各位网友，大家好，欢迎收看最高人民法院网、中国法院网、人民网、新华网联合推出的2017年两会“大法官访谈”节目。今天做客我们节目的嘉宾是我们的老朋友、全国人大代表、云南省高级人民法院党组书记、院长张学群，张院长将围绕“切实履行司法职能 服务云南跨越发展大局”这一主题和大家交流沟通。各位网友也可通过我们的直播页面，提出问题，进行互动。张院长您好！

主持人好，各位网民朋友大家好！

从2013年全国“两会”开始，张院长已经是第五年做客我们的全国两会大法官访谈节目了。为此，我们要特别对张院长说一声感谢！

谢谢主持人。借助中国法院网全国“两会”访谈这个平台，我已连续五年向大家介绍我们云南法院的工作情况。时光荏苒，岁月如梭，我清楚记得2013年3月12日第一次到中国法院网访谈时的情景。五年匆匆而过，我和大家已经成为老朋友。这五年，我们在互联和现实中共同见证了云南法院的发展与成长，见证了彩云之南法院人的担当作为、砥砺前行。在此，我要代表云南三级法院和全体法官，对中国法院网和各位网民朋友五年来对云南法院工作的关注、关心和支持，表示诚挚的感谢！

张院长，我们注意到反映云南法院2016年工作成绩的一组数据。全省法院全年受理案件538357件，同比增加104335件，上升24.04%；审、执结457312件，同比增加83339件，上升22.28%。其中省高院受理案件10853件，审、执结9927件，同比上升25.7%和21.97%。云南法院在这一年里取得的成绩？能给网民朋友从总体上作些介绍吗？

好的。2016年是云南全省法院担当作为、砥砺前行的一年。全省法院在省委的坚强领导，省人大及其常委会的有力监督，省政府、省政协及社会各界的关心支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕全省跨越式发展大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

一年来，我们把执法办案放在全省工作大局中进行谋划和推进，依法维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，在服务大局中彰显作为。去年3月，我到中国法院网做“两会”访谈时，提到2015年云南全省法院受理案件数量首次突破40万件达434022件，到2016年，仅一年时间，全省法院全年受理案件数量就上升到538357件。

张院长，您刚刚提到云南法院在服务大局中彰显作为，能给我们介绍一下具体有哪些措施吗？

去年，云南法院在服务大局方面主要有四个方面的举措：

第一个方面举措是坚持高站位，强化服务保障引领。我们出台了《关于为我省“十三五”规划实施提供司法服务和保障的意见》《关于全力打造“五个司法”的意见》等，以此引领法院工作全局，更好地服务保障全省“十三五”发展和全面建成小康社会。还与省工商联联合出台10条措施，支持非公有制经济发展。与省旅发委联合出台服务保障全省全域旅游发展战略实施15条意见，82个基层法院在重点旅游景区和知名景点设立46个旅游巡回法庭和77个旅游案件巡回审判点，快审快解旅游纠纷。出台服务保障城乡违法违规建筑治理13条意见，助力全省城乡人居环境提升。

能简单介绍一下《关于为我省“十三五”规划实施提供司法服务和保障的意见》的具体内容吗？

这个《意见》，是云南高院制定出台的指导全省法院主动融入和服务保障全省“十三五”发展的工作意见。《意见》围绕云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要确定的14大发展任务，一条一条对接、一条一条对位，有针对性提出142项的司法服务和保障措施，指导全省法院努力为全省经济社会发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

2015年，张院长在我们的访谈节目中，提出了要打造公正司法、为民司法、严格司法、阳光司法和廉洁司法这 “五个司法”，提升法院工作新境界。另外，云南旅游巡回法庭和旅游案件巡回审判点全面开花，以法治规范旅游市场,打击旅游乱象,为游客营造公平、透明、安心、舒心的旅游环境，效果良好，赢得了网友们的点赞。

谢谢大家的肯定。在服务大局方面，我们的第二方面举措是坚持严惩处，全力维护社会稳定。

2016年，全省法院审结一审刑事案件37581件，判处罪犯53730人，5171名罪犯被判处有期徒刑5年以上刑罚。发布全省法院惩治毒品犯罪十大典型案例，依法审结王正伟等18人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案等重大刑事案件。

第三个方面的举施是坚持强服务，积极适应经济新常态。依法妥善审理合同纠纷等经济领域案件137985件，同比上升40.89%，涉案金额838.4亿元，全力维护市场经济秩序。依法服务保障供给侧结构性改革，妥善审理一批企业破产清算案件，运用法治手段化解产能过剩，促进资源优化配置，助力经济转型升级。依法审理云南煤化工集团系列破产重整案，成功审结我省首例上市公司云南云维股份公司破产重整案。妥善审理涉企案件，把促进企业健康发展、保障员工生计、维护社会和谐稳定作为考量案件办理成效的重要因素，努力寻求支持企业发展与保护当事人权益的平衡和最优化。审结知识产权案件793件，发布2015年度知识产权司法保护十大典型案例，依法保护智力成果和创新收益，促进万众创新。审结环境资源案件3308件，综合运用刑事、民事、行政审判手段保护七彩云南。审结行政案件4278件，发布2015年度云南法院行政案件司法审查报告暨政府信息公开典型案例，助推法治政府建设。

第四个方面的举措是坚持顺民意，着力保护民生权益。审结盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪案件9804件，拐卖妇女儿童犯罪案件72件，危害食品、药品安全犯罪案件26件，保护群众日常生活安全。审结涉民生纠纷案件101384件，与省妇联联合出台办法落实家庭暴力人身安全保护令制度，发布云南法院消费者权益保护白皮书暨十大典型案例，维护群众日常生活权益。深入山寨乡村、田间地头开展巡回审判，全省人民法庭巡回审判率达68.3%。

通过张院长刚才四个方面的介绍，我们对云南法院立足本职，服务发展大局的工作情况有了一个大致的了解。过去的一年，云南法院的改革备受关注，可以说，这一年“改革”成为云南法院工作的关键词之一。云南法院如何在改革创新中增强动力，促进法院工作的开展，请您给我们介绍一下？

好的。2016年是云南法院深化改革、创新发展的一年。我们积极稳妥推进中央、省委和最高法院确定的各项司法改革任务的落实。2016年4月10日，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志到云南调研，听取云南政法单位司法改革工作情况汇报，对云南三级法院改革试点工作成效给予充分肯定。

以改革促公正，以改革提效率，以改革增动力添活力，我们主要从以下三个方面开展改革工作：

第一个方面是着力抓好四项基础性改革。全省法院分三批渐次推开四项基础性改革试点。司法人员分类管理加快推进。我们采取考试与考核相结合的方式，将包括院领导在内的所有审判员、助理审判员纳入同一平台，开展全省法院员额法官遴选工作。4060名法官入额，占改革前法官总数的55.84%，占全省法院政法编制总数的33.72%。注重云南多民族省情，单独为民族自治地方法院主体民族增设1至2名员额，全省有1138名少数民族法官入额，占入额法官总数的28.11%。谁办案谁负责的司法责任制初步构建。重构审判组织模式，由法官与法官助理、书记员组成审判团队办理案件。细化审判权力清单和合议庭办案规则，明确法官、法官助理、书记员的职责界限。改革裁判文书签批机制，明确裁判文书由案件审理法官签发，院、庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再进行审核签发。建立专业法官会议制度，为法官判案提供咨询。整合审判委员会功能，将职能重心转变为总结审判经验、研究审判工作重大问题、讨论重大疑难复杂案件的法律适用。完善审判责任追究机制，明确法官在其职责范围内对办案质量终身负责。司法人员职业保障和省以下地方法院人财物统一管理两项改革稳步推进。法官职业保障制度相继出台，第一批试点法院人财物已上划省级统管，第二、三批试点法院人财物上划工作正在进行。

2016年12月27日，全国法院司法体制改革督查推进会在昆明召开，会上，云南高院交流了改革工作经验，提供了推进改革和破解难题的实践样本。

是的，这既是对我们司改工作的肯定，也是对我们的鼓励与鞭策。

我们推进改革的第二个方面是突出抓好制约法院事业发展的相关改革。推进以审判为中心的诉讼制度改革。审判公开、证人和鉴定人出庭、非法证据排除等诉讼制度得到较好落实，庭审在裁判中的决定性作用逐步显现。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，加强刑事申诉审查和再审工作，钱仁风案复查再审改判团队被评为CCTV2016年度法治人物。推进审判机制各项改革。在铁路、曲靖、楚雄、普洱法院开展跨行政区划集中管辖行政案件改革试点。在大理中院、官渡法院、鲁甸法院、弥勒法院开展家事审判方式和工作机制改革试点。积极探索环境资源案件集中管辖制度和“三合一”审理模式，提升司法保护整体效能。积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，持续开展“阳光司法工程”“法院开放日”“走进法院”等活动。全年仅上网发布生效裁判文书达176351篇，用户访问浏览量244061人次。其中，省高院裁判文书上网8116篇，发布数位居全国高院前列。

第三个方面是积极统筹推进其他改革。比如：深化涉诉信访改革和人民陪审员制度改革；开展扩大量刑规范化罪名和刑种试点改革；推进环境公益诉讼及生态环境损害赔偿改革试点；探索执行警务化改革等。

好的。我们网友也在踊跃提问，现在我们来看一下网友们的问题。网友“竹影清风”说，张院长您好！在您的一些报道中，提到要在破解难题中补齐短板。请问，云南法院在过去的一年，针对哪些难题补齐短板？有些什么样的成效？

谢谢这位网友的提问。2016年，我们坚持问题导向，正视社会关注较多、群众反映集中、长期困扰审判事业的立案、诉讼、执行、调卷、送达等难题和工作中的短板，着力攻坚破壁。主要有这样几个方面的举措：

一是完善措施，解决“立案难”强定力。持续巩固立案登记制改革成果，加强对有案不立、拖延立案、设置立案门槛等情况的监督，探索网上立案，对困难群众提起诉讼案件给予诉讼费缓减免，消除群众立案障碍，全省法院当场登记立案率保持在97%以上。

二是健全机制，解决“诉讼难”出实招。完善多元化纠纷解决机制。推行案件繁简分流，简案快审、繁案精审，63.69%的案件以简易程序、小额诉讼程序在较短时间内结案。开展案件质量、文书和庭审评查，保持办案质量平稳，全年生效案件服判息诉率达97.93%。严格案件流程和审限管理，将案件从立案到结案的各环节工作全部纳入办案信息系统监控，案件法定审限内结案率达99.77%。

三是全面攻坚，解决“执行难”下重拳。全面打响“用两到三年时间基本解决执行难”攻坚战。在党委领导、各方支持下，形成基本解决执行难共治大格局。突出执行工作的强制性，判处拒执犯罪48人，司法拘留被执行人1231人，罚款22人。加大联合惩戒力度，34590名被执行人受到乘机、乘高铁、高消费、银行贷款等方面限制。全省法院全面开通“总对总”和“点对点”网络查控系统，全年查询案件65679件，查询到银行账户资金759.81亿元。推进网络拍卖，705宗被执行人财产在淘宝网成功拍卖，成交金额5.19亿元，平均溢价率234.8%。加强执行行为规范化建设，将全部执行案件纳入执行案件流程信息管理系统运行，实现全省法院所有执行案件办理的统一管理和全程监控。出台执行约谈、执行监督案件和提级、指定执行案件办理等规定，全面规范执行工作。

看来，云南法院在基本解决执行难等方面，出了真招、用了实招，总体效果明显。能不能把执行案件的总体数据晒一晒？

好的。2016年，云南法院全年执结案件94348件，同比上升33.78%，执行标的金额622.49亿元，同比上升85.75%，云南法院基本解决执行难总体效果良好，取得了阶段性的成果。

我们破解难题中补齐短板方面的第四点举措是创新方法，解决“调卷难”和“送达难”求突破。云南高院出台全省法院调卷、送达两个工作办法，规范两项工作的流程、时限、方式，较好地解决了两项事务性工作对办案周期的影响。省高院与各中院已基本实现案件纸质卷宗与电子卷宗的同步移送。

此外，我们还针对人民群众新需求，开展“六化四平台”诉讼服务中心升级版建设；针对办案科技手段滞后的问题，加快信息化建设步伐，完成办案办公软件的转型升级和全省法院案件数据的大集中，初步实现执法办案全程留痕、全程监督、全程公开和法官办案智能化、法院管理可视化、司法监督系统化；针对基层基础薄弱的实际，在业务指导、人员培训和基础设施建设上给予倾斜，着力夯实基层人员素质、执法办案等基础。这些都是补齐短板的具体表现。

能给我们简单介绍一下什么是云南法院“六化四平台”的诉讼服务中心升级版吗？

“六化四平台”是云南法院诉讼服务中心升级版建设的具体内容，“六化”是针对云南山高路远、民族地区差异大的实际情况，在最高人民法院要求的“系统化、信息化、标准化、社会化”基础上，增加了“多样化、便捷化” 的建设目标，形成了“六化”标准。通过“六化”建设，把诉讼服务中心建设成为司法为民的平台、诉调对接的平台、信访化解的平台、形象展示的平台，即“四平台”。为人民群众提供品质更高、功能更全的诉讼服务。

民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为。云南法院这样的担当精神值得点赞！我们来继续看网友提出的问题。网友“瑶池仙子”说，张院长您好！我是一名基层政法干警。请问，过去一年云南法院在加强队伍管理方面有什么高招？

谈不上什么高招，但在队伍建设方面我们确实是在用心抓，用力抓，也取得了一些成效。2016年，我们坚持从严管理队伍，大力提升队伍素质，切实改进司法作风，坚决惩治司法腐败，努力建设过硬的法院队伍。主要有以下几个方面的措施：

一是坚持政治建院，从严抓实思想建设。扎实开展“两学一做”学习教育，凝心聚魄、补钙壮骨，着力引导干警把学习成效落实到忠诚干净担当上，落实到司法为民公正司法上，落实到做合格党员、优秀法官上。组织模范法院、模范法官代表开展巡回报告，发挥先进典型引领作用，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。

二是坚持素能提升，从严抓实能力建设。连续三年开展“素质提升年”活动。全省法院6419人次接受多层次多形式集中教育培训。坚持以文化人，组织开展云南法官文艺创作大赛，举办庆祝建党95周年电视主题文艺演出。云南法院拍摄的多部法治微电影在全国获奖。

三是坚持抓常抓细，从严抓实作风建设。对“四风”和“六难三案四顽症”整治力度不减、节奏不变、尺度不松，不断巩固和深化作风建设成果。省高院机关连续两年开展“规范管理年”活动，努力实现机关规范管理的常态化、长效化。

四是坚持以廉为基，从严抓实廉政建设。运用“四种形态”抓早抓小，切实落实全面从严治党各项要求。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。制定司法责任制廉政风险防控措施清单，对30个法院开展司法巡查和审务督察，以信息技术手段实现对审判权、执行权运行节点和重点岗位、重点人员的动态监控，加强权力行使的制约监督。

通过加强队伍建设，不断提高法院队伍的思想政治素质和履职能力水平，形成了争先创优的浓厚氛围。2016年，云南法院有108个集体、231名个人受到中央、最高法院和省级有关部门表彰奖励。鲁甸、麒麟、禄劝3个法院被评为“全国优秀法院”，3名法官被评为“全国优秀法官”，6名法官被评为“全国办案标兵”。

好的，通过刚才张院长的介绍，我们对云南法院去年的工作成绩有了一个较为全面的了解，也切实感受到云南法院人忠诚履职，服务大局，敢于担当的精神。2017年，云南法院有何打算，也请张院长和网友们谈谈？

2017年，是党的十九大召开之年。新的一年，我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，切实贯彻执行中央政法工作会议、全国高级法院院长会议和省第十次党代会的决策部署，坚持全面从严治党，加强审判执行工作，不断提升自身建设水平，努力为云南“三大定位”和全省跨越式发展、全面建成小康社会提供优质的司法服务和保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一是以更大的作为服务中心工作。充分发挥审判职能作用，全面服务保障全省“十三五”规划深入实施。贯彻总体国家安全观，依法惩治严重刑事犯罪，推进平安云南建设。牢固树立五大发展理念，适应经济发展新常态，依法化解经济社会发展中出现的各类诉讼纠纷，尤其要依法审理好破产重整案件，努力营造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二是以更高的境界提升司法公信。坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；坚持为民司法，积极回应人民群众多元司法需求；坚持严格司法，忠实履行职责确保法律正确实施；坚持阳光司法，以公开促公正赢公信；坚持廉洁司法，严守执法办案“底线”。努力以打造“五个司法”的新境界，不断提升司法公信力。

三是以更稳的步伐推进司法改革。按照中央、省委和最高法院的统一部署，着力完善以司法责任制为核心的四项基础性改革试点，协调推进以审判为中心的诉讼制度改革，统筹推进量刑规范化、家事审判方式改革等重点改革任务。

四是以更实的举措创新工作方式。开展“信息化应用年”活动，力争到2017年底初步建成“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”的信息化3.0版，为执法办案和服务群众提供智能化的科技支撑。全面推进诉讼服务中心升级版建设。深化、巩固和拓展解决“立案难”、“诉讼难”、“送达难”、“调卷难”成果，全力推进基本解决“执行难”攻坚战。

五是以更严的标准打造过硬队伍。抓好思想教育，增强干警“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。严明纪律规矩，严格队伍管理及其他各项管理。加强党风廉政建设，坚决惩治司法腐败。推进全省法院队伍正规化、专业化、职业化建设，提升司法能力和服务保障水平。

今天，张学群院长到我们的演播室，围绕“切实履行司法职能 服务云南跨越发展大局”主题，接受了我们的访谈，并和网友进行亲切互动交流。再次感谢张院长！

谢谢中国法院网，谢谢各位网友！

今天的“两会•大法官”访谈到此结束，谢谢各位网友！再见。