江苏省徐州市铜山区法院院长周沂丽

多举措开展和推进听庭评审活动

4年评议1800多件案件的庭审

贴近群众化解纠纷

人大代表政协委员听庭评审

主动接受媒体监督,为当时人答疑解惑

巡回开庭审理赡养案件

回答网友提问

学习贯彻落实十八大精神实现新发展
2012年11月22日10 :00,江苏省徐州市铜山区人民法院院长周沂丽做客中国法院网
  • [主持人]:
    十八大报告中明确提出,完善司法公开制度,让权力在阳光下运行。近年来,江苏省徐州市铜山区人民法院认真落实司法公开审判制度,积极践行司法民主原则,创设了听庭评审互动审判模式,促进了审判工作的公开、公正、高效,推进了人民法院工作的科学发展。2010年以来,在徐州市中院对全市10家基层法院的审判绩效和综合考评中,铜山法院均连续位居第一,被江苏省高院记集体一等功,授予“全省优秀法院”称号,被省纪委命名为“全省廉政文化建设示范点”,被省妇联授予“巾帼文明岗”,两次荣获“徐州市十佳政法标兵单位”。
    [09:12:45]
  • [主持人]:
    2012年11月22日10 :00,江苏徐州市铜山区人民法院党组书记、院长周沂丽做客中国法院网,围绕“创建听庭评审互动审判模式提升司法公信力”等话题与网友进行交流,敬请关注。
    [09:13:10]
  • [主持人]:
    主持人:各位网友,大家好!这里是中国法院网嘉宾访谈节目,欢迎收看!今天的嘉宾是江苏省徐州市铜山区人民法院党组书记、院长周沂丽,我们先看一段短片来了解一下铜山法院的情况。
    [10:00:18]
  • [导播]:
    铜山位于历史文化名城江苏省徐州市南部,辖20个镇、1个农场、8个街道办事处和1个国家级高新技术开发区,人口124万人。铜山法院现有在编干警152名,每年办理案件1万多件。
    近年来,铜山法院围绕公正与效率主题,大力加强审判工作,刑事涉黑审判严密组织确保质量的经验全省推广;办理35件破产案件零震荡,获区委区政府“特殊贡献奖”;民商审判注重案结事了,民事调解撤诉率在全省名列前茅;大力加强执行联动工作,集中清理执行积案分别获省市政法委表彰。铜山法院审判绩效连续两年在全市综合排名第一,今年1至9月在全省位居第一。
    2008年以来,铜山法院在全市10家基层法院综合考评中连续四年均位居第一,两次荣获“徐州市十佳政法标兵单位”,被省高院授予集体一等功和集体二等功各一次,表彰为“全省优秀法院”,并被省纪委命名为“全省廉政文化建设示范点”,被省妇联授予“巾帼文明岗”。
    铜山法院大力开展创先创优活动,该院在江苏全省法院系统率先建立法官农村联系点,实行驻村法官和司法协理员工作制度,及时化解矛盾纠纷;大力加强听庭评审,三年来组织16000余人次各界群众旁听评议法院1800多件刑事、民事行政案件的审判;去年,该院还在全国法院系统首创当事人诉讼信息有限披露制度,定期发布不诚信当事人诉讼情况,降低社会管理成本。
    [10:02:34]
  • [主持人]:
    各位网友,2010年,周沂丽院长曾作客本网,就“以创先争优推动人民法院科学发展”为主题接受了我们的采访,现在,周沂丽院长再次来到了我们直播间。您好!周院长,欢迎您!请您给网友打个招呼。
    [10:03:57]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    主持人好,中国法院网的各位观众,大家好!很高兴再次与大家见面。非常感谢中国法院网,能够为我们提供一个介绍、宣传、展示自己的机会!
    [10:04:52]
  • [主持人]:
    刚刚召开的党的十八大,提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,对“加快建设社会主义法治国家”作了重要部署。目前,全国法院掀起了学习贯彻党的十八大精神的热潮,首先,我们请周院长简要向大家介绍铜山法院如何做好学习贯彻的。
    [10:05:16]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    好的。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,将依法治国方略提到了一个新的高度。我们首先是做好十八大精神的学习宣传,制定了系统的学习计划,确保全院干警的思想统一到十八大精神上来;二是认清法院在法治社会建设中的地位作用。不断完善工作机制,进一步提高案件质量和办案效率,努力满足人民群众的司法需求;三是积极为社会管理创新提供法治保障,进一步做好司法建议、巡回审判、法治宣传等各项工作;四是坚持以党建带队建促审判,加强政法干警核心价值观教育,加强司法能力建设,努力提高干警综合素质和化解社会矛盾的能力。
    [10:06:50]
  • [主持人]:
    通过刚才的短片,我们发现,时隔两年,铜山法院发生了许多新的变化,获得了全省法院集体一等功、全省优秀法院等新的荣誉。并且,在节目之前与周院长的交流中,我们还了解到,铜山法院已被推荐为徐州市人民满意的公务员集体,被江苏省高院推荐为“全国优秀法院”,在此也向您,并通过我们的节目向铜山法院全体干警表示祝贺。
    [10:07:38]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    谢谢主持人!2010年9月,徐州市行政区划调整铜山撤县划区,我们区委区政府审时度势,提出要全面加快融入主城区,实现由工业、农业大县向现代化城区的战略转变。我院及时出台《关于为全区经济社会发展提供司法保障的实施意见》,提出,铜山创新发展到哪里,我们的司法服务就延伸到哪里。因此,这两年多来铜山法院的各项工作也都处于创新发展、科学发展的进程中,取得了一定的成效和进步。围绕保障经济发展和社会安定,提升司法公信力,铜山法院创设了听庭评审互动审判模式。
    [10:09:15]
  • [主持人]:
    创新是时代的主题,也是司法事业兴旺发达的不竭动力。我们先请周院长介绍一下这种互动审判模式的基本含义。
    [10:10:09]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    好的。简单地说,听庭评审活动主要包含两个方面,即旁听庭审,评议审判。大家知道,庭审公开是司法公开的一项重要内容,对公开审判的案件,社会公众都可以凭有效证件到法院旁听开庭。为了扩大庭审公开的效果,我院在区政法委、区人大的支持监督下,有计划地组织全区各界群众旁听各类案件的庭审,并且,组织旁听人员就庭审规范化乃至案件裁判发表意见、建议,形成良性的互动局面和常态的工作模式,被有关专家称为听庭评审互动审判模式。徐州市委政法委对此进行了总结推广,被评为江苏省政法创新奖。
    [10:10:27]
  • [主持人]:
    铜山法院创设这项工作机制的初衷是什么?
    [10:11:00]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    2008年,我院自加压力,提出了五年争创全国一流法院的目标,这就要求我们法院的各项工作都必须过得硬。审判工作是人民法院的第一要务,是衡量法院工作的最主要标准,社会各界对法院的认知和监督,也都是通过具体的个案评价来体现的。只有让广大群众更加深入地了解法院,让广大法院干警习惯在社会各界监督下司法,我们的工作才能不断修正缺点、改进不足,司法裁判的结果才能够为群众认可和接受。基于以上认识,我们创设了听庭评审的工作制度,一方面使“听庭评审”活动成为主动接受监督、听取意见建议的最佳切入点;另一方面成为规范审判行为,提升司法能力,有效吸纳民意,促进司法公正,增强司法权威,促进审判工作整体提升的切入点。在互动司法的高效平台中,变被动审务公开为主动审务公开,实现了法律效果与社会效果的有机统一。
    [10:12:08]
  • [主持人]:
    单纯的庭审公开,法院只需要为较少的人员提供场地、便利等条件就可以做到,而像铜山法院这种听庭评审活动,是有组织的邀请社会各界群众旁听庭审、参与评议,是一项系统性的工作制度,仅靠法院的力量恐怕无法做到,对此,铜山法院是怎样开展和推进的呢?
    [10:13:34]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    我们开展的听庭评审工作得到了区委、人大、政府的大力支持和帮助。我院在深入调研的基础上,提出了开展听庭评审活动的设想和建议,向区委、区人大主要领导进行了汇报,得到了大力的支持和帮助。区委政法委专门成立了听庭评审领导小组,先后印发了《关于认真组织开展听庭评审活动的实施意见》和《关于进一步深化听庭评审活动的意见》,明确听庭评审工作目标、组织领导、奖惩措施等,使听庭评审活动制度化、规范化。同时,提出,每月组织旁听活动不少于8件次,每次邀请旁听的人员不少于10人,每年每名法官至少有3起案件接受旁听,促使听庭评审活动进一步规范化。
    [10:13:57]
  • [主持人]:
    完善工作机制是推进听庭评审的必备条件和达到预期效果的前提,而使这项活动真正为群众所了解、接受,以至积极参与,我想,还必须营造良好的舆论氛围吧。
    [10:14:17]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    是的,听庭评审活动之初,区委、区人大、区政府、区政协四套班子主要领导带领全区50多名行政机关主要负责人,齐聚法院审判庭旁听一起非法经营犯罪的庭审,起到了极大的宣传示范效应。
    我们还加大宣传力度。充分利用报刊、电视、广播、网络等载体,扩大听庭评审活动的影响力与社会效果。《法制日报》《人民网》《江苏法制报》等媒体也多次予以报道。
    区政法委将听庭评审活动作为法治创建的重点工作,对有关单位参与听庭评审情况,作为法治创建、法制教育的内容予以考核,要求每名执法人员每年至少参加一次听庭评审活动,并编发简报、通报检查调度,促进了工作的广泛开展,有序推进。
    [10:15:38]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    对旁听评议的案件,是随机选取还是有重点的范围?
    [10:16:00]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    由于转型时期社会矛盾较多,铜山法院每年办理的案件在一万件以上,我们采取随机与重点旁听相结合的方法。将八类严重刑事犯罪案件、行政诉讼案件、反映有执法问题的案件等作为必须旁听的案件。同时,有针对性地选择在当地有较大影响、群众比较关心关注的案件,有计划、有目的地组织相关人员旁听,且尽量做到邀请案件发生地群众到庭旁听,这样既能引起旁听兴趣、激发参加旁听的积极性,又便于座谈评议。
    [10:16:44]
  • [主持人]:
    法院从哪些方面为旁听评议人员参与活动提供方便?
    [10:17:04]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    我院在当地新闻媒体、法院公告栏定期公布案件排期表,社会公众凭有效身份证件,可以随时到法庭听庭评审。为加大听庭评审辐射力度,方便群众旁听,我们还在全区20个镇设立了巡回法庭,选择土地承包、相邻关系、家事纠纷等案件,到村镇、社区巡回审判,扩大社会效果。仅去年以来现场开庭700多场次,旁听群众8000多人。
    [10:18:30]
  • [主持人]:
    作为听庭评审工作的重要环节,法院是如何组织评议并保障评议不走过场,切实达到预期效果的?
    [10:18:47]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    可以说,除人大代表、政协委员、政府机关工作人员外,大部分参加旁听评议活动的群众从未参加过诉讼活动,仅仅从电视或电影上见过法庭开庭场面,对庭审程序比较陌生,这就需要在座谈评议前加以引导,对刑事、行政、民事等不同案件的庭审程序简要介绍,对具体旁听案件的争议焦点以及涉及到的有关法律知识予以释明,然后请大家根据感受畅所欲言。因此,每次旁听评议,参与群众都能够坦率地谈看法,讲感受,达到了听庭评审活动的目的。
    [10:19:09]
  • [主持人]:
    请周院长详细介绍一下旁听人员评议的范围包括了哪些方面?
    [10:19:31]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    对评议主要事项,我们设计了《旁听案件评议表》,首先是对法官庭审规范化方面给予评价并量化打分,包括法官庭审驾驭能力、庭审程序是否规范、能否公正对待双方当事人,以及仪态仪表等方面;第二是对案件裁判发表意见和建议,这也是落实民意沟通机制的有效措施;第三是将被评议人员从法官、书记员拓展到人民陪审员、代理律师,以及被诉行政机关,对他们庭审表现以及行政执法规范化一并进行评议,在促进我院庭审规范、司法公正的同时,也促使全区法治工作水平不断提升。
    [10:20:04]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    自2009年启动听庭评审工作以来,我院已组织人大代表、政协委员以及社会各界群众、大中学生旁听庭审16000余人次旁听了1800多件刑事、民事、行政案件的庭审。每次座谈评议,我们都认真听取记录群众的评议意见,建立专门台账,根据收集到的意见和建议的多少以及急缓程度,提炼反馈,在审判管理或案件裁判中吸收借鉴和采纳的41条。
    比如,在旁听一起破坏易燃易爆设备犯罪案件后,有群众座谈评议时指出,主审法官语速快、声音低,被告人很难听清,容易引起歧义,法院立即在周末例会上予以强调;有旁听人员认为,法院在审理一起民事侵权案件时,主审法官态度生硬,分管领导专门找该法官谈话,避免类似现象再次发生;在旁听一起非法行医案件后,旁听人员提出庭审程序是否简化,刑庭负责人专门作出解释。
    [10:20:25]
  • [主持人]:
    这种听庭评审工作至今铜山法院组织了多少场次,群众提出了哪些有价值的意见建议,法院是如何采纳的?
    [10:20:58]
  • [主持人]:
    通过您的介绍,我理解,铜山法院听庭评审活动之所以能够严谨有序、规范扎实地开展,并收到良好效果,根本原因在于不仅有形式上的“旁听”,还有实质性的“评议”。通过抓住“精选案件、座谈评议、结果反馈”三个主要环节,从而保证了听庭评审活动的效果。周院长,您认为,听庭评审互动审判模式,产生了哪些效果和作用?
    [10:21:46]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    我院开展的听庭评审活动,使普通群众走近法院、走近法庭、走近法官,亲眼看到法官审案件、辨是非、论曲直,与法官零距离接触,在此基础上进行座谈评议,实现了法官和群众的良性互动,这既是一种有效的监督方式,同时也是宣传法律、教育群众的最好方式。我认为,听庭评审的作用主要体现在规范司法行为、普及法律知识、树立司法权威这三个方面。
    [10:22:19]
  • [主持人]:
    司法不文明、不规范问题曾是一些法院广受诟病的重要原因,周院长先说说促进司法规范方面的作用。
    [10:23:42]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    从近几年来涉法信访情况可以看出,绝大多数案件司法机关处理正确,但当事人还在申诉信访。这当中既有当事人法律知识欠缺或者认识差异等原因,也与办案过程存在不规范引起当事人的怀疑不无关系。听庭评审活动,恰恰促进了这一问题的解决。我院把规范庭审作为规范司法行为的重要抓手和有形载体,进一步完善庭审规范,加强监督考核,并通过开展庭审观摩以及评选十大优秀庭审等活动,有效规范了司法行为。
    [10:24:04]
  • [主持人]:
    旁听人员通过参与旁听评议,法院开展巡回审判,这些方式无疑对普及法律知识,提供公民法律素养也具有极大帮助。
    [10:25:07]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    是的,听庭评审活动让法治真正走进群众的日常生活,这项活动的深入开展使越来越多的群众参与司法、体验司法、监督司法、评判司法。群众通过旁听,以案学法,增长了法律知识,法制观念、法律意识大为增强。参加旁听活动,犹如上一场生动的法制教育课,引起各界群众的浓厚兴趣。铜山镇一位社区干部说:以前总以为开庭只是走走过场,今天算是开了眼界。棠张中学校长在旁听一起在校学生人身伤害赔偿案后,表示要立即聘请法制校长,不仅对学生,而且要对全体教职员工进行法制教育。区某行政机关一位负责人表示,行政诉讼公开开庭评议,对行政执法也是有效的监督,一定要做好本部门执法规范化工作。还有更多的群众通过参加旁听活动,对于工作、生活中的矛盾,能够自觉用法律的理念去思考,用法律的手段去解决,做到“有话好好说,有事依法办”。可以说,听庭评审活动有力推动了法治铜山创建工作。
    [10:26:26]
  • [主持人]:
    听庭评审活动,使法院工作在“阳光下操作”,也会有效提升司法的公信力。
    [10:27:43]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    是的,只有了解了才会理解,然后予以信赖和支持。以前,群众对法院工作情况不太了解,法官作为社会正义化身的形象尚未树立起来,个别素质不高的法官损害了法院在群众中的威望。参与旁听活动,广大群众对法官的工作有了直观的认识,了解到一个案件的裁判,不仅有严格的审判程序,要经受住来自各方面的监督,尤其是新闻媒体的监督,还要让当事人信服,以及社会公众的认知、认可,大大增强了审判工作的透明度,破除了群众对法院工作的神秘感。
    同时,社会公众通过参加旁听,亲身感受了法庭的庄严和神圣,尤其是了解到一名法官每年要办理二三百件案件,还要做到案结事了,能够体会到法官的繁忙和艰辛,这就缩小了法院和群众之间的距离,促进了法院工作获得社会的普遍认可和好评,进一步提升了司法公信力,树立了司法权威。
    [10:28:04]
  • [主持人]:
    依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,是人民司法的一项基本原则,铜山法院创设的听庭评审互动审判模式,把司法公开进一步落到了实处,因此也赢得了党委政府和人民群众的满意和高度评价,我们祝愿铜山法院各项工作做得更好。现在咱们来看几个网友的问题。
    [10:28:19]
  • [主持人]:
    网友“倔老头”说,他是一名徐州市退休工人,住在铜山新区,他问“自发到铜山法院旁听案件的,可以参与评议吗?”
    [10:29:07]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    回答网友[倔老头]的问题:
    我是一名徐州市退休工人,住在铜山新区,自发到铜山法院旁听案件的,可以参与评议吗?
    社会公众只要提供有效证件,都可以到法院旁听公开审判的案件。对于旁听中发现的问题,或者提出的意见和建议,旁听人员可以在庭审后直接向主审法官提出,也可以到法院听庭评审办公室领取、填写《旁听案件评议表》。不论是组织或邀请旁听的人员,还是自发前来旁听的群众,他们的的意见和建议我们法院都会一样对待。
    [10:30:40]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    回答网友[缘来缘去]的问题:
    曾经在报纸上看到铜山法院的报道,周院长“常常被感动”,为什么会这样?
    我在向领导汇报工作和与朋友的交流中,常常发自内心地说“常常被感动”,这是因为在我的身边,在我们干警的身上,经常发生着令我感动的情况,这里仅举被感动的三个事例。
    一个是赵杰法官,他在法院近二十年都是在人民法庭工作,多次被评为优秀党员、先进工作者、全市文明法官,近年因患强直性脊椎炎,经常疼痛地直不起腰,却坚持战斗在办案第一线。前不久因劳累住进医院,可还是一心想着工作,出院后没在家休养一天就又投入到办案中,最近又被累的住进医院。
    另一个是刑庭庭长杜明君。他的母亲生病住院时,院领导星期天去医院看望,却没有见到杜庭长的影子,了解后得知他还在法院加班。80岁的老母亲紧紧握着我的手说,孩子能够为群众多办点事,她理解并为之自豪。
    还一个是执行局实施庭洪伟庭长,他每天早上7点前准时赶到办公室,趁当事人还未上班或下地做农活时,通过电话宣传法律,督促履行,或者堵到家门采取强制措施。等到9点正常上班时间,他已经做了大量的工作。这些年,他完全执结率一直在全市法院名列前茅,被评为全省执行工作先进个人,徐州市劳动模范。
    实际上,像这样的法官,这样的事例还有很多很多,近几年我们法院之所以能够取得这么多的成绩和荣誉,都来源于他们的默默奉献。因此,我常常被感动。
    [10:33:53]
  • [主持人]:
    由于时间关系,本次访谈就到这里。我们期待铜山区法院能有更美好的明天!再次感谢周院长的到来。各位网友,我们下期节目再见!
    [10:34:02]
  • [嘉宾 周沂丽]:
    感谢主持人,谢谢各位网友。
    [10:35:21]
  • [主持人]:
    各位网友,下次节目再见!
    [10:35:41]