各位网友大家好，今天下午 ，2014年度北京市档案科技成果推广会将在我院大法庭举行。届时，我院诉讼档案智慧档案室项目将作为北京市档案科技优秀成果奖在大会上予以推介。我们将为大家全程图文直播此次推广会。

首先，请北京市第一中级人民法院陈锐副院长致辞。

尊敬的各位领导、各位同志：
大家下午好！今天，北京市2014年度档案科技成果推广会在市第一中级人民法院隆重召开，作为会议承办方，我谨代表一中院对参加会议的市档案局陶水龙副局长，以及来自全市档案领域的领导、专家、同仁表示最热烈和最诚挚的欢迎！同时，也对市档案局信任和支持一中院，将此次会议交给一中院承办表示感谢。

档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，既是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据，也是党和国家工作中不可缺少的基础性工作。对人民法院来说，档案工作同样是审判工作不可分割的重要组成部分。一直以来，一中院历任党组都十分重视档案工作，始终坚持将档案工作列入法院发展规划和工作计划，不断建立健全档案工作机制、配齐配强档案工作人员、加大档案经费和设备保障力度，努力推动档案工作持续科学发展。

1995年，一中院成立时仅有档案库房70平方米，经过多年新建、改建和扩建，目前库房面积已达近千平方米，并且基本实现了恒温恒湿及“八防”要求，不仅较好地解决了现有库存40万卷、90万册档案的存放问题，而且优化了档案存储环境，提高了档案库房的防灾能力，确保了实体档案的完整和安全。

在提升硬件条件的同时，院党组将档案信息化作为档案工作现代化建设的切入点，从工作实际出发，积极探索、勇于创新，先后启动档案电子扫描、智慧档案室研发、“三位一体”数据共享平台建设等工作，初步实现了对卷宗归档、利用、统计以及库房盘点等环节的动态、高效、安全管理，极大提升了档案工作科学化、标准化水平，使档案信息化建设的成果转化为推动档案工作规范上水平、管理上台阶的实际成效。

今年，档案工作先后获得国家和市级荣誉，两项设计被授予实用新型专利，两项技术进入了发明专利实质审查阶段。

在加强自身建设的基础上，我院不断创新档案服务形式、强化服务功能，深入挖掘法院档案的价值，力求把“死档案”变成“活信息”，在为审判工作提供坚强保障的同时，努力树立人民法院档案工作“亲民、爱民、便民、利民”的良好社会形象。

自2009年我院全面实现诉讼档案电子查阅以来，审判人员、当事人及公检法单位电子档案借阅量累计达5.5万卷次。为方便各类主体阅卷，我院专门设立了电子诉讼档案阅卷室，提供18台计算机供查阅电子档案，并购置网络打印一体机，做到电子档案随点即查、自动批量打印。

今年，我院依托北京法院审判信息网平台，实现了诉讼档案远程互联网查阅，大大减少了当事人往返法院的时间和经济成本，得到了群众的好评。档案工作也在今年收获了来自当事人和公检法机关的3面锦旗。与此同时，我院积极开展档案宣传工作，成功举办了“让公众走进诉讼档案”国际档案日主题活动，通过普及诉讼档案相关知识，增进社会公众对诉讼档案的了解，为提高全社会档案意识履行应尽的职责。《中国档案报》、北京电视台进行了专题报道，我院官方微博进行了现场直播，取得了良好的社会效果。

当然，一中院档案工作还存在一些与新形势新任务不相适应的地方。今年5月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，对档案工作的重要性作出了新概括，对深化档案工作改革提出了新要求，为档案事业发展建立了新坐标。面对档案工作发展的新的战略机遇期，我们相信，在市档案局的正确领导下，在全市档案工作者的共同努力下，档案工作服务首都经济发展大局的职能作用将更加彰显、保障工作将更加有力！我们也相信，这次会议的召开一定会为全市档案工作注入新的活力，为开创北京市档案事业发展的新局面带来蓬勃生机。

另外，今天有些同志是第一次走进法院。我们也在现场考察环节相应安排了参观法庭的内容，请大家零距离接触法官、了解法院，希望与会领导和同志们能以此次会议为契机，进一步加强沟通联系，也欢迎大家在方便的时候莅临一中院指导工作。最后，预祝会议圆满成功！

感谢陈锐副院长热情洋溢的致辞。下面请档案局科教处副处长赵艳宣读2014年度北京市档案优秀科技成果奖名单。

一等奖2项：
第一项是，北京市第一中级人民法院 “法院智慧档案室研发与应用”
第二项是，北京市人民政府外事办公室信息中心、中国人民大学信息资源管理学院、中国兵器工业信息中心、北京市档案局“电子文件元数据自动采集与智能分析实证研究”

二等奖2项：
北京市档案局“基于世界城市水平的北京市档案事业发展研究”
北京市朝阳区档案局“机关档案室制定和实施《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的问题与对策研究”

三等奖2项：
北京市石景山区档案局“关于开展城市面貌记录工作的问题研究”
中国人民大学信息资源管理学院“网络环境下文件与档案分类的理论基础和方法模型研究”

下面进行颁奖仪式。

祝贺6家单位所取得的成绩。接下来，请获奖1等奖单位北京市第一中级人民法院办公室副主任郑伟华女士进行经验介绍。

各位专家领导、各位档案同仁：
大家下午好，首先感谢市档案局给一中院一个与档案同仁交流档案工作的机会，下面就我院智能化档案管理系统的研发及应用情况进行汇报。

对人民法院来说，档案既是审判、执行活动的真实记录，也是反映法院审判工作及发展历史的重要证据。近几年，我院在市档案局等上级机关和院党组的领导下，档案工作始终坚持以科技强院为抓手，以档案管理规范化、标准化、科学化为目标，以档案信息化建设为重点，不断提升档案管理水平和档案服务能力，努力探索档案工作创新发展、科学发展的新路径，并取得了一些新进展。

尤其是今年，我院自主研发的“法院智能化档案管理系统”分别荣获国家档案局2014年度档案科技成果二等奖、北京市档案局2014年度档案科技成果一等奖。同时，该项目的两项子模块“基于RFID的档案存储系统”和“基于RFID的批量识别装置” 被国家知识产权局授予两项实用新型专利，正在申请的两项发明专利也已进入实体审查阶段。回顾研发历程，课题顺利完成离不开市档案局的大力支持、院党组的坚强领导和课题组的勤勉敬业，同时，我们也想借此机会把一些经验和体会与大家分享和共勉。

一是档案工作必须在围绕中心、服务大局中推进。法院的档案工作既是基础工作，也是保障工作。近年来，随着受理案件数量大幅攀升，档案工作档多人少、库房分散、数据统计困难的问题日益凸显，依靠传统诉讼档案管理模式已经很难满足审判业务工作的需求。为此，我院党组认识到档案信息化建设既是档案工作自身发展的内在要求，也是法院工作长远发展的必然选择，将档案信息化纳入法院信息化建设整体规划，统一部署、统筹推进。自2008年启动电子档案扫描工作以来，逐年加大投入力度，于2011年完成对建院以来审结的38万余卷案件的电子扫描工作，建成电子档案数据库，实现了档案工作与法院整体工作的同步协调发展。

二是档案工作必须在健全制度、完善机制中规范。建章立制是档案工作规范化、标准化的基本要求。我院根据市档案局、市高院要求，先后制定了《诉讼档案工作规范》、《诉讼档案查阅须知》、《庭审纪实光盘工作管理办法》等十余项规定，从强化服务功能、更新服务理念等方面，不断改进管理方式、规范工作流程。同时，建立事前、事后相结合的全方位档案业务监督指导机制，确保档案科人均年收卷量在高达2.7万卷、6万册的情况下，诉讼档案“收、管、用”各个环节能够良性有序运行。

三是档案工作必须在改进方法、开拓进取中创新。2009年，在充分调研论证的基础上，我院专门成立了以主管院长为组长的智能化档案管理系统研发课题组，虽然课题组面临的工作涵盖了从基础数据导入到试点库房建设等各项工作，其中还包括解决精确定位盘点、电子标签寿命等诸多技术难题，但是在档案局的直接领导和关怀下，院党组和课题组始终坚持锲而不舍、知难而进，主管院长亲自对试点库房进行布局设计，研发人员利用业余时间查阅资料、向专家和同行请教，研发团队坚持按照精益求精的标准针对应用中存在的问题，对系统不断进行改版和调试，最终将档案盘点识别率从70%提升到99%，5年来累计投入了160万余元。在没有一名专业研发人员的情况下，经过研发团队的艰苦努力，初步建立了远程控制、自动读取、精准定位的新型档案工作精细化管理模式。

下面我从三个方面对智能化档案管理系统进行介绍。
一、研究目的及RFID技术应用现状。研发智能化档案管理系统的目的包括两方面：一方面是通过综合管理系统实现对档案从归档、借阅、统计、库房盘点到监控的科学化管理；另一方面是通过智能盘点硬件系统实现对库房和实体档案的高效、安全管理和控制。通过RFID技术可以解决档案归档、整理、查找、利用耗时费力、工作效率较低的问题，提高档案管理的现代化水平。

RFID即无线射频识别，是“物联网”中的核心技术，是集编码、载体、识别与通讯等多种技术于一体的综合技术，也是能够让物品“开口说话”的一种技术。一个典型的RFID系统由射频电子标签、读写器或阅读器以及天线三部分构成。随着RFID技术的日趋成熟，使用RFID技术进行档案管理已成为普遍趋势。与条形码技术相比，RFID技术具有非接触式数据采集、档案数据处理量大、信息容量大、穿透性强、安全性较高、使用寿命长、外观多样化以及可重复使用等八大优势。

二、法院智能化档案管理系统的实现。基于RFID技术的档案自动化管理系统，主要由RFID数据管理模块和档案信息管理模块组成，包含了储位管理子系统、查询管理子系统、安全管理子系统等。其中储位管理子系统又由储位自动识别模块和档案自动识别模块组成，安全管理子系统包括监控模块和警报模块。

（一）RFID数据管理系统模块设计
此模块由中心数据库和终端管理器组成，是系统的数据存取中心与信息输入输出终端，主要包括8项内容。
1．电子标签信息项设定。RFID标签根据用途不同可以分为档案标签和储位标签。密集架每一个储位格都有一个储位编号，每本档案都有一个档案号，通过储位编号和档案编号可以实现档案的准确定位。
2．电子标签种类规格。UHF标签是RFID电子标签中的一种。UHF电子标签具有识别距离远、识读率高、防冲突能力强、可扩展性好等特点。阅读器天线辐射场为无源标签提供射频能量，将无源标签唤醒。
3．电子标签粘贴位置。在档案标签中，将电子标签封成卡状或不干胶纸质，贴于每个档案盒或档案文件上。而储位标签直接粘贴在密集架储位正下方的支撑横梁上，在储位不需要调整或者标签没有损坏的情况下，一般只需安装一次。
4．电子标签阅读器安装。在档案库房墙壁或天花板上安装阅读器，设备正常工作需外接220伏电源适配器，并有局域网或无线局域网覆盖，以进行数据传输。
5．手持式阅读器使用。主要用于档案资料盘点、顺架清理，由管理人员持手持式阅读器进行现场核对，修改系统信息或现场信息，从而完成档案顺架盘点。
6．密集架架体天线。由于档案库房金属密集架每个格子空间小、卷宗密集，卷宗标签之间射频信号干扰的情况不可避免，为了确保最佳读写效果，课题组在试点库房对天线进行反复调试，最终达到预期效果。
7．密集架架体多天线分支器。UHF RFID天线分支器拥有1-8个接口，可用于联网和在实时档案跟踪及密集架中分配RFID天线。
8．密集架架体主天线分支器。主天线分支器的每个射频输出端口可以连接多达32个RFID天线。也就是每个主天线分支器可以支援4个从天线分支器。

（二）档案信息管理系统模块设计
此模块具体包括4项流程：
一是档案入库流程。新档案入库前，首先要根据档案的类别、年度和密级等相关信息对新建档案进行编目，并通过终端管理器写入RFID标签，生成的电子标签数据被传送到中心数据库里以备系统其他模块调用。入库时，档案信息管理模块的储位管理子系统发出入库指令，然后读取要入库的档案盒信息，储位自动识别模块与档案自动识别模块进行档案盒信息匹配，匹配后由储位自动识别模块分配该档案盒的存放储位。全部档案入库完毕后，在查询管理子系统中可以对已入库的档案信息进行查询，从而实现对档案的可视化、动态化管理。
二是库房盘点流程。由档案信息管理模块的查询子系统发出盘点指令，RFID阅读器立即完成对档案的相关信息以及相应的储位信息的收集，并自动返回将所收集的信息与中心数据库中的数据进行核对。对于不能匹配的信息，由管理人员持手持式阅读器进行现场核对，修改系统信息或现场信息，从而完成档案盘点。
三是档案查阅流程。在查询相关档案时，储位管理子系统中的档案自动识别模块将根据案卷号映射其储位编号，找到该档案所存放的物理位置。管理员发出出库指令，当档案经过出库口时，出库口的RFID阅读器即读取档案信息并反馈给管理系统，此时，系统记录下档案的出库时间信息。如果反馈信息与查询信息不一致，监控模块将向警报模块发出异常警报。
四是安全管理流程。安全管理子系统可实现对档案库房现场的实时监控与异常警报功能，以防止档案被毁、被盗等。同时，管理人员可以通过档案销毁管理子系统实现对档案的有效管理。

（三）智能化档案管理系统实施中的技术难点
研发过程中，课题组着重解决三个技术难点：
一是档案精确定位盘点解决方案。课题组先后对硬件进行五次改版，不断完善射频天线结构。最终在架位上方、后方各安装一个天线分别对应不同角度进行读取，最后将读取结果进行合并，识别率达到99-100％，使无人值守的库房精确管理得以实现。
二是电子标签寿命测试与评估方案。课题组选用了无源标签，在不进行盘点时，没有任何消耗。在进行库房盘点时，采用轮询方式，只有正在被读取的标签才会反射信号，其他标签始终处于静默状态，延长了标签的使用寿命，也使整个库房的射频信号保持在一个相对较低的范围，减少了辐射的危害。
三是电子标签保密性问题解决方案。首先，电子标签中只储存档案的条目信息，不涉及具体的案件内容。每个电子标签只携带跟卷宗唯一对应的ID号，其他信息存储在内网数据库中，实现法院内网与互联网的物理隔离。其次，无线射频信号的有效范围只有3米左右，在库房以外读取标签信息的可能性不大，切实保证了档案的外部实体安全和内部信息安全。

三、智能化档案管理系统的运行与效果
1.硬件部分能够实现档案盘点快捷高效、库房管理精确智能。
以往库房管理由于人工操作乱架的情况难以避免，容易造成卷宗存放无序，查找困难。在对试点库房里的2万卷档案盘点时，原本手工盘点1个人需要7个工作日完成的工作，使用智能化档案管理系统盘点只需要3小时就可以完成。档案人员只需在办公室轻点鼠标即能实现远程盘点，无需人员值守、自动进行统计，且不占用工作时间。盘点结束后，系统出具的盘点报告详细列明在库档案情况，包括空号、并卷、未归档、借出、乱架的件数，同时将上述情况以及没有原因没有去向的不在库档案统计排除，基本能够对库房99%以上的档案进行精确匹配，剩余1%的问题档案由工作人员进行排查，大大提高了档案盘点工作效率。

2.软件部分能够实现档案管理全面系统、各项要求紧密衔接。
一是实时了解归档进度。系统可自动统计应归案件的归档率，凡是归档率未达到100%的，双击归档率数值后能够察看具体催归案件细目，同时导出催归清单，实现了对归档率指标的科学统计，使催归工作及时准确。二是统计监控动态精细。系统具有强大的统计功能和交互功能，可以根据工作需要进行案件统计，将案件信息、档案利用信息、档案扫描信息及行政文书档案信息等导入系统中，实现动态管理和实时监控。三是各类档案电子查阅。系统将行政文书、会计、基建、声像、照片、实物等档案全部纳入管理范畴，实现了案卷级管理，行政文书档案更是实现了文件级管理。既提高了卷宗实体和信息安全程度，又实现了档案信息资源同时多人共享。四是利用统计全面准确。系统对实体档案和档案数字化副本的利用情况分别进行管理，同时单独建立了当事人查阅档案的管理模块。三个模块之间通过档案号关联在一起，使卷宗利用的时间、人员、次数等具体情况清晰明了。五是整箱读取批量扫读。系统专门设置了档案移交功能，使用批量识别仪可以整箱读取档案信息，并形成移交清单，还卷时，系统再次读取整箱档案的信息，并与上次保存的数据进行比对，快速检查多卷或少卷的情况，使档案交接核对快捷准确。六是归档记录及时留存。系统定制的归档簿打印功能，能够先查重号和空号，并根据指令补齐空号，然后按照指定起止号的大流水打印出归档簿，大大提高了工作效率。

在智能化档案管理系统验收以后，课题组继续延伸系统功能，整合信息资源，探索建立立案、审判执行、档案“三位一体”的循环信息管理系统，使案件管理从法院立案起诉到案件审理完毕、卷宗归档，直至提供利用的每个环节，均纳入法院审判管理的主动监督。目前，已经完成了中间库系统、数字法庭系统、执行指挥系统以及统一数据平台系统的研发，下一阶段，还将实现全流程多元化管理、档案数字化副本查询等功能，通过对更广范围内的信息系统进行互通互联，以及实现更高层级的人工智能化交流、更高层级的信息自适应处理能力、更高层级的信息安全保护等，最终实现统一标准、统一平台、统一模式、资源共享、功能互补的“三位一体”智能信息管理系统。
谢谢！

首先向获奖单位表示祝贺，感谢大家一年来做出的努力。档案管理的科学化，必须有科研工作的支撑，因此在日常工作中必须特别重视，不断学习其他单位、其他项目的先进经验，注重带着问题进行研究，合理选题。在研究中不要闭门造车，多方面引进人才、经验，开展全方位合作，发挥各自经验，共同提升水平。要注意项目成果的推广应用，不能为了科研而科研，而是为了解决实际问题来进行科研。最后希望大家更踊跃发现问题、研究问题，做好档案工作！

感谢陶局长的发言，今天的推介会到此结束，下面是一中院档案室实地参观的环节，请大家依次参观学习！

今天的推介会到此结束，感谢各位网友的收看，我们下次再见！