杜庭长作新闻发布

新闻发布会现场

新闻发布会现场
2013年7月9日10:30，广西北流市法院推进行政机关负责人出庭应诉工作新闻发布会
  • [主持人]：
    尊敬的各位领导、同事、媒体朋友们，大家好，欢迎大家参加北流市人民法院推进行政机关负责人出庭应诉工作新闻发布会，首先，我介绍出席今天新闻发布会的领导，坐在中间的是我院行政庭庭长杜洪同志，坐在左边的是我院行政庭副庭长刘迎同志。
    [10:30:44]
  • [主持人]：
    新闻发布会的主要议程有两项:一是由杜庭长介绍推进行政机关负责人出庭应诉工作情况、特点及工作方法。二是记者就推进行政机关负责人出庭应诉工作相关问题进行提问。
    [10:31:46]
  • [主持人]：
    下面逐项进行，有请北流市人民法院行政庭庭长杜洪同志作新闻发布！
    [10:32:05]
  • [杜庭长]：
    各位记者朋友、同志们:大家好！
    感谢大家来参加今天的新闻发布会。今天我们召开新闻发布会主要是向大家通报我院推进行政机关负责人出庭应诉工作的情况，全面分析行政机关负责人应诉案件特点，介绍我院推进行政机关负责人出庭应诉工作的经验及做法，并请媒体记者提问题，接受社会监督。
    依法行政是现代政治文明的重要标志，是实现依法治国、建设社会主义法治国家的关键，而行政机关负责人是推进依法行政的第一责任人。今年以来，北流法院积极推进行政机关负责人出庭应诉，改变了行政诉讼案件中“告官不见官”现象，逐渐出现了包括局长在内的涉案行政机关一把手坐在被告席上参加庭审，亲自出庭应诉的良好诉讼局面。
    [10:36:10]
  • [杜庭长]：
    一、行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉审理情况。今年来，北流法院受理行政案件5件，开庭审结案件4件，行政机关负责人均出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
    [10:36:47]
  • [杜庭长]：
    二、行政诉讼案件特点。行政诉讼案件牵扯争议权益敏感、复杂、面广、尖锐、棘手，特别是一些山林、土地确权案件，大部分涉及到村委会、生产队等村民团体，矛盾多元、利益主体多样、纠纷错综复杂，稍微处理不慎，容易引起群体性上访等影响社会稳定的重大不利因素。如何选取一个合适的角度作为开创行政审判工作新局面的着力点，是困扰行政审判工作多年的一个富有挑战性的课题。北流法院行政审判拓宽思维、认真探索、勇于实践，在玉林中院的指导下选准着力点，敏锐选取行政机关负责人出庭应诉作为行政审判工作突破口，结合自身工作特点对负责人出庭应诉工作切实加以推动。
    [10:39:39]
  • [杜庭长]：
    三、北流法院推动行政机关负责人出庭应诉的主要做法。
    一是主动反映情况，争取市领导支持。通过对审理的行政诉讼案件中行政机关负责人出庭率等基础数据透视和横向对比分析，详细分析其中原因，制作书面信息向市委、市政府相关领导报送，引起领导关注，争取有关部门对行政机关负责人出庭应诉工作的支持。
    [10:41:12]
  • [杜庭长]：
    二是建立行政机关负责人出庭建议抄告制度。法院立案受理的行政诉讼案件，在向被诉行政机关发送应诉通知书的同时，涉及市政府和市属行政机关的行政诉讼案件，及时将副本抄告市政府法制办；涉及镇人民政府的行政诉讼案件，及时将副本抄告镇政府司法助理，需要行政机关负责人出庭应诉的，同时提出相应建议。
    [10:43:39]
  • [杜庭长]：
    三是建立行政机关负责人出庭应诉通知制度。需要行政机关负责人出庭应诉的，法院书面通知该行政机关。通知市政府法制办和镇司法助理及时指导督促被诉行政机关做好应诉工作，被诉行政机关应当在规定期限内将出庭应诉的负责人及工作人员名单报市政府法制办或镇政府司法助理备案，并按要求出庭应诉。
    [10:47:04]
  • [杜庭长]：
    四是建立行政诉讼案件审理结果反馈制度。行政诉讼案件审结后，市法院在发送裁判文书时，涉及市政府和市属行政机关的行政诉讼案件的裁判文书副本统一抄送市政府法制办，涉及镇人民政府的行政诉讼案件的裁判文书副本统一抄送镇政府司法助理。市属行政机关法制工作机构和镇政府司法助理应当根据审判结果，及时做好行政案件的统计分析工作，并将统计分析情况按季度报送市政府法制办。
    [10:49:31]
  • [杜庭长]：
    五是加强对行政机关负责人出庭应诉案件的宣传力度。利用中国法院网、新浪官方微博对行政机关负责人应诉案件庭审进行图文直播，通过召开发布会，向玉林日报、玉林晚报等地方主流媒体通报相关工作，撰写宣传信息稿、编写工作简报等形式，加大对行政机关负责人出庭应诉工作的宣传力度。
    [10:51:18]
  • [杜庭长]：
    六是推进行政机关负责人出庭应诉工作与促进纠纷实质性解决相结合。我院充分运用负责人对案件的不断重视，对原告真实诉求的了解，对案件结果的预测，督促负责人实时提出协调化解方案，妥善化解矛盾纠纷。如今年我院审理了一起某村民小组诉北流市国土资源局土地使用权行政登记一案，被告行政负责人出庭应诉，并在开庭后积极配合法院做原告及第三人的工作，促成第三人做出让步给予原告适当的经济补偿，原告同意服判息诉，不再上诉，纠纷得以实质性妥善化解。
    [10:53:01]
  • [杜庭长]：
    总之，北流法院将加大力度，创新方法，继续推动行政机关负责人出庭应诉工作，妥善化解官民矛盾，使行政审判工作再上新台阶。谢谢大家！
    [10:53:36]
  • [主持人]：
    下面进行第二项议程，记者就推进行政机关负责人出庭应诉工作相关问题进行提问，由刘迎同志进行答复。
    [10:53:59]
  • [玉林晚报记者]：
    请问法院在推行行政机关负责人出庭应诉过程中，是否遇到过什么障碍，存在哪些需要改进的问题。
    [10:56:36]
  • [刘副庭长]：
    北流法院推动行政机关负责人出庭应诉工作以来，各方面进展顺利，但也存在这一些障碍和需要改进的问题。一是少数行政部门负责人对该项制度不够重视，仍拒绝出庭应诉；二是行政机关副职负责人出庭应诉多，正职负责人出庭应诉少；三是行政机关负责人出庭应诉前准备不充分，对法律法规熟悉程度不够。四是应诉的行政机关负责人在职务、职级上处于优势地位，给法院的行政审判工作带来一定的尴尬。针对上述问题，我院将继续做好行政机关负责人出庭应诉制度的宣传推进工作，要让行政机关负责人深刻认识到行政机关负责人出庭应诉，是尊重人民群众、坚持法律面前人人平等的现实体现，同时利用日常的授课培训、旁听行政诉讼审理等工作将该项制度的重要性和必要性加以思想渗透，以获得行政机关的普遍认同和积极参与。
    [10:57:12]
  • [玉林日报记者]：
    请问在行政诉讼案件审判实践中，行政机关负责人出庭应诉具有什么样的法律效果和社会效果？
    [10:58:35]
  • [刘副庭长]：
    当前行政负责人出庭应诉制度的建立和实施便有着很好的社会效应及法律效应，对于消除冲突、构建和谐社会，引导社会走向法治，通过司法渠道解决社会矛盾，具有特别重要的现实意义。一是有利于增强行政机关领导人的法律意识，提高依法行政水平；有利于为行政机关工作人员树立执法典范，推动行政机关工作作风的改进；三是有利于化解官民矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一。四是有利于法治政府形象的展示。五是有利于提高群众的法治意识，营造良好的法治氛围。
    [11:01:40]
  • [主持人]：
    由于时间关系，现场提问环节结束。记者朋友们如果有问题想作进一步的了解，欢迎会后与我们联系。再次感谢参加今天会议的记者朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢。
    [11:02:16]