各位网友大家好，门头沟法院2015年度涉民生专项执行活动新闻通报会现在开始了，今天的新闻通报会一共有三项议程：一是通报我院2015年涉民生执行工作情况；二是发布涉民生执行典型案例；三是追索劳动报酬执行案件的集中发款活动。下面为您直播吧。

各位媒体朋友：

大家好！欢迎各位参加门头沟法院涉民生专项执行活动新闻通报会。我是门头沟法院研究室主任梅宇，今天新闻通报会的主持人。我院执行一庭庭长谭勇、执行三庭副庭长谢耀宗、执行局王磊法官参加今天的通报会。北京电视台《法治进行时》、《首都经济报道》栏目、首都政法综治网和门头沟区电视台、京西时报等媒体出席新闻通报会，中国法院网、北京法院网及门头沟法院官方微博将对本次新闻通报会进行图文直播！

党的十八届五中全会强调，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。法院工作也正是通过公正司法落实对广大人民群众的权益保护，实现更高的福祉。今天的新闻通报会一共有三项议程：一是通报我院2015年涉民生执行工作情况；二是发布涉民生执行典型案例；三是追索劳动报酬执行案件的集中发款活动。

下面，有请执行局执行一庭庭长谭勇介绍2015年涉民生专项执行活动的情况。

我主要从涉民生专项执行活动基本情况、我院涉民生案件的主要特点以及涉民生执行工作经验三个方面进行介绍：

2015年度，门头沟法院执行局收案2600件，其中涉民生案件为614件，占比达到23.62%，案件类型涵盖追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿、刑事附带民事赔偿等，标的总额达1258.9345万元。

我院一直高度重视涉民生案件执行工作，坚持日常执行与集中执行相结合，坚持强制手段与多元协调相结合，坚持执法行动与媒体报道相结合，2015年全年，我局共执结涉民生案件608件，执结率为99.02%，为申请人执行到位标的共计1240.7321万元，标的到位率达到98.56%。特别是临近两节，我们从2015年12月至春节前夕持续开展涉民生案件执行专项活动，通过晨查夜堵、现场强制等形式，媒体记者全程报道，取得了非常好的法律效果和社会效果。

在执行过程中，我们也发现涉民生案件出现了新情况、新问题，我们将此总结为“三大三难”。“三大”：一是执行标的大。一方面涉民生案件中机动车交通事故人身损害赔偿、刑事附带民事赔偿等案件数量增多，执行标的也越来越大，这与目前经济发展水平不断提升有直接关系；二是涉案群体大。目前门头沟区正经历着大发展、大建设，经济结构也在不断转型，由工程建设、企业经营引起的追索劳动报酬案件往往以群体性为主；三是案件矛盾大。这在三费案件、人身损害赔偿案件中表现最为明显，上述案件很多涉及到背后拆迁利益分配的问题，矛盾激烈，对抗情绪明显。“三难”：一是财产查控难。在涉民生案件执行中，我们发现部分被执行人以大额提现、离婚恶意分割财产等形式转移财产、拒不履行，加大了法院对被执行人财产的查控难度；二是人员查找难。受门头沟拆迁建设因素影响，很多被执行人已经不在户籍地或诉讼时留存的地址处居住，再加上部分被执行人恶意逃避，造成法院查找被执行人困难；三是稳控情绪难。涉民生案件的申请主体往往伴随着生活、就医的迫切需求，同时因被执行人不履行造成申请人子女上学、抚养难的情况也越来越多，申请执行人往往是带着情绪来申请执行，因此法院的稳控工作比较难做。

针对涉民生执行案件出现“三大三难”的特点，我院执行局加强规律研判，加大执行力度，以切实维护人民群众民生权益为出发点和落脚点，推出“三大网格化合力”工作机制，确保涉民生案件执行效果：一是以信息化网络、法院主动查找以及当事人线索提供为合力，形成涉民生案件财产查控的网格化。充分借助信息化网络查控的快速便捷功能，对被执行人名下财产进行及时查控。坚持开通绿色通道办理涉民生案件，法院第一时间主动查找被执行人的其他财产线索或行踪下落，督促第一时间履行。引导、鼓励申请执行人提供线索，提升法院执行的针对性和高效性。通过上述三种途径合力，切实构建起对被执行人财产查控的“天罗地网”。例如：在一起追索劳动报酬案件中，法院主动引导工人提供其工资卡开户行，然后第一时间对被执行人在该行的银行账户进行查控，只用了数天就将案件执结。二是以强制措施、信用惩戒以及媒体曝光为合力，形成对被执行人高压限制的网格化。充分运用拘留、罚款、搜查等强制措施，严厉惩戒被执行人的拒不履行行为，同时严格对被执行人进行信用惩戒，对其正常生活范围外的消费行为和经济活动进行限制，使其寸步难行。扩展思路，积极邀请广大媒体记者对法院的执行过程进行报道，借助媒体的宣传平台和社会影响力，对涉民生案件被执行人进行更大范围的曝光，对其形成社会舆论压力，共同构建对被执行人进行高压限制的“一堵大墙”。例如，在本周的集中执行活动中，我院邀请媒体记者对某村委会主任拖欠农民工的案件进行现场报道，对该被执行人形成强大的社会压力，促使其第二天就将十几位农民工的血汗钱全部交至法院，起到了非常好的效果。三是以社会管理、基层协调以及多元救助为合力，形成对困难群众问题解决的网格化。以保障困难群众的基本生活为出发点，对于一些确实执行不能的案件，我们也是积极借助主管单位或者社会行业力量找到解决办法，鼓励机关、组织、企业发挥社会职责。对于一些个人为被执行人的案件，我们也借助村委会、居委会等基层组织在群众工作、协调家事方面的天然优势，通过做被执行人和家属工作，找到根本解决问题的方法。同时，我们也通过各种渠道，积极对一些生活难、看病难、上学难的申请执行人进行司法救助，使我们的社会保障体系也延伸打破司法执行领域。通过上述合力，真正打造能够提供基本保障、解决实际困难的“温暖工程”。例如：在一起机动车交通事故责任纠纷执行案件中，事故受害者李某因伤残造成生活和就医困难，但是被执行人于某刚大学毕业，没有可供执行的财产，本院依法为李某申请了司法救助款，帮助其渡过难关，李某也是对党和国家伸出的救助援手深表感谢。

谢谢谭庭长的介绍。下面，有请执行局执行三庭副庭长谢耀宗发布五起涉民生执行典型案例，并进行司法提示。

我受领导委托，就我院2015年度涉民生执行活动中的几起典型案例进行通报分析。

执行法官积极协调，帮助职工讨回250余万元的工资款项

2015年，某制药公司因为拖欠贷款被借款方诉至法院，并申请执行。在执行过程中，本院执行员依法冻结被执行人名下的银行账户，并查封被执行人名下的房产和国有土地使用权。后，该制药公司开始不支付员工工资，该公司员工依据生效仲裁法律文书，数次到法院申请强制执行。至今，我院受理某制药公司员工向该公司追索劳动报酬的执行案件共138件，标的达250余万元。因为这批案件涉及到员工众多，又是涉民生案件，执行员及时对该制药公司的财产进行查询，在发现确无其他可供执行财产时，执行员与另案债权人进行多次协调，在不损害债权人利益的前提下，向其释明该批工资款项对员保障员工基本生活的重要性，最终另案债权人书面同意法院将部分被冻结的银行存款优先支付员工工资。执行员及时将执行款项向员工发放，顺利了结这批群体性追索劳动报酬案件，确保员工的正常生活和辖区社会稳定。

在执行涉民生案件过程中，很有可能会出现被执行人的财产已经被另案采取了执行措施的情况。按照法律规定，职工的相应劳动债权在上一年度职工平均工资范围内的工资部分可以优先受偿，其他涉民生主体的权利法院也会积极通过多元协调的方式妥善处理。

充分利用网络查控系统，快速执结王某申请执行李某抚养费案件。

王某与李某在法院通过调解离婚，双方约定独生女由男方王某扶养，李某每月支付抚养费1000元。离婚后，李某连续三个月未支付子女抚养费，王某到法院申请强制执行。执行过程中，执行员联系不上被执行人李某，通过司法专邮邮寄的执行通知书亦被退回。执行员利用司法网路查控系统，及时发现被执行人的银行存款，并在线进行了存款扣划，后将抚养费发还王某，整个案件从立案到执毕不到一个月的时间。李某发现自己的银行存款被扣划后，主动联系法院，表示今后会主动将抚养费交至法院，自觉履行义务。

涉民生执行案件的申请执行人一般都有生活上或者就医治疗上的急迫性，法院会充分结合网络查控系统和人工查控的方法，对被执行人的财产及时控制、处置，及时向申请执行人发放案款，保障申请执行人的基本生活费用和医疗费用。

对拒不履行的被执行人采取拘留措施，顺利执结40名农民工追索劳动报酬案件。

田某将自己承包的建筑工程非法转包给包工头帅某，在工程竣工后，田某未向包工头帅某支付工程款，致使帅某未支付其工程队40名农民工劳务费共计28万余元。后，帅某凭生效法律文书向法院申请执行，要求田某支付工程款；40名农民工亦凭生效法律文书向法院申请执行，要求帅某支付劳务费。执行法官接到案件材料后，及时了解相关案情，查找被执行人田某和帅某的财产。后，法院查明工程承包人田某名下有两辆机动车，具备履行能力。田某数次表示会到法院说明情况，积极履行，但从未兑现其承诺。执行法官经过前期调查，将田某从其户籍所在地河北保定市依法传唤至法院谈话，田某在法庭谈话时，依然拒不履行生效法律文书确定的义务，法院依法对其采取拘留措施。拘留后第二天，田某的家属将案款全部交至法院，田某承认错误并悔过，执行法官赶在元旦之前将来之不易的“血汗钱”全部交到40名农民工手中。

在执行过程中，如果被执行人有履行能力拒不履行生效法律文书确定的义务、虚假申报财产或者故意逃避执行的，法院可以依法对被执行人采取罚款、拘留等强制措施，造成严重后果的，可以依法追求其刑事责任。

充分运用司法救助资金，帮助交通事故受害人宋某解决就医治疗难题。

赵某驾驶轻型货车将正在公路上作业的宋某撞伤，造成宋某半身瘫痪。后经鉴定，确定宋某的伤残程度为Ⅰ级，伤残赔偿指数100%。后宋某将赵某诉至法院，法院判决赔偿宋某医疗费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等共计92万余元。在执行过程中，经法院调查，被执行人赵某不具有一次性赔偿的能力，也无力负担宋某全部治疗康复费用。考虑到宋某生活困难，无家人照顾，在没有得到全部赔偿的情况下无力支付后续治疗费用，法院积极为其申请司法救助资金，确保宋某能得到及时治疗和康复照顾。

对于涉民生案件的申请执行人，因被执行人无履行能力或者不完全履行，造成其生活、就医发生困难的，法院可以通过多渠道为其申请司法救助资金，或者协调其他单位为其解决就医问题，切实保障申请执行人有所依靠。同时，对于进行司法救助的案件，法院会加大执行措施和强制措施力度，督促被执行人及时足额履行，从根本上解决问题。

借助媒体平台对被执行人进行曝光，督促王某三天内全部支付拖欠数年的农民工工资。

王某拖欠农民工工资，在执行过程中恶意逃避执行，下落不明，致使农民工工资得不到受偿。在12月份我局开展的集中执行活动中，执行法官经过蹲点，摸清了王某的住所和行踪。为了督促其履行义务，对其产生威慑作用，执行法官邀请北京电视台《法治进行时》对查堵王某过程进行全程跟拍，并对其拒不履行的行为进行社会曝光。在曝光后第三天，王某的家属将以王某为被执行人的全部案件的执行案款交至法院。王某拖欠了数年案款的农民工和其他债权人得到了清偿，取得了良好的社会效果。

法院的司法措施结合媒体曝光和宣传，使失信被执行人在社会舆论面前低头，往往能促使其及时履行，切实维护申请执行人的合法权益。同时通过媒体进行曝光，能对社会上的其他失信被执行人起到警示作用，取得社会效果和法律效果的共赢。

在此，本院向广大社会公众提出以下三点建议：

1、可以通过法院信息公开平台，对用人单位或者经济往来对象进行信用参考。对于劳动者，在提供劳动服务前，可以借助法院的信息公开平台中的案件信息、失信信息，评估用人单位或者个人的信用情况及履行能力。对于一些“有前科”或者履行能力不足的人或者单位，尽量不要选择与其合作，以免出现对方不给付劳动报酬的情况，给自己造成损失。

2、在诉讼过程中，可以通过申请财产保全的方式来防止被执行人恶意转移财产。对于具备条件的申请人，为防止在诉讼期间发生对方恶意转移财产的行为，可以申请对对方的财产进行保全。相应的财产保全措施在进入执行阶段后可以直接转为执行措施，直接执行。

3、在执行阶段，可以积极向法院提供线索，帮助法院及时查控被执行人财产。在执行案件立案之后，申请人可以随时关注被执行人财产变化，并向法院提供执行线索，法院会及时对执行线索进行核实和依法执行。对于逃避执行的被执行人，如果有被执行人下落的线索，应及时提供，法院可以依法对被执行人进行传唤或者采取拘留措施，以督促被执行人履行义务。

同时，对于未履行义务的被执行人，本院也在此督促你们尽快履行法律义务。在信息化、个人信用系统越来越完善的今天，法院不仅可以采取多种强制手段对被执行人名下的财产查冻处置，还可以将被执行人列入失信被执行人名单、限制高消费、限制出境等，实现限制被执行人银行贷款、招投标，购买飞机票、高铁票等。如果被执行人出现转移财产、恶意逃避执行的行为，法院还可以采取拘留、罚款等强制措施，符合拒不执行判决、裁定罪条件的，还要依法追究其刑事责任。

感谢谢庭长的通报和提示。门头沟法院结合辖区特点和司法实践，从财产查控、高压限制、综合保障三个方面多管齐下、合力出击，切实保障涉民生执行案件申请主体胜诉利益的及时兑现。这其中，离不开社会各界的支持配合，离不开广大媒体朋友的关注宣传，借此机会再次对大家表示感谢！1月21日，也就是昨天，最高法院国家发改委等44部门签署《备忘录》联合惩戒失信被执行人。希望社会各界和媒体记者朋友们能一如既往关注、支持法院的审判、执行工作，共同推进诚信社会、法治社会建设。通报会的现场通报环节就到这里，接下来我们留出部分时间回答记者提问。10点，王磊法官将在东中法庭向追索劳动报酬系列案件的33名申请执行人集中发放近90万元工资。届时各位记者朋友可前往东中法庭进行报道采访。

直播到此结束，感谢各位网友的关注和支持。