银行卡业务是各商业银行发展较快的金融服务业务之一，随着用户数量的不断扩大，银行卡纠纷案件在近年出现爆发式增长态势，无论收案数量还是在商事案件中所占比例均持续保持高位。西城法院在统计、调研以往银行卡案件的基础上，分析了该类案件审理过程中暴露出的问题、风险点及其原因，并提出对策，形成了《西城法院银行卡审判白皮书》，并将以新闻通报会的形式向社会发布相关情况。

本次通报会定于2014年11月4日9：30在西城法院（北区）九楼会议室举办，各位嘉宾、媒体代表均已入场，西城法院“银行卡审判白皮书”新闻发布会即将开始。

首先由西城法院党组成员钱俊清副院长致主持辞。

各位领导、各位嘉宾、媒体朋友们，上午好!

今天，我们在这里举行北京市西城区人民法院《银行卡审判白皮书》发布会。我是西城法院党组成员、副院长钱俊清，今天由我主持会议。首先，我向大家隆重介绍到会的各位领导和嘉宾。

北京市高级人民法院党组成员、政治部主任 安凤德

北京市金融局副局长 栗志纲

北京市西城区金融街建设指挥部常务副总指挥 白 力

北京市高级人民法院民二庭庭长 陈海鸥

北京市高级人民法院民二庭副庭长 闫 辉

北京市第二中级人民法院民三庭庭长 李艳红

北京市第二中级人民法院民四庭庭长 杨小勇

中国银行业协会法规处干部 李腾

北京银监局法规处副处长 林进

北京银行业协会副秘书长 王 钢

北京市西城区金融服务办公室副主任 邵贺

中国政法大学教授、博士生导师，财税金融法研究所所长，金融法研究中心主任、北京市高级人民法院专家咨询委员会委员 刘少军

中信银行股份有限公司总行法律保全法律合规部总经理 文建秀

交通银行股份有限公司北京市分行副行长 果志刚

北京银行股份有限公司法律合规部副总经理 韩 旭

中国工商银行股份有限公司北京市分行法律事务部总经理 吴 宋

中国银行股份有限公司北京市分行法律合规部总经理 佟 珊

中国建设银行股份有限公司北京市分行法律事务部总经理 张咏梅

中信银行股份有限公司信用卡中心北京分中心总经理 杨晋哲

交通银行股份有限公司北京市分行法律合规部总经理 李光平

中国工商银行股份有限公司牡丹卡中心业务管理部副总经理 佟 佳

招商银行股份有限公司北京分行信用卡部副总经理 贡志梅

我院参加今天会议的有 党组书记、院长 蔡慧永

民三庭庭长 王 珊

研究室兼新闻办主任 吴献雅。

今天，我们还特别邀请了

北京市西城区人大代表、中国银行股份有限公司总行工会主席 李春雨

北京市西城区人大代表、中国工商银行股份有限公司新街口支行行长 曲 琰 对本次发布会予以监督和指导。

本次发布会还得到了媒体朋友的广泛关注，新华社、法制日报、中国审判等中央、北京市、西城区的十多家媒体到会采访报道。中国法院网、北京法院网将对发布会进行同步图文直播。

让我们用热烈的掌声对各位领导、嘉宾、人大代表和媒体朋友在百忙之中莅临发布会，表示衷心的感谢和热烈的欢迎！

下面请西城法院党组书记、院长 蔡慧永致辞。

各位领导、各位嘉宾、媒体朋友们，大家上午好！

今天，距离十八届四中全会闭幕刚刚12天，距离APEC会议开幕还有3天，在这个特殊时间节点上，我院在这里举行“银行卡审判白皮书”发布会，我个人认为可以说这是一件不大不小的法治事件，有着特殊的意义。首先，我代表西城法院党组和全体干警对各位领导、各位来宾的到来，表示热烈的欢迎，对大家长期以来对西城法院的关心和支持，表示衷心的感谢！

西城区作为首都金融主中心区，是“一行三会”等国家金融决策和监管机构的所在地，也是众多知名金融企业总部的聚集地，是一块国内乃至国际金融产业创新发展的高地。辖区这一功能定位和产业特点，反映到司法诉讼领域，就是涉金融类纠纷在商事案件纠纷中占有极大的比重（60%以上），且新类型案件多，而银行卡纠纷在金融类案件中又占了80%以上，金融审判在我院整体工作中占据很重的分量，备受业界关注。我院一线审判法官在坚持严格司法、公正裁判的同时，抽调大量精干力量对近两年来涉及银行卡的案件进行跟踪梳理分析，形成了具有政策宣示、成果总结、问题分析、对策建议的高质量审判白皮书，这是继我院2011年《个人消费贷款及信用卡审判白皮书》之后的第二次发布会，也体现了我院金融审判法官在推进社会治理方面的思想引领力和行动持续力。在当下四中全会提出依法治国的背景下，这也成为法院助推社会治理能力现代化建设、弘扬法治精神的一个重要举措。一方面通过梳理分析案件的特点，及时为银行业发展提供建议，化解金融风险，维护金融秩序，有力推进金融法治化建设；另一方面，通过大量数据翔实、贴近生活的法律问题解读、分析，普及银行卡纠纷方面的专业法律知识，引导人民群众形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的理念，提高人民群众尊法、守法、用法的意识，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。

发挥审判职能作用，为区域金融产业提供司法服务和保障，始终是西城法院的职责所在，积极打造与区域金融产业创新发展高地定位相匹配的司法平台，也是新一届党组的努力方向。一方面，今年，我院制定出台了《关于服务区域产业优化升级、支持重点功能区建设和重大民生工程建设的意见》，为金融产业司法保护提供政策支持；将督查办更名为外联办，建立与金融监管机构的日常联系，搭建服务沟通平台。另一方面，在成立专门机构、完善工作机制、提升金融专业化审判水平方面做了布局和推动。今年7月，金融街法庭正式开始运行，专司金融类案件纠纷的审理和司法服务延伸工作。新的金融街法庭在成立伊始，即按照司法改革的要求，实行主审法官负责制，配齐配强审判力量，全面提升金融审判的专业化水平，打造具有西城特色的金融司法品牌，努力为区域金融产业的发展搭建公正、公信的司法服务保障平台。

金融是国民经济的血脉，金融的创新发展是强国富民、实现中华民族复兴的一个重要基础，金融的创新发展有赖于良好的金融法治环境，需要政府、司法、社会的共同努力。我们期待与政府监管部门、金融机构构建健康、和谐、有序、良性的互动互促互进关系，共同为提升金融法治化建设水平而努力。也希望各位领导、专家为白皮书提出宝贵的意见，一如既往地理解、支持西城法院的各项工作。

最后，我再次对各位领导和来宾参加今天的发布会，表示衷心的感谢！预祝本次发布会顺利举行！祝各位万事如意！谢谢大家！

下面，请西城法院民三庭庭长王珊做主题发言。

尊敬的各位来宾，大家好。2014年6月25日，全国人大财经委《关于加强金融监管防范金融风险工作情况的调研报告》指出，随着银行信贷的快速扩张，信用风险向银行体系过度积累。2013年，国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，要求加快完善银行卡消费服务功能，深入排查金融风险隐患。西城法院以贯彻群众路线教育为主题，紧紧围绕司法为民的主线，努力寻找司法工作与区域发展的结合点，于2011年推出了《个人消费贷款及信用卡审判白皮书》，得到了社会各界的高度重视和广泛认同，在其后的三年时间里，我院继续不断深化能动司法的服务水平，设置银行卡案件专项调研，派专人跟踪调查，完成了这部《银行卡审判白皮书》（下称“银行卡白皮书”）。我们希望通过银行卡白皮书实现三个结合，其一是延伸职能，主动将服务辖区经济发展与审判工作相结合，通过整合案件资源、梳理案件特征、揭示管理漏洞，及时为银行业提示风险重点，维护平稳的金融环境；其二是重心前移，主动将构建和谐社会与预防纠纷相结合，通过归纳共性问题、寻找纠纷病灶、探索解决对策，积极为持卡公众提供防范金融风险的预警信息和救济途径；其三是力求长效，主动将加强群众路线教育与司法为民相结合，在策划、撰写审判白皮书的过程中鼓励法官换位思考，急人民之所急，想人民之所想，深入分析社会管理中存在的薄弱环节，及时提出对策建议，通过加强法制宣传，引导人民群众依法维权，形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

下面，我将从银行卡白皮书的产生、内容、意义等几方面对我们的工作成果进行简要汇报。

一、银行卡白皮书的产生

审判白皮书，是指由人民法院制作，向相关受文单位和社会公众通报有关审判工作动态，并以司法的独特视角分析经济社会运行反映到司法领域中的一些矛盾和问题，同时提出对策和建议的综合性或专业性的司法报告。我院2011年的《个人消费贷款及信用卡审判白皮书》首度推出后，被媒体称为“大司法建议”。近年来，上海等金融业的城市也开始注重金融类审判白皮书的撰写与发布。

北京市西城区是首都的中心城区，辖区涵盖了著名的“金融街”，是众多商业银行的所在地，是北京市乃至全国的重要的金融枢纽，与经济秩序的良性维护和人民群众正常的生产生活息息相关。在经历了三十年跨越式的经济发展后的今天，我国的金融体系已初具规模，反映在银行卡业务上，则表现为已具备了相对完整的业务板块和风险管理和防控体系。近年，信用卡从一款新兴的金融产品演变为几乎家喻户晓，信用卡业务也从前些年的爆发式增长进入稳定发展期，各商业银行在重视发卡数量的同时也更加注重风险的防控，部分商业银行的发卡数量甚至有所减少。我院受理的信用卡纠纷案件数量在2011年达到峰值后稍有回落，但无论收案数量还是在商事案件中的占比仍持续保持高位，近年的信用卡纠纷出现了一些新的特点，在案件审理过程中也暴露出一些新的问题和风险点。

面对新的审判工作形势，我们深刻地感到银行卡纠纷不仅影响到金融行业的发展，也关系到人民群众的切身利益。如何在审理好银行卡纠纷案件的同时，不断拓展司法职能，延伸服务领域，切实做到服务西城经济发展、落实司法为民的终极目标，成为我院在审判实务中一直在思考的问题。

通过认真总结借鉴其他法院的有益做法和成功经验，我们结合区情区位特点，在对审判白皮书的形式、受众、制作和推广进行深入调研的基础上，组织我院一线的商事审判骨干力量，对海量的审判资源进行筛选和总结，开拓思路、积极创新，历时近两年的时间完成了这部《银行卡审判白皮书》。在撰写过程中我们得到了来自包括银监会、中国银行业协会等多家单位的支持，我们希望以星星之火带动燎原之势，把审判白皮书的发布常态化，打造成为行政部门、社会组织、企事业单位和广大人民群众提供司法服务和进行沟通交流的有效平台。

二、《银行卡审判白皮书》的内容

《银行卡审判白皮书》共包含两个板块：

第一，银行卡纠纷案件数据统计及分析。近年来，我院受理的信用卡纠纷案件数量及其占商事案件的比重整体上逐年增加，原因方面，除银行卡基数的激增外，更有银行审查不严导致批量冒办卡以及银行批量集中诉讼的因素。从数量上看，银行卡案件在年龄、性别、涉案银行、审理程序、结案方式和户籍上呈现集中化趋势，而持卡人诉银行的案件、大标的额案件以及申请表信息虚假的银行卡案件也呈现出各自的特点。基于以上数据的分析，本次调研发现，在银行卡案件的审理过程中，需要耗费大量的司法资源，且纠纷不能从根本上得以解决，因此从银行角度强化管理、监管风险、加强催收，从源头避免银行卡欠款风险，减少司法资源的过大投入是本次白皮书撰写的目的之一。

第二，银行卡纠纷案件审理中发现的问题及建议。我院2011年发布的《个人消费贷款及信用卡审判白皮书》的信用卡部分总结了部分风险点并提出了对策建议。在近年新收信用卡纠纷案件的审理过程中，我们发现上述问题得到了不同程度的改善，如多年拖欠未还款及息费数倍于透支本金的案件数量明显减少。同时，我们也发现银行的部分服务仍有必要进一步改善和规范。1.许多银行在信用卡领用合约的提示说明方面做得不够完善，银行应当增加提示内容、完善提示方式，并对新业务及时告知；2. 针对银行电话业务审核方面的安全隐患，建议增强电话服务的风险意识，将不同服务项目细分，并采用不同的审核标准；3. 建议银行做好对特约商户的准入和履行风险防控工作，以免特约商户提供商品或服务过程中出现不当行为或严重违约时，银行的商誉遭受极大损害；4. 为引导催收方式的良性健康发展，建议银行业通过手机客户端的应用、微信公共服务号和订阅号与持卡人进行良性互动，对委外催收进行严格规范，在委托协议中需明确双方责任；5.建议银行在催收过程中加强对持卡人个人信息的保护，不影响持卡人及亲朋好友正常的工作和生活；6. 银行应建立良好的内部催收登记制度，对于刑民交叉案件互相告知，协助法官避免债权重复确认。

三、银行卡白皮书的预期目的

1、推进能动司法，打造社会管理创新的有效载体

司法的能动性要求法院在参与社会管理的过程中，深入研究，把经济社会发展变化可能反映在司法领域的各种情况和问题，预警在前，应对在前。银行卡白皮书将原来对银行个案式的司法建议类型化规模化，融合了实证分析、类案整合、司法动态、司法预警、对策建议等元素，具有复合型信息载体的特征，研究的问题更普遍，反映的问题更集中，因而具有更充分的说理性。通过银行卡白皮书，法院可以及时系统地向将各种银行卡纠纷背后反映出的风险隐患向银监会、银行业协会等机构通报并提供决策参考，这是银行业监管机构信息的有益来源，能够使监管机构及时发现社会管理中存在的漏洞，及时有效地解决人民群众关心的问题，间接实现人民法院对社会管理的参与。

2、强化审判公开，塑造司法透明的全新平台

2014年7月9日，最高人民法院召开新闻发布会，通报《人民法院第四个五年改革纲要(2014- 2018年)》（以下称“四五改革纲要”），四五改革纲要对深化司法公开工作提出了更高的要求。司法公开能让公众亲眼目睹法官运用司法审判权力解决矛盾纠纷、维护公平正义的过程，从而对诉讼程序运行和审判结果做到“心中有数”，引导社会的诉讼行为。我们希望通过正式向社会推出银行卡白皮书的方式践行司法公开，把矛盾解决在萌芽，把风险控制到最低。通过发布银行卡白皮书，努力将依法可予公开的银行卡案件相关数据信息全部公开，使之成为社会公众了解银行卡司法动态的窗口，最大限度地接受当事人和社会公众的民主监督；通过信息发布，不断健全民意沟通形式，有助于社会各界更好地了解人民法院的工作。

3、深化专业审判，促进银行业的深入发展

不断加强审判队伍的专业化、精英化，才能保证最大限度地满足社会发展所带来的司法需求，促进我国经济健康、持续发展。目前，金融街地区的金融总资产达到了65万亿，三分之一的全国性商业银行总部位于该地区，而信用卡业务是其中较为活跃，并且与人民群众生活息息相关的重要金融活动。信用卡领用合约有很多类型，各种领用合约中都包含收费标准、最低还款额的概念、年费免收的期限和条件、取现密码与消费密码的区别等项目，对我们的审判工作提出了更高的要求，不仅要求我们的法官熟练掌握涉及信用卡的知识，从金融和法律两个角度来考量案件；也要求我们的法官在主持调解和判后答疑的过程中以娴熟的专业知识和通俗的语言，为当事人答疑解惑，实现当事人服判息诉、胜败皆服。为此，我院将银行卡白皮书的撰写作为法官专业化审判水平的一次检阅。银行卡白皮书包含了我院从众多案件中提炼出来的对银行行为主体的司法评价和判断标准。立足于金融街的突出特点，最大程度反映银行业的共性问题，体现了我院法官的专业调研能力，对公众的行为具有积极的导向作用，有利于银行业进一步规范内部金融风险防范体系，加速提升金融业的集聚规模和整体实力，带动全区资源的统筹利用和高端服务业的大发展，壮大高端、高效、高辐射的现代产业体系，促进西城区区域经济的健康发展。

4、坚持司法为民，探索新的方式践行群众路线

当前，我们在审判工作中突出地感觉到社会利益冲突加剧，整个社会对司法的需求越来越大，但相伴而生的却是人民法院的审判经验和成果在推广上遭遇局限，在一定程度上阻碍了广大人民群众对人民法院工作的认同，也限制了司法为民目标的实现。银行卡白皮书为人民法院审判经验的总结和推广提供了一个有益的平台。以往，人民法院在审理过程中发现问题后，通常以司法建议书的形式向具体的受文单位提示风险、建议对策。司法建议书的优势在于及时、有针对性，但由于篇幅的局限仅能通过个案反映的问题提供局部意见，无法形成系统、全面的分析和解决对策。基于大量的银行卡案件的审判实践，西城法院逐步形成了针对商业银行风险防控和金融稳定的经验储备。银行卡白皮书成为我院这一系统成果的不二载体。成为西城法院审判成果深层次推广的一次有益探索。首先，银行卡白皮书突破了单向发送司法建议的局限，加强了人民法院与相关单位的沟通与协作，由于强化了信息的多元化，更有利于问题的发现与解决；其次，银行卡白皮书扩大了受众面，不再仅仅针对某具体单位，而是将问题上升到制度和系统层面，从大处着眼、小处着手，既有共性问题的探讨，也有个体问题的分析，做到点、线、面的结合，让最大范围内的公众从中得到实惠。

法律的作用在于定分止争，人民司法的追求则在于防范和引导。我们希望将银行卡白皮书的发布作为一个新的起点，不断发挥人民法院在金融风险防范中的预警作用，帮助银行业提高防控能力和服务水平，引导广大人民群众参与更为规范、明晰的金融活动，从而促进区域经济的健康发展，实现审判工作法律效果和社会效果的和谐统一。同时，我们也希望相关单位能够以更为开放的胸怀承担起社会责任，对银行卡白皮书的更新和推广提出建议和意见，让我们共同实现依法审判和金融发展的良性互动。谢谢！

《银行卡审判白皮书》是在我院民三庭王珊庭长的主持下，由众多年轻法官积极参与下完成的，他们分别是张毅、陈睿、董林明、段雨蒙、刘洋、孙明娟、张昂、覃琪瑶、赵萌、满建伟、刘婕、黄秋平、凡咏齐。这是集体智慧的结晶，它的完成也充分显示了新一代法官对法律的忠诚及强烈的社会责任感，本书的作者就是这样一群年轻人，金色的天平承载了他们的法治理想，炽热的目光中闪耀着为和谐中国奋斗的光芒，笔耕不辍为的是平安西城，在司法为民的道路上他们勇于担当。为此我提议对他们的辛勤付出表示感谢。同时，我们热情邀请他们上台为银行业代表颁发《银行卡审判白皮书》。

（现场颁发《银行卡审判白皮书》。）

下面，请北京银行股份有限公司法律合规部副总经理 韩旭讲话。

尊敬的各位领导法律界银行界的同仁，新闻媒体的朋友大家上午好，很荣幸代表北京银行参加今天的审判白皮书发布会，我代表北京银行对西城法院多年来对银行业的指导非常感谢，也恭喜西城法院审判白皮书的发布。今天白皮书发布会有法律工作者，新闻媒体，法院领导可见对审判白皮书发布的重视。审判白皮书对保障金融安全方面做出了重大贡献。2012年西城法院首次发布针对银行卡的审判白皮书，白皮书关注了经营改革领导金融市场主体，发挥了司法建议功能，及时发现金融机构短板漏洞。近年来，各类金融纠纷案件逐步增多，相信此次白皮书的发布能够规范银行卡业务，完善金融业发展。最后我代表我行表态，将认真学习白皮书内容。

请中信银行股份有限公司总行法律保全法律合规部总经理文建秀讲话。

刚才蔡院长说白色书发布是一件不大不小的事件，但实际对银行来说是一件很大的事情，现在各种银行卡的问题不断涌现，现在各种支付方式增多，对于白皮书的撰写，表示非常感谢和感动，刚才我大概看了一下白皮书，内容非常丰富，结合实际很紧密，通过白皮书这种大司法建议的渠道，对增进银行业务的风险管理，对身份识别和日常使用性等问题有指导作用，很惊讶白皮书是由这么年轻的一个团队来完成的。白皮书对于规避业务风险等是非常实用的。我觉得白皮书的发布在社会上是会引起非常大的影响的。银行会认真学习白皮书内容，现在支付方式日益增对，不断遇到新的各种问题和情况，我们之后会更多的对实际遇到的问题与法院各领导及时沟通。谢谢各位领导。

下面，请中国政法大学教授、博士生导师、北京市高级人民法院专家咨询委员会委员 刘少军讲话。

各位领导专家学者，首先参加这个会感谢西城法院，这是一个非常好的事情，一直觉得法官是一个非常难的职业，法官这个职业对解决社会矛盾有一个指引，看到法院系统在做出这么高水平的白皮书，可以看出法官队伍是有很高质量的提升的。刚刚看了白皮书我认为质量非常高，已经超过部分专家学者的高度，特别是问题与建议部分我觉得写得非常好，非常实际，对于今后的立法工作也有非常大的帮助。在金融领域方面对经济影响会越来越来，我国改革趋势是建立大量小型金融机构，那么问题也会出现很多。大概明年证券法就要通过，那么就会对金融影响很大，其他金融法都会有较大的改动。从现在规范银行卡规则是银行卡规范办法，银行卡领域基本按照发改单位的格式合同，那么就会存在很多问题，我向我们用银行卡已经用了很长时间，经验应该已经足够丰富，应对当事人的权利义务做出进一步的规定，这样保护了各方的利益。近几年对这方面我们也在研究。不管是金融界还是法院来说，金融法会越来越复杂，案件数量也会逐步增多。最后对西城法院银行卡审判白皮书的发布表示由衷的祝贺。

下面，请北京市西城区人大代表、中国工商银行股份有限公司新街口支行行长 曲琰讲话。

尊敬的各位领导，很高兴参加银行卡审判白皮书的发布，现在银行卡已经成为百姓生活的必需品，实际在工作中银行怕信用欺诈，百姓怕信用卡盗刷，所以现在对银行卡规范就很需要。我们为持卡人提供尽可能全面的风险消费提醒，我觉得西城法院经过大量的司法实践，编辑银行卡审判白皮书内容有大量的案件分析是很有针对性意见的，白皮书的发布凝聚了西城法官的众多心血，西城法院对西城金融机构、百姓都是做了很好的一件事情。谢谢蔡院长，谢谢西城法院的同志。

下面，请北京市西城区金融街建设指挥部常务副总指挥白力讲话。

各位领导，各位来宾，各位媒体朋友们，大家好！
今天，很高兴也很荣幸，能够参加西城法院《银行卡审判白皮书》发布会。首先，谨让我代表西城区政府，向参加本次发布会的各界朋友表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！感谢你们对我区各项工作的关注和支持！
西城区是首都的功能核心区，也是金融中心，金融业是我区的支柱型产业，金融街是首都金融主中心区。目前，金融街共有各类金融机构近1400家，区域金融机构资产规模超过65万亿元，占北京市80%以上，占全国接近一半。全国100%的政策性金融机构，三分之一的全国性商业银行总部，60%的保险集团总部都位于金融街地区。可以说，西城区金融业的发展直接影响到北京市，乃至全国金融业的发展规模和秩序。因此，加强对金融业的监管和引导，既是维护金融业健康繁荣发展的有效手段，也是全面深化改革，推动经济结构调整和转型升级，提升经济社会发展水平的必然要求。
西城法院立足首都功能核心区的区情区位，主动作为，在抓好执法办案的同时，积极延伸审判职能，依法参与社会治理，以审判工作作为平台和载体，对9年来的信用卡纠纷案件进行了翔实的统计分析，通过大量的数据揭示了信用卡纠纷的深层次问题，反映出银行业在做大做强的过程中，管理上还存在薄弱环节，为金融业的健康有序发展埋下了隐患。在此基础上，区法院立足提升商业银行风险防范能力和服务水平，提出了很多建设性的宝贵意见，为促进我区经济社会健康发展提供了有力的司法保障。 在此对西城法院做出的努力和成果表示由衷的感谢。
借此机会，我也提出几点希望：
一是希望充分发挥人民法院在推进依法行政、建设法治政府中的重要职能作用。刚刚闭幕的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了明确部署，强调了要健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。西城区政府高度重视法治政府建设，积极推进行政首长出庭应诉。今年4月份，区政府与区法院就建立了司法与行政良性互动机制框架合作机制。 7月11日，王少峰区长到市高级法院出庭应诉李某不服北京市西城区人民政府信息公开上诉一案，以实际行动推进法依法行政。希望西城法院在巩固合作机制成果的基础上，充分发挥职能作用，与区政府共努力，在促进依法行政、建设法治政府上取得新成效。
二是积极支持区域经济社会发展。习近平总书记年初在北京考察工作中，对于推进北京的发展管理和功能定位提出了新要求。西城区作为首都功能核心区，各项工作都要想在前面、走在前面。在实施产业转型升级过程中，各类矛盾纠纷集中凸显，各类案件也不断增多，尤其是涉金融类案件近年来增长较快，关系到人民群众切身利益和国家金融秩序的稳定，更需要司法的保驾护航。今年以来，西城法院在服务区域产业转型和业态调整中做了大量工作，特别是金融街人民法庭的成立，标志着区法院在服务区域经济法治方面又迈出了新步伐。希望西城法院继续发挥人民法院在金融风险防范中的预警作用，促进金融业的健康发展，为建设平安、法治西城提供司法保障。
三是进一步完善多元化矛盾纠纷解决机制，依法参与金融业的规范治理。近年来，西城法院主动服务“金融强区”战略，不断探索完善涉金融领域纠纷诉调对接机制，与银行业协会、保险业协会、证券业协会，以及金融街商会等单位开展了广泛的合作，建立了内容丰富、覆盖全面的金融纠纷诉调对接机制群，促进了金融纠纷的多元高效化解。希望区法院在此基础上进一步完善工作机制，做精做强已有的诉调对接平台，加强对金融纠纷行业调解的指导和培育，促进行业调解组织的规范化、职业化建设，为推动区域金融行业有序发展和管理创新做出新的贡献。
四是进一步加大普法宣传力度。希望区法院进一步延伸审判职能，以审判活动为主体，开展形式多样的法治宣传工作，通过以案释法、建设普法志愿者队伍、走进金融企业讲法授法等形式，帮助金融企业及时发现问题，提升法治意识，加强法律治理，减少金融纠纷。
最后，我代表西城区政府，对北京市高级法院对区法院的关心和支持，对西城法院多年来为服务区域经济发展大局所付出的努力，对与西城法院积极合作的相关单位，对在座的各位领导、专家和媒体朋友们，表示最衷心的感谢！谢谢大家。

下面，请北京市金融局副局长栗志纲讲话。

尊敬的各位嘉宾大家上午好，首先对白皮书的成功发布表示祝贺。金融司法环境一方面保护金融机构，另一方面也保护百姓的使用风险。我们看到西城法院做了很大的工作。金融机构要多和法院做沟通工作，也希望在审判过程中，法院可以多听听金融机构的建议和实际问题。

最后，请北京市高级人民法院党组成员、政治部主任安凤德讲话。

各位领导，各位来宾，各位媒体朋友们，大家好！
很高兴参加西城法院《银行卡审判白皮书》发布会。首先，我代表北京市高级人民法院，向参加本次发布会的各界朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！感谢你们对我市法院审判工作的关注和支持！刚才听了大家的发言也很有启发。蔡院长对白皮书发布做了致辞，民三庭王珊厅长也做了内容丰富的讲话。我们银行的三位代表也做了很好的发言。今天的活动是很好的，我记得在我刚到西城法院也是王珊庭长做了个人消费贷款的白皮书发布，随着这几年的发展看来车贷和房贷稍微淡化，但银行卡信用卡问题看来是进一步增多。
近年来，西城法院立足区情区位，在抓好执法办案的同时，积极延伸审判职能，依法参与社会治理，各项工作都取得了明显的成效，多项工作走在了首都基层法院的前列。一年来，在以蔡慧永院长为班长的新一届党组班子的领导下，稳中求进、大胆创新，各项工作都走上了新台阶，特别是在审判工作经验总结和机制创新方面，更是主动作为、积极探索，创造了很多好做法、好经验。此次《银行卡审判白皮书》的发布，即是西城法院创新工作机制，依法参与社会治理的生动体现。2011年，西城法院曾发布《个人消费贷款及信用卡审判白皮书》，通过司法指导，帮助商业银行提高风险防范能力，促进区域金融业健康发展，该白皮书一经面世即受到社会各界的广泛关注和好评。经过三年的系统梳理与总结，西城法院再次发布审判白皮书，进一步规范和指导商业银行和持卡人的金融行为，提升商业银行风险防范能力和服务水平，为促进区域金融业的健康发展做出了贡献。西城法院服务区域发展的一系列创新举措，为全市基层法院做出了表率，值得大力推广。
刚才，与会嘉宾都作了发言，提出了许多宝贵的意见。借此机会，我也提出四点希望：
一是要认真学习贯彻党的十八届四中全会和中共中央《关于推进依法治国若干重大问题的决定》精神，准确把握四中全会和《决定》对法院工作提出的新要求，增强政治责任感和历史使命感，依法参与社会治理，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力，切实做到公正司法，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。
二是要进一步创新工作机制，更好地化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。十八届四中全会通过的《决定》对健全社会矛盾纠纷预防化解机制做出了明确部署，强调要加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。因此，要进一步完善社会多元矛盾纠纷解决机制，要把诉调对接工作，与党中央对社会矛盾化解工作的精神结合起来，建立人民调解、行政调解、司法调解、行业调解四调对接的纠纷调解体系，促进矛盾纠纷的实质性化解。同时，要加强调研总结，推动法院各项工作取得新突破。今天发布的白皮书，是对信用卡纠纷案件审判工作的一次深入调研和总结，它不仅有助于提升商业银行风险防范能力和服务水平，同时也是法院对自身审判工作的一次总结提升，为今后更好地审理此类案件积累了宝贵经验。要以此次白皮书的发布为契机，通过深入调研分析不同类型案件的特点，总结归纳审判经验，为培养专家型法官，推进专业化审判，打造专业化、职业化的法官队伍奠定坚实基础。
三是要积极推进司法改革试点工作，确保改革取得实效。党的十八届四中全会在三中全会的基础上，又进一步提出了新的改革任务。西城法院作为首都功能核心区的人民法院，要充分发挥区域优势，在改革试点工作中勇于探索，认真总结，积极探索符合司法规律的审判组织运行模式，进一步优化审判资源配置，进一步提升审判质效，力争创造出可复制、可推广的经验。我记得我在的时候与金融机构做了很多对接工作，同时我们西城区有金融审判庭，也建立了金融街法庭，这是我们在各个法院中最显眼的特点。希望在这方面可以继续不断的探索。
四是要切实做好年底结案工作，今年1至10月份，北京法院受理案件数量同比增长12.3% 。预计到年底全市法院案件要达到45、6万案件。西城法院作为基层大院，今年前十个月的收案数量已经超过去年全年的收案，年底结案工作面临严峻形势，金融案件在全部案件中所占比例也是很多，在这方面看怎样建立法院和金融机构的沟通机制，为明年工作的健康发展奠定基础。
最后，感谢各位领导、各位嘉宾和各界朋友对西城法院各项工作的关心和支持，也希望西城法院抓住全面推进依法治国带来的新机遇，迎接新挑战，实现各项工作取得新发展。谢谢大家！

今天的发布会到此结束，请各位领导到背板前合影留念。

本案直播到此结束，感谢各位网友的关注！特别感谢中国法院网、北京法院网、北京市高级人民法院新闻宣传办公室刘娜同志对此次直播的大力支持，感谢孙正超（摄像）、吴迪（现场记录）对本次网络直播给予的支持！