各位网友大家好！我是平谷法院的网络直播主持人。今天平谷区人民法院召开审判管理工作座谈会，我们将通过中国法院网和北京法院网为您进行现场同步图文直播，同时我们将通过法治中国传媒进行同步视频直播，欢迎大家关注。

2011年3月1日，最高人民法院正式发布了《关于开展案件质量评估工作的指导意见》，对原来的案件质量评估体系进行了全面修订，形成了涵盖审判公正、审判效率和审判效果的31项评估法院审判工作的新指标体系。北京市高级人民法院专门成立的审判管理办公室，已运用最高院的案件质量评估体系对全市各法院的审判工作开展模拟评估，并研发了相关的管理软件，这也是市高院大力推行的四项审判管理工作之一。

在此背景下，平谷法院作为基层法院通过对审执工作效率、质量与效果这三类指标间的制约关系进行全面探究，找准平衡点，均衡用力，使各项指标整体呈现良性状态；根据业务部门案件性质的不同，对相关指标进行分解、统计、通报并排名，使各业务部门及每位法官随时掌握自身在全院的位置坐标，了解工作的着重点与发力点；通过对指标状况进行随时监控，对数据异常变动情况及早掌握、尽快调整、及时应对，实现了对审执工作中重点问题的动态管理。

2011年，依据市高院的统一要求，平谷法院及时成立了审判管理办公室，在积极完成市高院的各项工作基础上，对全院尚未开展的审判管理工作及时进行了弥补与构建，还对其他承担审判管理职能的综合部门与专门组织进行统筹与协调，对各项管理制度与管理方式进行了梳理与调整，形成了具有特色的审判管理模式。
为进一步完善审判管理工作，更有效实现与最高人民法院推出的案件质量评估体系进行对接，今天平谷法院邀请北京市高级人民法院相关部门领导、专家学者、平谷区党委、人大、政府代表、当事人代表和部分媒体朋友齐聚一堂，就法院审判管理工作进行座谈，也欢迎广大网友积极参与谈论。

全体与会人员都已就座，会议即将开始。

大家好，我是平谷法院副院长常旭东，今天的座谈会由我担任主持人。首先，感谢大家在百忙之中来到会议现场。现在请允许我向大家隆重介绍一下今天的来宾，参加今天会议的有

最高法院审判管理办公室综合处处长 陈建德

市高院审判管理办公室主任 袁远

市高院研究室副主任 范跃如

市高院新闻宣传办公室副主任 郭京霞

国家法官学院教授 金俊银

区委政法委常务副书记 刘显武

区人大内司委主任 王洪海

区总工会文体部部长、平谷法院廉政监督员 杨瑞霞

北京市方桥律师事务所律师 赵华

平谷法院人民陪审员 刘宝 张守合

今天来到会场的媒体记者有，人民日报、人民法院报、中国审判、首都参考、法制日报、法治中国传媒、北京人民广播电台、首都政法网、法制晚报、中国法院网等多家媒体的记者，在这里欢迎大家的到来。

下面请平谷法院党组书记、院长赵军做会议致辞。

尊敬的各位领导、来宾、朋友们：大家在百忙当中，有的还克服困难，接受邀请，参加今天的研讨会，是对我院的关心、支持和帮助。全院干警由衷感到高兴。我代表他们向你们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！审判管理在整个法院管理中居主导地位，是法院管理的重中之重。通过加强审判管理，可以有效提升队伍素质，更好地发挥审判职能作用，为我区实施"一区三化五谷"发展战略，建设首都生态第一区，提供强有力的司法保障。自2009年底以来，我院按照最高法院和市高级法院的工作部署，全面加强审判管理工作，确立了数率化的考核指标，实施全方位的动态管理，完善审判管理工作制度，加强绩效考核。特别是将考核指标与队伍建设紧密结合，大力提升综合素质，为长远发展奠定基础。

通过全院干警共同努力，全面完成了目标任务，有效发挥了职能作用，得到了地方党委、政府和辖区百姓的积极评价，也得到了市高级法院的充分肯定。前不久，我院接受市高级法院指派，向市人大常委会调研组汇报审判管理工作情况。调研组对我院绩效考核的实施与取得的成效给予充分肯定，但有个别代表提出两个问题：一是完成的指标数据是否真实；二是完成指标数据虽然好，社会评价怎么样。这两个问题引起我们的高度重视。今天各位嘉宾绝大部分是来自法院之外的各界人士，可能也存在同样的问题。借此机会，我想谈点认识。一是完成的数率指标是真实可信的。数据是每一位法官在审理案件过程中按照工作节点，小结工作情况，即时输入电脑，指标数据依托软件自动生成。录入工作有要求，过程之中有检查，卷宗记录与电脑录入内容相一致。对卷宗也要抽查，一旦发现差错，及时纠正，还要追究责任。这样的运行管理机制确保了数据客观、准确。二是考核指标是衡量标尺，也应当是评价标准。举例来说："改判发回重审率"是衡量一审裁判质量的标准，数率越高，说明一审质量越差，反之越好；"法定审限内结案率"反映审判效率，数率越高，效率越高，反之越低；"调解和撤诉率"反映案结事了、矛盾化解的效果，数率越高，效果越好；"一审服判息诉率"是衡量一审裁判质量和效果的指标，也反映案结事了、矛盾化解的效果，越高越好；再有"陪审率"是人民陪审员参加案件审判的比率，是司法民主的标志，也是审判公开的标志，越高越好；还有"执行标的到位率"，反映裁决权益兑现程度，关系当事人切身利益，越高越好，等等。这些都是我们考核的数率指标。这些指标体现审判规律和特点，如同企业经营指标、政府经济指标一样，是可感、可知、可量的。加大这方面的宣传，可以有效地引导社会和百姓理性评价法院工作，避免基于个案感受、个案报道、道听途说等方式片面评价法院工作。客观评价法院工作意义重大，有利于帮助我们找准问题，改进工作；有利于增强司法公信，营造良好的执法氛围；有利于增强法院干警的自信心和荣誉感，进一步激发投身审判事业的工作热情。审判是法院的主业，审判管理是永久的话题，富有深刻内涵。我院审判管理工作取得了一定的成绩，只是起步，仍存在问题。"好指标"中有成绩，也有问题，更需要精细化管理。"坏指标"中问题更多，需要加大力度改进。今天我们搭建研讨交流平台，诚邀各界嘉宾，不是为了作秀，而是想听心声和良言，为进一步搞好我院审判管理工作汲取营养。诚请大家赐教！最后，预祝会议取得圆满成功！谢谢大家！

下面请平谷区人民法院审判管理办公室主任、刑庭庭长王晓蓉介绍本次活动的背景和内容。

一、我院审判管理概况

审判管理是绩效管理方式在法院系统的运用，是人民法院基于对审判规律的认识和把握，以提高审判质量、效率和效果为目标，以服务审判、规范和保障审判权依法独立行使为原则，对审判行为和过程实施调控、评价和引导，从而保证审判工作遵循正确的方向，并严格依据诉讼程序公开、公正、高效、有序地运行。

随着近年来最高法院全面加强审判管理，系统的审判管理工作逐步成为各级法院的工作重点。我院全面开展审判管理改革始于2009年底，根据市高级法院的考核要求，结合我院工作实际，自行设立了18项数率指标，其中涵盖了市高院的9项考评指标。2011年初，与最高院最新发布的31项指标对照，调整设立了考核更为全面的26项指标。今年与市高院的考核指标对照，调整为24项指标。这些指标能够较为客观、全面反映我院办案质量、效率和效果的情况，是衡量职能作用发挥好坏的标尺。

数率指标构成了数率管理模式的基本骨架，每一项指标的完成还需要具体机制予以保障，相关部门予以落实。评查问题差错率需成立案件评查小组并且建立案件评查制度。涉诉信访率、执行信访率以及投诉举报率等指标带动执业档案和廉政档案的建立。对各项指标的测评需要绩效管理与考评制度相配合，等等。随着数率指标的这种带动作用的发挥，以及我院审判管理办公室的成立，逐步形成了较为系统的、科学的、具有平谷特色的审判管理模式，即"一三五"审判管理模式。

二、我院审判管理制度的具体内容

我院的审判管理模式概括起来就是一条主线、三级结构、五层平台，即"一三五"审判管理模式。

（一）一条主线

一条主线，即我院经过两年多探索与实践形成的以数率指标为基础的目标管理体系。该体系是我院在原有的传统指标基础上，结合我院自身实际，全面丰富与完善而形成的，目前共有24项。年初，通过对24项指标标准的量化分解，明确全院及各部门的工作目标和任务（24率图）。此时，指标发挥目标导向作用。通过对一段时期（通常为一季度）各项指标的完成情况进行统计、分析，评估审执工作的运行态势，及时发现问题，解决问题（案件质效讲评分析图）。此时，指标发挥案件质效评估的作用。年终，对审执工作指标进行量化考核排名，奖优罚劣，考核结果记入部门与干警的执业档案（执业档案图）。24项指标，作为一条主线，从头至尾串联起了法院审执工作年初的目标设定、各季度的质效评估以及年终的绩效考核三大工作。

（二）三级结构

三级结构，即我院具体进行审判管理的三级组织机构，分别为第一级的院领导及审判委员会，第二级的以审管办为重心的综合职能部门与专门管理组织，第三级的各业务部门和法官自身（三级结构图）。

院领导及审判委员统抓全院审判管理工作（审委会研究案件图）。

我院成立审管办后，将原来分散在各部门的管理职能进行了优化与集中，承担起了审判综合管理职能。同时，研究室、审监庭、立案庭等职能部门仍然保留了一部分传统管理职能，最大限度发挥其传统优势。共同发挥审判管理中介与枢纽的作用。

与此同时，作为第三管理层级的各业务庭自我管理职能并没有削弱，反而有所强化。审管办在不介入各部门日常管理的前提下，通过对指标完成情况的检查、通报、督促等方式指导和监督各部门负责人积极履行审判管理职责，进而强化部门领导与干警的主动管理与自我管理。

至此，我院形成了院领导及审判委员会统抓、以审管办为重心，其他职能部门和专门组织相配合全面抓、各业务庭直接抓的三级审判管理结构，出现了审判管理谋划在一级，部署在二级，执行靠三级的基本格局。

（三）五层平台

五层平台，即审判管理工作具体开展与运行的五个管理平台，具体包括信息的收集与通报平台、问题的警示与整改平台、经验总结与业务交流平台、制度的制定与落实平台、业绩的考核与评价平台。

1、信息收集与通报平台

紧密围绕数率指标，研究室每月发布收结案件情况统计表、上诉改判发回案件列表，每季度发布《审判执行调宣工作运行情况分析》；执行局每月形成《争创"无执行积案先进法院"信息专刊》和《执行信访通报》；审监庭每季度发布《关于案件评查的报告》；对全院审执工作的效率、质量以及效果进行全面监控、随时通报。

2、问题的警示与整改平台

分析通报除小结前一阶段的工作情况和肯定工作成绩外，着重指出存在的问题，分析原因，提出整改要求。分析问题较为具体，通报到庭、到人，不留情面。紧盯整改工作落实，务求解决问题。对经多次提醒改进工作不明显的，要谈话帮助，甚至批评教育。

3、经验总结与业务交流平台

建立了二线部门年轻法官到一线部门兼职办案的工作制度。持续开展庭审观摩比赛，让所有法官都要上台开观摩庭，让所有庭长都要到场参加评审，让所有法官和书记员都要到场观摩，分析点评每场观摩庭的得失优劣，及时上网发布；全部编辑成册，成为开展培训教育的长效教材。持续编发《他山之石?队建参考》，精选汇集各方成功经验，吸取百家之长。还有独具特色的读书研讨会、案件评查分析会和邀请专家讲座等方式，大力促进审判技能的提高。

4、制度的制定与落实平台

制度主要着眼于解决具有基础性、普遍性、突出性和紧迫性的问题。自2010年以来，我院建立了40余项管理工作制度，其中审判管理工作制度有20余项。这些制度因为是针对问题制定，符合发展要求，契合干警需求，一经颁布就有执行的生命力。加上必要的监督、检查和指导，保证了制度落实，已经形成长效工作机制。

5、业绩考核与评价平台

已经建立了干警的执业档案，全面记录每名干警的工作情况，累积工作业绩。注重使用执业档案，在进行晋级晋职、评先评优、竞争上岗和岗位调整等工作时，主要依据执业档案。公开执业档案，接受干警监督，也为大家相互了解、理性评价提供便利。干警感到工作环境透明，评价、使用公正，预期自身发展相对主动，努力实现工作目标的积极性更高。

三、对审判管理理念的进一步拓展

今年以来，我院又将审判管理与法院队伍建设有机结合，构建了审判、调研宣传和队伍建设"三位一体"的审判管理新模式。提出了"以人为本、科学管理"的理念，将审判管理与法院队伍建设有机结合，实现了对审判管理理念的重要拓展。

（一）满足为大局服务、为人民司法的需求，向审判管理要成效

当前平谷区正处于大建设、大发展时期，矛盾纠纷尖锐、复杂、数量较多。党委、政府、社会和百姓的司法需求十分迫切，标准也高。我院高标准确立工作目标正是满足了这种需求。全院干警以此为统领，以崇高的责任感和使命感投身于审判和调研宣传工作中，处理纠纷力争做到情理法相融，确保良好效果。

（二）提升干警司法能力和品德修养，向审判管理要人才

今年上半年，我院通过邀请专家对全院干警做关于加强机关作风建设的讲座，院长在队建会上对"包容、厚德、严管、厚爱"进行深入阐述，举办以政法干警核心价值观为主题的演讲比赛，大力提升干警的品德修养。为了提高业务素质，改进工作作风，要求庭长亲自审理2件以上疑难复杂案件，全庭干警旁听庭审，强化庭长办案示范指导作用。同时不断完善干警的执业档案，使干警的品行、贡献、作风、业绩等状况都能在执业档案中全面反映。执业档案与干警评先评优全面挂钩，促使优秀干警尽快脱颖而出。

四、审判管理工作成效

通过加强审判管理，近两年，我院的主要审判指标在全市法院排名中均位居前列，在最近市高院发布的审判质量考核评析通报中也一直名列前茅。

截至目前，我院已连续三次在全市法院审判管理工作相关会议上做了经验介绍。不久前，我院又受市高院指派，向市人大常委会调研组做了审判管理专题汇报。

市高院池强院长先后两次对我院审判管理工作做出重要批示，评价我院审判管理工作"抓得好、抓得细，有成效"。去年五月初，我院作为市高院选定的全市四家基层法院之一，并作为唯一一家郊区法院，接受了最高人民法院司法改革办检查组的检查；检查组对我院的审判管理工作给予了"措施得力、富有成效"的积极评价。平谷区委、区人大领导也都对我院的审判管理工作给予了高度评价。

更为重要的是，对审判管理的不断思考与探索，大力培养了法院干警的变革意识与创新思维，极大激发了领导与干警参与法院审判管理的热情，全院上下已经步入主动管理和自我管理的良性互动阶段，确保了我院各项工作的可持续发展。

谢谢大家！

下面请市高级法院领导、平谷区委政法委、平谷区人大、平谷区政府领导、平谷区人大代表、政协委员、律师、法官代表等依次发言。

我是北京市方桥律师事务所律师。我想先谈一下我的看法。法院审判管理模式是内部考评工作的一种方式，对外来讲体现法院的审判质量、审判作风及法官的形象，近两年来我们亲历了法院改革的一些变化。我四个各方面谈一下，一、审判改革提高了审判质量，通过参加整个庭审过程，感觉到法官的综合归纳能力增强了，对案件的焦点掌握的比较明晰，这样对于案件的审判速度和它的质量是有一定的促进作用的。由于法官素质的提高，对于法庭的掌控能力也是比较强的。二、从法院判决书上体现。作为律师，经常拿到判决以后发现有些措词断句不够全面，近两年来这方面的毛病不多了，案件判决后，感觉到判决的事实和运用的法律依据是客观正确的，让当事人心服口服，也减少了上诉率。三、审判作风务实。体现到我们所承办的一些案件中，涉及到当事人争议的焦点比较激烈的或者说有些地方表述含糊不清的，从法院的审判人员乃至到庭长、主管院长，我们都能够看到他们的身影。在处理一起疑难拖欠多年的工资款案件中，为了查实工程队究竟干了什么，平谷法院民一庭的庭长、副庭长几次到马坊开发区实地考察，还有一些行政纠纷案件，都是承办人、庭长、乃至院长亲自到场。在刑事审判工作中，尤其是涉及到刑事附带民事案件，考虑到受害者受到的痛苦和经济损失，法官均是不厌其烦地做双方的工作、调查被告人的经济状况以及家属的筹措资金的能力，尽量从经济上给予补偿，这样也化解或缓和了一些社会矛盾，使得罪犯得到永久的处罚。我们认为审判工作务实是我们亲眼所见的。四、法官的形象得以大大的提升。法官对各方当事人或代理人的尊重程序有了很大改进，让当事人或代理人充分表达自己的意愿。同时，对于一些不当得言行，法官能够及时地制止，而不是一味地取决于怕当事人上访不予制止。法官比较亲民。一些案件法官做调解工作非常耐心，如夏各庄改建新城搬迁问题，父子之间因房屋打架起诉至法院，民庭的耿建明法官走下审判席耐心给当事人做工作，最终父子握手言和，调解化解了矛盾。审判管理办公室邀请平谷区三个律师事务所及各界代表向我们征求意见，这是有史以来第一次，我们非常容幸，增进了法官与百姓的距离，增强了社会公信力。

我是北京市时雨律师事务所律师。平谷法院的各项指标在北京市法院均是名列前茅的，这种感觉让我很震撼。今天借此机会谈一下感想。一、审判人员的素质有了很大的提升，目前从审判人员的素质和精神风貌用一句话表示即有了一个质的跨越，越来越多的法官走上了审判职位，高学历的审判人员在这种文化结构体制上有了很大的提高。过去自1993年开始，许多法官的学历、能力不是很高，现在法院的法官从案件的处理、对待当事人的态度等均让我们感觉到法官的能力及形象的提升。从判决书上来看，判决书的叙述非常清楚，甚至达到10几、20几页。二、平谷法院通过制定各项数率指标，均衡地将审判工作分配到每个月每个季度，防止案件积案，制订出了很好的方案，给审判工作带来了实效。民二庭办理的借贷纠纷，涉案数额较大，法官认真对待，经过多次开庭查清案件事实的情况下，法官耐心调解，最终双方握手言和。三、审判方式的转变即审判工作务实。马坊有一个案件，涉及到仅剩一人的强拆事件，但平谷法院并没有强硬的解决问题，而是通过耐心和当事人做工作，体现了法院审判工作审判方式的转变。四、平谷法院审判管理工作的加强，提高了法院的工作效率。办案、结案也变得均衡。

我是滨河街道副主任、平谷法院廉政监督员。下面我谈一下自己的看法，之前我参与了法院案件卷宗的复核。当时是一部分人大代表从里面抽取五个卷宗，从卷宗的书写、法律的适用等方面都可以看出平谷法院法官的素质和能力。平谷法院邀请社会上不同行业、不同身份的人士来监督法院庭审、案件的过程，提高了法官的素质。法院在人大常委会上报告，涉及到行政和事业机关案件，积极争取和区委、区政府支持，为平谷区的安定作出了积极的努力。通过和法院的接触，有了一个深刻的感受即法官的整体形象、包括审判的能力等方面都有了大幅度的提高。

我是平谷法院廉政监督员。发言如下，一、法院是一个高素质的干警队伍。我担任廉政监督员，也经常和平谷法院一起活动，如负责平谷法院合唱队的指挥，我经常同干警在一起，通过接触，这些干警特别可爱。首先组织纪律性特别强。组织大合唱最主要的是组织工作，法院工作这么忙，但在大合唱时间，干警们都能够克服重重困难，准时参加，服从指挥，展示了干警的积极风貌，也体现了我们干警有一个认认真真做事的态度。去年庆祝党的生日之后，10月又接待了平谷区纪检监督委员会关于党风建设的活动，时间非常紧迫，干警克服了重重困难，从练习到演出只练习五、六次，成功地完成了此项活动。有这样高素质的法官我想法院任何工作都能做好。

作为平谷法院民一庭庭长，我发言如下，一、从审判效率来讲，通过2008年至2011年结案情况，民一庭在没有增加审判质量的情况下，我院加强审判管理以后，案件平均审理周期大大减少；二、从审判质量方面来讲，在实行审判管理后，我庭审判的上诉案件及发改率逐渐降低、司法鉴定周期大大降低；三、自从院里实行了审判管理后，法官都能够按照审判管理的各项指标积极遵守，从根本上保证了我庭的审判工作的良性发展，对全院的工作也起到了很大的作用。

我是平谷法院刑庭的一名普通法官，自2009年实行审判管理改革后，现在已经形成了独特了审判管理特色。作为一名年轻的法官，结合审判实践，谈一下我自己的感受，一、审判管理实行后，每个案件的审理工作都以该指标为标准，如均衡结案等，减少了年底结案的压力，能够促使法官审理案件的周期减少；二、通过审判管理工作的改革，大大提升了审判质量和效果，确保了每一个当事人都能够打一个公正、明白、便捷的官司，加大了调解力度。三、通过审判管理工作的改革，促进业务交流。通过庭审观摩、案件评查、庭长办案等举措，不但给年轻的法官提供了大量的学习机会，提升了年轻法官的文书制作能力、调解能力，我院的审判管理制度改革对我院的工作起到了很大的作用。

下面请法院的人民陪审员谈谈。

作为陪审员，通过参加平谷法院案件的陪审工作，法院的各项工作均发生了很大的变化。一、法官和干警的形象、作风更加端正、整体素质逐步提高，尽管这几年平谷法院年轻法官不断充实，但他们的庭审都比较规范，特别是驾驭庭审的能力都在不断增强，如刑庭的交通肇事案，附带民事案件原告一方，旁听人员有几十位，庭审很激烈，年轻法官对局面控制的非常好，顺利的结案。年轻法官都能够严格遵循法官的庭审程序，公正地进行审判。二、随着平谷法院审判管理工作的改革，案件审理更加规范，效率不断提高，特别是法官们都能够增强责任感、紧迫性，有很多法官都利用周六日的时间办案，从案件审理的全过程来看，这些法官均非常认真，当事人满意度也很高。三、平谷法院的法官在严格执法公正审判的前提下，坚持以人为本的理念，在审判案件时越来越突出，加强了与当事人的交流与沟通，如在判决前不但能力认真细致地审理案件、核实证据，还一次次不辞辛苦到现场进行勘察，寻访相关证人，进行调查，反反复复找双方当事人进行调解，对调解不成进行判决的，还能够不厌其烦地对双方当事人特别是被告做败诉原因的解释，减少了当事人的怨气，化解了矛盾。刑事案件，法官多数情况下在宣判以后都对犯罪嫌疑人进行教育和引导，为他们指明了方向，从而激发他们悔改的决心，有时还帮助一些弱势群体、未成年人、家庭困难的人，特别是行动不便的，到农村家里开庭，使犯罪嫌疑人本人及家属受到感动。平谷法院不断转变着审判方式。

平谷法院对平谷的发展、矛盾化解作出了巨大的贡献。法院队伍精湛、法官思路清晰、工作管理到位、服务周到。在此我也建议、呼吁全社会重视法院的威严和威望。

大家好。我是区政协秘书长。通过参加平谷法院案件卷宗的调阅，平谷法院都设立了一个展台，院里的领导都会接受人大的质询，平谷法院还邀请人大政协，实行了制度华规范化系统华多元化科学化的管理，是法院审判工作的一项有意总结和创新，有利支持了平谷区经济和社会的发展，有效促进了司法公正高效廉洁为民，从行政管理和法院管理角度，平谷法院从工作上有一个审判委员会办公室来对审判工作的管理。我在此也提出一点建议，一、在队伍建设上，要给法官一个相对宽松的空间，审判主题是法官，通过审判管理，尤其是量化管理，法官的工作强度非常大，通过量化管理，审判质量也非常高，也得到了上级法院和社会的认可，可想而知法官的工作是多么的辛苦，在法官队伍建设上除了工作上的严要求，还要在生活上多关心。二、在宣传上，多注重宣传服务地方经济发展，在和谐平谷建设上和平谷法院审判管理创新上，来加大平谷法院审判管理工作的宣传。

大家好。我是区政协社会法制和民族宗教委员会主任。平谷法院的审判管理工作，组织严密、作风严禁、管理严格，达到了管理模式好、审判效果好、审判形象好、诉讼服务好的良好效果。

大家好，我是人大内司委主任。平谷法院审判管理工作，积极探索运动案件审判管理数率量化指标管理模式，加强有效管理运用发挥审判管理组织推动作用和目标的作用通过两年多的审判与实践，审判管理工作逐步建立了，促进了审执工作良性进展，提高了公正司法水平，高效司法手段，都有明显提高，平谷法院审判管理工作越来越规范，希望平谷法院对审判管理工作深入探索，不断总结，特别是无法用数字量化考核的司法行为加大监督力度。二、运用好考核结果，对庭室、干警评优评先定级，使考核结果起到积极作用。三、加大工作宣传力度。使公众特别是案件当事人了解法院审理情况，接受社会各界的监督，增强公信力。

大家好，我是区法制办主任。平谷法院审判管理制度的改革，对提高审判效率起到了积极作用；指标的设定上，从法院的实际工作上和业务衔接上，也是比较紧密的。数率指标设立后，规范了法院审判的各项环节，达到了一个质的飞跃。我也提出以下建议，一、审判管理业务，在审限方面，能够体现服务为民，提高了审案速度，在此方面是否能够再提高一下。二、增强社会监督，使审判管理模式更加完善。

下面请国家法官学院教授金俊银教授发言。

创新和加强审判管理是社会管理创新的一个最重要的内容，也是一个深化改革的重要手段，近几年法院为审判效率推出了许多办案、措施，积累了很多的经验，有力地推动了法院作用的发挥。平谷法院在不到三年的时间内为了提高审判和执行工作的只消，构件了以数率为指标的体系，形成了一三五的管理模式。对于规范和监督审判权和执行权的正常运行，有效整合和使用司法资源，确保审判质量和效率有着重要的意义。这也是尊重司法规律的必要选择。加强审判管理是抓好执法办案的现实的需要，有利于理顺工作关系、顺应司法公开、加强司法监督、保障司法连接，有利于提高司法公信力。有些指标的实际效果需要进行探讨。如调撤率问题，包括了调解和撤诉，我去江苏调查，民商事调解案件达到了60%，这60%的调解案件中又有60%进入了执行程序。我建议应当在效率的指标中把调解结案率、自动履行率结合起来运用，这样比较科学。平谷法院调解案件后到底有多少案件进入了执行程序不清楚，希望平谷法院在这方面加以完善。

下面请市高院研究室副主任范跃如发言。

平谷法院自2009年实行审判管理改革后，调研文章的评比、审判管理方面的报告也是屡屡获奖，特别是2011年，包括到现在，平谷法院关于审判管理方面的信息发的越来越多，他对于全市审判管理工作信息这块量比较大。最高法院对平谷法院的审判管理工作进行了很高的评价。我要感谢平谷法院，平谷法院特别将我院研究室的指标列入了审判管理的考核内容，如调研、案例和信息的设置。

下面请市高院新闻宣传办公室副主任郭京霞发言。

也许有人认为，审判管理工作从量上看是人民法院事务上的工作，与老百姓新闻媒体的关注并不沾边，但事实上并非如此，审判管理的效果最终要通过审判工作在社会中得到体现。加大审判管理工作可以有效地引导社会理性的评价法院的工作，应该说审判管理工作的每个指标和落脚点都是要提高审判质量和审判效率，都是要让人民群众获得实惠，通过以内促外，向管理要公正向管理要形象，实现更大程度的司法公开，更大范围的司法，近年来平谷法院按照北京高院的要求，积极探索勇于创新有利促进了审判质量和效率的全面提升。确实为北京法院创造了经验、作出了表率、树立了标杆，决定了我们首都法院各项工作一直都是公众和媒体关注的观点，今天邀请到新闻媒体记者等，感谢媒体对工作的支持，希望他们的报道让人民群众更加理性客观评价法院，让社会真正感觉到首都法院之德，使人民群众得到实惠。

下面有请平谷区委政法委常务副书记刘显武发言。

审判是法院的核心职能，毫无疑问。审判管理是法院各项工作的重中之重，他处于核心地位。所以抓法院的审判管理，我认为抓住了管理理念。平谷法院在抓法院管理的工作中，抓得好、抓得实，抓得有创新。抓的好体现在各个方面，比如说法院案件越来越多，审判人员越来越少，任务越来越重，而我们的发回重审率、改判率、上诉率越来越低，我们的服判息诉率越来越高，结案率越来越高，这就是抓的好的一个实际的效果。而且政法委确实感受到法院每个法官确实非常辛苦，抓的好还体现在其他方面，平谷法院在区内的各项活动中表现出来的精神状态和取得的成果都是有目共睹的。我希望，一、审判管理这个平台需要不断地完善，跟着形势的发展不断地充实内容。二、合理地运用这个平台和考评体系。三、法院的工作审判是核心，审判管理是管理中的重中之重，要抓重点的同时其他方面也不要忽略如思想教育、职业道德教育。

下面请市高院审判管理办公室主任袁远发言。

刚才平谷区社会各界领导机关的领导对平谷法院开展审判管理工作的成效直接和评价进行了积极探讨。特别是律师界、廉政监督员、陪审员对平谷法院管理工作成效的总结，平谷法院恰恰是贯彻落实开展创新审判管理工作，希望平谷法院在下一步工作中进一步按照区委、政府各项工作要求进一步按照平谷区的区情，平谷法院的工作形式、各项任务、要求要在实践中不断去完善，提升我们审判管理工作的各项工作机制和各项建设及各项工作保障，把审判管理工作不断进行完善和深化，为全市法院进一步开展审判管理工作提供有意的借鉴和探索。

下面请最高法院审判管理办公室综合处处长陈建德发言。

2010年时间我们召开了第一次全国法院审判管理工作座谈会常务副院长提出的标准，判断一个法院的审判管理工作好不好，他的标准是什么？要看我们积案是不是越来越少、久拖不决的案件是不是越来越少、案件的质量是不是越来越高，涉诉信访率是不是越来越低、人民满意度是不是越来越高，确实让我感到耳目一新，我们审判管理工作的座谈的做法和经验回去后我要向领导汇报，有律师、陪审员、社会各方面的代表，包括政协的人大的同志参加，要从对社会各界对于我们法院工作的一种判断，这个判断来我们我们审判管理工作搞的好坏。二、通过王晓蓉庭长的介绍，揭示了一个一三五的审判管理模式，我要介绍一点，王胜俊院长在很多场合的讲话中都提出了一个比较宏伟的目标，我们要化上几年的时间和几年的努力要全国基本建成一套科学完备有效的审判管理体系这个座位我们全国法院战线上的奋斗目标，在基层法院已经在结合自己的工作实际情况作出一个摸索一个探索，我们要围绕科学有效完备，科学就是一切的体系要符合审判工作的实际，有效审判管理工作的措施要讲究实效，我们不是为了管理而管理，不是为了制度而制订这样一个制度，要结合工作怎么有效怎么来，如果说一时还看不到效果甚至可能引起其他的矛盾就要放一放，就是说我们这几个管理体系极要涉及到审判的效率审判的质量和审判的效果，第一，抓好案件管理信息平台，这是一个法院进行文化的一个基础，没有这个信息平台，无法得出各项数据；第二，抓好审判的效率评估的指标；第三，抓好案件质量的评查，进行事后评查，发现问题找出问题提出工作的措施、审判绩效考核案件流程的管理，审判运行态势的分析，分析就是说运用数据平台工作当中产生的数据对工作进行分析提出各项的建议，听过王晓蓉庭长的报告以后，这种做法是符合我们的要求的，也是工作当中所需要和结合实际的。三、平谷法院完成的各项数据，数据、指标，一是要重视指标，二是不为指标，指标是为了检查各项工作、质量效率是否得到提高的指标参数，对于这些指标，从系统当中产生的各项指标，要将这些用好用活，该提出问题的提出问题，该形成报告的提出报告。对于司法鉴定问题，某种程度上已经成为审限的瓶颈问题。通过指标发现问题，找准工作中的对策。指标某种意义上在我们工作中是一个指挥棒，在工作中一定要将案件质效的评估和审判工作的评估分开来。指标的设定特别是对法官的考核一定要结合自己的工作情况来设立，否则就会南辕北辙。

好，今天的座谈会就到这里。最后，让我们再次以热烈的掌声对各位嘉宾的支持和帮助表示感谢。现在散会。

主持人：座谈会已经圆满结束，感谢大家对平谷法院的审判管理工作提出的宝贵意见。今天的图文直播到此结束，感谢市高级法院法宣处的大力支持，感谢各位网友的关注，再会。