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- [主持人]:今天我们为大家现场直播“北京市法院院庭长办案工作情况新闻发布会”,现场发布2015年下半年北京市法院院庭长办案工作情况,北京知识产权法院、昌平法院将分别介绍本院院庭长办案情况,我们将通过中国法院网、北京法院网对此次发布会进行图文网络直播,欢迎大家关注![09:23:43]
- [郭京霞]:大家上午好!我是北京市高级人民法新闻办主任郭京霞,很荣幸能够主持今天的新闻发布会。今天,我们在这里召开“北京市法院推进院庭长办案工作情况新闻发布会”。请允许我代表北京市高级人民法院对各位媒体朋友在百忙之中参加我们的发布会表示热烈地欢迎和衷心地感谢![09:37:56]
- [郭京霞]:出席今天发布会的有:新华社、法制日报、光明日报、中国青年报、中央电视台、中央人民广播电台以及北京日报、北京电视台、北京人民广播电台等中央及首都主要新闻媒体的记者。[09:38:52]
- [郭京霞]:我们还邀请了中国法院网、法治中国传媒、北京法院网、北京法院直播网、首都政法综治网等网络媒体进行图文及视频现场直播,“京法网事”官方微博也将同步播报有关情况并与网友进行互动。欢迎广大网友登陆上述网站、关注“京法网事”官方微博,积极参与此次活动。[09:42:54]
- [郭京霞]:下面,我介绍一下出席新闻发布会的各位领导,他们是:市高级法院审委会专职委员、审管办主任袁远,北京知识产权法院党组成员、副院长、政治部主任、新闻发言人宋鱼水,北京市昌平区法院党组书记、院长张雯。[ 郭京霞]:今天的新闻发布会主要有三项议程:一是请市高院袁远主任介绍2015年全市法院院庭长办案工作情况。二是请知产法院宋鱼水副院长、昌平法院张雯院长分别介绍本院院庭长办案工作情况。三是请在座的媒体朋友围绕北京市法院院庭长办案工作,结合感兴趣的话题进行提问。[ 郭京霞]:近年来,北京市法院切实落实司法责任制的要求,院庭长办案逐步呈现常态化趋势。尤其是今年以来,全市法院共有873名院庭长审判案件5万8千余件,其中,有11位一把手亲自办案。院长、庭长亲临一线独立承办案件,对推动中心工作,提高审判质效,发挥了良好的表率带头作用,也产生了一批具有创新性、实效性的工作机制和经验做法。下面,就请市高院袁远主任介绍2015年全市法院院庭长办案工作情况。[09:44:28]
- [袁远]:尊敬的新闻媒体各位朋友:大家上午好!首先,我对大家光临今天的新闻发布会以及长期以来对北京法院工作给予的大力支持,表示衷心的感谢!今天,我要与大家分享的是北京法院在推进审判权运行机制改革中的新闻亮点,即全面推行院庭长办案制,在审判实践中取得阶段性成果。[ 袁远]:一、北京法院院庭长办案工作的总体情况。首先,我向大家说明什么是院庭长办案。院庭长办案就是法院院长、庭长亲临审判法庭,亲自按照法律程序审判具体案件。[ 袁远]:其次,我要讲一下以往法院院庭长办案的情况。一直以来,法院院庭长承担着较多的审判管理监督以及行政管理事务工作,需要花费大量的时间在法院、庭室的管理上,往往导致其没有充足的时间和精力亲临审判一线,致使办案数量不多,而且使法院的优质审判资源逐渐脱离了审判岗位。[ 袁远]:接下来,我要重点介绍下北京法院将院庭长办案作为审判权运行机制改革工作中的基本情况。今年以来,为了落实中央关于“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法改革要求,北京市高级人民法院党组深刻认识和把握十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照《中共中央关于全面推进依法治国若干问题决定》、《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见―人民法院第四个五年改革纲要(2014―2018)》、《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等一系列文件的精神,坚持正确的改革方向,坚持遵循司法规律,坚持从实际情况出发,积极探索创新,将院庭长办案作为北京法院司法改革的重要举措在全市法院推行,并且取得了阶段性成果。[09:46:14]
- [袁远]:二、北京法院院庭长办案工作的主要做法。院庭长既是法院的领导,也是法官,而且是法官群体中的优秀成员,院庭长办案既是不断提升院庭长领导和管理审判工作的水平之需、分内之责,更是院庭长了解审判一线困难和问题、直接感受社会公众司法需求的最好途径。在实际工作中,北京法院注重发挥院庭长审判经验丰富的优势和在执法办案中的引领作用,通过明确办案任务,加强独立办案,创新办案模式等举措不断深化院庭长办案工作,全面提升了办案质量、效率和效果。[ 袁远]:(一)明确任务指标,院庭长办案成“硬约束”。北京法院结合自身实际,按照推进司法体制改革、完善审判权运行机制的要求,不断加强院庭长办案机制建设,最大限度地剥离行政事务性工作,对院长、庭长的办案数量提出明确要求,尽力缓解审执一线案多人少的矛盾,院庭长办案已成新常态。如石景山法院要求院长全年办案数量不少于3件,副院长不少于5件,庭长根据各庭收案基数的不同从30件到10件不等,副庭长高于所在庭法官的平均结案数;顺义法院提出“三个不低于”的工作要求,即院长办案数不低于所分管部门庭长平均办案数的50%,庭长不低于所在部门平均数的50%,副庭长不低于所在部门平均数;昌平法院要求院长每年办理的案件不得少于3件,审委会专委不得少于8件,庭长不得少于25件,副庭长审结数不得低于部门结案平均数等。[ 袁远]:(二)强调独立办案,院庭长办案不“走形式”。北京法院在推进落实院庭长办案过程中,结合司法改革,立足司法责任制,有针对性地强调院庭长办案的亲历性和独立性,坚决避免“走形式”,确保院庭长办案取得实效。如一中院院庭长在办理案件过程中,带头落实庭前会议、证据交换以及庭前阅卷等庭前准备程序,亲自进行询问、开庭审理、参与调解以及制作裁判文书,坚决避免只“露面敲槌”的工作形式;知产法院严格规范院庭长办理案件的程序,院庭长与其他合议庭成员享有平等的表决权,特别是在合议庭合议案件时,院庭长最后发言,以免影响其他合议庭成员独立发表意见;东城法院明确院庭长办案目标责任,规定院庭长的办案职责为不固定合议庭,不办串案,不办简易案件,不由他人代办案件,由本人亲自承办有重大影响、复杂疑难和新类型案件等。[09:48:28]
- [袁远]:(三)主动探索创新,院庭长办案更“接地气”。重点围绕“判而不审”等以往在院庭长办案方面存在的问题,北京法院不断开拓思路,大胆探索,创新实践,形成了一套定位清晰、分工明确的院庭长办案机制。如二中院明确院庭长办案类型,将办案类型界定为“疑难、复杂、重大,新类型以及在法律适用方面具有普遍意义”的案件,院庭长尤其要着重办理涉及民生、群众关注度高的重大疑难案件;四中院建立院长领衔专业审判建设制度,按照三名副院长的专业特长和分管领域,由三名副院长分别带头在民事、刑事、行政审判领域开展专业化审判;知识产权法院探索审判委员会审理案件制度,在审理安徽华源医药股份有限公司诉国家工商行政管理总局商标局等商标行政纠纷一案中由全体审委会委员参与审理,取得良好示范作用。[09:49:13]
- [袁远]:三、北京法院院庭长办案工作取得的主要成效。1―10月,北京法院收案491418件,同比上升18.3%,增加76016件;全市三级法院873名院庭长共办理各类案件58239件,占全部结案数量的15.5%。应当说,上述举措的推行,使院庭长办案成为“新常态”,还原了院庭长行政职务下的法官本色,提升办理案件的质量,充分发挥院庭长审判经验丰富的特长优势,对其他法官,尤其是青年法官起到“传、帮、带”的引领示范作用,提高人民群众对法院工作的信任度和满意度,促进司法公信力的提升;同时也有效地缓解了当前全市法院审判任务繁重、审判压力大的困难,迈出了审判权运行机制去行政化改革的重要一步。[ 袁远]:(一)带头办理疑难复杂案件,更加统一裁判尺度。院庭长拥有较为深厚的理论功底和丰富的实践经验,通过参与审理案件,可最大限度发挥院庭长的业务能力优势。一方面有利于妥善处理疑难、复杂、重大案件情况,探索新类型以及在法律适用方面具有普遍意义的案件审理规律;另一方面有利于发现案件处理中存在的问题,及时总结经验,进一步促进审判质效整体提升。1―10月,北京法院案件质量稳步提高,一审判决案件改判发回重审率(逆向指标)为0.26%,同比下降0.06个百分点。[ 袁远]:(二)充分发挥表率作用,稳步提升审判效率。北京法院院庭长办案工作启动迅速,发动广泛,气氛渐浓,院庭长办案的数量、质量,以及机制建设上均成效明显。通过院庭长选取具有代表性案件,开观摩庭、示范庭,办精品案等举措,充分发挥了资深法官对青年法官的示范作用,审判执行工作效率得到有效提升。1―10月,北京法院法定审限内结案率为99.69%,同比上升0.05个百分点,法定审限内结案数量368568件,同比上升11.6%;法官人均结案数为85.8件,同比上升10.7%。[ 袁远]:(三)主动顺应改革要求,全面提升司法公信。按照 “进入法官员额的院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长、副庭长均应当办理案件”的法官员额制改革要求,北京三级法院院庭长均深入办案一线,全面了解群众司法需求,让当事人真真切切地感受到司法的威严和力量,不断提升对法院裁判的信服,为落实司法责任制等改革方案奠定了坚实的基础。1―10月,北京法院一审服判息诉率为86.5%,同比上升1.9个百分点;如知产法院的宋鱼水副院长在审理一起商标无效宣告行政纠纷案件中,当事人庭后表示,院长办案,让当事人感觉就像在医院挂上了专家号一样,对案件处理的公正性和权威性更有信心。[ 袁远]:当然,要确保院庭长办案常态化、机制化还有很长的路程要走。下一阶段,北京市高级人民法院党组对深入落实院庭长办案制度,提出三点要求:一是继续加强制度建设,推动院庭长办案的常态化。要巩固和落实院庭长办案的现有制度成果,根据实践发展不断建章立制,逐步提高对院庭长办案数量、质效的要求;二是更加明确办案标准,提高院庭长办案的亲历性。以提高院庭长办案的亲历性为导向,研究确定院庭长办案的定义范围,对院庭长办理案件的复杂程度、数量及效果进行综合考核,使院庭长办案具有明确统一、可对比、可操作的标准;三是密切结合教育培训,发挥院庭长办案的示范性。充分利用院庭长在办理案件中总结裁判规则形成的参考性案例和撰写的优秀裁判文书,将成熟审判经验和优良传统作风传承下去,引导全市法院干警尤其是青年法官提升司法能力。[ 袁远]:以上就是我向大家通报的内容,谢谢大家![09:50:36]
- [郭京霞]:谢谢袁主任。刚才,袁主任详细介绍了2015年全市法院院庭长办案工作情况。北京法院院庭长办案工作启动迅速、发动广泛、落实到位,在较短时间内形成了一定的规模和声势,并且逐步走向制度化和常态化。袁主任讲话中也提到,北京知识产权法院院长带头承办案件,知产法院的副院长也全部承办案件,知产法院在院庭长办案工作方面的探索“开全国法院之先河”。下面,我们请知产法院宋鱼水副院长介绍本院院庭长办案工作情况。[09:51:43]
- [宋鱼水]:北京知产法院自成立以来积极落实司法改革各项工作要求,将院庭长直接办理案件纳入2015年全院重点工作任务,实现院庭长办案工作机制化、常态化,充分发挥了院庭长办案回归本职、加强队伍建设,对外树立司法公信力的积极作用。从建院截至10月20日,我院三位院长共受理案件197件、审结案件96件,四位庭长共受理案件455件、审结案件282件(知产法院各业务庭不设立副庭长)。院庭长审结的案件占全院总体结案数量的11.8%。接下来我从主要举措、工作成效及收获体会三个方面介绍一下知产法院院庭长工作办案的总体情况。[ 宋鱼水]:一、主要举措。一是明确办案数量和类型。明确院庭长承办案件的任务量,院长每年承办的案件不少于庭长平均结案数的1/2(不含院长参与合议庭审理的案件),庭长担任审判长,全年参与办理案件不少于本庭法官人均结案数的1/3(不含庭长参与合议庭审理的案件)。将院庭长办理案件的范围界定为重大、疑难、复杂、首例、新型以及在法律适用方面具有普遍意义或指导性的案件,直接担任审判长主持开庭、合议、签发裁判文书。[ 宋鱼水]:二是保证审案时间。我院探索实行“院长开庭周”,规定院长、副院长每月至少固定安排一周时间集中开庭审理案件(在非开庭周期间,也可以根据自己承办案件的情况随时安排开庭),参加各类会议和活动等非审判活动可以由其他院领导代行,更好地发挥了集中审理的效率优势。三位院长在各自固定的开庭周期间平均安排10件左右案件集中审理。[ 宋鱼水]:三是改革庭审模式。为保障当事人充分行使辩论权等诉讼权利,同时提高院庭长开庭效率,我院改革先审事实再审法律的固有程序,探索适合知产案件审判特点的庭审模式,按照一焦点一质证一论辩的方式开展焦点式审判,将事实调查与法庭辩论一并进行。合议庭归纳的争议焦点交由双方当事人确认,鼓励当事人提交在先案例支持自己的主张,庭审中紧紧围绕案件争议焦点进行审理,节约主审法官的办案时间;充分发挥法官助理的作用,由法官助理在庭前进行核实当事人身份、证据交换等准备工作,节省法庭审理时间。[ 宋鱼水]:四是强化办案监督。将院庭长办案任务数、收结案数量、审理期限、判决上诉情况、裁判文书上网情况等案件相关情况在院网、审判管理月报中进行公示,接受全院干警的监督,强化制度的执行力。[09:56:33]
- [宋鱼水]:二、工作成效。一是充分凸显优质审判资源的功能效益。院庭长以其深厚的理论功底和丰富的实践经验,在具体案件的审理中为法律适用提供指引和参考。我院陈锦川副院长在审理一起涉及与手机游戏产品相关的侵害著作权及不正当竞争纠纷案件中对著作权权属的举证责任分配、未经著作权人许可而创作的改编作品是否应受保护等问题进行了细致分析。审判二庭张晓津庭长在审理一起涉及在先字号权适用法律问题侵害注册商标专用权案件中对在先企业名称使用的合理范围进行了充分论述,也为今后其他法官处理此类问题提供了重要的指导和参考。[ 宋鱼水]:二是真正发挥资深法官的创新引领作用。院庭长扎实的理论功底和丰富的案件积累,为改革和创新奠定了坚实的基础。宿迟院长担任审判长审理首例技术调查官参与的案件,亲自探索和示范技术调查官在法庭上查明相关技术事实的程序及方法。宿迟院长、姜颖庭长组成合议庭审理的“知产法院第一案”中,在文书之前增加“判决摘要”部分,在裁判文书的撰写上做创新表率。陈锦川副院长与张晓霞庭长等组成的合议庭在判决文书中,创造性地将合议庭少数意见记载在判决中,向社会公众充分公开法官的自由心证过程以及对案件整体的分析和把握,说理充分、透彻。我院还首次探索由审判委员会依法直接公开开庭审理案件,开全国法院之先河,通过此案的审理,明确了审判委员会审理案件的范围,确定了合议庭和审判委员会的审判权限划分,规范了审判委员会直接审理案件的程序,有助于保障当事人的诉权和案件的公正审理,体现了直接审理原则,符合司法权运行规律的要求。[ 宋鱼水]:三是切实提升法官裁判的公信力。院庭长首先是法官,办案是题中应有之义,以前院庭长不办案是因为存在理念认识上的偏差,我们现在正在逐步纠正这一理念。宿迟院长开庭审理建院第一案就是我院院庭长回归审判的重要标志,具有重要的象征意义。院庭长担任主审法官,能够让当事人对案件处理的公正性和权威性更有信心。宿迟院长是我国第一家知识产权审判庭的首任庭长、陈锦川副院长、我本人被评为全国审判业务专家、姜颖庭长、张晓津庭长、张晓霞庭长是北京审判业务专家,亲自审理案件是对法院权威和公正的最好代言。我在审理一起商标无效宣告行政纠纷案件中,当事人庭后表示,院庭长办案,让当事人感觉就像在医院挂上了“专家号”一样,对案件处理的公正性和权威性更有信心。[09:58:08]
- [宋鱼水]:三、收获与体会。建院至今我一共受理案件52件,审结30件,在审理这些案件的过程中我自己有很多的感受和体会,通过与其他几位院庭长交流,总结了以下几点:[ 宋鱼水]:坚持办案是专业性的需要。要做好审判工作必须将开庭审理案件与法学理论经验相结合,院庭长只有长期参加和从事一线审判工作才能进一步思考和了解审判的实际运行情况,掌握最直接最全面的审判工作动态,保持对案件审理的敏锐性。法官眼中一些看似一般普通的案件,其实真正展开来认真讨论会发现很多问题,院庭长必须通过亲自审理才能发现问题并调动更多的社会资源来解决这些问题,切实提高审判工作水平。比如,我们审理了关于机顶盒著作权侵权相关的案件,此类纠纷涉及网络电视、行政管理等方面的新情况、新问题,法官审理时可能更多的是审理个案,但院庭长审理时则可以通过深入调研,召集相关部门召开研讨会等真正解决这一类的社会问题。[ 宋鱼水]:坚持办案是传帮带的需要。我院院庭长没有编入固定的合议庭担任审判长,而是轮流与本院其他法官组成合议庭审理案件,尽可能扩大传帮带的范围。院庭长通过妥善处理疑难、复杂问题,给法官做表率,让法官对院庭长的专业能力真正信服。院庭长多年来积累了大量的审判信息及案件资源,能够启发、引导年轻法官及助理从更多元的角度和更宽广的视野来考虑问题,并带领他们大胆的进行改革与创新。同时,可以身体力行,帮助他们改正一些审判中的老习惯、老作法,包括言谈举止、审理思路等方面,强调尊重当事人人格与诉权,让当事人感受到文明审判,感受到公平与公正。[ 宋鱼水]:坚持办案是联系一线的需要。院庭长亲自办案能够直接建立与一线法官、法官助理、书记员的工作联系,了解一线审判人员的工作模式和实际状况,听取他们的意见。院庭长可以实际体会法官在开庭中面临的问题,比如法庭的设施是否符合实际审判需要,庭审的模式怎样进行更加科学合理的改革等操作层面的细节。比如,院庭长开庭时发现之前当事人席位的设置不便于法官进行询问,庭后立即改革了法庭上当事人席位的排列;再如,知产审判的证据多、专业性强,需要当庭进行展示的内容多,院庭长提议给法官和当事人面前都设置了显示设备,方便更直观的认识和理解案情。[ 宋鱼水]:当然,目前院庭长办案还面临一些问题,如行政事务繁多,与院庭长办案的制度要求会产生一定冲突;院庭长办案考核的量化考评等机制尚未明确;院庭长合议庭的组成、运行和管理方面尚未形成统一的规范。这些问题我们都在积极探索解决的方法与路径,相信在市高级法院的统一部署和精心指导下,院庭长办案工作的各项机制将更加科学合理,其实际的效用也将得到更好的发挥。[10:00:35]
- [郭京霞]:谢谢宋院长的介绍。知产法院院庭长拥有深厚的理论功底和丰富的实践经验,院庭长直接办案不仅充分凸显了优质的审判资源,切实提升了法官裁判的权威性,又发挥了创新引领作用,真正树立了司法公信。[ 郭京霞]:今年的10月29日,昌平法院院长张雯担任审判长,开庭审理了一起行政案件。“一把手”坐堂问案,他们娴熟的审判经验和扎实的理论功底确实起到了提高审判质效的示范效应。下面我们请昌平法院张雯院长介绍该院院庭长办案工作情况和她承办案件的心得体会。[10:06:55]
- [张雯]:尊敬的各位领导、各位同仁,亲爱的媒体朋友们:大家好!为落实市高院关于院庭长办案的要求和部署,昌平法院自2014年初就将院庭长办案作为审判权运行机制改革的先手棋大力推进,并于今年进一步制度化、规范化和常态化。相关做法可以概括为全员性、亲历性、引领性三个特点。[ 张雯]:全员性,即建立以院庭长办案为引领的全员办案工作机制。先后制订了《院长、庭长承办案件规定》《全员办案实施办法》,根据院庭长工作性质和分管内容分岗定责,对院庭长办案的数量、类型、标准等进行了全面规定,同时要求专职审委员委员、综合部门的法官在完成本职工作的同时,也要独立承办案件,在审判任务压力持续增大的当下形成了全院攻坚克难的整体合力。2014年,院庭长全年审结案件5500余件,占全院结案的25%。今年截止10月28日,院庭长共收案8900件,审结7221件,分别占全院的收、结案的36%和37%。其中,院党组成员、专职审委员委员承办案件72件,审结53件;我本人承办案件8件,审结8件。[ 张雯]:亲历性,即着力优化院庭长行权方式,将对案件的亲历性作为审判权行使的首要条件。院庭长首先是法官,而且是审判经验丰富的法官,所以理应带头承办疑难复杂、新类型案件以及对完善社会管理和审判管理相关机制有积极推动作用的案件。我本人审理的8件案件中,有在房地产调控背景下因房屋价格监管问题引发的行政纠纷,有集中反映农村集体土地流转问题的租赁合同纠纷,有近两年在昌平区较为集中的涉中介的房屋买卖合同纠纷,有因私搭乱建引发的相邻关系纠纷,以及与赡养有关的申请确认监护人的特别程序案件等。其他党组成员还审理了多起较为复杂的劳动争议案件、立案登记后增长幅度较大的物业纠纷案件、以及刑事速裁程序案件等等。这些都是昌平区转型发展过程中出现的一些多发性、典型性、复杂性纠纷。通过带头审理这些案件,院庭长能更有效地做好审判指导、监督和管理工作,更清晰地把握辖区经济社会发展的一些深层次问题,带动前瞻性、政策性法律问题研究,做好司法服务和保障工作。[ 张雯]:此外,院庭长亲历审判中的每一个关键程序,可以发挥规范审判行为的示范作用。我院要求院庭长在承办案件时,独立进行庭前准备、确定审理思路、主持庭审、调解和撰写裁判文书,对案件的审理、宣判、答疑的全过程负责到底。我本人还对一起需要现场勘验的相邻关系案件就地勘验、就地开庭、就地调解。现在审结的8件案件中,调撤4件,判决4件, 其中1件当庭履行,2位当事人还书面表达了感谢。[10:08:33]
- [张雯]:引领性,即发挥院庭长办案的业务引领、社会价值引领作用,提高司法公信力。首先,注重审判经验传承,突出业务引领。院庭长与年轻法官组成合议庭,并根据情况安排法官观摩或组织疑难问题研讨,为一些年轻法官掌握审判技巧、学习审判经验提供了有益教材,起到了传帮带的作用。[ 张雯]:其次,注重审判职能延伸,突出社会价值引领。我在审理前面提到的行政案件时,积极贯彻新行政诉讼法的规定和市高院、昌平区委的要求,着力推动落实行政机关负责人出庭应诉制度。由于案件属于涉政策、涉群体性纠纷,社会影响较大,故采取公开观摩庭的形式,昌平区副区长、发改委主任作为行政机关负责人出庭应诉,各镇、街、委、办、局行政机关负责人及相关工作人员共计200余人观摩了庭审,区人大常委会副主任,部分市、区人大代表也旁听了案件审理,对观摩庭给予了充分肯定。[ 张雯]:作为院长,我首先是一名法官,对法官职业有很深的认同和热爱,所以在承办案件时,我不会主动告知当事人我的职务情况,而是愿意以法官的身份与当事人进行充分的沟通。每一次庭审、调解、勘验、谈话,每一份裁判文书的制作,我都会一丝不苟地对待,我希望通过规范的程序、平等的交流、真诚的态度,向处在诉讼程序中的每一位当事人展示一名法官对程序公正的遵守、对客观真实的追求、对权利义务的判断和对社会价值观的积极引导,希望当事人在整个诉讼过程中感受到被尊重、感受到公平正义。在行政案件观摩庭的最后陈述阶段,被告在坚持答辩意见的同时,表示认识到工作中仍有需改进之处,并对原告表示感谢,态度很真诚。原告庭后也表示当天的庭审使他们心里更踏实了。那一瞬间,我体会到作为一名法官的荣耀和审判活动对推动依法行政的价值。[ 张雯]:和上级法院及许多兄弟法院相比,我们昌平法院的工作还存在很多不足。下一步,我们将主动适应司法改革的新形势和新变化,遵循司法规律,结合昌平法院实际,在落实院庭长办案中提升法官素质,提高审判质效,让人民群众感受到法官的职责和担当,感受到公平和正义!谢谢大家![10:14:25]
- [郭京霞]:谢谢张院长的精彩发言。诚如张院长所言,作为一名院长,她首先是一名法官。张院长提到,昌平法院院庭长办案的比例占到全院的37%,她首先是一名法官,要对案件的审理、宣判的全过程负责到底,通过审理全面展示了法官对权利公平的追求和对社会价值观的追求和引领。[ 郭京霞]:再次感谢袁主任、宋院长、张院长。今天的发布会专门设置了媒体提问环节,下面就请大家提问。需要提问的媒体朋友请举手示意。[10:43:48]
- [记者]:谢谢主持人,我是北京电视台《法治进行时》的记者王竞。请问下袁远专委,我在新闻通报稿中也看到了我市法院法官人均办案数量也较多,您认为院庭长办案和一般法官办案之间有什么区别。[10:44:48]
- [袁远]:这个问题刚才在宋院长和张院长介绍经验体会时讲到,院庭长办案和普通法官审理案件最大的不同是引领和示范。普通法官只是通过办理案件把具体案件定纷止争,院庭长办案更重要的是通过办案对年轻法官起到引领和示范的作用。以往,在传统法院工作模式下,院庭长过去对年轻法官的引领和示范是通过点评法官已经办结的案件点评工作中的不足和好的经验。但是,无论怎么说,不如院庭长亲自办案对年轻法官的引领作用。院庭长的审判经验非常丰富,开庭的作风训练有素。在办案中直接抓住案件的焦点,通过高效率的审判,严谨的审判过程,可以为年轻法官起到很好的引领、示范作用。院庭长办案,除了办理案件,定纷止争。更重要的是引领、示范作用。[10:46:34]
- [记者]:大家好,我是光明日报的记者王逸吟。我想问一下张雯院长,我们都知道院、庭长尤其是院长的行政管理工作都非常多,经常一天开好几个会,在这种情况下,如何落案司法改革要求,有效协调直接办案和管理工作之间关系呢?[10:47:36]
- [张雯]:这个问题也是在院庭长办案中一直很关注的问题。我个人也很关注这个状态。尤其是立案登记制改革以后,北京法院的案件数量比较大。院庭长的行政管理职责也会同时加大,我们通过这几个方法,尽可能做好这个工作。一是对院庭长办案的案件选取有导向要求,尽量审理新类型、疑难复杂案件,与司法改革机制创新有关的案件,多元化纠纷解决机制等案件,群体化、类型化案件,与当地经济发展有内在联系的案件。通过这些案件的审理,了解案件类型,同时,也能够通过个案的亲历性审判,加强对案件的指导和审判运行管理的有效性、指导性。我们有一个赡养纠纷的案件,虽然是表现了监护人指定的特殊程序,这是一个70多岁的老人,他有六七个子女,选了这个案子,对社会价值是一个引领,赡养老人的问题。这个案子,通过一段时间的谈话,就结束了。院庭长选择案件时有一定目的性,与审判指导、审判管理、审判调研有直接的关系。二是从案件数量和工作量上讲,各法院的法官审判压力很大,各职能部门都有一些有资格的法官,做合议庭组成时,动员这些人员组成合议庭。院长选择的案件是挂在内部网上,动员这些同志自行组成合议庭。保障上,内部有一些类似于审判周的活动,尽可能减少会议数量、提高会议质量。对于法庭的调度,统一交由一个部门进行排期,防止与行政管理工作的冲突。希望通过这种积极审慎的推进,看一下行政职务与法官之间的配比是一个什么状况,达到一个理想值。[10:49:33]
- [记者]:我是中国妇女报的记者张春霞,我想问宋鱼水院长,刚才您提到专家号的问题,请问目前对院庭长办案考核机制有什么量化么?[10:53:18]
- [宋鱼水]:目前还在摸索当中,没有一个成熟的考核机制,运行起来以后,很多东西就比较成熟了。我们现在还在摸索阶段,在之前是有一些大家比较成熟的设想。有成熟的举措来解决这些问题。都是属于问题倒逼的。想来想去,集中办案会更合理一些。在正式开庭之前,要做足庭前准备工作。在这个过程中,法官最重要的是研究案件、研究当事人,法官在案件和当事人中发现的问题,有时是契合的,有时是碰撞的,共识和感同身受是非常重要的。这是一种专业的思维。会上升到一种理论的思维。专家号主要是对法官的公信。当事人到法院诉讼,必须通过对案件的办理,才能感受到你们是否是专家。更具有职业素养,才能更加胜任这个工作。从管理上,还会思考什么问题,我们还会接着研究。接下来会有审判思路、审判管理以及如何塑造一个法官,才能满足审判需求等等思考。[10:54:51]
- [记者]:宋院长,我是北京日报记者骆倩雯,能否简单介绍一下您审理案件的基本情况?您觉得院庭长办案的优越性是怎样体现的?[ 宋鱼水]:我提为副院长以后,有一个担心,怕做行政管理时间长了以后,丢掉自己的专业。院庭长办案,不仅是示范、引领的作用,更重要的是在职业上会永不停步地去追求,去努力服务当事人。立法上的感受,之前我是办理商标民事案件。到了知产法院,商标行政案件比较多。我的计划是今年主要办理商标行政案件,商标民事案件涉及的是民法领域和民事诉讼法领域。商标行政案件会涉及到行政法和行政诉讼法领域的问题。法律越拓展,感觉到法律博大精深。商标行政案件的当事人会怎样思考这些问题,他们出现的问题是什么,我怎样去回应。我一定会从我的工作对象的角度去思考。商标案件,大家会比较熟悉,很多情况下,我们期待百年老店,如果法律的努力不是一件轻而易举的事情,法律如果是滋润的,百年老店就会比较好。如果不是滋润的,我们还需要做其他工作。改革开放30年,法律上的黄金打造时期,社会上的共同努力。我们追求商标的环境,不光有好的立法和司法环境,而是要求每个人的共同努力。法官应该做什么?法律要给企业长远接受和发展过程。商标行政案件,如此的居高不下。商标启蒙文化的活跃以及各种矛盾的冲突,越活跃,越需要解决问题,从而才能发展好。商标民事和行政案件,在动态的和无穷的变化中,要激发你们研究问题的积极性。确保商标体系的发达,不能简单的理想化。很多问题的产生,有法律和经济的两种原因。法官群体的见多识广是非常重要的。不仅要有法律思维,还要有经济思维。作为法官,尽量避免主观性。商标行政案件的判断,对法官的经验要求比较高。主观要求比较强。要有体系思维,有法律体系和经济体系的思维,积累社会阅历。这些感受都是从办案中得来的。我会把我的管理思维更好地服务于法官。[10:58:29]
- [郭京霞]:因为时间关系,今天的提问环节到此结束。[ 郭京霞]:按照中央关于“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法改革要求,全市法院院庭长办案工作从实际情况出发,积极改革创新,坚持司法为民、公正司法,不断提高审判质效,形成了可传承可借鉴的成熟审判经验和优良工作作风,树立了首都法院良好司法形象。[ 郭京霞]:我们也希望各位新闻媒体的朋友们能一如既往地关注、监督和支持北京法院!也感谢广大网友对本次新闻发布会的关注!再次感谢大家!今天的新闻发布会到此结束。[11:03:06]
















