聚焦法治建设新常态、助推社会发展新进程，各位网友，大家好，欢迎收看最高法院网、中国法院网、人民网、新浪网联合推出的2015年两会大法官访谈节目。3月7日，全国人大代表、四川省高级人民法院院长王海萍将做客本节目，王院长将会围绕“大力加强公正司法 积极发挥司法公正对社会公正的引领作用”这一主题和大家交流沟通。各位网友也可通过我们的直播页面，提出问题，和嘉宾进行互动。

王院长，您好。

主持人好，各位网友，大家好，非常高兴再次来到中国法院网和大家互动交流。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大决策部署。在推进社会主义法治国家建设进程中，人民法院的地位和作用越来越重要，人民群众对法院工作尤其是司法公正的关切和期待越来越高。近年，四川法院围绕公正司法做了大量工作，得到了社会各界的肯定和好评。有网友问，“在公正司法方面，四川法院取得了哪些新的进展？”，请王院长，给大家介绍下。

党的十八大报告把“司法公信力不断提高”写入全面建成小康社会和全面深化改革的目标，十八届四中全会对公正司法提出了更明确、更高的要求。司法公信力的提高，其根本在于公正司法。去年以来，全省法院围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，2014年共受理案件79万多件。全省法院切实加大司法公开、规范严格司法、廉洁司法力度，案件质量效率不断提升，司法公信建设取得积极成效。我省法院涌现出郭兴利这样司法为民、公正司法的“全国模范法官”，被中央电视台评选为2014年“全国十大法治人物”。

党的十八届四中全会明确提出“公正是法治的生命线”，社会也普遍认为“司法是维护社会公平正义的最后一道防线”，足以可见司法公正在法治建设中的重要性。网友说了，“公正不是抽象的体验而是实在的感受，法院做哪些实事？”，王院长，请您介绍下四川法院在公正司法方面的具体做法？

我们所开展的工作，主要在两大方面，对外，深化司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以公开促公正；对内，通过严格司法、规范司法，保证司法公正，着力解决好社会关注的问题，比如执行难、立案难、涉诉信访问题等，司法公正公信不断得到提升。

对于法院而言，公开既是促进公正的重要手段，也是展示法院司法公正的重要途径。四川法院在司法公开方面有哪些做法呢？

推进司法公开，就是加强对司法公正的监督，首先是通过司法公开平台接受当事人的监督，可以说是最有效的监督。最高人民法院对此高度重视，提出在三年内完成审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开平台建设的要求。我们四川法院自加压力，提出“三年任务两年完成”的目标，即在2014至2015年两年内全面建成三大公开平台，积极有序推进建设工作，在2014年基本建成三公开平台，2015年全面建成并运用三公开平台。

两年建成三大平台，具体工作是怎样开展的呢？

在2014年，全省法院已经全部建成了执行信息公开网站，在诉讼服务中心设置触摸屏或台式电脑，开通12368语音和短信平台，当事人可以通过执行公开网站、电话、短信足不出户查询执行案件信息，包括执行措施、财产处置、案款收支等重要执行节点信息，也可以在法院诉讼服务大厅的触摸屏（或台式电脑）上自助查询执行信息。

网友“等不及”着急了：“问问院长，四川裁判文书全上网公开了吗？”

感谢这位网友的关注。在裁判文书公开方面，我省法院主要依托“中国裁判文书网”公开裁判文书，同时也在各级法院的门户网站公开裁判文书。我们制定了“公布裁判文书的实施细则”，对裁判文书公开范围、操作流程、内容要求、告知义务等作出明确规定，建立裁判文书上网评查制度，妥善处理裁判文书公开与个人信息保护的关系。2014年，除了依照相关法律和规定不应公开的裁判文书，我省法院已经公开裁判文书的比例达到了应当公开的90%以上。

网友“小梁”说，“经常在微博上看到庭审直播，有的案件还挺有意思，法院运用新媒体普法还蛮拼的，点赞！”，网友提到审判公开，四川法院在审判公开方面做了哪些工作？

在审判公开方面，目前已开发运用案件流程查询系统，当事人凭密码可以自助查询案件审理进展和相关节点信息，这一系统正在部分法院试运行。我们积极为庭审公开创造条件，目前全省法院均已建成具备全程同步录音录像功能的科技法庭，同时全省法院已全部开通官方微博，中基层法院已普遍选择典型案件开展庭审公开的直播、录播。

网友“小胖”说，“法院工作要公开提升公信力，和网友交流也是公开，王院长要多找时间和网友聊聊，接接地气听民声。”王院长，网友希望我们法院工作要多公开，也希望多和您交流。

感谢大家对四川法院工作的关心和帮助。因工作原因不能时时和网友交流，网友有什么问题和建议，可以通过中国法院网“大法官留言”和我联系。2014年，在司法公开方面，除了大力推进“三公开”外， 针对社会广泛关注的减刑假释工作，我们还大力推行减刑假释案件上网公示。2014年，全省法院在互联网上公示减刑假释案件近两万件。此外，我们还加大对人民群众关心的案件审判信息的公开力度，建立常态化的新闻发布制度，针对社会热点和人民群众关注的焦点问题，及时发布相关情况。去年，仅省法院就召开了13次新闻发布会，基本做到了每个月至少有一次重要发布会，向社会通报了开展打黑除恶、打击毒品犯罪、危害食品安全犯罪、侵害未成年人犯罪、破坏环境资源犯罪等专项审判情况，发布了100多个典型案件，及时回应了人民群众对司法审判的关切。

网友还提出了这样的希望，“希望公开的步子大些、再大些”。

法律底线之上，一切都可公开。通过深化司法公开，我们把审判执行活动全程全域向社会、向当事人公开，杜绝暗箱操作空间，满足了人民群众的知情权、监督权、参与权，增进了社会各界对法院工作的了解和理解。同时，通过公开形成一种倒逼机制，把法官办案置于社会和当事人的实时监督之中，促使法官主动增强司法能力，努力提升办案质量和效果。

司法公开让公正看得见，实际上，公正还要让人感受得到，也就是说在打官司过程中自己的问题得到解决了，这是当事人对司法公正最直接的感受，如网友所提“案子是判了，但是执行起来真难”。四川法院采取了什么样的措施来解决执行难这个问题呢？

我们认为，做到公正司法，很重要的一个方面，就是要解决好老百姓关心的切身利益问题。比如， 执行难一直是人大代表、政协委员和社会各界反映比较强烈的问题。目前执行难的原因主要有两方面：一方面有法院内部不同程度存在的执行乱、消极执行等原因，另一方面也与部分当事人不诚信、规避执行等有关。

那么，怎么从这两方面入手来攻克执行难呢。

为解决法院内部的执行乱问题，我们在全省统一推行执行案件资产上网拍卖、网上与现场同步竞价制度，做到司法拍卖全程公开透明，把司法拍卖置于社会各方监督之下，有效预防消除围拍、串拍等现象，实现拍卖标的价值最大化，切实保障各方当事人权益。去年全省司法拍卖成交率同比提高了14个百分点。同时，以执行公开平台促进解决消极执行问题。

有网友说了，“难执行和老赖有关，黑名单制很好，就要让老赖寸步难行”。失信被执行人人人喊打，王院长，在打击失信被执行人方面有哪些措施。

注重与有关方面配合，形成合力解决执行难，全省法院与银行、工商、国土等部门建立“点对点”网络执行查控系统，及时准确查控被执行人财产；建立信用惩戒制度，公开曝光拒不还款的“老赖”被执行人，并纳入银行征信系统，在融资贷款、高消费、出境等方面进行限制，形成了整治“老赖”行为的合力。我们还组织开展“清理执行积案”“反规避、惩失信” “转变执行作风、规范执行行为”等多个专项活动，集中力量解决执行工作的突出问题。去年，全省一千多名失信被执行人慑于压力主动履行债务近8亿元；全省法院共执结案件14万多件，为当事人执行到位金额400多亿元。

四川法院在治理执行难问题上内外发力，取得了明显的成效。我们接着看网友问题，网友“江河”说，“我们当地政府不作为，告他，法院就是不受理，民告官，难难难！” 近年来，立案难也是人民群众反映较多的问题，请问四川法院对此又是如何做的呢？

当前立案难主要集中于行政诉讼立案难，群众觉得“民告官”很难。为解决这个问题，2013年，我们就开始在省内部分法院推行行政案件相对集中管辖、交叉管辖、提级管辖等试点，从制度机制层面推动解决行政诉讼立案难。2014年，扩大了试点法院范围。通过这些努力，更充分保护群众诉权，明显改善了“民告官”立案难现象。去年，全省法院受理行政案件近八千件，收案同比上升44.13%，创历年新高。

王院长，网友又抛出一个难题，人民网网友“明月心”说，“涉诉信访一直是法院的老大难问题，也是影响群众感受司法公正的一个重要方面。在深化涉诉信访改革中，四川法院又是如何解决涉诉信访问题呢？”，王院长，请您介绍一下。

涉诉信访一直是个难题，这之中既有法院自身的原因，也有信访机制的原因。中央作出涉诉信访改革的部署后，我们根据中央、省委文件精神，坚持在法治轨道内解决涉诉信访问题。

首先，畅通信访渠道。除了在全省各级法院诉讼服务中心设立专门的信访接待窗口外，我们还开通网上信访和远程视频信访系统，依法受理涉诉信访案件，让信访人可以就近在其所在地法院反映诉求，切实保障信访人权利。

其次，在落实“诉访分离”的基础上，对受理的涉诉信访案件坚决防止程序空转。省法院专门出台涉诉信访案件听证《办法》，对诉讼权利已充分行使、法律程序已经穷尽的案件，积极邀请人大代表、党政部门和群众代表等参与听证，努力把听证过程变成释法明理的过程，促进当事人息诉罢访；对仍未息诉罢访但所反映问题已得到公正处理的，依法进行终结。通过听证，让涉诉信访案件处理变得更加公开透明，切实防止有错不纠，进一步保障了人民群众的合法权益。

第三，开展集中化解信访专项活动，综合施策化解信访矛盾，坚持在法治轨道内依法解决问题。去年，我们专门组织清理涉诉信访积案，加大化解矛盾纠纷力度，90%的信访积案得到化解。在化解信访矛盾过程中，我们也积极帮助生活确有困难的信访群众解决生计困难，专门制定了司法救助的实施细则，完善司法救助机制。去年，全省法院共发放司法救助金2358万元。

网友“醉了”说了，“能不能从法官判案的源头上解决涉诉信访问题？”

源头治理是非常重要的一点，我们在依法规范化解涉诉信访的同时，十分注重源头治理。省法院健全完善案件质量评查制度，专门出台了案件质量评查办法，将涉诉信访案件列为重点评查范围，不仅组织上级法院对下级法院的重点信访案件进行评查，还积极组织人大代表、政协委员、法学专家等参加评查。对于评查出有质量问题或瑕疵的案件，在依法纠正、补正的同时，倒查责任原因。省法院出台了《全省法院案件质量追究办法》，明确了追责程序、追责处理结果，把“谁办案谁负责”落到实处，倒逼法官提高办案质量，强化法官的责任意识、公正司法意识，不断提高审判工作质量。去年，全省法院案件经过二审后，服判息诉率达99.21%。全省涉诉信访总量同比下降2.86%，进京访同比下降25.47%。

听了您刚才的介绍，让我们了解到四川法院通过多种举措在打造一种让人看得见、感受得着的公正。我们接着看网友问题，网友“头疼”说,“在批条子、打招呼的干扰下，法官怎能公正清廉办案？在推进公正司法中，人民群众对廉洁也非常关注。四川法院近年来在推动廉洁司法方面也采取了哪些措施？

司法不廉，会直接导致司法不公。加强廉洁司法，才能保证公正司法。近年来，我们在加大对违纪违法干警查处力度的同时，更加注重源头防范监督。具体来说，就是狠抓制度建设和制度执行落实，通过扎牢制度的笼子，加强对法官的监督，规范和约束法官行为，有效防范司法不廉。去年，我们开展司法规范化建设，建立了一系列监督制度，其中有两项制度非常重要，我在这里给大家介绍一下。

一个是过问案件全程留痕制度。这项制度主要是针对法官办案过程中可能受到不当干扰情况作出的规定。对法院外部、内部人员打招呼过问、干预案件的非正当行为，我们出台了《关于在审判执行工作中对非因履行职责过问案件全程留痕的暂行规定》，明确对法院外部和内部人员，非因履行职责而过问案件的，都要由相关工作人员进行登记，填写专门的《过问案件全程留痕登记表》。承办法官必须如实向合议庭、审判委员会汇报。把这些有打招呼的案件在一开始就置于廉政的监督之中，落实有针对性的监督防范措施，进一步保证司法公正。这项制度完全符合党的十八届四中全会的要求，我们还要进一步健全完善。

另一个就是法官会见制度。法官与当事人等不当交往，往往会影响司法公正。近年来，最高人民法院也出台了规范法官与当事人等交往的制度，比如“五个严禁”制度。我们也出台了一些规定，但总体上都还比较原则，对如何监督法官会见相关人员，还缺乏明确具体的操作性规定。因此，我们去年出台了《关于进一步规范法官会见案件当事人、诉讼代理人、辩护人、涉案关系人的规定（试行）》，对法官会见当事人、律师及其他涉案相关人员的时间和场所，作出了明确具体的规定，要求应当在法院的专门会见室进行会见，会见室要配备录音录像设备进行全程录音录像，会见时必须由两名以上法官或者法官和书记员参加。通过这样的措施，加大对法官会见相关人员的监督力度，避免私底下“勾兑”等现象，进一步规范法官业内外行为。

今天，通过对王院长的采访，让我们更多地了解到四川法院在加强公正司法、提升司法公信力方面的做法和成绩。今年是全面推进依法治国的开局之年，也是深入推进司法体制改革的重要一年。请您简要介绍一下四川法院对公正司法下一步的考虑或打算呢？

维护社会公平正义是法院工作永恒的价值追求。我们将围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，进一步加强公正司法，积极发挥司法公正对社会公正的引领作用，落实司法改革要求，坚持问题导向，继续着力解决影响司法公正的突出问题，进一步提升司法公信力。今年重点要抓好以下几个方面：

请您一一为网友梳理。

好的。首先，要进一步深化司法公开，以全面公开更好地促进公正。今年内全省法院要全面落实审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。重点要在规范公开内容、充分运用三大公开平台上下功夫，更好地发挥司法公开促进司法公正的作用。特别是要充分运用执行信息公开平台，进一步攻克社会关注的执行难问题。在今年将推出申请执行人“权利清单”制度，也就是向当事人和社会公布申请执行人在案件执行过程中有哪些权利，哪些信息是必须告知当事人的，从而倒逼做好执行信息上网工作，切实保障当事人对执行进展的知情权和监督权，有效治理消极执行、怠于执行。

网友说，“申请执行人权利清单制度，令人期待！”我们希望这个制度能助推攻克执行难问题。

在审判工作方面，我们要大力发挥庭审在保证司法公正中的决定性作用。要按照党的十八届四中全会“推进以审判为中心的诉讼制度改革”要求，强化庭审中心意识，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。促进庭审实质化，充分发挥庭审在诉讼中的决定性作用。

网友“宝丽”说：立案难影响法院司法为民形象。在新的一年如何推进解决这一问题？

今年，四川法院要推进落实立案登记制度，更加充分地发挥司法审判在法治社会建设中的重要作用。要落实党的十八届四中全会提出的立案登记制度改革要求，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实解决好立案难尤其是行政诉讼立案难问题，切实保障群众诉权，从而强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

从设计层面讲，这些都是令人振奋好制度，四川法院在新的一年如何保证这些制度的落实呢？

我们要进一步强化监督，以监督促进提高公正司法水平。党的十八届四中全会《决定》专门提出，要“加强对司法活动的监督”。我们将进一步健全完善法院内部监督机制，抓好“过问案件全程留痕”“规范法官会见案件相关人员”等制度机制的执行落实，以廉洁保公正。要主动接受人大代表、政协委员的监督，积极邀请代表、委员参与案件质量评查和观摩庭审等工作，向社会展示法院公正司法形象，传递公正司法正能量，更好地发挥司法公正对社会公正的重要引领作用。

非常感谢王院长今天围绕着大力加强司法公正，为我们谈了四川法院在2014年所做的工作，同时，也为我们详细介绍了2015年的工作打算，我们在这里，也衷心祝愿四川法院的工作能够有新的发展。

谢谢各位网友的关注。

本期访谈就到这里，感谢大家的收看。再见。