新的台阶。同时，行业调解与诉讼的密切衔接，也必将为有效缓解矛盾，化解金融纠纷提供一个崭新的多元化解决机制。

最后，祝联合调解工作站工作顺利推进，为建立和谐金融发挥积极作用！

谢谢大家！

第二项议程，请北京市西城区人民法院党组书记、院长安凤德致辞。

尊敬的吉院长，尊敬的向局长，尊敬的李会长，各位领导、新闻媒体的朋友们，大家上午好！

大地回春，万物复苏。今天，我们在这里隆重举行“金融纠纷调解工作站”揭牌仪式。首先，我代表西城法院党组和全体干警对各位领导、各位来宾的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

金融业是国民经济的支柱产业，在国家经济运行中占有至关重要的地位。在西城区举世闻名的金融街内，“一行三会”（中国人民银行，银监、保监、证监）等国家级金融监管机构设立于此；银行、保险、电信、电力、石油、天然气等全国性金融机构和大型企业总部，大都在此；另外，国外金融机构，如美国高盛银行、加拿大皇家银行，也在金融街设有办事处。辖区内有金融机构230余家，包括60家国有商业银行、股份制银行、基金公司、保险公司、证券公司总部，80家中央直属企业总部，90多家外资世界顶级金融机构和国际组织。金融资产总额占全国的50%、北京市的80%以上，服务与保障首都金融主中心区建设，促进区域经济发展，是西城法院义不容辞的职责。

近年来，西城法院在公正、高效地做好审判执行工作的基础上，一直努力探索与发展诉讼与非诉讼衔接机制，积极践行能动司法的职责，追求纠纷处理的法律效果与社会效果的统一。从2007年开始，我们在北京高院的悉心指导和区委、区政府的大力支持下，我们进行了多元化解决纠纷机制的探索，推出了“四点一线”新机制。近年来，我们一步一个脚印、逐步拓展和扩大合作范围，与西城区司法局、西城区交通大队、西城区工商局、西城区劳动与社会保障局、区消费者协会、区商业联合会、中国医学教育协会、中国贸促会调解中心等多家合作，建立了诉讼与非诉讼相衔接的机制。新机制的运行，取得了良好的效果，得到了上级领导的高度重视、新闻媒体的广泛关注和社会各届的充分肯定。

北京市银行业协会这次与我院共建“金融纠纷调解工作站”，是对“四点一线”解决纠纷新机制的再次拓展，也是对西城法院工作的支持和鞭策。我们相信，调解工作站立，实现了金融专业与法律专业的优势互补，必将推动银行涉金融类纠纷更加妥善、更加高效地得到化解，从而为防范金融风险和推进金融改革发展提供有力的司法保障，同时也将进一步促进我院各项工作取得新进展、再上新台阶。

在这里，我也向各位领导、各位同志承诺，我们将利用好西城法院现有的条件，履行好自己的义务，为工作站各项职责的顺利开展提供一流的保障和服务。

最后，我再次代表西城法院党组和全体干警对给各位领导莅临“联合调解工作站”揭牌仪式，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

谢谢大家！

第三项议程，请北京银行党委副书记强新宣读《北京市西城区人民法院、北京市银行业协会关于建立银行业金融纠纷联合调解工作站的协议》。

《北京市西城区人民法院 北京市银行业协会关于建立银行业金融纠纷联合调解工作站的协议》

近年来，随着金融行业的改革与发展，金融开放程度不断提高，金融风险隐患不断积聚，金融纠纷数量不断增加。防范金融风险、保障金融发展，已成为当前司法保障和司法服务的重要任务。2012年2月，西城区人民法院出台了《关于充分发挥司法保障职能全力服务金融业健康发展的意见》。为了充分保障金融消费者及银行的合法权益，有效化解金融纠纷，西城区人民法院、北京市银行业协会经协商，决定共同建立涉金融纠纷联合调解工作站。主要内容如下：

一、联合调解工作站主要工作任务

区人民法院和市银行业协会将以“规范金融秩序、防范金融风险、支持金融创新、维护金融安全”为目标，充分发挥本部门的力量，相互配合、相互协调，探索和建立高效、便捷和经济的防范、化解纠纷的机制，为金融消费者及银行业金融机构提供灵活多样的纠纷解决方式，完善诉讼与行业调解的衔接渠道，为银行业金融纠纷解决机制提供司法保障，维护社会和谐稳定，促进辖区经济社会又好又快发展。

二、联合调解工作站工作内容

1、联动化解银行业金融纠纷；

2、日常信息沟通与共享；

3、政策法律专业咨询；

4、重大敏感案件协调；

5、专题研讨与合作调研；

6、典型案件通报；

7、双向交流培训；

8、探索建立金融风险提示制度。

三、联合调解工作站机构设置

银行业金融纠纷联合调解工作站（简称调解工作站）是在北京市银行业协会常设的派出机构，是在区人民法院和市银行业协会共同指导下，行业调解和司法调解相衔接的重要结合点。

四、联合调解工作站调解纠纷工作原则

1、坚持当事人自愿、平等的基础上进行调解。

2、坚持在合法的基础上公平、公正地进行调解。

3、除纠纷当事人同意公开以外，应坚持对调解过程、调解内容、调解结果进行保密。

4、坚持便民、经济、高效、和谐等工作方针。

五、联合调解工作站调解工作模式

1、行业调解

2、委托调解

3、邀请调解

六、联合调解工作站受理案件范围

调解工作站受理涉及银行的各类金融纠纷，但需要征得双方当事人同意。

根据涉及银行的金融纠纷案件特点结合司法审判实际，为促进社会和谐稳定，以下案件可以考虑由调解工作站进行调解：

1、具有典型意义的新类型案件；

2、案件处理结果可能产生重大影响的案件；

3、社会关注度高的案件；

4、金融专业性极强的案件；

5、涉及法律法规规定不完善的、不明确的案件；

6、各方当事人分歧大又都难以形成证据优势的案件；

7、其他需要行业协会配合的案件。

七、联合调解工作站调解工作程序

调解员在调解工作站开展调解工作必须遵守以下程序，

（一）行业调解的工作程序

１、调解工作程序主要遵循《北京市银行业协会金融纠纷调解办法》。

２、法院对行业调解协议的司法确认

各方当事人在调解工作站达成的调解协议可以在当事人自愿的原则下，进行司法确认。

（二）委托调解的工作程序

１、案件承办人征得双方当事人同意。

２、区人民法院向调解工作站出具委托函，将案卷材料的复印件移交给调解工作站，并做好登记备案工作，由移交双方签字。

３、调解工作站调解员可以采取电话、传真、电子邮件等简易方式通知当事人到调解站开展调解工作，从情、理、法、当事人心理或商业规则等方面对当事人的金融纠纷进行调解，但不得强迫当事人调解。

４、调解工作站调解员主持调解应当在三十日内完成调解工作，双方当事人申请延长调解时间并经人民法院同意的，可以适当延长调解时间。

５、区人民法院对委托调解的案件要加强管理，对调解进程要及时了解和掌握，能调则调，当判则判，防止案件久拖不调，防止一方当事人利用调解损害对方当事人的合法权益。

６、经委托调解达成调解协议的，当事人请求人民法院根据调解协议出具调解书的，人民法院应当对调解协议进行审查。调解协议符合法定条件的，人民法院应当予以确认并出具调解书。

（三）邀请调解的工作程序

１、案件承办人征得双方当事人同意。

２、区人民法院向调解工作站出具邀请函，函告案件信息及调解时间、地点。

３、邀请调解的调解员开展调解工作要符合《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》。

八、联合调解工作站调解员工作纪律

1、调解员应严格遵守回避制度。

2、调解员应严格遵守保密制度。

第四项议程，请北京市西城区法院党组成员、副院长刘草生宣读《关于充分发挥司法保障职能全力服务金融业健康发展的意见》。

《关于充分发挥司法保障职能全力服务金融业健康发展的意见》

《北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出西城区的功能定位之一是建设具有国际影响力的金融中心，中共北京市西城区第十一次代表大会提出了创造美好生活，建设“活力、魅力、和谐”新西城的发展目标。为贯彻落实最高人民法院《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》以及市高级法院的有关规定，更好地服务区域发展，为推进“金融强区”战略顺利实施提供坚强有力的司法保障，区法院按照区委的统一部署，结合审判工作实际，特制定本意见。

一、围绕金融强区战略，牢固树立主动服务意识

1、提高认识，强化服务意识。

2、找准定位，主动接受领导。

3、加强协调，维护全局利益。

二、发挥审判职能作用 有力保障金融改革发展

4、建立涉金融案件绿色立案通道。

5、依法惩治金融犯罪活动，积极防范化解金融风险。

6、依法规范金融秩序，推动金融市场协调发展。

7、妥善审理金融知识产权案件，保障金融自主创新。

8、完善并创新涉金融案件执行工作机制，加大对金融债权的强制执行力度。

9、全力做好金融街西拓工程拆迁案件化解工作。

三、深化能动司法理念，全面提升金融审判水平

10、构建专业审判机制，拓展金融解纷资源。

11、强化诉调对接，妥善化解涉金融案件。

12、完善沟通协商机制。

13、建立涉金融案件风险预警机制。

14、强化司法建议工作。

15、加强司法宣传工作。

第五项议程，请北京市西城区人民法院党组书记、院长安凤德与北京市银行业协会专职副会长李阳签订协议。

第六项议程，请北京市西城区人民法院党组书记、院长安凤德与北京市银行业协会专职副会长李阳为工作站揭牌。

第七项议程，请北京银监局副局长向世文讲话。

尊敬的各位领导：大家上午好！很高兴参加今天联合调解工作站的签约、揭牌仪式，在此我谨代表北京银监局对联合调解工作站的成立表示热烈的祝贺！

近年来，银行业的经营管理水平得到提高，抵御各类风险的能力得到加强，盈利水平逐年提高。但是，伴随着银行业的快速发展，以及各种金融产品和金融服务的不断推出，特别是银行与客户之间的金融纠纷也在不断的产生，尤其是银行与个人客户之间的投诉信访纠纷，牵掣了监管机构、各家银行的大量精力，给银行业的声誉、信誉也造成的负面影响。

因此，建立一套金融纠纷解决机制，公平、合理、快速地解决各种争端，保护金融消费者的合法权益，维护银行业金融机构的稳定发展，是一个迫切需要解决的问题，是监管机构高度关注的问题，也是关系社会、关系民生的重要问题。

此次，北京市银行业协会与北京市西城区人民法院成立联合调解工作站，是行业调解与司法调解相结合，联手解决金融纠纷的一次新的尝试，也是推进北京市金融纠纷解决机制建设中的一项重要举措。双方的合作有利于充分发挥银行业协会与法院各自的专业优势，有利于调解资源和信息的相互融通，有利于更加便捷、灵活、高效地处理西城区范围内的金融纠纷，有利于构建和谐的金融环境。

在此，我希望北京市银行业协会，与北京市西城区人民法院密切配合，认真落实双方签署的协议，进一步完善双方的联动机制，共同构建便捷、高效的金融纠纷解决机制，息争止诉，维护银行业的良好声誉。

希望北京市银行业金融机构对联合调解工作站的工作予以支持配合，推荐熟悉业务、作风正派的人员担任调解员参与调解工作；认真执行各项调解结果，保护金融消费者的正当权益；同时，根据调解中发现的问题，不断地改进和完善产品和服务，维护银行业金融机构的稳定发展。

最后再次祝贺联合调解工作站的成立！

谢谢大家！

第八项议程，请北京市金融工作局局长助理梁良讲话。

各位领导各位来宾上午好，首先我对联合调解工作站的成立表示再次祝贺，在西城区金融资产总额占有半数金融资产这个数字是了不得的，十一五时期金融贡献率达到14%，其中西城是中心中的中心，金融涉诉案件标的高，金融司法需求不断增高，西城法院采用四点一线机制，建设专业化审判机制的尝试，金融局也要组织调研，配合法院及主管部门为金融稳定发展开展积极工作。衷心祝愿调解站取得成绩为我市金融工作作出贡献。

第九项议程，请北京市西城区区长助理白力讲话。

各位领导各位来宾上午好，我对联合调解工作的成立表示再次祝贺，西城区法院为全区快速发展作出贡献，西城法院高度重视行业调解积极探索新的方式方法，在化解矛盾中维护社会稳定。在金融风险不断聚集，建立高效便捷纠纷化解机制，完善诉讼与行业调解的人民渠道，今天西城区法院同银行业协会共同举办此次会议，探索新做法新经验，衷心希望调解工作站共同努力，勤奋工作，为和谐新西城作出更大的贡献。

第十项议程，请北京市高级人民法院党组成员、副院长吉罗洪讲话。

同志们：非常高兴能够参加市银行业协会与西城法院共同举办的会议。今天，市金融局、银监局、银行业协会领导以及西城区领导都在百忙之中抽出时间参会并做了讲话，充分体现了方方面面领导对法院工作的关心和支持。在此，我代表市法院系统，向大家表示衷心的感谢！借此机会，我也想就金融调解工作站的成立谈几点意见。

第一，成立金融纠纷调解工作站是区法院发挥能动司法作用，主动服务大局的具体体现。今年2月10日，最高人民法院出台了《关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》，市高院把为金融业发展提供司法保障作为今年的重点工作之一，目前正在调研之中。我刚才听了西城法院《关于充分发挥司法保障作用全力服务金融业健康发展的意见》，感觉内容很全面，措施也很具体，应该说这项工作做的非常主动、非常及时。金融业作为现代国家经济的核心，关系到经济增长方式的转变和经济结构的调整，对于北京建设具有中国特色的世界城市具有重要的意义。特别是西城区作为首都的金融中心，西城区委又提出了金融强区战略。西城法院与银行业共建的金融纠纷调解工作站，既能结合区情，又能结合自身审判工作实际，是法院积极延伸审判职能，主动服务大局、能动司法的一项具体举措。

第二，成立金融纠纷调解工作站是化解矛盾、促进和谐的具体举措。近年来，西城法院一直十分注重多元化纠纷解决机制的建设。先后推出了以法官巡回进社区、人民调解进法院为代表的“四点一线”矛盾纠纷化解机制，在化解矛盾、分流案件方面取得了良好的成效。这次西城法院与市银行业协会共建调解工作站，是原有多元化机制的进一步发展和完善。目前，在法院的收案类型比例中，民商事、执行案件大约站到94%左右，其中商事案件能占到20%左右，通过对这部分案件的妥善处理，对于快速解决矛盾纠纷、促进社会和谐具有十分重要的作用。

第三，要以建立金融调解工作站为契机，积极开展工作，做好经验总结。希望西城法院能够以金融调解工作站成立为契机，进一步把工作做细作做实，力争在促进金融纠纷的多元化化解方面取得一些新成效。同时，也要注意做好经验总结，力争把这种好的经验、好的做法推广到与其他行业、组织的对接上来，不断推进多元化纠纷解决机制建设，为构建矛盾大调解格局、促进社会和谐稳定作出积极的贡献。

今天的揭牌仪式就进行到这里，现在，请各位领导到背板前合影留念。

本案庭审直播到此结束，感谢您的关注！特别感谢中国法院网、北京法院网、北京市高级人民法院新闻宣传办公室姚学谦、刘娜同志对此次直播的大力支持。

本次直播指导：刘草生 佟华 宋洪印
技术支持：谢凌云 洛萧萧 林杰
照片提供：乌宁于琪