云南省永善县人民法院院长孙馨

嘉宾和主持人交流

法官背着国徽卷宗和条幅巡回办案

诉前巡回案发地调解纠纷

介绍永善巡回办案情况

清晨出发上山去开庭

党建工作图片展

谈“七个载体”
2012年6月14日10时,云南省永善县人民法院院长孙馨做客中国法院网
  • [主持人]:
    2789平方公里的云南省永善大地,辖6镇9乡,孕育了45万永善儿女。永善法官用责任和理想,把大爱洒遍了脚下每一寸土地。
    [16:21:02]
  • [主持人]:
    这里是最高法院司法部授予的指导人民调解先进集体,是云南省委政府连续三届授予的省级文明单位;这里有跻身全省十个优秀法庭,省政法委表彰为先进基层党组织的黄华法庭;这里是全市党建、工青妇先进示范创建点;这里信息外宣名列前茅,是省高院所列的信息直报点;这里有全国优秀女法官,巾帼建功楷模孙馨院长,有坚守基层法庭23个春秋、荣获全省优秀法官的王光宏;这里三年来,法院工作在每届人代会上获得代表充分肯定均获全票通过;80多次集体奖,100多个个人奖。
    [16:21:13]
  • [主持人]:
    2012年6月14日10时,云南省永善县人民法院院长孙馨将做客本网,就“能动司法抓审判 党建兴院强队伍”这一主题与广大网友在线交流,届时本网将进行图文和视频直播,敬请关注。
    [16:21:26]
  • [主持人]:
    各位网友大家好!这里是《院长访谈》节目。我是主持人马尚田。
    [10:00:40]
  • [主持人]:
    今天我们邀请到的是云南省永善县人民法院院长孙馨。现在孙馨院长来到了我们的直播间,让我们一起欢迎她。孙院长您好!
    [10:01:43]
  • [嘉宾 孙馨]:
    主持人好,各位网友大家好!
    [10:02:09]
  • [主持人]:
    我们知道,近年来,伴随着国家巨型电站―溪洛渡水电站的建设步伐,永善法院以构建和谐社会为目标,以支持服务溪洛渡电站建设为己任,探索创建出一条符合地方县情民情的司法护航为民之路。首先让我们看一组画面,请孙院长为我们作一下图片解说。
    [10:03:16]
  • [导播]:
    (屏幕播放出第一组幻灯片:民生司法:打造二合一便民模式)
    [10:03:41]
  • [嘉宾 孙馨]:
    好的。〔1、这是我院法官背着国徽、卷宗和条幅在巡回办案的路上拍下的照片;2、这是黄华法庭到我县务基锦屏吕某家中审理离婚纠纷;3、这是莲峰法庭途经3个多小时到纠纷发生地现场办案;4、这是大兴法庭到农户家中巡回审判;5、这是桧溪法庭周末到巡回审判点接待群众;6、这是诉前巡回案发地调解一起人身损害赔偿纠纷;7、这是到在当事人家中办理一起赡养老人纠纷;8、这是到黄华镇黄坪村82岁的刘永培老人家中回访。〕
    [10:05:25]
  • [主持人]:
    通过这些生动直观的画面,让我想起一部反映云南边远基层法官生活的电影《马背上的法庭》,也让我看到我们今天的马锡五审判方式。我也了解到,2010年2月孙馨院长到永善法院任职后,通过大量的基层调研和走访,打造出一个二合一的便民利民模式,深受百姓欢迎。能为我们谈谈具体的做法吗?
    [10:06:37]
  • [嘉宾 孙馨]:
    可以。永善县位于乌蒙山脉西北面的金沙江南岸,地势南高北低,最高海拔3199.5米,最低海拔340米,辖区沟谷纵横,群众呈散居形式。针对永善山高坡陡、路途遥远、交通不便的特点,为更好的回应群众的司法需求,我们将工作重心下移,通过深入调研于2010年3月下发了《永善县人民法院关于加强巡回审判工作的通知》,依托4个基层法庭,在辖区15个乡镇设立巡回审判点和便民服务站,以乡镇赶集日子设为固定巡回时间,不分周末和节假日定期巡回接待群众、审理案件、化解纠纷和指导调解,深受群众欢迎。
    [10:08:01]
  • [嘉宾 孙馨]:
    2011年,为进一步让司法更加贴近百姓,惠及民生,我院在强化定期定点巡回审理的基础上,选派巡回审判组,组织法官干警走出办公室、走下审判台、走乡串寨、进村入户巡回办案。由此,形成了集审判、调解、执行、普法等工作为一体的定点巡回与“流动法庭”相结合的便民利民模式,取得事半功倍的成效。如2011年3月我院巡回审判组在务基乡巡回九日调解结案32件,8月在大兴河口巡回5日调结纠纷48件。实施定点巡回与流动法庭以来,我院巡回办案699件,是以往同期的2.8倍,巡回审判率从2009年的19.8%上升到48%。
    [10:09:20]
  • [主持人]:
    好,下面让我们通过一段画面进一步了解我们永善法院的巡回法官们是怎样巡回办案的。
    [10:11:22]
  • [导播]:
    (播放出第二组幻灯片:“赤脚法官”走村串寨送和谐,配图文解说。)
    [10:11:37]
  • [导播]:
    解说词:在我国曾有“赤脚医生”的说法。在今天云南乌蒙边疆的金沙江畔,有一支特别的队伍,他们常年挽起裤管、背着国徽,上门为百姓化解矛盾纠纷。他们常常披星戴月,土豆、方便面、山泉水为他们充饥解渴。他们把身影留给山山水水和村村寨寨的同时,也把自己留在了群众心中。他们被百姓也亲切地称作“赤脚法官”。他们,就是永善法院巡回法官。
    [10:12:46]
  • [导播]:
    2010年来,这支“赤脚法官”队伍大力弘扬马锡五审判方式,将法庭“搬到”案发地、当事人家中、田边地角或村委会。巡回审理的案件中,近九成案件调解结案,他们通过为当事人算清三笔账,即感情账、亲情账和经济账,使得大量案件在诉前得以调结,优质的服务赢得了群众的信任。
    [10:13:04]
  • [主持人]:
    我国的调解被世界誉为化解社会矛盾的“东方经验”,也享有“东方之花”的盛誉,是我国排忧解难、止讼息争的优良传统,也是解决纠纷的“第一道防线”。从永善法院近年来的工作中,我们注意到,2010年来,永善在审结的1539件民商事案件中,调解938件,撤诉266件,判决仅361件,2010年调撤率为78.2%,2011年达88.5%。可见,我们永善法院十分注重调解工作,那永善法院到底采取了哪些做法,请孙院长给我们谈谈?
    [10:13:58]
  • [导播]:
    (播放第三组幻灯片:和谐司法:构建三维一体调解机制)
    [10:14:32]
  • [嘉宾 孙馨]:
    为了让和谐司法更加深入人心,真正实现案结事了人和的法律效果和社会效果。近年永善法院积极探索建立了“三维一体”纠纷化解机制。一是建立诉调对接机制。将诉前调解工作纳入岗位目标与诉讼调解进行同步量化考核,统一编制诉前调解案号予以规范。推行业务庭轮流到立案窗口“值周”制度,对符合条件的案件及时启动诉前调解程序,调解不成立即进入诉讼环节由业务庭联合调解。二是推行集中调解机制。对诉讼案件分片区进行摸底排查,针对案发频率高、矛盾纠纷频繁的区域进行集中化解。三是构建联合调解机制。建立法官包片联系村社制度,以民情联系卡为纽带,搭建法院与社会各界、基层调解组织和人民群众的衔接桥梁,形成人民调解、行政调解、司法调解及群众调解的联动大调解体系。
    [10:15:24]
  • [嘉宾 孙馨]:
    永善法院通过建立三维一体纠纷化解机制。2010年来,诉前调结案件219件,兑现金额311.93万元,为当事人节约诉讼成本68093.7元。2011年来通过集中化解方式调结诉讼类纠纷210件,圆满完成了中央、省、市交办的16件疑难涉法涉诉信访积案。
    [10:17:05]
  • [主持人]:
    我听说,通过诉前调解、庭前送法、上门立案、联合化解等方式,你们11次进村入户成功调结了一起历时四年的89户移民群体上访纠纷。今天,是不是也跟我们讲一个调解方面的具体案例?
    [10:17:55]
  • [嘉宾 孙馨]:
    好的,2011年6月11日,家住黄华镇鲁溪村牛场社的村民余某到我院反映,同村村民李某家放置在路边一斜坡上的核桃树根因天降大雨泥土松动垮塌,树根滚落后将自己正在路上行走的8岁孩子砸伤,后经医治抢救无效死亡。孩子死亡后,余某多次请求村里解决均未果,遂到法院请求帮助。得知此事后,我院决定到当地开展诉前调解。6月21日,我院邀请地方政府领导和村社干部步行两个多小时来到李某家。之前一直拒绝调解的李某来到现场,但随同其前来的还有10余名身强力壮的亲戚朋友。在法官的主持下,诉前调解工作如期进行,可几分钟后,李某的亲戚朋友开始在现场指手画脚,表示坚决拒绝赔偿。
    [10:19:15]
  • [嘉宾 孙馨]:
    面对此种形势,我们没有乱方寸,由在场的村干部引导当事人平复情绪后,组织双方亲戚朋友和当事人分头做调解工作。针对双方当事人家庭贫穷、离城镇路途遥远、系邻里关系且属亲戚这一特点,我们在调解中重点算了“三笔账”。一是经济账。算清提起诉讼后,从自己乘车、住宿、吃饭到请亲戚朋友、律师诉讼费等方面所耗费的诉讼成本。二是时间账。结合个案实际,算清法院从案件受理、通知到庭办理应诉手续、开庭、宣判各个阶段需要当事人付出的时间,同时算出当事人因此耽误农活导致的具体损失。三是感情账。以农村邻里之间的情谊为切入点,按老百姓“远亲不如近邻”的常理算出一次官司给彼此带来的感情伤害。经过3个多小时的诉前调解,李某和余某自愿以非诉方式达成赔偿协议,并很快履行调解协议。
    [10:20:44]
  • [主持人]:
    此时此刻,我突然想起一句话:当一根蜡烛点燃的时候,人们往往忽视明亮的烛光后面燃尽的是付出,我们永善法院探索的不仅是一套纠纷化解机制,更体现了一种为构建和谐而坚持不懈的司法情怀。各位网友,现在让我们来看一组幻灯画面。
    [10:21:59]
  • [导播]:
    (播放第四组幻灯片:阳光司法:搭建送法六进普法平台。)
    [10:22:10]
  • [主持人]:
    孙院长,从这组图片中我们看到无论是集市的街头、校园的操场,还是在乡村的旷野、田间的阡陌……在永善这片广阔的大地上,总能寻觅到永善法院播撒法律阳光的身影和足迹。那我们法院在阳光司法方面又有哪些举措呢?
    [10:22:43]
  • [嘉宾 孙馨]:
    为大力弘扬社会主义法治精神,提升全县人民法制意识,推进依法治县进程。永善法院紧紧围绕“三项重点”工作狠抓阳光司法工程,我们充分利用巡回审判机制、法制副校长联系机制和五五普法机制,依托法院网站、各级网络媒体,积极搭建了送法“六进”(即进学校、进机关、进企业、进村社、进农户、进媒体)平台,与全县人大、政协和机关单位和社会团体建立长效联络机制,定期开展各项庭审观摩,邀请代表委员、机关干部、人民陪审员等社会各界人士全程参与,实现接受监督与主动普法双重效应。我们精选典型案例巡回公开宣判,以综治维稳宣传月和各种节日活动为契机组织干警为群众普法。采取物质奖励、精神鼓舞、文化熏陶和领导带头等多重激励机制,在全院形成了法官干警一手写判决、一手著文章的良好态势。
    [10:24:22]
  • [嘉宾 孙馨]:
    2010年来,我院开展各类大型普法活动100余场次,发放宣传资料近万份,全院干警撰写各种普法类调研、宣传、信息、文学稿件946篇,被各级报刊媒体采稿3737篇次,法治文化宣传工作在全市走在了前列。为进一步推进司法民主建设,2012年按照一线实际办案人员1:1的比例增选了30名人民陪审员,同时完善了人民陪审员参与裁判、调解、执行、送达、联络和协调等各项工作的量化考核管理办法。2011年我院人民陪审员参审率为48.43%,2012年1至5月参审率达80%,比去年同期增加32%。
    [10:25:55]
  • [主持人]:
    孙院长,我知道,自国家西部大开发战略实施以来,永善也迎来了千载难逢的机遇,一座巨型的世界第三大电站―溪洛渡水电站从2003年至今一直在如火如荼建设之中,电站建设在带动地方经济社会发展的同时,也带来了一些矛盾纠纷,我想,这给永善法院带来一定的工作压力吧?
    [10:27:57]
  • [嘉宾 孙馨]:
    是的,涉及我县境内的电站建设工作除了溪洛渡电站外还有向家坝电站,伴随着两座国家巨型水电工程的建设步伐,永善有10767户近4万移民搬迁人口。由此,各种移民类矛盾纠纷和新类型案件不断涌现,我院诉讼类案件由2007年的717件上升到2011年的1076件,今年1至5月达到了761件,近两年将还会呈大幅上升趋势。自电站建设以来,我院在案多人少、事多人少的工作压力下,长期组建移民工作队参与全县移民维稳援建工作,抽调干警轮流深入一线驻村蹲点,走访移民群众,解答移民政策,调处移民纠纷,开展普法宣传工作,同时选派中层干部及业务骨干到移民乡镇、村社挂职开展移民工作。
    [10:29:26]
  • [主持人]:
    那即便在面临案多人少、工作任务十分繁重的情况下,你们却花大量精力对电站移民纠纷进行司法实务调研,当时是出于什么方面的考虑呢?
    [10:31:46]
  • [嘉宾 孙馨]:
    近年来,随着移民搬迁工作的推进,大量移民土地征收补偿费分配纠纷大量涌入法院,我们在审理、化解这类案件的过程中发现,此类纠纷的背后往往交织着各种利益的冲突、观念的碰撞、法律的滞后与制度的羁绊,司法实务中的案件审理困难重重,认识不统一,执法尺度不一致情况时有发生,如果我们只针对个案而就案办案,没有一个统一的执法尺度和办案标准的话,那么全县4万移民将因补偿款的分配问题而陷入矛盾纠纷泥潭中,不仅会挫伤成千上万的家庭亲情纽带和邻里和睦关系,影响移民群众生产生活,还会影响全县的和谐稳定,阻碍电站建设和地方经济社会发展。
    [10:32:30]
  • [嘉宾 孙馨]:
    为妥善处理好该类纠纷,引导全县移民依法维护自身合法权益,为实现全县政策移民、安全移民、稳定移民、和谐移民做好司法服务保障,我院党组集中精力组建课题调研组,结合我国相关法律、移民政策和永善移民工作实际,对全县所有移民纠纷和案件作深入调研和专题剖析,经过努力,我们专门针对溪洛渡电站建设撰写了《关于国家重点工程建设中农村土地征收征用补偿纠纷的调研》和《关于审理移民土地分割纠纷案件的法律适用问题》两篇调研论文,分别荣获全省政法优秀调研文章二等奖,全国法院法学论文优秀奖,得到了上级法院和各级执法部门的充分认可,为县委政府和全县相关移民部门提供了可靠法律服务,为沿江水电站建设基地的各兄弟法院提供了适用性参考指导,有效突破了新形势下的法院司法工作瓶颈。
    [10:34:01]
  • [主持人]:
    孙院长,在永善法院近年来的工作中,我了解到,你们不仅在能动司法方面做出了自己的特色,而且在审判管理、司法改革、基层基础建设等方面都取得了不同的突破和成就,尤其是抓党建带队建工作取得显著成效。据我所知,自创先争优活动开展以来,永善法院集体和个人荣获各级表彰80余项。我们法院到底采取了哪些工作举措?
    [10:35:19]
  • [嘉宾 孙馨]:
    我们的具体做法可以用一句话来归纳,那就是“狠抓三个主体,建好六项制度,立足七个载体”。
    [10:35:39]
  • [主持人]:
    为让大家进一步深入全面了解永善法院的党建工作,下面我们通过具体画面请孙院长就以上工作举措为我们作详细介绍。
    [10:36:03]
  • [导播]:
    (播放第五组幻灯片:狠抓“三个主体”,构筑核心堡垒。)
    [10:36:33]
  • [嘉宾 孙馨]:
    狠抓“三个主体”指的是抓好党组自身建设,抓好支部组织建设和抓实党员争创工作。我们配备了专抓党建工作的党组副书记,建立了领导班子民主和谐决策机制和德能勤绩综合绩效考评制度。将党支部改建为党总支,下设三个机关支部,一个退体支部,将支部建到了法庭。形成了党组、党总支、支部和党员四级联动抓党建的工作格局,全面带动了工青妇等群团组织建设。设立党务公开栏,建立党建工作展室,设立党员先锋岗,推行党员亮牌办公、公开承诺制度,在支部之间、党员之间深入开展授旗评星评比活动。通过庭审观摩、岗位练兵、四亮四评、办案能手、执行标兵、优秀调解员等20余项争创活动,对符合“五好”的机关党组织授予“流动红旗”,围绕党员“五带头”标准,对每名党员作星级等次评定,同时将评星定级情况与年终业绩考核挂钩。营造党员个个争先锋,带动干警人人创佳绩的创先争优良好形势。
    [10:38:27]
  • [主持人]:
    “六项制度”是指什么呢?
    [10:39:01]
  • [导播]:
    (播放第六组幻灯片:建好“六项制度”,确保高效有序。)
    [10:39:22]
  • [嘉宾 孙馨]:
    “六项制度”是指先后建立了党务工作制度,党建岗位目标责任制度,党员管理制度和党员民主生活制度,制定了党员年度发展规划及党建工作考评制度。从岗位职能入手,实现了党总支、党支部和党员目标责任三级分解,做到层层有目标,个个有责任。细化了党员教育管理、责任考核、民主评议、党性分析方法。使各项工作指标、工作要求、工作标准实施量化考核。
    [10:40:11]
  • [导播]:
    (播放第七组幻灯片:立足“七个载体”,增强生机活力。本主题共有六组画面:1、五位一体看争创;2、公正廉洁树形象; 3、发扬传统作奉献;4、学习交流提素质;5、结对帮建扶真贫; 6、硕果累累创佳绩。)
    [10:40:38]
  • [主持人]:
    “七个载体”又怎么理解?
    [10:41:00]
  • [嘉宾 孙馨]:
    “七个载体”主要包括以下内容:一是以打造党建工作示范点建设为载体,不断完善争创平台。二是以廉政文化进机关创建活动为载体,切实筑牢拒腐防线。三是以开展“党员先锋工程”活动为载体,全面丰富组织生活。四是以建设学习型党组织为载体,积极创新学习形式。五是以开展“双千帮带”活动为载体,深入推进结对帮扶工作。先后与桧溪村、莲峰米田村、码口玉马村党总支建立结队帮建长效机制,开展“六个一”互动帮扶活动。两年来累计为挂钩帮扶点捐赠各种物资价值人民币5万余元,为码口玉马小学争取了兴建项目,为玉马梨树村、马脖村争取了省扶持的“整村推进”项目,结对帮带工作经验在全县被推广。六是以开展“十万党员进农家,万名干部下基层”主题活动为载体,扎实开展 “四群”工作。为全院党员、干警分类制作民情联系卡,向村组、社区、农户和当事人发放,切实搭建为民服务桥梁;今年5月21日正式实施并推行干部上挂下派工作,全方位提升干警群众工作素质和能力。七是以四亮四评活动为载体,创新审判管理实现均衡结案。2012年第一季度结案率为77.6%,与去年同期相比,结案率上升47.2%,彻底扭转了第一季度结案低迷的局面,为全年均衡结案奠定了坚实基础。
    [10:43:44]
  • [主持人]:
    俗话说,火车跑得快,全靠车头带,永善法院各项工作之所以连续三年在全县人代会上获得全县代表、委员的全票肯定,连续三届被省委政府授予省级文明单位,之所以党建暨创先争优工作获得80多项荣誉并成为市县的先进示范点建设单位……和他们拥有全国优秀女法官――巾帼建功标兵孙馨院长的带领是分不开的。在此,祝愿永善法院在孙馨院长的带领下取得更好的成绩。感谢您的到来。
    [10:45:25]
  • [嘉宾 孙馨]:
    谢谢主持人,感谢各位网友的参与和支持。
    [10:45:45]
  • [主持人]:
    好,今天的节目就到这里。再见!
    [10:45:59]
  • [嘉宾 孙馨]:
    再见!
    [10:46:29]
  • [导播]:
    好,今天的直播就到这里。 文字导播:裴夏静 视频导播:侯裕盛 摄影:胥立鑫 制图:刘帆
    [10:47:28]