近年来，作为全国文明单位、全国人民满意的好法院、全国模范法院??北京市房山区人民法院在开创构建符合法院职业特色党建格局工作方面取得了丰硕的成绩，在社会上产生了广泛地影响。

2012年9月17日15：00，北京市房山区人民法院副院长佟淑做客中国法院网畅谈“党建创新对法院工作的影响”，敬请关注。

各位网友，欢迎收看“科学发展、成就辉煌 院长系列访谈”节目。今天的嘉宾是北京市房山区人民法院副院长佟淑，我们先看一段短片来了解一下房山法院的情况。

房山素有龙之乡，京之源的美誉。《没有共产党就没有新中国》词曲创作地就位于房山霞云岭森林公园红歌源自然风景区。作为全国文明单位、全国人民满意的好法院、全国模范法院??北京市房山区人民法院近年来在开创构建符合法院职业特色党建格局工作方面取得了丰硕的成绩，在社会上产生了广泛地影响。

各位网友，现在，房山法院副院长佟淑已经来到我们的演播室，佟院长，您好!首先和网友打个招呼。

主持人好！各位网友大家好！非常高兴能够走进中国法院网与广大网友一起在线交流。我代表房山法院，感谢中国法院网和各位网友一直以来对我们工作的关心和支持！

据我们了解，在北京“7 "21”特大自然灾害中，房山法院的的爱心团队活跃在救灾抢险的第一线，用爱心传递着温暖和力量。作为一个基层法院，当初是什么原因促使贵院下决心成立一支这样的团队？

我们房山法院成立爱心团队基于两点认识：
第一，全国道德模范厉莉精神的感召。这支团队全称是“厉莉爱心团队”，成立于2009年9月，是我院干警在“全国道德模范”、“全国优秀法官”厉莉“爱心 奉献 亲民 爱民”精神的感召下，自发自愿成立的非盈利性公益爱心志愿组织，目前已有成员100余人。团队的主要工作任务是助学济困、抢险救灾、绿色环保、助残敬老、法制宣传以及大型社会活动等公益事业提供志愿服务。这支团队秉持“爱心与良心相生相成 公益与工作相得益彰”理念，积极投身公益，传递爱心，温暖社会。

第二，探索思想政治工作新方法。我院机关党委将党员思想政治工作作为近年来基层党组织建设的中心工作之一，积极探索党员思想教育新模式，组建了厉莉爱心团队。团队中的成员大部分是党员及积极要求加入党组织的干警，我们通过一次次爱心活动的开展在潜移默化中对干警进行政法核心价值观教育，不断坚定党员理想信念，涵养党员道德素养，希望通过爱心志愿活动培养、挖掘一批忠诚、为民、亲民、爱民的典型，以点带面，用身边的典型激励、引领干警，做到远有标杆、近有榜样，全面提升我院党建工作的层次和水平。

爱心团队成立后，号召干警从身边微不足道、举手之劳的小事做起，关注公益，奉献爱心，展示文明。近几年来，通过帮扶少数民族贫困孩童，积极关注青少年成长，对老人、残疾人献爱心等方式关注弱势群体，传递爱心与文明。如爱心团队与藏族贫困少年开展“大手拉小手”活动，每周都有志愿者为在北京上学的玉树地区的藏族孩子们送去人力、物质帮助和精神关怀；为内蒙古察右中旗民族学校贫困生捐助了35000元的“爱心包裹”；为房山光荣院的老革命军人送去关怀和温暖，帮助老同志排解寂寞安度晚年。走进拱辰街道社会福利中心，为住在这里的送去对他们的关爱。同时 在“厉莉爱心团队”的基础上，我院组建了“房山法院爱铸天平法官爱民事迹宣讲团”，通过这些活动，我们打造亲民爱民文化品牌，从而提升司法公信力。

网友“我想知道”厉莉爱心团队成立之后，作了哪些工作呢？请给网友们介绍一下吗？

请给我们说说“爱铸天平法官爱民事迹宣讲团”的情况。

好的。 “房山法院爱铸天平法官爱民事迹宣讲团”，宣讲团的成员都来自爱心团队，爱民宣讲团，在机关、高校、社区、工厂开展巡回宣讲56场，以平实的言语、真挚的情感歌颂普通干警的凡人善举，在基层群众中引起强烈反响，并被列入“北京精神”宣讲分团，极大树立了首都法官亲民爱民的良好形象。

那“宣讲团”主要是讲些什么呢？

是这样的，我们院确定了“弘扬亲民爱民房法文化，打造公正公信司法品牌”的发展路线，为了打造好这一品牌，我们建立并逐步完善了“一考四档”作风养成的良善引导机制。鼓励干警工作中发挥积极性，业外多做好事多做公益。在这种良善引导机制的培育下，近年来我院涌现出了大批好人好事，除了大家都知道的两献骨髓的爱心法官厉莉，还有用工资资助毁容藏族女孩整形的立案法官，有六年坚持资助贫困当事人的两个孩子上学的执行法官，有飞车上百公里救人的法警，有含辛茹苦18年将罪犯弃婴抚养成人的刑事女法官，等等。类似的事情还有不少，每一件好人好事背后，都有一个感人至深的故事。为此，我们专门成立了“爱铸天平”法官宣讲团，来讲述这些故事。撰稿、排练、宣讲，全都由我们自己的法官利用业余时间来完成，其水平一点不亚于专业宣讲员。

听了您的介绍，我感觉咱们房山法院确实是一片爱的沃土，除了爱心团队的人的宣讲，你们院的其他干警也参与到宣讲活动中来么？

是的，鉴于前期“爱民事迹宣讲团”在院内外取得的强烈反响，我们年初决定，今年在各基层支部开展“全员宣讲”活动，激励大家从小事做起，实现自我价值，完成自我超越。通过这次活动的开展，我们为老法官提供倾述司法爱民事迹的平台，为青年干警提供学习典型、展示自我的平台，促进了干警之间的交流，营造出“我的榜样我来说、我的榜样我来学”的创先争优氛围，提振了队伍士气、引领了队伍成长，助推队伍建设迈上新的台阶。“全员宣讲”还荣获北京市优秀基层党建工作创新项目，并在表彰大会作作为典型与各兄弟法院进行了经验交流。

这种工作方式很特别，用这种宣讲的形式最终想要达到什么样的预期效果？

之所以有这种工作思路的转变，得益于我们院提出的“理性司法，更要以爱暖民；厚德育人，更要以爱暖警”的工作理念，我们想通过这种宣讲的方式，一方面解决队伍管理和发展动力的问题，激发法院发展的内部活力，提高法官的职业自豪感和自信心。另一方面搭建起了一条与群众沟通的桥梁，让老百姓通过“听故事”这种直观、感性的方式，理解法官、认同法院，最终实现内外和谐的一种良性互动格局。

据我所知，我们法院有一种新型管理机制叫 “一考四档”，具体包涵哪些内容？

我们在在目标管理考核体系、干警业绩档案、廉政档案的基础上，增设优善档案和瑕疵档案，形成了“一考四档”新型管理机制。“优善档案”，是对那些达不到立功授奖标准的正面行为、积极行为给予激励，“瑕疵档案”，是对达不到处分标准的负面行为、消极行为予以警示，这实际上是对干警日常行为细节管理的一个兜底制度，重点在于形成“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的整体氛围，以培养良好的品行习惯促进干警的司法作风养成。

与“一考四档”相配套的其他机制吗？是一套体系化的制度吗？

是的。我院共有党员321名，占全院人员的80.3%，党员干警已成为法院队伍的主体。在党员全员化趋势明显的情况下，党员干警的党性修养、素质能力、作风面貌，直接影响甚至决定了审执工作质量和司法公信力，抓好党建，不仅是带好队伍的基础，更是促进审判工作的基础。因此，我们院在2010年确定了“以党建带队建，以队建促审判”的总体工作思路，我们打造了党建五大机制：一是党建考评机制；二是动态争创机制；三是作风养成机制；四是人才培养机制；五是精神引领机制。利用这五大机制，我们已经取得了一定的阶段性成果。

看来贵院在党建创新方面确实走出了一条创新之路，请您跟网友们详细介绍一下这五大机制。

好的。我先说一下党建考评机制，具体是指开展“公正、廉洁、为民、活力、和谐先进支部”创建活动这一载体。此项活动指的是以公正审判、廉洁自律、司法为民、活力创新、内外和谐等五项评价为统领，细化指标、明确任务，实现党建工作与中心工作的有效、全面对接。

具体来说，“公正审判”指标体系，是指集中力量探索审判工作在服务辖区推进和谐社会建设中的职能作用；“廉洁自律”指标体系，是指抓牢思想预防和警示教育，着力营造管理、监督、查处三位一体的工作机制；“司法为民”指标体系，是我院打造亲民爱民房法品牌的核心宗旨；“活力创新”指标体系，是建立党员作风养成长效机制和党组织管理的规范化建设的积极尝试，为“思想政治工作”这一党的重要法宝赋予了新的时代内涵；“内外和谐”指标体系，是我院贯彻落实党为人民服务和密切联系群众工作的生动体现。 在对评价体系进行系统构建的同时，在对党建工作进行充分调研的基础上，出台了《关于进一步加强和完善党支部建设的若干意见》等相关配套制度，提出靠前要求，通过严密的过程实施和严格的考核验收确保在决策程序规范、工作任务融和、工作制度衔接、活动方式渗透中都实现了队伍建设和审判工作的有机统一。

根据前一阶段的成绩来看，开展“公正、廉洁、为民、活力、和谐先进支部”创建活动，对于引导干警转变司法理念，服务全区和我院的中心工作发挥了积极作用。在进一步整合资源的同时也营造了庭室间良性的竞争氛围，使队伍建设的发展目标和审判工作的发展目标达到高度一致，助推了全年审判及其他各项工作任务的圆满完成。

叫简单快乐的网友问：瑕疵档案、优善档案等各种档案，对法官的发展有何影响？

这个档案是由各个部门自己来记载，之后由政治部门初步审核，之后再向党组报告，最后由党组来确认是否列入优善和瑕疵档案。整个的评定过程是一种开放的状态，大家都可以发表自己的看法和意见。这与年终的评先评优是有关系的。

刚才呢，佟院长为我们介绍了围绕审判抓党建，实现队伍建设发展目标和审判工作发展目标的有机统一，那么，房山法院在围绕党的宗旨抓党建方面，还有哪些创新载体呢？

为了整合组织的资源提升整体组织效能，结合基层党组织的实践宗旨，我院提出，通过加强支部建设，将支部打造成为人才培养和青年干警成长的平台，作为我院的党建载体。

为适应新形势新任务的要求，提升党建在队伍引领和人才培养中的核心影响力，我院按照“规范统一、权责一致、组织优化、提高效能”的原则，切实整合资源，进一步规范机关党委、党支部、团总支的设置，使机构设置更加合理，力量配备更加优化。

目前已经取得了一定的阶段性工作效果。通过对各支部进行了重新整合、健全、改选，现27个支部已全部配齐配强。在健全机构的基础上，确保和强化了支部委员的组织协调、监督管理和督促落实职能。各支部经过选举，共吸收16位有能力、有责任心的年轻党员到支委中接受锤炼，与年轻干部的培养、选拔、使用有机结合，实现了队伍的有序成长和健康发展。用公推直选的方式对我院第二届团总支进行了改选，选举产生七位素质高、学历高、对团的工作热情高、肯奉献的年轻同志，对加强组织建设、服务中心工作、服务青年干警、提升工作实效注入新的活力。

佟院长，说到这里，您能简单地为大家总结一下咱们法院的党建经验吗？

我院党建的确是取得了一些成绩，但是我们也看到了我们的不足。先说我们的经验吧。我总结主要有以下四点：:一是从基层法院自身建设发展规律出发，思考和践行党的建设的规律性，始终遵循和真正践行为人民服务这一工作主旨，紧密结合中心任务找准党建工作切入点。二是把党的工作变成法院的核心需要，使党建深度发展成为法院科学发展不可或缺的重要内容，紧紧扣牢基层基础建设找准党建工作突破口。三是使党建新定位具体化，把它落实到要素和要素活动的每一个细节，紧密围绕人员素质提升找准党建工作切入点和落脚点。四是联系各支部实际开展工作，既坚持总体思路，又体现各自特色，紧密联系支部特色建设找准党建工作新亮点。

在党建的实践中，我们也深刻地认识到我院党建工作的不足。比如，我院党建工作的理论研讨和遵循有待进一步加强，党建工作体系化建设仍需完善，党建活动和资源仍需进一步整合，党建氛围和宣传效果仍需强化，一些创新举措的效果仍需在实践中得到夯实，各支部之间对党建工作的认识和发展不平衡，党员发动和参与热情参差不齐。

谢谢佟院长！相信这些经过实践考验得出的经验不仅对房山法院，对其他法院的党建工作也具有很大的参考价值。党的十八大召开即将召开，房山法院在党建方面的工作思路是什么呢？

2012年，我院的党建工作要在前期取得的成果的基础上，建立健全长效机制的基础上，以党建深度推进、营造氛围、突出效果为主线，重点抓好加强研讨、夯实理论基础，关注细节、强化基础工作，丰富载体、创新落到实处，突出亮点，强化宣传效果四项工作，致力于狠抓落实，深度推进，通过党建工作深入开展形成审判执行、队伍建设和改革创新工作错落有致、相互促进、共同发展的良好局面。

好，这期《院长访谈》就到这里，感谢佟院长，祝愿房山法院在今后工作中能够取得更加骄人的成绩。各位网友，我们下期节目再见！

衷心感谢中国法院网的盛情邀请，最后再次感谢中国法院网的大力支持，感谢诸位网友对我们法院工作的大力支持！谢谢！