各位网友，大家好，我是此次网络直播的主持人、北京市顺义区人民法院研究室李秀文，很高兴与大家一起参与网上现场直播活动。

2010年8月，顺义法院党组为贯彻落实首都综治办和北京市高级人民法院的工作部署，正式开展“人民调解进立案庭”工作。 2013年11月5日，北京市高级法院在顺义法院召开现场会，推广顺义法院“人民调解进立案庭”工作先进经验，要求全市法院大力开展“人民调解进立案庭”工作，把立案大厅人民调解窗口打造成“化解矛盾的前沿”、“联系群众的纽带”。
11月21日上午10:30，该院将举行“人民调解进立案庭”工作新闻通报会，市高级人民法院的有关领导将应邀出席该通报会，区司法局等相关单位领导、顺义法院院领导、立案庭庭长将参加通报会议，数十家中央及市级媒体将现场采访报道此次新闻通报会工作。

此次“人民调解进立案庭”工作新闻通报会将通过中国法院网、北京法院直播网、顺义法院网、首都政法网进行同步图文直播，法治中国网络电视台将同时进行全程视频直播，北京广播电台、顺义电视台等将对此次通报会进行采访报道，欢迎大家关注。

现在采访本次新闻通报会的新闻媒体记者已经进入会场。

现在与会领导已到会场，直播即将开始。

本次“人民调解进立案庭”工作新闻通报会由北京市顺义区法院党组成员、副院长胡国东同志主持。

各位领导，各位新闻媒体朋友：
大家上午好。欢迎大家莅临顺义法院，参加今天召开的“人民调解进立案庭”工作新闻通报会。

下面，我向大家介绍一下参加此次通报会的领导，他们是：市高院立案庭副庭长杨艳，顺义区司法局副局长周海英，顺义法院党组副书记、副院长单晓云，顺义法院党组成员、副院长王东志。来自各大报纸、广播电台和电视台的媒体朋友们也参加了这次通报会，欢迎大家的到来！

今天的通报会共有5项议程。下面，请顺义法院党组副书记、副院长单晓云致辞。

各位领导，各位新闻媒体朋友：
大家上午好。首先，请允许我代表顺义法院全体干警，对各位领导和媒体朋友的到来，表示热烈的欢迎！向各位领导和媒体朋友长期以来对顺义法院的关心和支持表示衷心的感谢！

2010年8月，我院正式成立立案庭诉前调解组，开展“人民调解进立案庭”工作。当时，我们开展这项工作，主要有两点考虑。一是切实减轻当事人诉累。在较长的时间里，我院年收案量基本都在一万五千件以下。从2009年开始，我们新收案件数开始大量增加，2009年一年，新收案件数就达到了一万九千件，比2008年增加四千件。面对法院“案多人少”的现状，单纯依靠诉讼一条途径，并不利于矛盾纠纷的及时、彻底解决，需要充分发挥“人民调解进立案庭”工作，在繁简分流、提高工作效率上的特殊功能。

二是加强社会矛盾纠纷的多元化解。长期以来，顺义区高度重视矛盾纠纷多元化解工作。依托全区健全的人民调解工作网络，我院先后探索建立了“三级联动”诉调对接机制和“平民调解”机制，取得了良好效果，赢得了社会广泛认可。面对新形势、新任务，我们需要在原有工作基础上，进一步整合调解资源，实现诉调对接的优化升级。

经过三年多的实践和探索，“人民调解进立案庭”工作在我院得到长足发展。我们与区司法局签署共建协议，设立“人民调解员诉前调解实践基地”，将专职调解员从起初的三名增加到现在的六名，并设立三个调解室，配备一名副庭长、一名立案法官和两名书记员，和调解员共同开展工作。

与此同时，我们注重加强机制建设，在规范工作程序、畅通与审判程序的衔接等方面进行了有益探索，形成了一些行之有效的工作做法和运行机制。11月5日，北京法院深入推进“人民调解进立案庭”工作现场会在我院举行，我院此项工作得到了全市法院的高度肯定。

总结三年多来的“人民调解进立案庭”工作，我们感到，这项工作能够在我院得到深化落实，并取得一些成绩，得益于市高院的有力部署，得益于区司法局的鼎力支持，也得益于新闻媒体朋友对这项工作的有力宣传。在这里，我代表顺义区法院，向各位领导、各位朋友表示由衷的感谢！

在前不久召开的全国人民调解工作会议上，中央政法委书记孟建柱同志指出，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，能否发挥好人民调解工作的重要作用，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，关系到“两个百年”奋斗目标的实现。接下来，我们将在市高院的指导下，在区司法局的有力支持下，在新闻媒体朋友的有效宣传下，扎实工作，积极进取，努力将我院的“人民调解进立案庭”工作提高到一个新水平。
谢谢大家！

下面，进行会议的第二项议程，请顺义法院党组成员、副院长王东志介绍顺义法院开展“人民调解进立案庭”工作的相关情况。

各位领导，各位媒体朋友，同志们：
大家上午好。2010年8月，顺义法院党组为贯彻落实首都综治办和北京市高级人民法院的工作部署，加强社会矛盾纠纷多元化解，结合顺义区经济社会发展形势，充分发挥法院审判职能，经与顺义区司法局协商，正式开展“人民调解进立案庭”工作。

所谓人民调解进立案庭，是指法院在立案阶段经当事人同意，将适宜调解的民、商事案件委托给在法院立案庭设立的人民调解窗口，由人民调解员在审判人员指导下开展的调解工作。经过三年多的实践和探索，我院逐步建立了行之有效的工作机制，“人民调解进立案庭”工作取得明显的社会效果。下面，我就“人民调解进立案庭”工作的框架和内容，向大家做一简要介绍。

一、建立“四步走”工作机制，确保调解程序规范统一
“人民调解进立案庭”工作开展之初，我们面临三个突出困难：一是当事人不了解，对调解的流程和效力知之甚少，只认可诉讼一条途径；二是当事人不认可，对调解效力有所怀疑，觉得不可靠；三是一线法官不理解，认为立案前调解是多此一举，调解不了仍然要进入审判环节。为此，我院通过建立“四步走”工作机制，注重规范工作流程。

第一步，立案法官启动调解。在调解启动上，我院明确，必须由立案庭具体负责和指导，并由立案法官进行立案审查并登记后方可启动。具体来讲，在审查过程中，立案法官根据案件类型、复杂程度、标的额大小等因素，判断纠纷是否适合立案前调解，对于适宜的案件，从程序快速、便捷、低成本、少诉累等方面向当事人介绍“人民调解进立案庭”工作的优点，指导当事人自愿选择调解。当事人同意先行调解的，由立案法官将案件交付人民调解窗口即诉前调解组进行调解。

第二步，人民调解员和立案法官共同主持调解。对于进入调解程序的案件，根据案件的复杂程度，我院采取人民调解员先行调解、立案法官随时把关或人民调解员、立案法官共同调解的工作方式。通过随时把关或共同调解，可以使调解员善说服、有耐心的群众工作优势与法官的法律专业优势有机结合起来，这种“情理与法理的结合”，确保了纠纷解决法律效果和社会效果的统一。

第三步，根据调解结果不同由法官终结调解程序。调解后分三种处理结果：一是经调解，双方和解或自动履行，起诉人撤回起诉的案件，诉前调解组转交立案法官立案后办理撤诉手续，案件以撤诉方式结案；二是经调解双方达成协议，需要出具调解书的案件，转交立案法官立案后出具法院调解书，案件以调解方式结案；三是经调解双方无法达成调解协议的案件，转交立案法官立案后转入审判程序，即通过快速转审机制进入审判环节。

第四步，诉前调解组追踪、回访、督促当事人履行调解。为了消除当事人对调解效果的担心，凡经调解达成协议、出具调解书的案件，诉前调解组通过电话、走访等方式督促当事人自动履行调解协议。

总的来看，“四步走”工作机制畅通规范了纠纷过滤、实际调解到调解履行的工作流程，建立了立案法官参与、指导人民调解的工作程序，出具的法院调解书直接赋予调解协议强制执行效力，免去了人民调解协议申请司法确认的环节，从而整合了司法审判和人民调解两个方面的制度优势，达到一次性解决纠纷的功效，也为当事人提供了便利。

二、建立快速转审机制，将立案前调解与审判程序充分衔接
对于立案前调解不成功的案件，立案庭通过与民事审判庭建立快速转审机制，实现了“人民调解进立案庭”工作与审判工作的有效衔接。
（一）形式衔接，将庭前准备工作前置到立案前调解阶段。具体来说，对于调解未成功案件，人民调解窗口利用原、被告均在场的机会，让被告现场填写送达地址确认书，并将起诉状、举证通知书及证据材料等送达给被告，根据审判庭的开庭时间、地点，在预留被告答辩期后为原、被告确定具体的开庭时间，并将开庭传票现场送达给原、被告双方。与此同时，人民调解窗口在当日向固定合议庭移交全部卷宗材料。根据这一机制，所有转审的案件均可做到当天立案、当天完成开庭前的各项送达工作、当天确定开庭时间、当天将案件材料交到审判庭。从当事人角度看，转审案件的当事人在立案当天就能拿到开庭传票，免去了开庭前往返法院的中间环节。对于审判庭而言，快速转审将大量原本需要审判庭从事的庭前准备工作前置到立案前调解环节，减轻了审判庭的工作压力。

（二）内容衔接：立案前调解笔录有助于审判庭法官正确认定事实。在立案前调解阶段，当事人对相关事实的陈述和认可，均记录于立案前调解笔录。案件进入审判阶段后，审判庭法官可以借此第一时间了解案件的基本情况，迅速掌握当事人之间的争议焦点。在审判过程中，法官可以根据调解笔录记载的事实主动询问当事人，并向当事人充分释明，当事人如无明确的反对意见，即可作为认定事实的依据。如果当事人对调解笔录中记载的内容明确提出反对意见，则不能径行认定笔录中的事实内容。

三、加强制度建设，“人民调解进立案庭”管理工作相对完备。自开展这项工作以来，我院先后制定了《顺义区人民法院立案庭立案调解工作的若干规定》等规章制度，内容涵盖了对调解的具体工作要求、人员管理以及调解工作机制。（一）明确工作分工，合理配置资源。在工作格局上，我院在立案大厅设立“人民调解室”，将人民调解工作纳入立案庭工作范畴。六名人民调解员常驻法院，专职负责调解，形成了以立案庭为依托，向立案接待窗口、审判庭和有关组织辐射的工作网络。在办公条件配备上，目前我院共有三个调解室，诉前调解组由一名立案庭副庭长、一名立案法官、六名人民调解员和两名书记员组成。立案庭副庭长主要负责调解整体工作，并与立案法官一起，在必要时参与、指导案件的调解，并对需要出具调解书的案件进行审核把关。六名人民调解员分三组开展工作，具体负责调解工作。书记员负责记录、文书制作、送达、卷宗整理、移送、归档等事务性工作。

（二）加强相关案卷管理。针对立案前调解环节产生的大量案件信息，为方便审判庭及时掌握这部分信息，我院对经过调解的所有案件均建立了严格的归档制度。具体来讲，对达成调解协议或撤诉的民事案件，按照进入诉讼程序的民事案件建立卷宗；对自动履行或达成和解协议的执行案件，按照进入诉讼程序的执行案件建立卷宗；对没有调解成功的案件，相关卷宗移送审判庭。截止目前，立案庭诉前调解组共计归档两千余册。

四、“人民调解进立案庭”工作的运行效果
（一）缓解审判压力，取得显著社会效果
据统计，2011年我院人民调解窗口收案1257件，2012年收案1330件，2013年至今共计收案1318件。从2013年的数字来看，进入调解程序的案件已达全院民商事和执行案件收案总数的10%，在一定程度上缓解了审判、执行部门的工作压力。三年共计调成案件2058件，调解成功率为49.3%，执行案件共计发放案款1319.4万元。同时,在这些调解成功的案件中，调解天数在5天以下的1157件，占56.2%，5天至10天的585件，占28.4%，80%的纠纷能够在十天内解决完毕，甚至有些纠纷当天就能帮助当事人化解。三年来，经过诉前调解的案件无一引发涉诉信访。

（二）深挖矛盾根源，深层次化解纠纷
与案件裁判相比，“人民调解进立案庭”工作可以不受法律关系、诉讼主体和诉讼请求的限制，可以统筹考虑未来事实关系，克服了就事论事的弊端，将当事人与所争议案件相关联的纠纷、争议背后的深层次矛盾，从整体上、根本上予以解决。
例如，今年4月份，我院诉前调解组在调解一起物业纠纷中发现，纠纷发生的小区存在公共设施维修不及时、排污不畅、道路堵塞、环境污染等问题，业主意见很大，导致物业纠纷一再发生。针对这个问题，我院立案庭及时向物业管理公司发出司法建议。随后，立案庭副庭长带领调解员多次实地回访，督促司法建议的落实。物业公司高度重视，在一个月的时间内协调相关单位组织施工，彻底解决了该小区长达三年之久、影响上百户居民的排污管道问题，相关纠纷没有再次发生。

据统计，今年以来，凡经调解后出具调解书的案件，当事人均自动履行，无一人申请执行，调解自动履行率达100%。所有未能调解成功转入审判庭的案件平均审限为34.7天，比其他同类案件缩短34%，调撤率达到67%，服判息诉率达到93%，分别高于同类案件7个和9个百分点。

（三）群众普遍认可，获得多项荣誉
三年来，法制日报、人民法院报、北京青年报等各类媒体对我院此项工作进行了报道，人民调解员多次做客北京法院直播网、北京广播电台介绍此项工作。目前，我院此项工作已经被本地群众以及相关单位熟知和认可，有不少当事人来到法院后主动要求先让诉前调解组进行调解。截至目前，诉前调解组共收到当事人赠送的锦旗十五面、感谢信七封。人民调解员郭喜文、马淑华同志分别在2011年、2012年顺义区人民调解工作会议中被评为“优秀人民调解员”，诉前调解组也连续两年被评为区人民调解工作“先进集体”，2012年底，诉前调解组还被首都综治委评为“首都群防群治优秀团队”。

以上是我院开展“人民调解进立案庭”工作的基本情况，谢谢大家！

下面，进行会议的第三项议程，下面，请顺义区司法局副局长周海英讲话。

尊敬的领导、同事们：
大家好！
为贯彻落实市委政法委、首都综治办关于加快推进社会矛盾多元调解体系建设的工作要求，实现人民调解与司法调解的有效衔接，顺义区司法局牢牢把握促进首都社会和谐稳定的主题，着力拓展人民调解新领域，充分发挥人民调解在维护稳定中的第一道防线作用，结合实际对人民调解与司法调解衔接工作进行了有益探索和创新，取得了良好的社会效果。

下面，我介绍一下我局的主要做法：
一、统一思想、提高认识，积极推进人民调解进立案庭工作。
今年8月28日，最高人民法院、司法部在北京联合召开全国人民调解工作会议，研究部署当前和今后一个时期加强人民调解工作的任务和措施。人民调解进立案庭工作，是贯彻落实“全国人民调解工作会议”精神的重要途径之一，是构建社会矛盾多元化调解工作格局、促进社会矛盾化解和社会管理创新的重要举措之一。当前，影响社会稳定的矛盾纠纷总量仍处高位运行，扎实做好人民调解进立案庭工作，及时有效的化解矛盾纠纷，既是深入推进社会矛盾化解工作的重要举措，也是实现人民调解与诉讼调解相互衔接的重要载体，更是发挥人民调解的第一道防线作用的有效举措；有利于整合人民调解、司法调解资源，实现优势互补；有利于强化调解职能，减少诉累，节约司法成本。

二、健全制度、规范流程，全面加强人民调解进立案庭工作规范化。
一是实现组织队伍规范化。根据矛盾纠纷化解工作需要，在全区范围内选聘业务过硬、经验丰富、热心人民调解工作的退休法官、检察官担任诉前调解员，并且适时组织业务培训，更新业务技能，不断提高人民调解员的业务素质与生机活力。二是实现调解场所规范化。我局高度重视诉前调解组调解场所规范化工作，把人民调解标识、标牌、徽章的悬挂、摆放、佩带均做为硬性标准执行到位。同时建立和完善人民调解室工作制度，将调解员的基本信息、工作任务、工作职责、当事人权利和义务、调解工作流程等工作制度按照规范化调委会的要求公开、公示，方便当事人了解和监督调解组工作。三是实现工作制度规范化。加强对诉前调解组业务指导和管理，建立管理和考核工作制度，加强统计分析，把纠纷调解数量、调解成功率、档案管理和群众投诉率做为考核的重要内容，建立调解人员考核激励机制，加强日常管理，有效提高工作效率。

2010年8月，司法局与区法院经过会商，签订了《顺义区人民法院、顺义区司法局诉前调解联动工作机制实施细则》，规范了“人民调解进立案庭”工作的适用范围、操作流程等内容。在区法院立案庭成立诉前调解组，在全区范围内选聘经验丰富、热心人民调解工作的退休法官、检察官担任诉前调解员，同时建立“人民调解进立案庭”月报制度，联合法院，组织开展全区人民调解员培训活动，提高广大人民调解员业务能力和理论水平。

三、加强协调、密切配合，完善人民调解与司法调解全面衔接的工作机制。一是建立诉前调解实践基地和法庭旁听庭审制度，以“法庭”当“讲堂”，培训全区骨干调解员，截至目前，全区共有16个司法所20名专职调解员参加基地轮训，培训时间累计32周，共2116名调解员参加法庭旁听庭审116场次，案件涉及物业纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、人身损害赔偿纠纷等。二是与法院建立联席制度，聘请法官担任人民调解业务指导员，负责培训基层人民调解员，同时参与重大疑难矛盾纠纷的调处化解，引导当事人通过调解方式解决纠纷。

据统计，该机制自建立以来，共计受理案件3905件，调解成功2058件，调解自动履行率达100%。极大地缓解了人民法院审判工作的压力，使老百姓享受到方便快捷、热情真诚、不收费的法律服务，促进了人民调解与司法调解的优势互补，起到了化解矛盾纠纷的减压阀和缓冲器作用，有效地促进了社会和谐稳定。

党的十八明确提出要加强人民调解与行政调解、司法调解相互衔接的机制建设。推进人民调解进立案庭是实现人民调解与司法调解相互衔接的一项重要内容。今后我们将进一步建全完善诉前、诉中、诉后全面衔接的工作机制。一是加强人民调解专家库建设，为诉前、诉中、诉后调解提供组织保障。一方面按照矛盾纠纷的分类，在医患、交通、征地拆迁等矛盾突出的领域，为诉前调解储备业务过硬的人才队伍；另一方面完善诉调对接工作机制，特别是要把物业纠纷、劳动争议和治安民间纠纷联合调解等重点领域与法院诉讼调解相互衔接起来，形成以诉前调解组为平台，各专业人民调解组织相互衔接配合的工作机制。

二是发挥诉前调解组的示范作用，锻炼队伍，提高素质。《人民调解法》明确规定：“基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导”。人民调解进立案庭既是双方的工作衔接协合平台，也是双方业务交流指导平台，我们要以此为抓手，继续发挥诉前调解实践基地的培训作用，广泛组织基层调解员到立案庭进行实践学习，以此提高调解员的专业素质。三是要发挥人民调解协议司法确认工作的牵引作用。我们要推动建立我区人民调解协议司法确认简易程序，以此推进工作创新，突出双方特性，活跃彼此工作局面。

下面，进行会议的第四项议程，下面，请市高院立案庭副庭长杨艳讲话。

各位媒体朋友及各位人民调解员大家上午好，很高兴来参加顺义法院“人民调解进立案庭”工作新闻通报会。

近几年，北京法院一直着力开展立案阶段多元化解工作，完善诉讼与非诉讼衔接机制建设，不断加大立案阶段的矛盾化解力度，有效减轻群众诉累，促进社会和谐稳定。2010年9月，为进一步加强人民调解在化解矛盾、促进和谐方面的积极作用，按照市委、首都综治办、市高院党组的部署，北京法院全面推行了人民调解进立案庭工作。作为北京法院立案阶段多元纠纷化解工作机制的重要组成部分和创新实践，人民调解进立案庭工作实施三年多来，在市委、首都综治办、市高院党组的正确领导下，在市司法局的大力协助下，在全市法院的共同努力下，取得了很大的成效。建立健全了工作机制，培养了一批有影响力的人民调解员，分流化解了大量矛盾纠纷，并涌现了以顺义法院为代表的一批先进法院和工作经验。

。顺义法院三年来化解纠纷的数量逐年增加，特别是化解了一批婚姻家庭、物业、继承等涉民生案件，实现了诉讼源头的矛盾化解。三年共计调成案件2058件，调解案件自动履行率达100%，无一引发涉诉信访，取得了良好的社会矛盾化解效果。今年的11月5日，我们在顺义法院召开了 “人民调解进立案庭”工作现场会，向全市法院推广顺义法院的工作经验，进一步规范和推进此项工作。

顺义法院的工作在四个方面走在了全市法院前列：一是加强人员和场所的保障。顺义法院党组高度重视人民调解进立案庭工作，在顺义区区委、政法委的坚强领导下、在顺义区司法局的大力支持下，加强人员、场所的保障，设置了3间人民调解办公室，选聘6名人民调解员，并由立案庭法官负责指导，选派2名书记员进行记录、归档等事务性工作，为人民调解工作的开展提供了固定的场所、必要的设施及有效的指导。

二是健全管理制度，增强工作规范性。在纠纷引导、调解与诉讼衔接、卷宗管理、调解员管理等方面形成了具体明确的工作制度，特别是出台了防范了虚假诉讼和卷宗管理，做到调解案件件件有卷宗，调解件件有记录，将规范性要求落在了实处，在防范虚假诉讼与加大调解力度方面做了有益探索。

三是以人民调解为平台，在立案阶段探索开展审前程序工作，提高审判效率。充分利用立案大厅内的人民调解窗口这一平台，探索了中国式的法院附设司法ADR的方式，人民调解员在法官的指导下开展工作，有效提升了调解工作质量和效果，同时，将调解和审前准备工作衔接起来，对于调解不成的，完成向被告送达起诉状副本，要求双方填写送达地址确认书，确定开庭时间等审前准备工作，舒缓双方当事人情绪，提高审判效率。

四是探索了人民调解员的培训方式。人民调解员的素质和能力对调解工作来说是一个关键因素。在诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制中，法院要充分发挥审判权的规范、引导和监督作用，其中重要的一项内容就是加强对人民调解组织的指导培训。法律职业是一门实践学科，调解是一门融合法律知识、沟通技巧、心理学等多种学科为一体的化解纠纷方式，对人民调解员的素质和能力提出了更高的要求。顺义法院紧紧围绕法律职业的实践学科特点，探索了跟踪庭审等实践性强的培训形式，建立“人民调解员诉前调解实践基地”，形成了全区人民调解员的实践培训平台，培养了一批具有丰富社会阅历和较高法律素养的人民调解员，他们善于使用老百姓的语言、思维、习俗等去解决纠纷，在辖区享有较高的威望和较大的影响力，打造了人民调解员的品牌。

希望顺义法院按照全市法院深入推进人民调解进立案庭工作会精神，继续开拓进取、不断创新，在以下四方面加大力度：一是在进一步加大宣传力度上下功夫，人民调解工作是一项社会系统工程，必须争取社会各界的支持，特别是得到人民群众的认可，要坚持培育和引导诉讼群众信赖调解、多元并举、司法推动、重在预防的社会矛盾纠纷化解新理念，积极争取地方党委和司法行政部门的支持，加大宣传力度，进一步营造通过人民调解方式快速有效化解涉民生纠纷的调解优先氛围，增强人民调解的吸引力。

二是在进一步调动人民调解员的积极性方面下功夫。要加强与司法局协调，明确人民调解员的职责和工作量，探索建立调解案件数量与质量并存的考核指标和相应的激励机制，调动人民调解员的积极性，吸引优秀调解员从事调解工作。

三是在推进规范化程度方面下功夫，加强现有工作经验的实践总结，加强理论研讨，进一步规范调解程序、审前工作、调解与审判的衔接等工作流程。

四是在加大对人民调解窗口调解员培训方面下功夫。要继续坚持实践性培训的原则，加强对调解案例的编纂总结工作，通过编写案例，促进人民调解员与审判人员法律认识的一致，提高调解专业化水平，增强培训的体系化和针对性，通过以上工作，努力把立案大厅人民调解窗口打造成“化解矛盾的前沿”、“联系群众的纽带”，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素，形成社会矛盾纠纷化解的最大合力。

下面，进行最后一项议程。由立案庭副庭长高蕾解答媒体朋友提出的问题。

在宿迁调解阶段建立的卷宗在诉讼过程中怎样利用呢？

对于调解不成功的案件，卷宗材料通过快速转审机制转入审判庭，有利于审判员第一时间了解双方的矛盾焦点，如果当事人没有争议的话，可以作为认定事实的依据。所有案卷材料根据不同情况进行分流处理。

与其他法院相比，咱们法院有什么特色呢？有什么案件适合诉前调解？什么类型的案件不能进行诉前调解呢？

我先回答您第二个问题。不是所有的案件均适宜调解，比如有关身份、权属、合同效力等确认的诉讼是不能进行调解的，还有一些依据案件的性质也不适宜调解。但是，我们认为有一些纠纷，特别是婚姻家庭、邻里关系、追索劳动报酬、人身损害赔偿等多发性纠纷，通过人民调解方式，更容易取得较好的矛盾化解效果，因此对于上述纠纷，我们会尽量引导当事人自愿选择调解。因为人民调解相对于诉讼程序来讲具有效率高、成本低的显著优势。

对于第一个问题。我们有特色的地方是制度比较规范，制度先行，我们根据以前的工作经验第一时间指定人民调解员的管理制度等文件；在工作机制上，我们的快速转审机制和我们的“请进来、走出去和握握手”的工作方法都是比较完善的。尤其是后者，我们的做法已经比较成熟。咱们媒体记者朋友手上的资料有我们工作方法和工作机制的详细介绍。我们还有一些比较灵活的调解方式，切实能维护当事人的合法权益。总体来说，从制度到人员到机制、工作流程到考核，我们都有一系列的完备资料和比较成熟的做法。

还有我们对于虚假诉讼的预防机制，对于案件的解决也有十分显著的效果。

您好，我想问一下是不是“四步走”工作机制只有咱们法院有呢？

四步走工作机制是我们法院根据以往工作经验总结出来的，具体的工作机制咱们高院没有要求，各院应该可以因地制宜来开展诉前调解工作。

那咱们全市有多少人民调解员呢？

人民调解员的管理由司法局管理，顺义法院有最多的窗口调解员，有6个，每个法院的人数并不相同。顺义法院在人力和场所方面有很好的保障。

在今后，咱们在工作机制上有没有进一步设想呢？

下一步，我们将进一步规范调解流程，加强与外界的沟通，加强与妇联等机构的联络，借用外力完善诉前调解的效果；深挖诉前调解的力度，拓宽我们的培训渠道，打造一支越来越专业的调解队伍。

各位领导、各位新闻媒体的朋友：今天，我们利用一个小时的时间，向大家通报了我院开展“人民调解进立案庭”工作的相关情况。市高院杨艳副庭长和顺义区司法局周海英副局长分别讲了话。在今后的工作中，我们将在市高院的指导下，在区司法局的有力支持下，在新闻媒体朋友的有效宣传下，进一步扩大“人民调解进立案庭”的工作规模，扩大立案前化解的案件范围，努力将我院的“人民调解进立案庭”工作提高到一个新水平。
今天的新闻通报会到此结束。谢谢大家！

今天的“人民调解进立案庭”工作新闻通报会到此结束。感谢市高级法院新闻办和立案庭对本次直播给予的大力支持和帮助，感谢为本次会议提供拍照摄像协助的顺义法院研究室孙春牛、孙峰，同时感谢担任直播记录工作的顺义法院立案庭书记员郑新颖。

欢迎各位网友继续关注北京市顺义区人民法院在中国法院网、北京法院网、顺义法院网的网络直播，今天的直播就到这里，各位网友，再见！