聚焦法治建设新常态、助推社会发展新进程，各位网友，大家好，欢迎收看最高法院网、中国法院网、人民网、新浪网联合推出的2015年两会大法官访谈节目。3月7日全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长缪蒂生将做客本节目，缪院长将会围绕“阳光化机制助推司法公正亮点纷呈”和大家交流沟通。各位网友也可通过我们的直播页面，提出问题，进行互动。

缪院长，您好。

主持人好！各位网友，大家好！非常高兴来到中国法院网与各位网友进行在线交流，也非常感谢各位网友一直以来对辽宁省各级人民法院的关心和支持！

我了解到，过去一年，辽宁法院的各类信息常出现在各大新闻媒体上，以透明、公开的姿态，向媒体、社会敞开大门，辽宁法院的自信来自哪里？

党的十八届三中全会提出了推进审判公开的明确要求，四中全会则进一步提出构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。两年来，公开一直是辽宁高院倾力打造的工程，努力实现以公开促公正的目的。

一是审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设紧锣密鼓的开展。从立案阶段开始，即公开各项制度规定、案件信息；我省的辽阳等几个中院开通了立案短信服务平台，及时主动告知当事人案件信息；案件依法公开开庭率达100%，庭审网上直播253次。裁判文书网上公布154，595份，减刑、假释案件宣判前一律网上公示。执行依据、标准、规范、程序以及采取强制执行措施等信息的公开力度也不断加大，只需轻轻一点，即向当事人及利害关系人全方位展现。

二是为了顺应时代发展，我们的新媒体建设也在不断升级，三级法院全部开通了官方微博，19个法院开通了微信，辽宁法院以前所未有的姿态接受公众的检阅和评判。

三是推动全省三级法院全部配齐新闻发言人，初步形成高院实行月例会制度、中院实行“双月”例会制度、基层法院实行“季度”例会制度的新闻发布工作新格局。2014年，我们积极及时回应社会关切召开多个主题新闻发布会相继召开。

辽宁法院还拍摄了多部微电影，来反映法院、法官生活，进行普法教育。其中微电影《情》还在全国法院系统第二届十佳微电影评选中获奖。总之，我们通过多种方式，实现了报刊有字、广播有声、电视有影、网络媒体有位，最大限度满足人民群众对司法的知情权。

从网友留言中，我们发现很多网友关注辽宁法院的工作，有一位叫“三月”的网友说，“缪院长在2013年提出要习惯在监督下履职和生活”，您是2013年到辽宁高院履职，为什么上任伊始就提出这样一个要求？

感谢网友的关注。历史经验充分表明：审判权、执行权和其他权力一样，失去制约监督就会出现滥用甚至产生腐败。滥用和腐败就会严重损害司法公信力。在司法实践中，司法不廉、司法不公，损害司法公信的原因是多方面的，但最主要的原因就在于监督机制不健全，内部监督失灵、外部监督乏力。我们以规范和约束审判权力为重点，从内外两个方面入手，努力建立严密的监督管理体系，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

在内部监督上，强化上级法院的审级监督，通过对下指导和发改案件，统一司法标准。2014年省法院审结2102件上诉案件，对存在差错的462件依法予以改判或发回重审并提出指导意见。省法院将庭审质量和裁判文书质量作为关键要素，组织三级法院开展定期、专项和重点评查及与检察机关联合评查。健全完善错案责任追究制度，2014年全省法院对160件错案和严重瑕疵案件的责任人进行了追责。在审判效率监管上，以三年平均工作量确定法官最低结案数，确定各审判节点时限、审限变更条件和程序，提高审判效率。充分发挥评估指标的导向作用，引导审判执行工作向正确的方向发展。

同时，我认为，法官仅仅接受履职内监督是不够的。为此，我们出台了一系列文件规范法官业外活动的言行生活，加强了对法院工作人员八小时外活动的监督和管理，避免因不正当或看似不正当的言行与法官职务身份发生冲突，给司法形象带来损害。

通过内部监督立规矩树形象，网友为您叫好，网友说,“把权利关进制度的笼子里，好！”

在外部监督上，树立自觉接受监督、主动接受监督的意识，制定了加强和改进督促检查工作、人大代表政协委员旁听案件庭审工作等五项制度，使接受监督工作更加规范化，邀请了5763名人大代表、政协委员和各界群众参加“旁听百案庭审”活动和执行过程见证活动，在辽宁高院和14个市法院旁听庭审案件4446件，见证执行案件1141件。构建“走访常态化、活动常态化、建议督办常态化、反馈情况常态化、与外部沟通联系常态化”的新模式，在主动向人大汇报工作、办理人大代表建议和政协委员提案及定期走访代表委员、向政协通报情况、办理检察建议审理抗诉案件的同时，从人大代表、政协委员、民主党派和人民群众中聘请了1594名特约监督员，对法院工作进行全方位监督。

建立人民陪审员人选库，健全人民陪审员回避及退出机制，扩大陪审案件数量，去年陪审员参与案件审理81,382件。建立与律师协会的沟通交流机制，充分听取律师对法院工作的意见和建议。

通过这两种方式，全省法院接受监督渠道更加拓宽，对公正司法的监督更加有力和严密，使法官习惯于在监督之下履职和生活。

我这里有一组数据，2014年，辽宁法院受理案件数比2013年增长12.10%，审执结各类案件数量同比上升10.52%。得益于什么？

这和我们开展“司法行为规范年”活动密切相关。贯彻十八届四中全会提出了规范司法行为要求，辽宁省法院开展了“司法行为规范年”活动，狠抓司法管理制度体系建设，制定出台《刑事审判操作规程》、《再审案件审理规范》等48个规范性文件。开展庭审点评和文书评比活动，制作统一的裁判文书样式，分析上诉、申诉和再审案件存在问题，通报全省法院，保障执法统一；下发修改后的量刑规范化实施细则，并在全国率先规范毒品犯罪证据规格，进一步统一司法尺度，保证法律准确适用；发布参考性案例，进一步统一案件的审理标准。

我们还依托信息化建设规范审判管理，完成了全省统一的办案系统软件开发，推动全省70%的审判法庭实现数字化改造，自行研发了借卷调卷系统、减刑假释系统等软件，实现法院工作与信息化建设的深度融合，促进了法院管理能力现代化，提升了审判质量效率。辽宁省人大了充分肯定规范司法行为工作所取得的成效。

网友“看到”说，“毒品犯罪证据规格，是比较新鲜的词，请大法官解释下”？

毒品案件具有直接证据少、取证难、举证难、印证难等特点，工作难度系数大于其他常见刑事案件，事实、证据问题依然是影响毒品犯罪案件打击力度的一个重要因素。有关毒品案件证据规格的法律、司法解释还不够。我们针对相关问题开展了全面、细致的调研，并组织召开由全省三级法院及省检察院、省公安厅、专家学者参加的毒品犯罪证据规格研讨会，在全国率先出台了《关于办理毒品犯罪案件审查判断证据若干问题的规定》。

这是刑事证据制度的创新和突破。《规则》不仅体现了刑事诉讼证据的基本原则和主要规范，还进一步具体规定了对各类证据的收集、审查判断和运用。去年12月，在湖北武汉召开的全国毒品犯罪审判工作座谈会上，我们省法院就辽宁毒品犯罪案件审判及毒品证据规格作了经验介绍。

司法改革一直是这两年的热门词汇，网友们也非常关注这个问题，那么，辽宁法院的司法改革进展如何？

我们按照蹄疾步稳的原则推进各项改革。审判权运行机制改革是司法改革的一项重要内容。省法院按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革要求，大力推进设置法官专业委员会、落实合议庭权力责任、院庭长办案、限缩审委会研究案件范围等各项改革任务。以开展院、庭长办案这一改革任务为例，去年全省法院领导干部聚焦主业，回归法庭，全省法院院、庭长担任审判长参审、主审案件18.7万件。

同时，省法院精心指导最高人民法院确定的国家级改革试点单位大连中院和新民市法院完成试点任务，并指导葫芦岛中院这一省级试点单位，制定三十多项具体改革措施及配套工作制度，形成具有辽宁特色的“葫芦岛改革模式”，获得最高人民法院和省委的充分肯定，葫芦岛中院已被升格为国家级试点法院，改革经验在全国推广。去年下半年，省法院在葫芦岛召开审判权运行机制改革试点法院现场推进会，又确定沈阳、抚顺、本溪、朝阳、盘锦5个中院及各自下辖的2个基层法院作为省级试点开展改革，省法院行政庭、刑三庭、民三庭、赔偿委也成为试点庭室，推动改革向纵深发展。

网友非常关心涉诉信访工作改革，网友“奶茶”问，“老大难涉诉信访有什么新东西，能不能方便快捷就解决问题？”请缪院长介绍下辽宁法院涉诉信访工作的进展，

我们制定了涉诉信访事项导入法律程序、涉诉信访终结实施细则、远程视频接访办法、司法救助办法等规定，扎实推动涉诉信访改革。推进视频接访硬件建设，指导全省125个法院建建设专用视频接访室。

目前，北京、上海等法院已经设置了跨行政区域的法院，辽宁法院在这方面有没有新动作？

关于健全跨行政区域审理案件制度。为维护法律正确实施，我们对跨行政区域的重大疑难复杂刑事、民商事案件实行交叉管辖、集中管辖、提级管辖。在确定葫芦岛、铁岭、辽阳地区基层法院继续全面开展跨行政区域审理行政案件的基础上，又确定沈阳地区基层法院通过指定管辖方式集中交叉审理一审行政案件。根据新修订的行政诉讼法和最高人民法院的部署，启动铁路法院、辽河法院集中管辖全省行政案件改革。

除了上述的改革任务以外，2014年，我们还对需要中央顶层设计的改革事项进行了大量深入的调研，比如完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院人财物统一管理等，摸清了全省法院队伍整体情况底数，并且对于建立统一的法官招录机制、建立法官遴选机制、法官员额制管理等14项内容进行了充分论证，提出了意见和设想，为今年全面深化司法改革打好基础。

好，咱们接着看网友问题,“辽宁法院应对执行难的新举措”？请院长和大家分享。

“执行难”是社会公众普遍关心的一个问题。“当事人难找、执行财产难寻、查封扣押财产难动”是“执行难”的重要原因。2014年，辽宁高院除了加大曝光失信被执行人名单的力度外，还采取了多项改革创新举措，建立科学、管用、高效的执行指挥工作新机制，着力破解执行难困局。省法院逐步完善以财产查控为中心环节的联动机制建设，专门成立执行指挥中心，并与省银监局、工商局、公安厅等多家单位分别联合会签文件，就各个环节的执行行为作出规范，全年通过执行查询系统办理相关查询46,507件。

全省法院重点推出打击“老赖”的多项举措，建立失信被执行人信息库，将10，359名被执行人纳入失信黑名单；拓宽失信信息发布渠道，通过全国法院网站和省法院政务平台、电子显示屏公开曝光失信被执行人，并借助辽宁广播电视台等6家媒体每周曝光20名失信当事人，使集中曝光步入常态化；加大惩戒力度，将失信被执行人名单及限制高消费令共享至省征信系统及72个成员单位，281名被执行人被限制出境，236起案件被执行人被限制高消费。

我们还通过开展“转变执行作风规范执行行为”和打击拒执违法犯罪等专项活动，推动解决执行难问题，对于拒不执行判决的1351人实施了拘留，追究刑事责任157人。我们的执行工作取得了有目共睹的成绩，也获得了老百姓的认可，执行信访数量和案访比分别下降53.86%和77.86%，受到了最高人民法院的肯定。

提到转变作风，请您谈下辽宁法院开展党的群众路线教育实践活动的情况吗？

为真正将教育实践活动的成效落到实处，我们从群众最关心、最迫切解决的“六难三案”问题入手，制定了改进工作作风实施意见和机关工作规则等多项制度，整合各级法院立案大厅、信访接待窗口、诉讼服务信息平台功能，大力推进网上立案、预约立案、上门立案和巡回审判，运用互联网开展调解、送达等诉讼活动，进一步强化了司法便民措施。完善多元化解民事纠纷案件机制，与省交通、卫生、保险等10余家单位建立联调机制，诉前化解案件13.52万件，促进了社会和谐。对制售假药和伪劣商品、污染环境等危害民生的违法犯罪行为依法严惩重判，对追索农民工工资、赡养费和抚养费等案件依法快立、快审、快执行。组织全省法院开展涉民生案件集中执行活动，所涉案件全部执结。

网友“巧克力”说，“司法腐败会使老百姓痛心。”辽宁高院在预防、严惩司法腐败方面做了哪些工作？

这位网友说的很实在。大家都知道，2014年，辽宁法院系统刮起了一场廉政风暴。面对反腐败斗争严峻复杂的形势，省法院党组将党风廉政建设作为加强队伍建设的切入点，不护短、不手软，在配合有关部门查处38名违法违纪人员的同时，还自行查处24人，堵塞漏洞，正风肃纪。同时，我们从剖析问题入手，召开全省法院党风廉政建设和纪检监察工作专门会议，通报情况，对我省法院今年暴露的多起违法违纪案件的原因进行了深入分析，进一步明确措施。深入开展理想信念教育、道德教育和廉政法规教育，提高干警加强廉政意识的紧迫感、危机感、使命感。以集中专项检查为突破口，进行全方位“体检”；省法院组成五个检查组，进驻五个纪律作风问题较突出的法院，对发现的问题勒令被查法院迅速纠偏纠错，对掌握的违法违纪线索依法依纪移送处理，有效提升了法官队伍的底线思维意识和纪律作风水平。

以强化党组的主体责任和纪检监察部门监督责任为手段，层层签订责任状，提升各级法院领导对此项工作的认识，尤其强调“一案双查”，3名法院院长因工作不力被追究了主体责任。以健全反腐败制度体系为保障，制定完善《关于落实党风廉政建设监督责任实施意见》、《关于建立廉政谈话制度的若干规定》等相关制度，将制约司法权运行的笼子扎得更牢。一系列举措的实施，使得全省法官的自律意识明显增强，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围初步形成。

目前法院案多人少现象比较突出，有时难免有这样的情绪，网友“一颗红心”说，“法院不需要搞什么学习研究讨论，好好办案就行”。

我认为，审判理论研究是人民法院科学发展的重要基础和保障，通过研究能使我们及时学习新知识、探索新方法，从而更快、更好的办理案件。近两年来，我们始终高度重视学习型法院的建设和学习型法官的培养，大力倡导理论学习之风，让学习成为法官的一种习惯，成为辽宁法院系统的一种优良风气。2014年，我们实施调研课题“精品化”战略，省法院院领导每人主持完成一个重点调研课题，其中由我牵头的省法院首次中标的最高人民法院重大调研课题《关于改进案件诉讼费制度的调研》已经顺利结题，受到最高人民法院的充分肯定；多篇调研文章获国家级奖励。我们的审判理论研究工作获得最高人民法院表彰。省法院的行政审判调研成果获全国法院第一名。全省法院的学习风气日渐浓厚，一大批讲学习、讲形象、真抓实干的骨干人才脱颖而出，省法院也首次被评为省直文明机关。

可以看出，近两年辽宁法院的工作是亮点纷呈，在新形势下，辽宁法院的下一步发展，有什么样的总体规划和部署？

应当说，2015年是人民法院改革与发展的关键之年。经济发展进入新常态给人民法院服务经济社会发展提出了新要求，司法改革任务繁重艰巨给人民法院带来了新挑战，法院收案连续攀升与法院人才流失、部分法官能力不足的矛盾使人民法院自身建设的任务异常艰巨，反腐败斗争形势复杂严峻给人民法院廉洁司法提出了新课题。

面对新形势新任务，今年辽宁法院工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、最高人民法院、省委和省委政法委各项部署，认真落实周强院长视察辽宁时的讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢坚持司法为民公正司法主线，主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持依法履职，推进司法改革，深化司法公开，从严管理干部，加快推进审判体系和审判能力现代化，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为辽宁新一轮振兴战略部署的实施创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境作出新的更大贡献。

感谢缪院长接受我们的采访，我们也希望辽宁法院在新的一年里取得更好的成绩。

谢谢，在这里也感谢各位网友对辽宁法院的关心和支持。有你们的支持，我们更有信心，我们能把工作干的更好，把人民的任务做的更好，把社会的事业做的更好！谢谢！

好了，本期节目就到这里，感谢收看，再见。