各位网友，大家好，欢迎收看由最高人民法院网、中国法院网联合推出的2018全国两会“大法官访谈”节目。今天做客我们节目的嘉宾是全国人大代表、安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军，董院长将围绕“奋进新征程担当新使命 开创安徽法院工作新局面”这一主题和大家沟通交流。各位网友也可通过我们的直播页面，提出问题，进行互动。董院长，您好！

主持人好，各位网友好。非常高兴再次来到中国法院网和广大网友进行交流，也十分感谢大家长期以来对我们安徽法院的关心和支持！

首先，很高兴您能接受我们的采访。我们知道，今年年初，您由青海高院调任安徽担任高级人民法院院长，那首先想请您谈谈您的感受。

大家也都知道2007年7月，我作为一名中央机关挂职干部，从京华大地到雪域高原，当时也未料想，一干就是10年多。青海地域辽阔、山川壮美，充满魅力，是干事创业的一片热土，也是能干成事的一个地方。10多年来，我身在青海，心更在青海。我投入了情感、倾注了心血、洒下了汗水，体会了过程的艰辛，更感受了收获的喜悦。我走过了青海所有的法院和大多数基层法庭。南赴囊谦、北上祁连、西行茫崖、东下民和。每当奔波在茫茫高原、穿行于无垠瀚海，大美青海的神奇风貌总会给我带来阵阵心灵上的冲击，使我经受多次精神上的洗礼。青海将永远是我梦牵魂绕的地方。

这次组织上安排我到安徽工作，既是对青海法院工作的肯定，也体现了对长期在高原和西部法院工作干部的关心和厚爱。我愉快地服从组织安排，决心在新的岗位上、新的环境中兢兢业业、奋发有为、不负重托。安徽是个好地方，历史悠久，文化深厚，物华天宝，人杰地灵，是一片令人向往的神奇沃土。能有机会来安徽工作，是我一生的幸运，也是难得的缘分。从组织上决定我到安徽法院工作的那天起，我就是安徽法院人了，我一定同安徽法院广大法官和工作人员一道把安徽法院的事情办得越来越好。

党的十八大以来的五年，我国取得改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，党和国家事业发生历史性变革，人民法院工作取得重大成就。那想请问董院长，您是如何评价这五年来全国法院的工作呢？

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民法院团结带领全国法院，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，坚定不移推进司法体制改革，审判质量效率、队伍能力素质和司法公信力进一步提升，全国法院工作总体上进入了新的发展阶段。主要有这么三个显著标志。

一个标志是兑现了四项庄严承诺。围绕人民群众反映强烈的立案难、诉讼难、执行难等问题，克难攻坚、苦干实干，不断提升人民群众的获得感。

第一，全面实行立案登记制，解决“立案难”问题。全国法院从2015年5月1日起全面实行立案登记制，变审查立案为登记立案，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率超过95%，让打官司难成为历史。

第二，丰富完善司法为民举措，解决“诉讼难”问题。坚持以人民呼声为第一信号，不断完善诉讼服务中心建设、矛盾纠纷多元化解、车载法庭、巡回审判等司法便民利民举措，着力打通司法服务群众“最后一公里”。

第三，向执行难全面宣战，解决“执行难”问题。推动形成综合治理执行难工作格局，切实规范执行行为，严惩拒不履行生效裁判行为，建立完善网络执行查控系统和失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，基本解决执行难工作取得重大进展，当事人胜诉权益更加及时兑现。

第四，认真落实新行政诉讼法，解决“民告官难”问题。积极推进行政机关负责人出庭应诉，探索跨行政区划管辖行政案件，依法审理各类行政案件，保障人民群众合法权益，服务法治政府建设。

二是实现了三个新的跨越。

第一，执法办案工作实现了新的跨越。五年来，最高人民法院审结案件近8万件，地方各级人民法院审执结案件8000万余件。通过发挥审判职能，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了有力司法服务。

第二，智慧法院建设实现了新的跨越。全国法院主动拥抱现代科技，依托大数据、云计算和人工智能，建成四大公开平台及各类智能化平台，以网络化、阳光化、智能化为特征的智慧法院初步形成。

第三，中国司法的国际形象实现了新的跨越。最高人民法院与大多数国家或国际组织、区域性组织建立友好交往关系或签署合作协议，举办两届中国──东盟大法官论坛等大型国际司法会议，为世界法治文明建设贡献中国方案、中国智慧。

三是取得了三项重大突破。

坚持以自我革命的勇气深化司法体制改革，取得重大阶段性成效，司法公信力显著提升。第一，司法责任制等基础性改革实现重大突破。全国法院共遴选产生12万余名员额法官，实现85%以上法院人员向办案一线集中，让审理者裁判、由裁判者负责。第二，人民法院组织体系改革实现重大突破。按照中央部署，设立六个巡回法庭、2个跨行政区划中级法院、3个知识产权法院，司法资源进一步优化配置。第三，矛盾纠纷多元化解工作实现重大突破。强化诉调对接，建立专门调解中心，邀请调解组织入驻，吸纳特邀调解员参与调解等，形成了“眉山经验”“潍坊经验”“马鞍山经验”。

过去五年，安徽法院的工作也取得了有目共睹的成绩，您能简要介绍一下吗？

过去五年也是安徽法院的重要发展期。全省法院坚持以习近新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，在最高法院指导关心下，在省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督下，在省政府、省政协大力支持下，全省法院牢记使命、敢于担当，各项工作蓬勃发展，整体迈上新的台阶，可以说是风生水起、亮点纷呈。

一是服务大局成效全面彰显。聚焦全省经济社会发展大局，出台保障五大发展行动计划实施等工作意见9个，制定涉金融、房地产、破产等审判工作意见28个，做到重大战略有所需，司法保障有所应。就审判大数据折射的中小企业融资、“三农”发展等问题提出对策建议3000余项。

二是执法办案任务圆满完成。五年来共受理各类案件351万余件，审执结343万余件，较上个五年分别增长83.1%、91.4%。2017年全省法院案件量历史性突破百万件。

三是审判执行质效持续向好。当场登记立案率达97.2%，网上登记立案率达32.5%，一审案件简易程序适用率达69.1%，生效裁判服判息诉率连续多年保持在99%以上，涉诉进京访年均递减38.7%。

四是一批大案要案稳妥审结。在真凶未现的情况下，主动对于英生案提起再审、依法宣告无罪，并向公安机关发出加大侦查力度的建议，真凶三个月后归案。妥善化解淮北商运房地产公司案、宣城大唐公司案，创新房企破产和解、重整模式，服务保障供给侧结构性改革。依法审理侵犯耐克、斯伯丁等国际品牌商标权案件，美国驻上海总领事馆总领事专程来皖致谢。

五是破解执行难取得重大进展。加大执行攻坚力度，全省综合治理执行难工作格局基本形成，建成全省统一的执行指挥中心，执行网络查控体系覆盖全省150家金融机构，并与国土、房产等部门有效对接，联合惩戒失信机制进一步健全，执行质效有效提升。

六是司法改革任务落地见效。全面完成司法责任制等基础性改革，全面推开人民法院“四五”改革纲要65项改革任务，出台配套措施81项。“六个优化”改革审委会工作机制，被中央全面深化改革领导小组办公室《改革情况交流》刊发，并入选最高法院20个具有典型示范意义的改革案例。

七是司法为民品牌不断擦亮。最高法院在安徽召开四次全国性会议，现场推介安徽法院诉讼服务中心建设、多元化纠纷解决机制改革、减刑假释信息化办案平台建设、司法保障改革的经验模式；移动背包科技法庭、法官工作室和涉军维权“鄂豫皖模式”等被最高法院写入向全国人大所作的工作报告；中央办公厅4次以专题信息刊载安徽法院做法。

八是基层基础建设筑牢发展根基。加大人财物资源向基层一线汇聚倾斜力度，着力解决基层实际问题；一体推进诉讼服务中心建设、“两庭”建设，最大限度满足人民群众诉讼需求；智慧法院建设初具规模，让数据多跑路，让群众少跑腿，不跑腿。

九是从严从实打造过硬队伍。强化从严治院，法院队伍正规化、专业化、职业化水平显著提升，向心力、凝聚力不断增强，有效促进了公正廉洁司法。这是我向大家介绍的过去五年来安徽法院在九个方面取得的主要成效。

党的十九大报告明确了中国特色社会主义进入新时代。那针对这一点，您能谈谈安徽法院下步的主要工作吗？

当前和今后一个时期，安徽法院主要工作任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示，围绕中央和省委政法工作会议、第二十一次全国法院工作会议部署要求，着力抓好以下几个方面的工作：

着力抓好理论武装。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院工作始终沿着正确方向砥砺前行。

着力抓好司法审判。狠抓执法办案第一要务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。刑事审判要坚持总体国家安全观，贯彻宽严相济刑事政策，推进平安安徽建设。重点是扎实开展扫黑除恶专项斗争，严格按照中央和省委、最高法院部署要求，坚决打赢这场硬仗；严厉打击危害安全稳定的犯罪，依法严惩侵害民生民利的犯罪，依法严惩职务犯罪，全力维护国家政治安全和社会大局稳定。民商事审判要坚持新发展理念，紧紧围绕服务保障供给侧结构性改革、五大发展行动计划实施、打好三大攻坚战，有效发挥民商事司法职能作用，妥善化解各类矛盾纠纷，为高质量发展营造良好法治环境。重点是依法审理涉及企业改制、金融、商贸、物流等纠纷案件，加大环境资源司法保护力度，加强房地产和建设工程合同纠纷等案件处理，妥善审理好涉军案件，同时积极落实家事审判方式改革，扎实推进道交纠纷“网上数据一体化处理平台”建设。知识产权审判要牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，充分发挥知识产权司法保护主导作用，积极参与创新型省份建设。重点是进一步加大知识产权司法保护力度，继续推进知识产权审判“三合一”改革，持续推进精品战略，加强合肥知识产权法庭的建设。行政审判要认真贯彻落实新行政诉讼法和司法解释，保障人民群众合法权益，支持行政机关发挥经济调控、市场监管、公共服务、社会管理等职能，推进“放管服”改革。重点是进一步推进行政机关负责人出庭应诉，积极推动行政争议实质化解决，有效延伸司法职能，促进严格执法。此外，要积极营造良好营商环境，适时出台全省法院为营造良好营商环境提供司法保障的意见，依法公正高效审理涉产权案件，健全联合惩戒失信机制，有效保护市场主体合法权益和交易安全。

有网友问，今年是“用两到三年时间基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年，那么安徽法院是如何去惩治“老赖”的呢？

提的问题非常好，这也是我们一项工作重点，着力抓好基本解决执行难。进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持问题导向、目标导向，采取有力有效措施，决战决胜基本解决执行难。强化一把手工作责任，实行一把手亲自安排部署，亲自协调解决，落实三级法院执行工作统一管理。在全省法院开展为期六个月的“规范执行行为、提高执行效率”专项活动，确定专人负责执行指挥平台，推进执行指挥平台实体化操作及信息化运用。畅通法院内部衔接机制，积极推进执转破案件受理。对全省法院执行工作开展专项巡查，加大通报问责力度。

着力抓好立案信访、审判监督和管理。立案工作要继续全面实行立案登记制，在全省法院实行随机分案为主、指定分案为辅的分配制度。涉诉信访工作要坚决守住防止发生涉诉信访极端事件底线，扎实开展重复访专项治理，加大信访终结力度，完善信访建议书制度。审判监督工作要进一步形成上下级法院审监工作合力，加强类案研究指导，强化工作衔接配合。审判管理工作要探索建立案件质量日常把关制度，深化审判委员会制度改革，完善专业法官会议机制等，积极构建起与新型审判权运行相适应的全方位、立体化监管体系。积极探索建立新型监管机制，抓好案件办理关节点的管控。

有位网友比较关注司法改革，他想请问董院长，安徽在推进司法改革方面有哪些举措？

着力抓好司法改革,我们有以下措施。坚持党对改革的集中统一领导，围绕深化司法体制综合配套改革，坚定不移全面深化司法体制改革。全面落实司法责任制，完善法官员额管理，建立全省法院员额统筹管理、动态调整和退出、增补机制，构建分工协作、优势互补的新型办案团队。完善绩效评价机制，健全法官惩戒制度。积极推进综合配套改革，中基层法院内设机构改革确保在今年年底前完成。建立聘任制书记员制度，加快完善司法职业保障相关制度。深化刑事诉讼制度改革,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,认真落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查三项规程。深化民事诉讼制度改革,推进案件繁简分流机制改革和矛盾纠纷多元化解机制改革，破解案多人少难题。

下面这个问题是涉及信息化建设的，全面推进信息化建设，是人民法院又一场自我革命，有网友问说在推进信息化建设方面安徽法院将有怎样的举措？

信息化建设是我们2018年的一项重要工作。着力抓好智能化建设和运用。主动回应时代大势、实践需求、社会发展和人民关切，深入推进法院智能化建设。加快落实全省法院信息化建设“十三五”发展规划，加快推进人工智能辅助办案系统、智能化大数据统计分析模型的开发、应用。加强信息化软件操作培训，整合精简平台软件，改善用户体验。这块也很重要，现在办案软件不少，几十个，甚至有的近百个了有的地方，但是我觉得也需要做一些整合，有的是需要精简合并，也不能搞的太碎了、太零散了，法官们用起来反而不方便，这是我们今年的一个重点，就是整合各类办公办案软件。另外一个很重要的建设更重要的是应用，要提出来全面实现网上办案，推进电子卷宗随案生成和深度应用。大力推进“互联网+司法服务”，持续整合司法公开四大平台，不断满足人民群众司法新需求。

着力抓好基层基础建设。大力推进“两庭”建设，着力落实“十三五”政法基础建设规划批复项目资金，大力加强人民法庭建设。全面落实惠及基层的各项政策，继续在员额配备、法官培训等各个方面向基层倾斜。高度重视为基层干警减压减负，规范各种检查、评比、创建等活动，压缩和改进面向基层的会议、调研、材料、报表等。加强法官权益保障，支持法官秉公执法办案。积极开展文体活动，推进法院文化建设。

董院长，您上面说到了七方面的工作，而各项工作落实需要依靠每位干警的努力，那么今年如何抓好队伍建设呢？

这也我要说的最后一个方面。着力抓好队伍建设和党风廉政建设。坚持把政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，探索建立司法巡查和政治督查相结合的制度。认真履行全面从严治党“两个责任”，健全党建工作责任体系，加强基层党组织建设。强化上级法院党组在下级法院领导班子配备中的协管职责，强化监督管理。认真贯彻干部选拔任用条例，坚持人岗相配、依事择人，树牢正确选人用人导向。加大审判实务及跨界知识培训力度，注重实践锻炼，建立审判业务专家人才库。严格执行中央八项规定和修订后的实施细则精神，落实省30条，强化对审判权运行的常态化监督，用好执纪监督“四种形态”，以零容忍的态度惩处干警违纪违法行为。

董院长，您是担任高院院长很多年了，想必有很多体会和感悟，想请您谈一谈，您觉得在新时代下应该如何当好一名合格的人民法院院长呢？

这可是一个大题目，我还是结合我在安徽高院履新之后的一次会议谈一谈。到安徽高院履新后，我们召开了全省法院工作会议，我同全省16位中级法院院长、109位基层法院院长见了面。其中，有9位中院院长、57位基层法院院长是换届后的新任院长。法院院长既是职务，更是责任。无论是新任院长还是老院长，都要深知责任重大、使命光荣。在会上，我提了四点希望和要求，与大家共勉，实际上也是我本人最近考虑的，自己也要致力去做的四个方面，总的说就是要在四个方面下功夫：

一要在提高政治站位上下功夫。没有脱离政治的业务。法院院长既要重业务，更要讲政治。要强化“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在大局下定位、行动，坚决贯彻中央、省委决策部署，在服务大局中抓好执法办案。

二要在提升能力上下功夫。必须跟上时代节拍、堪当时代重任。要注重提升组织协调能力，善于处理好方方面面的关系，既坚持原则又把握方法，充分调动各方面积极性。注重提升抓好落实能力，坚定地干在实处、走在前列。注重提升舆情应对能力，养成在新媒体监督下执法办案、推动改革的习惯，建设良好公共关系。

三要在改进作风上下功夫。严格执行民主集中制，议而有决、决而有行、行而有效。高度重视调查研究工作，把调研工作作为改进作风、促进发展的有力抓手。树立正确的政绩观，力戒形式主义，自觉按照司法规律办事，把工作落脚点放在抓落实、办实事、求实效上。

四要在发挥表率作用上下功夫。领导干部表率作用是无形的力量，要发挥“头雁效应”。在理论学习上作好表率，对习近平新时代中国特色社会主义思想先学一步、学深一层。在严守政治纪律和政治规矩上作好表率，带头维护党中央权威和集中统一领导，遵守党章党规党纪和宪法法律，主动接受各方监督。在执法办案上作好表率，不折不扣地完成办案任务量，积极承办重大疑难复杂案件，有效履行审判管理和监督职责。还有一个表率作用我觉得特别重要，我也在我们安徽法院的会上专门强调，就是院长要在信息化应用上作好表率，院长要带头网上办公、网上办案。自己不带头，光要求别人恐怕是不行的，而且自己带头了才能发现其中有什么问题，否则光听一般性的汇报和议论恐怕还是不行。在这四个方面的下功夫是我在我们安徽全省法院工作会议上对新、老院长们提出来的希望，也是自我要求，也是和大家共勉。

好，那由于时间关系，本期的两会“大法官访谈”节目到此结束，再次感谢董院长做客我们直播间，再见。