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各位网友大家好！欢迎大家关注、参与广西都安瑶族自治县人民法院的网络直播互动！很高兴和大家见面，我是今天的直播主持人，今天我院将召开创建“无执行积案法院”新闻发布会。

下面，让我们把画面切到发布会现场吧。

尊敬的各位人大代表、政协委员、新闻界朋友和网友们，大家好，我是今天新闻发布会主持人黄承祥，今天我们都安法院在这里召开新闻发布会，向社会通报我院近两年来开展“创建无执行积案”活动工作的有关情况。

出席本次发布会活动的有都安县人民法院韦挺副院长，都安县人民法院执行局局长蓝江。

下面，我们请韦挺副院长就法院开展“创建无执行积案”活动工作以来的有关情况向大家介绍一下。

尊敬的各位人大代表、政协委员、新闻界朋友和网友们，大家好！

为彻底根治执行难问题，巩固清理执行积案活动成果，改变执行案件“累积―清理―再累积―再清理”的被动局面，实现执行工作良性循环，根据自治区高级人民法院的统一部署，我院于2010年4月起开展创建“无执行积案法院”活动，取得了较好的工作成绩，连续荣获2010年度、2011年度全区“创建无执行积案法院活动先进法院”荣誉称号。

2012年，我院再接再厉，继续深入开展创建“无执行积案法院”活动。全年共受理民商事案件717件，标的2500万元，生效判决进入执行程序前当事人自动履行的案件有400件，占55.77%，标的1500万元，占60%；进入执行程序的案件有142件，结案142件，结案标的446.0146万元，结案率100%，实际执结案件142件，实际执结率99.29%，标的到位率99.97%。在结案的142件中，以执行和解结案120件，执行和解结案率85.21%；在考核年度内，有财产可供执行的案件在法定期限内全部执结，无财产可供执行的案件，在穷尽执行措施后，全部按照有关规定退出执行程序，不存在执行积压案件。年度内实现无涉执行信访案件，执行人员无违法违纪行为发生，各项指标完全达到自治区高级人民法院开展创建“无执行积案法院”活动工作方案既定的目标。

我们的经验做法是：

一、 领导重视挂帅，创建工作进入快车道
为加强对创建“无执行积案法院”活动的领导，保证工作活动的顺利进行，我院重新成立了创建“无执行积案法院”活动领导小组，组长由院党组书记、院长韦江雁同志担任，副组长由党组副书记唐秀辉、副院长韦德厚、韦挺、蓝锋、纪检组长石秀勋、政工科长覃巧红担任，成员由各庭、科、室队负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在执行局，办公室主任由执行局局长蓝江担任。同时，在执行人员配备、执行装备、经费方面向活动工作大幅度倾斜，一些业务能力较强的审判骨干和司法警察充实了执行队伍。活动期间，执行常备干警人数12人，机动人员10人，执行队伍的战斗力有了明显的提高，执行装配也更新调配，工作条件和环境得到了很大的改善。共配备了执行车辆3辆，电脑12台，照相机1台，录像机1台。在有限的经费中院长拍板决定优先拨付执行经费，优先拨给办案车辆用油，确保了活动的顺利开展。

二、创新工作方法，拓宽执行思路
（一）分片包干，分案到组，领导挂案督查。将执行干警分成三个执行组，同时把全县乡镇分成三个片，每个组负责一个片，按照“五定一包”原则，即“定承包人，定督办人，定执行措施，定执行期限。定执行目标，重点案件领导包案”，实行案件执行责任制，案件落实到人，严格奖惩制度。小组定期每五日向主管领导汇报，每十日向院长汇报，每月召开一次调度会，集中研究重大疑难复杂案件的执行方案，对重点疑难复杂的案件，集中力量突破，形成了既有分工又有合作的执行格局。

（二）把好新案入口关。在立案阶段，我们加强了立案调解，积极采取诉讼保全措施，增加案件标的实际兑现率。在审判阶段，强化调解，加强裁判文书的说理，促使当事人服判息讼，减少对抗，提高自觉履行率和当场履行率，减少案件进入强制执行程序。

（三）实行“逾期换人制”。为强化执行法官的办案责任心，我们实行了“逾期换人制”，案件分配到执行法官的手中后，超过一个月未采取执行措施也没有提出结案意见的审监庭将向执行法官下发督办函，超过三个月未能提出结案意见的，审监庭则报请院督查组建议分管院领导换人执行。凡被逾期换人三次的，该执行法官将被调离执行工作岗位。同时，将执行期限按执行流程分解规定每个流程的期限，硬化执行期限约束，定期每个月对有关指标进行牌位通报。这样做法，大大提高了执行法官的办案积极性。

（四）执行终本程序及中止程序公示制。为了提高当事人对执行工作的满意度，我院明确规定，终结本次执行程序的，必须经过申请人同意，申请人不同意的，要举行听证会，听证会由专职审委室主持。终究本次执行程序前，应通过电视台或者其他媒体公示，公示期满后七日内，当事人或其他群众没有提供举报被执行人财产线索的，方可下裁定。

（五）开展“拔钉子行动”，下执行重手打击钉子户，掀起执行风暴。选择一批在当地影响较大、人大督办的案件重点突破，以点带面。以集中执行一批、集中拘留一批、集中兑现一批、集中教育一大批的方式，大造执行声势，促使了部分心存幻想和侥幸的被执行人自觉履行义务。

三、强化执行和解，降低涉访率
直面执行难问题，执行法官更新观念，立足全局，主动改变工作思路和作风，以抓调解工作为突破口，力促和解优先原则，讲求法律效果和社会效果并重原则，力争做到执行一案影响一片，打破了一味强制执行的观念，力求把民事纠纷的矛盾面缩小，和谐面增大，用有限的执行资源，化解不稳定因素，促进社会和谐。

四、建立执行联络员制度，延伸执行触角
把执行工作延伸至乡镇一线，是新形势下加强执行工作，提高案件执结率的有效措施。我院在所有乡镇均聘请了执行20多名联络员，充分发挥执行联络员对辖区人熟、地熟、情况熟，情报灵敏、信息量大、接触面广的优势，形成点面星状联通的执行网络，收效十分明显，结案件数、结案率逐年以20百分点提升。

五、推行“阳光执行”，提高社会对法院执行的公信度
在法律许可的范围内，将案件信息、执行过程公之于众，接受社会监督，促进执行人员的办案自觉性。邀请人大代表、政协委员和社会各界人士对执行进行监督，重点、难点案件的强制执行，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士到现场观摩执行，监督执行过程，并邀请新闻媒体跟踪报道，以引起社会强烈反响，在社会营造浓厚出反规避执行活动氛围。

六、构建社会联动执行机制
建立具有联动机制的联席会议制度，扭转执行工作由法院一家独撑局面为社会合力共襄、齐抓共管之盛事，把落实执行法院生效判决的情况纳入社会治安综合治理考评体系，作为年度考核内容。通过公安机关的网络系统对一批老赖采取限制出境措施，利用银行、房管等部门的网络系统查询被执行人的财产，通过征信系统公布多名“老赖”不履行义务信息，建立“黑名单”制度。在建筑行业主管部门登记一批涉案包工头，限制其承包工程。在辖区内打造天网式的执行防控格局，收效十分明显。在本年度，通过银行冻结了存款70多万元，通过房管部门、国土部门查封了房地产17处，顺利执结了一批案件。

同时，我院转变执行工作思路，通过走出去，拓宽执行渠道，与当地政府共建执行救济机制。一是都安法院积极与县人民政府沟通交流意见，争取县政府在财政上的支持，共建司法救助金机制。在坚持不懈努力之下，促成县人民政府在有限的财政资金中挤出一部分资金，作为专项司法救助金，给21个申请执行人发放了司法救助金。二是与民政部门形成办理低保救济金手续备忘录。案结事了，但都安法院并没有撒手不管，而是再干份外之事，对生活困难的申请执行人，及时主动与县民政部门和申请执行人所在乡人民政府联系沟通，把这些申请执行人的具体情况反馈给民政部门，希望民政部门对此引起足够的注意。得到初步答复意见后，出具司法建议书，建议民政部门在政策许可的情况下，优先考虑给予贫困救济金和纳入低保范畴。截止12月止，都安法院就此发出了15份司法建议书，民政部门接到司法建议书后，及时审查，向15个申请执行人发放了贫困救济金，并为办理了低保手续。

创建“无执行积案法院”活动开展以来，我院在纵向比，取得了一定的成绩，但与各县市法院横向比，实际执结率、标的到位率仍较低，尚存在一定差距。

。原因归纳有以下几个方面：
（一）当事人履行能力较低。都安是全国重点扶贫的县份，经济落后，生活在贫苦线下的人口比重大，很多涉案的当事人无财产可供执行。
（二）当事人外出打工落脚地址不明。都安县人口众多，赖以生存的土地缺少，多数人口外出打工挣钱养家糊口，流动性大，对寻找涉案的打工人员带来困难。
（三）近几年来的地下赌博活动盛行，尤其是六合彩、三公赌博以及高利贷，沉重打击社会经济，一些涉案的当事人倾家荡产，无财产可供执行。
（四）观念的更新和转变准备不足，还需要一定的时日适应。社会对活动的一些做法还不太理解支持，还有待我们作解释工作。同时，执行人员的工作积极性、主观能动性仍有待提高。

在今后的工作中，在巨大的客观困难面前，我院将再接再厉，一如既往发力图取。谢谢大家！

本次新闻发布会到此结束，非常感谢各位人大代表、政协委员、新闻界朋友和网友们关心支持我们的工作。

各位网友，本次直播到此结束，感谢您的关注和参与。
今天的直播得到中国法院网和河池中院网的大力支持和帮助，对此表示衷心地感谢。
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