座谈会现场

主持人

玉林市委常委、政法委书记周彬

玉林市委常委、政法委书记

玉林市中院院长

参会人员

参会人员
2013年5月7日15:30召开玉林市行业性矛盾纠纷调处联动司法座谈会
  • [主持人]：
    同志们，大家下午好。今天在玉林市中级法院召开的是玉林市行业性矛盾纠纷调处联动司法座谈会。我是今天的主持人，陈家勋。
    [15:51:55]
  • [主持人]：
    今天出席会议的领导有玉林市综治委主任、市委常委、市政法委书记周彬同志，以及玉林市综治办、市中级人民法院、市检察院、市司法局、市人社局、市国土资源局、市卫生局、市交警支队、市保险行业协会的领导及各县（市、区）人民法院分管领导、部分交警（管）大队分管领导。
    [15:52:09]
  • [主持人]：
    今天会议的目的是研究我市已经建立的有关联动平台，听一听大家对现有平台机制的运行建议及今后需要加强改进的地方，便于我市实现无缝对接机制的建立，及高效、便民、和谐目标的实现。会议议程有三项，第一项是由玉林市中级法院院长梁文华同志通知有关情况，第二项是大家自由发言，第三项是市委常委周彬讲话。下面进行第一项议程：由玉林市中院院长梁文华同志讲话，大家欢迎。
    [15:52:20]
  • 玉林市中级法院院长梁文华：在座的各位同志下午好，玉林市行业纠纷矛盾纠纷调处联动是我们综治委的领导下整合性的化解社会矛盾的有力举措。下面由我介绍一下我院在开展行业性矛盾纠纷方面的一些情况，和大家一起探讨。
    [16:31:17]
  • 玉林市行业性矛盾纠纷调处联动司法工作可以说是我市综治几家单位共同联手，整合资源，集中力量化解矛盾纠纷，有针对性地解决行业内部多发性矛盾纠纷的一项重要举措，也是我市各有关部门转变工作作风，服务群众，服务基层，为群众提供快速、便捷和周到的一站式的服务平台，成功创新探索出一条具有玉林本地特色的“五位一体”联动司法工作模式，被誉为“玉林经验”，其探索是成功的，成效也是显著的。
    [16:36:33]
  • 下面我介绍一下我院近年来，在开展行业性矛盾纠纷调处联动司法工作中的情况。我院坚持以人为本，转变作风，进一步解放思想，更新理念，采取扎实有效的措施，服务基层，服务群众，努力为当事人营造公开、公正、公平的调处环境，实现行业性矛盾纠纷的及时、公正、和谐、高效处理，切实维护了行业性纠纷案件各方的合法权益，进一步推动了社会的和谐稳定发展。
    [17:05:41]
  • 玉林市中院院长梁文华同志：一、交通巡回法庭的情况
    随着玉林市道路交通事故调处中心的成立，在全市形成了以法庭为主导，公安、司法、法院、检察院、保险“五位一体”，行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”的“一站式”玉林模式。“531”平台道路交通事故纠纷解决机制，成为了广西的首创，在全国也属少有。
    [17:06:36]
  • 全市7个交通巡回法庭从2010年3月成立至2013年3月，共受理诉讼案件5755件，审结5402件，其中判决结案1430件，调解结案3828件，撤诉228件，调撤率75.08%；当事人主动履行率达到100%；诉前调解925件，诉前指导当事人申请人民调解3256件，受理交警协议申请司法确认951件，受理人民调解协议申请司法确认1127件，指导交警部门行政调解4007件，指导人民调解4050件，委托交警部门调解504件，委托人民调解403件，邀请交警协助调解381件，邀请人民调解委员会协助调解594件，协调保险公司理赔662件。出现了服调率、服判率、履行率“三提高”，上诉率、强制执行率“两下降”、上访率为零的良好效果，促进维护了社会的和谐稳定。
    [17:07:25]
  • 在调处交通道路事故损害赔偿纠纷案件中，我们全市两级法院尽可能的解决当事人的诉求，尽最大努力地满足群众诉前咨询、诉中释法、充分协调、快审快结、诉后答疑等司法需求将化解矛盾、调处纠纷贯穿法院工作的始终。由于实行了“一站式”联调机制，简化了诉讼程序，大多数案件当天立案当天调解甚至执行，一改以往案件审理周期较长、程序繁琐、调解率低、理赔困难的局面，真正实现了“高效快捷”。到目前， 80%的诉讼案件在30天内结案，群众是满意的，这类纠纷的调处，还没有当事人因此上访、闹访和缠访。实现了“三提高”、 “两下降”和零上访的显著效果。
    [17:07:39]
  • 玉林市中院院长梁文华同志：二、劳动纠纷巡回法庭的情况
    从2011年8月开始，我院根据我市劳动争议案件数量不断增长，矛盾相对突出的现状，立足于便捷、高效、为民，着手从解决社会普遍关注的劳动争议纠纷矛盾突出案件入手，在我市各基层法院成立了 “劳动纠纷巡回法庭”，进一步拓展人民法院的功能延伸，有效地建立了诉讼与非诉讼相衔接新机制，形成了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的“大调解”格局，有效化解了大量的矛盾纠纷，使人民法院在参与社会管理创新工作中取得了明显的成效。
    [17:08:23]
  • 在全市设立劳动争议巡回法庭是人民法院延伸司法服务职能，靠前主动为群众提供纠纷解决手段，积极推进社会矛盾化解和社会管理创新的重要举措。巡回法庭设立后，因劳动争议不服仲裁裁决的用人单位和劳动者可以通过该巡回法庭进行调解、解决纠纷。 各“劳动争议巡回法庭”建立后，积极与人力和社会保障、人民调解委员会、工会、检察等部门联动，发挥合力，有效化解大量劳动争议纠纷。
    [17:08:54]
  • 到目前为止，各基层法院劳动争议巡回法庭受理的劳动争议案件共368件，审结329件，未结39件，结案率89.94%。其中，调解及调撤案件229件，占结案数67.75%，司法确认案件82件，占结案数35.80%，判决及裁定处理的18件，占结案数5.47%。各基层法院劳动争议巡回法庭司法确认案件有82件，占结案数的35.80%。其中，博白县人民法院劳动争议巡回法庭受理的83件案件中，司法确认案件60件，占72.30%。经过司法确认的案件，当事人自动履行率达到100%，没有向法院申请执行的案件。
    [17:09:16]
  • 典型的案例有容县法院巡回法庭为330名员工讨回65万薪金案。在今年春节前，容县法院巡回法庭受理县内某陶瓷企业存在拖欠330名员工2011年9月至12月份工资共65万元的欠薪案后，迅速启动欠薪处理应急机制，与县派驻调处中心的人社局、检察院和司法局的工作人员，对该企业进行调处，鉴于法律的威严，通过多方联合调解，促使该企业分二次支付了拖欠员工工资共65万元。既维护了劳动者的合法权益，同时也促进了企业的正常生产和社会的和谐稳定，取得了很好的社会效果、法律效果和宣传效果。
    [17:09:33]
  • 玉林市中院院长梁文华同志：三、医疗纠纷巡回法庭的情况
    2011年8月，玉州区人民法院、北流市人民法院率先挂牌成立医疗纠纷巡回法庭，至2012年4月，全市六个基层法院已经全部成立了医疗纠纷巡回法庭。巡回法庭为当事人提供咨询、指导、立案、调解、司法确认、财产保全、审判等便民、高效、透明、公正、和谐解决医疗纠纷“一站式”服务，依法维护人民群众利益，维护医疗机构正常工作秩序，促进社会和谐稳定，取得了明显的成效。
    [17:11:59]
  • 各基层法院成立医疗纠纷巡回法庭以来至今，共参与或指导人民调解和行政调解案件63件，受理案件38件，审结33件，其中，调解结案15件，判决9件，司法确认9件。中院民三庭受理上诉案件9件，已审结5件。各基层法院的医疗巡回法庭在参与行政调解和人民调解的过程中，积极发挥调解主力军和全方位调解的职能，在业务上对行政调解和人民调解依法进行具体的业务指导，同时主动接受人民检察院的法律监督，将调解的全过程置于“阳光之下”、主动接受人民群众的监督。
    [17:13:27]
  • 在总结借鉴交通巡回法庭成功经验的基础上，五个部门之间建立了例会制度、协调制度、人民（行政）调解协议司法确认制度、医疗巡回法庭对调委会调解工作的指导制度等一系列联动制度，与卫生行政调解、人民调解、保险理赔、检察监督形成合力，共同化解医患矛盾纠纷。在“一站式”调解体系中充分发挥承上启下、承前启后、贯穿全程的作用，通过发挥人民法院自身的专业优势，加强对行政调解、人民调解的指导。及时解答当事人对责任认定、赔偿标准和诉讼程序的有关疑问，对影响重大的医疗纠纷案件，联合卫生行政部门等相关单位共同做好当事人的疏导工作，避免矛盾激化。
    [17:13:54]
  • 所受理的案件，做到了现场受理、现场立案，快速便捷，极大提高了办案效率。在处理医疗纠纷中，巡回法庭强化调解工作，力促当事人选择以调解的方式解决赔偿问题，化解矛盾纠纷。同时与卫生行政部门和人民调解委员会密切配合、相互联动，积极指导人民调解委员会开展调解工作、规范制作人民调解协议书，引导当事人请求人民法院对人民调解协议进行司法确认。
    [17:15:18]
  • 对当事人经行政调解和人民调解委员会调解所达成的调解协议或当事人自行达成的赔偿协议，本着高效、便民的原则，及时跟进进行司法确认，从源头上减少当事人过后反悔的现象，实现司法调解和人民调解的无缝对接。经人民调解成功以及法院判决、司法确认的案件，双方当事人可直接到保险理赔服务中心办理保险理赔，大大提高了工作效率，方便、快捷的工作体系让医患双方感到满意。
    [17:15:26]
  • 玉林市中院院长梁文华同志：四、玉林市国土资源纠纷调处中心的情况
    为了加强和创新社会管理，妥善处理国土资源纠纷领域问题，有效预防群体性事件的发生，更好地维护群众的根本利益，实现“一个平台全程受理、无缝对接高效服务、透明公正和谐解决”的目标，今年1月，由玉林市综治委（办）牵头，整合国土资源、司法、法院、检察、调处办、法制办等部门的资源和力量，成立了玉林市国土资源纠纷调处中心，我院也设立了工作站。
    [17:16:03]
  • 该中心的设立从而构建了行政调解、人民调解、司法调解、检察监督相互衔接的大调解工作体系。它对有效预防群体性事件的发生，妥善处理国土资源纠纷领域问题，调处我市国土资源纠纷将发挥很大作用。目前，我们工作站已经接手帮助中心审核3件纠纷的材料，并大力加强国土资源法律法规的宣传，引导国土资源纠纷当事人正确行使自身合法权利，加强对行政调解、人民调解的指导，为 “一站式” 解决国土资源纠纷提供更好更优质的司法服务平台。
    [17:16:24]
  • 建立“一站式”联动司法调处工作机制，对于整合执法资源，实现部门联动，及时化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素的发生，为群众排忧解难，共同实践以人为本、和谐发展理念具有重要意义。玉林中院在这方面取得了一些成绩，也是在座各位的有力支持，在此我非常感谢各位领导对我院的关心和支持。今后我院将要做好以下几项工作：
    [17:16:52]
  • （一）要始终坚持联动司法，回应人民群众的司法关切，适应新形势下审判工作服务大局的总体要求。要以学习贯彻落实十八大精神为契机，把广大法官的思想统一到党的十八大精神上来，统一到中央、自治区党委和最高法院的决策部署上来，统一到新时期加强和改进人民法院工作的新要求上来，用科学发展观统领法院各项工作.
    [17:17:43]
  • （二）服从党委领导，加强与政府及公、检、司、人社、国土、卫生、交警、保险等相关部门的沟通、联系，着力推进行业性矛盾纠纷调处联动司法工作，联手化解重大行业性矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
    [17:18:10]
  • （三）加强宣传，积极探索新方法，及时总结新经验。行业性矛盾纠纷调处联动司法工作机制是我们全市齐心合力的一项成果，在各方的共同努力下取得了显著的成效。但是，我们还要加强宣传，把我市的特有的有地方特色的工作经验宣传出去，在已有的基础上进行再部署、再策划、再宣传。可以通过出版一期行业性矛盾纠纷化解联动司法的工作简报，方便资源共享和交流学习。另外还可以与报刊、电视、电台等媒体合作，开辟专栏，形成宣传攻势，让社会上更多的人理解和参与进来，以取得更大的宣传效果。
    [17:18:39]
  • [主持人]：
    玉林市政法委常务副书记、综治办主任陈家勋同志：下面进行会议的第二项，大家自由提问，可以把大家在工作中发现的问题以及好的建议和意见提出来，在立足于这几个平台上面更好的开展工作。
    [18:01:40]
  • [玉州区一大队]：
    尊敬的各位领导我是是直属一大队的分管领导，这个一站式的调处中心在我们各级领导的关心下，各部门的磨合和人员的配置上，还需进一步的加大力度，各部门所需要的办公场所都是我们一大队解决的。可能各部门的协调还没有到位，现在还处于一种没有很大进步的位置。谢谢大家！
    [18:03:02]
  • [玉林市卫生局]：
    医疗中心成立以后效果良好，根据我们现在已经做得工作和已有的相关统计数据可以看出，一个问题是我们的工作场所，已经解决了，但是我们的人员专职的也是没有编制的，兼职的也是没有编制。我建议关于人员的配置，在医学行业方面展开，我们计划今年招两个，希望有关部门继续予以支持。
    [18:19:21]
  • 第二个问题是经费的问题包括了医疗中心、医疗鉴定等三大部分的经费，如果能够给予更多的支持更好。第三个问题是我们的医学专家部分，因为在调解过程中容易有不愉快的事情发生，有关专家不愿意参加调解工作，下一步是给予医学专家一定的补助，长期下去没有一定的补助，干劲可能很难长期保持下去。同时我们正在探讨怎么建立一个长效的机制。在巡回法庭发面在一站式服务调解成功的基础上，增加司法确认，明显的增加了调解的效力，在司法参与中，一旦调解成功马上进行司法确认，当事人反悔的情况没有了，这说明司法确认中的效果很好。法院在这方面很配合，我们也很感谢法院给予的支持。
    [18:19:53]
  • [玉林市司法局]：
    国土资源纠纷调处中心1月份成立以来，取得了一些初步成效，还有就是我们准备着手土地权益纠纷，各方面刚刚起步，还需逐步完善，形成完善的机制。存在的问题就是我们这个进驻单位还没有下文进驻，人已经来了，但是还没有正式的文件。还有一个问题就是人民调解员的问题，人民调解员还没有真正到位。以及在福绵管理区成立的问题比较大，因为下面没有法院、检察院，作为我们系统，经费也比较少。下面县市区特别是福绵区还有较大困难，现在成立之初，长效机制还没有建立，下一步努力形成长效机制。
    [18:21:19]
  • [主持人]：
    下面进行第三项议程：请玉林市委常委，政法委书记周彬同志讲话。
    [18:24:30]
  • 玉林市委常委、政法委书记周彬同志：今天下午召开的这个座谈会目的只有一条，就是建立透明、高效、及时、便民的服务方针，通过我们自己的这个品牌，大家可以更好的开展工作。对此，我提出几点要求：
    [18:26:03]
  • 第一，提高认识，统一思想，切实增强责任感。加强社会创新管理，从中央到地方都很重视，玉林市委提出了建设“六个目标”的示范市，其中的一个就是创新社会管理示范市，在坐的各位在这一过程中取得了一定的成绩，同时也发现了一些问题，对这几个中心平台，我们一定要把它放到社会管理创新的高度上，法院的一些做法还有青少年法庭工作，在此我高度的肯定一下。
    [18:27:53]
  • 第二，不断健全完善工作制度规范化运行。这几个中心的建立，社会效果非常的好，从大家刚才谈的情况看社会效果很好，我个人的看法是不断与时俱进。我建议目前的四个中心，由有关行政主管部门，任命中心主任、副主任，每个月由中心主任主持召开一次联席会议，联席会议在社会管理方面发挥的作用是比较好的。信访局在这一方面做的很好。我建议这些中心完善这一制度。
    [18:28:10]
  • 第三，协调配合，形成合力。检察院、法院、司法局对国土调解中心还没有出台有关文件，各部门已经界定了职责和任务，需要出台、细化有关内容，希望尽快解决这一问题。各部门要定期召开联席会议，交流工作情况，分析存在问题，研究整改，完善工作对策。
    [18:28:23]
  • 第四，积极加大宣传力度，让社会各界都了解调处中心。可由我们综治办牵头，充分利用各种主流媒体的作用，可以采访一轮，整理报道一些先进经验，要充分利用网络媒体等各种宣传渠道。
    [18:28:36]
  • [主持人]：
    今天的会议很成功，大家刚才畅所欲言了，我觉得有必要建立定期的联席会议，对于存在的一些问题，我们确实有的地方做的还不够，通过开这种会议来解决问题也是一个途径。为什么要开这种座谈会，书记刚才已经讲的很清楚，如何做好工作，书记讲了四个要求，希望大家回去结合各自的工作，落实好,保证几个中心的正常运转，以便发挥更好的社会效果。今天的会议到此结束，散会。
    [18:29:39]