聚焦法治建设新成就、助推社会发展新进程。各位网友，大家好，欢迎收看最高人民法院网、中国法院网、人民网联合推出的“2016年全国两会•大法官访谈”节目。今天做客我们节目的嘉宾是全国人大代表、山西省高级人民法院院长左世忠。左院长将就山西法院发挥审判职能，服务和保障山西经济社会发展大局这一主题和网友交流，各位网友可以通过我们的直播页面，提出问题，进行互动。

左院长，您好，欢迎您做客大法官访谈节目，请和各位网友打声招呼。

主持人好，各位网友好。

左院长，您是法院网的老朋友了，今天访谈想和网友交流哪些问题？

想就山西法院发挥审判职能，服务和保障山西经济社会发展大局等问题和网友聊聊。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年。党和国家高度重视法治建设，为人民法院工作带来重大机遇。经济发展进入新常态，法治观念、法治氛围、法治环境的深刻变化，也对人民法院工作提出了更高要求。在去年年初召开的全国高级法院院长会议上，周强院长强调，要认真学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局常委会听取最高人民法院党组工作汇报时的重要讲话精神，按照习近平总书记就政法工作作出的重要指示和中央政法工作会议的部署，落实孟建柱同志提出的“五个转变”要求，准确把握时代特征，始终坚持问题导向，主动把握和积极适应经济发展新常态，充分发挥审判职能，推进司法改革，深化司法公开，从严管理干部，加快推进审判体系和审判能力现代化，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作出新的更大贡献。其中特别要求，要切实找准经济新常态下人民法院工作的切入点和着力点，充分发挥审判职能作用，为经济稳定增长提供有力司法保障。

在此过程中，山西省高级人民法院是如何发挥审判职能，服务和保障山西经济社会发展大局的？

去年以来，山西省经济下行压力增大，ＧＤＰ增速明显放缓，经济发展处于历史上最困难时期。受此影响，各类经济纠纷激增，社会矛盾多发，再加上立案登记制度的实施，山西各级人民法院的受案数量迅猛攀升。

面对经济发展新常态对审判工作提出的新要求，山西法院在山西省委的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照法院发挥审判职能服务和保障地方经济社会发展大局的各项原则要求，始终以服务大局为己任，加强司法应对，勇于司法担当。全省各级法院全年受理各类案件344712件，审执结288795件，均创历史新高，同比2014年分别上升32.30%和20.01%；结案标的额894.44亿元，同比增长123.38%；其中，省高院受理各类重大案件6189件，审执结4468件。特别是省高院紧紧围绕中心工作，及时制定出台服务保障“六大发展”和民营经济发展的实施意见，指导各级法院以新作为、新成效为山西省经济社会发展提供有力司法保障。

网友“好青年”问了，山西发生系统性塌方式腐败之后，法院在净化山西发展环境方面做了哪些工作？

首先是全力维护社会稳定。在山西发生系统性塌方式腐败之后，新一届山西省委提出了着力净化政治生态，强调要形成和保持反对腐败、打黑除恶的高压态势。山西法院认真贯彻落实省委部署，着眼社会治安新动向，积极参与打黑除恶专项斗争，依法惩处黑恶势力、暴力恐怖、涉枪涉爆、故意杀人、绑架、抢劫等严重刑事犯罪，推进平安山西建设。共审结刑事一审案件22182件，同比上升2.38%，判处罪犯30160人。

同时高举反腐利剑，依法严惩贪污贿赂、滥用职权、失职渎职等犯罪案件1054件2518人；进一步加大对行贿犯罪的惩治，判处行贿、介绍贿赂犯罪案件64件83人，同比分别上升23.08%和9.21%，有力地净化了发展环境。

左院长这么详细的一组组数据来说明，网友“好青年”会满意吧。

此外，我们还特别注意把握好宽严相济的刑事规定，依法对情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯等适用缓刑、管制、免予刑事处罚，严格依法按程序办理一批特赦案件，较好发挥了刑罚的教育、感化、挽救功能。

我们接着看网友问题，网友“一片叶子”问，运城海鑫集团破产案件审理的怎么样？

我先介绍一下，山西民事审判概况，这个案件我会说到。山西法院依法保障经济发展。我们高度重视惩治与保护、规范与激励的关系，始终坚持平等保护和鼓励公平竞争原则，共审结各类民商事一审案件170909件，同比上升21.48%，涉案标的额达579.54亿元。

我们运用司法手段，积极助力山西省委提出的金融振兴、科技创新和民营经济发展三个突破，依法审结融资租赁、借款合同、证券保险等各类案件36451件，惩治非法集资、金融诈骗等犯罪385件607人，防范金融风险，保障金融安全；妥善审理专利权、商标权、著作权等案件243件，有效遏制各种垄断经营、恶性竞争等不正当竞争行为，保护知识产权，促进创新驱动发展；特别是针对经济下行，企业生产经营出现较大困难的情况，对涉企纠纷慎用强制措施，及时公正调处涉及各类经济主体的买卖合同、股权转让、劳动争议、企业改制等纠纷21353件，最大程度地激发经济发展、创新的内生动力。比如网友提到的，运城海鑫集团破产案件，涉及债务230多亿、员工7600多人，省高院指导运城中院高效依法处理，使企业成功达成破产重整方案。

依法审理企业破产重整案，为经济发展高效、可持续创造良好法治环境。我这里有个数据，行政案件也就是民告官案，同比上升123.52%，左院长，您看准确吗？

是这样的。积极推进法治建设。我们认真贯彻新修改的《行政诉讼法》，进一步加强行政审判工作，依法受理各类行政一审案件3665件，审结2818件，同比分别上升123.52%和81.57%。坚持合法性审查原则，依法对行政机关经济调控、市场监管、公共服务、社会管理等行政行为的依据进行司法审查，在切实维护行政相对人合法权益的同时，健全司法与行政良性互动机制，继续完善落实行政机关负责人出庭应诉、行政审判白皮书、司法建议等制度机制，积极延伸行政审判职能，促进、监督行政机关依法行政。

我们还充分发挥审判工作的规范、指引作用，加强行政执法与刑事司法有效衔接，依法判处恶意欺诈、扰乱市场、损害公共利益等违法犯罪案件366件618人；进一步强化失信被执行人名单、财产申报调查、限制高消费、招投标等社会征信和信用惩戒制度，向社会公布失信被执行人23604人，对609名拒不执行生效裁判或暴力抗拒执行的人员依法处理，努力推动形成崇法尚法守法的良好法治氛围。

来自法治论坛的网友“婵娟”说，立案登记制改革后，老百姓打官司更容易了。而且改变得很快，一年前立案还很难，现在确实立案畅通无阻，赞一个！左院长，为让老百姓打官司更容易，咱们山西法院做了哪些工作？

在服务和保障经济社会发展过程中，我们牢牢把握“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，始终坚持公正司法、司法为民，坚持公平正义价值追求，努力提升工作质效、提升司法公信。

我们以立案登记制改革为契机，进一步落实司法便民举措，加强三级法院诉讼服务中心建设实现软硬件的建设的提档升级，完成了电子公告屏、触摸查询机、诉讼服务窗口管理系统全覆盖，开通了山西法院诉讼服务网，当事人及诉讼代理人可网上预约立案、递交材料、调阅卷宗、申诉信访，保证了依法应当受理的案件有案必立、有诉必理。

我们加强人民法庭建设，开展法官驻点、巡回审判，通过深入社区乡村、田间地头开展审批和矛盾纠纷调处工作，打通服务群众“最后一公里”，及时就地化解矛盾8600余件。我们积极开展司法救助，为合法权益受到侵害、经济上确有困难的当事人依法缓减免诉讼费6061.89万元，为262名无诉讼能力被告人、未成年被告人和可能被判处无期徒刑以上的被告人指定辩护人或诉讼代理人；我们积极推行案件繁简分流，切实减轻了群众诉累，去年全省民事一审案件简易程序适用率达到45.33%以上。

网友“晴天来了”说了，法官不是官，但是朱笔重千斤，如何保证法官公正高效高质断案？

我们一直努力提升办案质量效率，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，去年全省法院审结的一审案件当事人服判息诉率达89.61%，同比上升2.03个百分点。全省法院狠抓审判管理，通过建设数字法院业务应用系统，设计了127项案件流程节点，对每一个案件进行全程留痕、动态跟踪，关键节点以短信形式及时通知诉讼参与人；设计了31项指标对公正、效率、效果进行质效评估，审判权力运作得到较好规范。

网友“出去走走”问，经常看到法院为打击老赖频频出招，山西法院打击老赖有哪些手段？

全省法院采取多种措施，进一步破解人民群众反映强烈的执行难问题，深入推进执行信息化建设与应用，取得明显效果。省法院执行指挥中心全面运行，并与27家银行建立网络对接，实现当事人存款信息网上查询和强制执行全程录音录像、执行远程指挥调度的一体化，进一步丰富了执行工作的手段和威慑力。全省法院共执结案件47680件，执结标的258.82亿元，同比分别上升18.84%和62.53%。去年以来，积极开展了“转变执行作风、规范执行行为”和涉民生案件专项集中执行活动，截止目前已执结案件4820件，执结标的2.7亿元，其中执结拖欠农民工工资案件279件，执结标的2192万元。

打击老赖，确保当事人合法权益，维护了司法权威。网友“红枣茶”说，打铁还需自身硬，法院系统要提高自身素质是当务之急。那么，山西法院在这些方面开展了哪些工作？

打造过硬队伍，全面加强法院自身建设始终是山西法院工作的重中之重。去年以来，全省法院坚持以人为本，强化政治建院，严格贯彻“六权治本”要求，把确保司法廉洁、建设过硬队伍摆在重要位置，严格教育、管理和监督队伍，有效提升了队伍能力素质。具体而言，就是突出三个方面工作。

一是突出思想政治建设。以各级领导干部为重点，以上率下，扎实开展“学习讨论落实”、“三严三实”、“用公开促公正，建设核心价值”、向邹碧华同志学习、纪律作风集中整顿等主题教育和专项整治活动，结合思想和工作实际，从严从实查摆问题、整改工作，引导广大干警不断强化政治意识、纪律意识、为民意识、廉洁意识，涌现出了一大批先进单位和个人。年内先后有128个集体和49名个人受到省级以上表彰，太原市迎泽区法院荣膺“全国模范法院”，大同中院法官邵晋栋、吕梁中院法官曹宪强被评为“全国模范法官”。

二是突出司法能力提升。按照正规化、专业化、职业化的要求，大力开展庭审观摩、裁判文书评比、书记员技能比赛和法警比武活动，着力提升驾驭庭审、适用法律、化解矛盾纠纷、做群众工作、信息化应用等“五个能力”；大力加强业务培训工作，对干警进行分层、分级、分类全员大培训，先后组织量刑规范化、商事审判业务、人民法庭庭长、执行工作实务、《刑法修正案（九）》和司法改革等各类培训78期8500余人次；司法调研能力不断提高，法官责任制、农村干部职务犯罪等30个调研成果和17个案例分析，被最高院评为优秀。坚持德才兼备选人用人标准，一批年富力强的同志走上各级领导岗位，各级领导班子结构，进一步优化，队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。

网友“绿植”还有这方面的疑虑，他说，希望在抓队伍建设，抓公正廉洁司法方面不是走过场。

请网友放心，我们在抓公正廉洁司法方面绝不手软。坚持严明法纪，整顿作风，从严治院，省高院一年6次对12个中院和部分基层法院进行明察暗访、专项整治，使解决“六难三案”问题取得了看得见、摸得着、感受得到的实际效果。严格落实“两个责任”，旗帜鲜明狠抓党风廉政建设和反腐败工作，坚持把纪律挺在前面，以“零容忍”态度惩治司法腐败，严肃查处了64人，对涉及廉政问题的2名中院领导进行了诫勉谈话。认真落实领导干部干预司法和内部人员过问案件的记录、登记、通报和追责等制度规定，加强对重点岗位、重点人员的业内、业外监督，进一步完善了廉政风险防控机制。

公正司法不仅要有内部的防控，还要有外部的监督作为重要保障。

是的，我们还始终把自觉接受党委领导，接受人大、政协监督，作为公正司法的重要保障。坚持重要部署、重点工作及时向党委汇报，确保了法院工作的正确方向。认真负责地向人大及其常委会报告工作，根据会议审议意见，积极整改工作。加强与人大代表、政协委员的日常联络，组织开展旁听案件庭审、考察法院基础建设、举行座谈、征求意见的“人大代表法庭行”活动，去年一年省高院联络人大代表、政协委员1700余人次，发送短信7000余条，认真听取代表委员意见建议，办理人大代表、政协委员建议提案及其他事项62件。依法接受检察机关法律监督，受理检察机关抗诉案件551件，审结461件，其中，维持原判96件，改判128件，发回重审190件，以调解、撤诉等方式结案47件，共同维护司法公正。进一步扩大司法民主，人民陪审员参审案件68082件，陪审率达65.24%，同比上升4.4个百分点。

召开全省法官和律师座谈会，构建法官与律师良性互动机制，依法切实保障律师诉讼权利。

网友“关注司法”说，通过网络如何监督法院？左院长，咱们有相关的渠道吗？

有，为广泛接受社会监督，开办网上“院长信箱”、“我要举报”、“给大法官留言”等专栏，5个中院和10个基层法院官方网站排名位居全国法院排名前100。省高院“给大法官留言”栏目留言和回复数量居全国前列，官方网站点击量在全国法院排名第7，被新华网评为“山西省直政务新媒体综合影响力奖”和“司法系统政务新媒体应用奖”。召开新闻发布会14次，聘请266名人大代表、政协委员和各界人士担任廉政监督员，问卷调查500余次，随机寻访1100人次，接受监督形成了常态。

左院长给出了这么多详实的数据，信息量非常大，可以看出山西法院通过一系列有力措施，取得不凡的成效。今年，山西法院着重抓哪几方面的工作？

2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起始之年。山西法院要进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委十届七次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持司法为民、公正司法工作主线，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、忧患意识、责任意识，大力弘扬创新精神，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，通过积极开展“服务大局年”、“改革推进年”活动，全面提升司法能力水平，充分发挥审判职能作用，切实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命，为推进“六大发展”、实现“三个突破”、促进富民强省创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

具体从哪些方面入手？

一方面我们要在服务大局上有新作为。准确把握司法工作服务和保障“十三五”规划落实的切入点、落脚点，增强经济发展新常态下工作的前瞻性、主动性、有效性，围绕中央和省委省政府的重大决策部署，积极加强对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的司法应对，依法保障结构性改革顺利推进。深入开展打黑除恶、严惩职务犯罪等专项斗争，集中开展破解执行难题专项活动，为改革助力、为发展护航，使人民群众安全感、公正感和获得感稳步提升。要进一步发挥审判工作的规范、引领、促进作用，不断创优法治“软环境”，依法平等对待各类市场主体，加强知识产权保护，服务创新发展、开放发展。

另外我们要积极应对经济下行压力，更加注重“包容性增长”， 依法强化对公民、法人财产权和创新收益的保护，审慎审理企业破产案件，积极引导企业依法破产重整，稳妥处置“僵尸企业”，努力防控各类风险，助力经济转型升级。加强涉民生案件的审判执行工作，加大对弱势群体合法权益的司法保护，妥善化解相关矛盾纠纷，推动以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系建设，满足人民群众日益增长的多元司法需求，保障共享发展。

也就是法院主动适应经济发展新常态 切实提升司法服务水平，为经济社会发展提供良好的司法保障。

是这样，另一方面我们要在队伍建设上有新进步。精心组织好“两学一做”学习教育，切实增强看齐意识，坚定正确政治方向，培养造就一支忠诚、干净、担当的法院队伍。坚持将纪律挺在前面，以严的标准、实的举措，狠抓思想政治、纪律作风建设，确保队伍风气、形象有新改观。高度重视司法综合能力培养，扎实抓好教育培训、理论研讨、岗位练兵和实践锻炼，不断壮大专家型法官队伍，努力提升职业素养和专业水平。认真贯彻中纪委六次全会精神，进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强警示教育，加大查处力度，以“零容忍”态度坚决惩治司法腐败，确保法官清正，法院清廉，司法清明。强化基层基础建设，积极稳妥地推进司法体制改革，不断使优质审判资源配置到执法办案一线，提高整体工作水平。

谢谢，左院长！

谢谢您！谢谢中国法院网各位网友！欢迎和期待大家继续关注、支持、监督山西法院的工作！欢迎大家到山西做客！再次感谢大家！

各位网友，今天的访谈到此结束，感谢收看，再见。