为促进银行业纠纷多元化解决机制，上海二中院与上海银调中心就深化银行业纠纷诉调对接工作召开工作会议。会上，二中院与辖区九家法院将与上海银行业纠纷调解中心（以下简称银调中心）分别签订在线诉调对接工作的合作协议，并举行“诉调对接合作工作室”揭牌仪式。会议还将现场观摩银调中心在线接受二中院委托，在最高院新发布的“人民法院调解平台”上进行上海首例在线调解工作，以及作为法院特邀调解组织首次使用银调中心自建的在线调解平台等实践尝试。
本网直播，敬请关注！

各位领导，各位来宾，各位朋友：
下午好！
感谢大家来到上海市第二中级人民法院和上海银行业纠纷调解中心“深化诉调对接工作暨辖区联动诉讼服务多元化解试点工作推进会”的现场，在此，我们对各位领导、嘉宾的莅临表示热烈的欢迎！

本次会议得到新闻界的关注，在此，也欢迎和感谢各位新闻界的朋友！

首先，进行会议第一项议程，让我们通过视频短片来初步了解一下二中院诉调对接中心和上海银行业纠纷调解中心，请看大屏幕。

（视频播放上海二中院诉调对接中心视频短片）

（播放上海银行业纠纷调解中心视频短片）

刚才的短片为各位领导和嘉宾勾勒出我们二中院诉调对接中心和上海银行业纠纷调解中心的概况，让大家对我们有了大致的了解。实际上，在今天的签约之前，我们两个中心都在各自领域内做了大量工作，取得了令人鼓舞的成果。我们二中院作为“最高人民法院立案庭辖区联动诉讼服务多元化解试点法院”，一年多以来，也以实际行动践行了试点法院的责任，下面，我们进行会议的第二项议程，有请二中院原院长顾伟强同志介绍深化“试点法院”一周年回顾以及与银调中心深化线上线下诉调对接工作情况。

感谢大家前来参加第二中级人民法院和上海银行业纠纷调解中心深化诉调对接工作暨辖区联动诉讼服务多元化解试点工作推进会，共同探讨司法诉讼与行业调解合作对接机制的构建和完善，展望人民法院与行业调解组织合作的广阔前景。感谢各位领导对二中院工作的始终关心与支持，感谢银调中心领导的重视和同志们的大力支持，让我们能在此顺利签署合作协议，建立起双方常态化、规范化的诉调对接机制。

这既是辖区法院之间多元化解力量的一次共享过程，形成了辖区内纠纷解决资源的合力，是我院推进辖区联动诉讼服务多元化解工作的重要助力，同时也是我院全面深化银行业纠纷诉调对接工作的集中体现，为当事人提供更多可选择的纠纷解决渠道，是我院完善多元化纠纷解决机制的重要举措。

双方的合作，是我院深入推动辖区联动诉讼服务多元化解工作的重要组成部分。去年3月，最高法院立案庭将我院确立为“最高人民法院立案庭辖区联动诉讼服务多元化解试点法院”，随即我院制定了《上海市第二中级人民法院关于开展“最高法院立案庭辖区联动诉讼服务多元化解试点法院”工作的方案》，并组织辖区法院座谈，结合实际落实辖区联动诉讼服务多元化解工作。以此为契机，我院依托诉讼服务平台建设和信息化建设，通过“横向联动，纵向贯通”方式，形成辖区内“总店”和“连锁店”、“实体店”与“网店”之间的便利服务，构建辖区联动诉讼服务体系，探索推出辖区内跨域立案、跨域咨询查询、网络调解等诉讼服务，通过“互联网+诉讼服务”新模式着力破解异地诉讼难、诉讼累等问题，让人民群众享受到更多的诉讼便利。

具体来看，在推进辖区联动诉讼服务方面，我院依托立案大厅建设，通过建立辖区法院导诉服务沟通协同渠道、建立登记立案协同机制、增设自助服务终端并实现系统兼容、探索跨区证据调查协作等方式，为群众提供多种跨域诉讼服务，着重解决群众的“跑累”、“问累”。同时，我院依托信访大厅建设，牵头建立完善辖区法院信访人员数据库以实现信访人员信息共享，建立信访风险联动预警机制以提高辖区整体的信访预警能力，加强联络沟通以提高辖区整体的信访联合化解能力。在辖区联动合力推进多元化解方面，我院积极牵头形成各基层法院之间、两级法院之间多元化解力量统筹机制，形成辖区内纠纷解决资源的合力。

今天，我院及辖区法院一同与银调中心签约合作，就是辖区法院之间多元化解力量的共享过程，也是我院深入推进辖区联动诉讼服务多元化解工作的重要举措之一。通过“多对一”合作模式，深入挖掘辖区调解力量和诉调对接资源，扩大了辖区整体的诉调对接合作范围，提高了区域化统筹协作水平，助力辖区内诉讼服务的互联互通。

双方的合作，也是我院全面深化银行业纠纷诉调对接工作的重要表现。二中院作为全国司法改革的试点法院，按照上级法院的部署，有序有力推进司法体制改革工作，取得了明显的成效，得到了充分的肯定。面对案多人少的矛盾，我院拓宽思路不断创新，探索了多种纠纷化解方式，正逐渐形成多种力量参与、多种途径配合的符合中级法院工作实际的诉讼服务和多元化解体系。不论是在诉讼阶段还是调解阶段，纠纷类型化管理思维均有利于提高纠纷化解的效率，也符合法律服务的专业化趋势。此前，我院已在劳动纠纷、家事纠纷、金融纠纷等几类纠纷中引入了专业第三方，形成了较有特色的纠纷多元化解决机制。

此次我院与银调中心的合作进一步拓展了委托调解的纠纷类型，将多元化解决机制扩大到涉银行案件，极大深化了我院的诉调对接工作。银调中心作为独立第三方的调解机构，其在银行业领域能够提供较为专业化、职业化的法律服务，能大大降低诉讼成本与诉讼时间，提高解决纠纷的效率。经过与银调中心的认真研究和反复磋商，我们制定了双方在线诉调对接规程试行版，也最终议定了诉调对接协议的内容，并在今天正式签约建立合作关系，以期充分发挥人民法院与银行业调解组织的各自优势，使有限的司法资源发挥出更大的作用，为广大人民群众提供良好的司法服务，对促进公正、高效、稳妥化解金融纠纷，保障上海国家金融中心建设具有重要意义和深远影响。

同时，此次双方建立起的诉调对接机制充分利用互联网专业概念和运行模式，将“线下”的调解工作延伸到“线上”，当事人既可以通过在线下解决，运用传统面对面调解的方式解决较为复杂的争议和纠纷，也可以通过互联网远程视频语音等通讯方式进行调解，享受高效便捷的跨地域争议解决服务。为实现线上调解功能，双方在实体功能与技术设计等方面进行了多次沟通、协商与调试。今天会议上即将展示的在线调解案例，就是双方共同努力的成果。在线调解如能取得平稳运行，可以推动纠纷解决的无纸化、标准化、数据化，切实提高纠纷调解效率。

此次我院和银联中心的合作搭建了法院与银行业沟通的新桥梁，对纠纷解决的社会资源进行了合理配置和有效利用，促进了涉银行案件诉讼与调解的有机衔接与相互协调，是推进纠纷多元化解的又一次深入探索。

同时，今天的签约是我院及辖区法院与银调中心充分沟通彼此互信的结果，双方通过特邀调解机制建立起相对固定的诉调对接关系，推动了诉调对接合作的规范化、机制化与常态化。

就双方的合作，我简要地提几点想法，一是坚定目标，扎实工作，形成具有中级法院特色的纠纷多元化解体系；二是深化合作，加强辖区联动和行业联动，充分发挥对接机制作用；三是规范管理，长效沟通，抓好合作协议各项内容的落实。签约仅是开始，抓出成效才是目的，立案庭、诉调对接中心等职能部门要加强管理，以系统化、信息化、社会化为标准，加强与合作单位的密切联系、良性互动，努力开创诉调对接工作、诉讼服务中心建设、辖区联动机制建设的新局面。

最后，再次感谢各位领导、来宾和新闻界的朋友参加此次签约仪式，相信我院与银调中心必将实现合作共赢，祝愿双方合作顺利并取得丰硕的工作成果。
谢谢大家！

谢谢顾伟强院长。接下来，有请上海银行业纠纷调解中心顾国明理事长介绍调解中心一年多以来司法对接、临时仲裁及一站式在线纠纷调解等工作的开展情况。

各位领导、各位同仁：
大家下午好！
非常高兴参加今天上海市第二中级人民法院与上海银行业纠纷调解中心的签约仪式，非常荣幸见证这一重要历史时刻，同时，今天也正值调解中心成立两周年的纪念日，可谓是双喜临门。在此，我谨代表调解中心，向一直以来关心、支持中心发展的各位领导、同仁表示由衷的感谢！

过去的2017年是调解中心快速发展的一年，各项工作取得了跨越式发展！成立两年来，调解量累计突破1400件，特别是今年以来，已经调解纠纷600余件,预计到6月底，将突破800件，超过2017年全年716件的数量。同时，调解中心重视质量管理，按照“ISO 9001质量管理体系”的标准进行案件管理，做到纠纷调解“既保量也保质”。

调解量的快速增长是中心砥砺前行的一个缩影，下面，我从三个方面向各位领导、各位同仁介绍调解中心的工作成效。

一是诉调对接开启全覆盖新局面。
2016年5月，上海银监局和上海市高院共同签署了《关于建立银行业纠纷诉调对接工作机制的合作备忘录》，双方共同指导调解中心与上海辖内人民法院开展诉调对接工作。
同年12月，调解中心与虹口法院签署首份《银行业纠纷诉调对接工作机制合作协议》，标志着诉调对接合作工作的正式落地，拉开了调解中心与上海法院开展合作的序幕。目前，调解中心已基本实现上海市中心城区三级法院“诉调对接全覆盖”，成为法院深化多元化纠纷解决机制改革的重要组成。

调解中心始终本着“服务司法、合力解纷”的原则，积极承接法院委派、委托的银行业纠纷案件，已累计受理调解纠纷70余起，为节约司法资源、优化上海金融法治环境、维护社会和谐稳定做出积极贡献。今天，调解中心与二中院及9家基层法院签约，将进一步提升银行业纠纷诉调对接工作的局面，为实现与即将挂牌的上海金融法院的对接打下坚实基础。

二是自贸区临时仲裁机制创新。
2017年初，最高人民法院发布了《关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见》，其中对于我国仲裁相关法律制度在自贸区内的适用作出了较为明显的突破。意见指出，自贸区内注册的企业间，符合“三个特定”（注：在内地特定地点、按特定仲裁规则、由特定人员对有关争议进行仲裁）要求的临时仲裁协议可以认定有效。

调解中心在此文件的基础上，积极探索自贸区内“临时仲裁”制度的创新，制定了特定仲裁规则，并于2017年9月，对一起注册地在上海自贸区内的银企纠纷进行了仲裁，该项案例试验也有幸成为了国内首例临时仲裁案件，得到了最高人民法院民四庭、司改办等部门领导的肯定和支持。

今年4月初，调解中心再次开展了跨自贸区临时仲裁的探索试验，完成了一起争议标的1.79亿元的临时仲裁试验，当事双方分别是来自广东自贸区和上海自贸区，首次跨自贸区临时仲裁案例试验的成功，也得到了国家司法部官方微博的转载和关注，调解中心的实践为临时仲裁在自贸区内落地生根，并逐渐成为一种成熟的纠纷解决机制积累了有益经验。同时，调解中心也依托着临时仲裁的探索，以及多元化纠纷解决机制的创新，在自贸区内树立起了自身的品牌形象。

三是推动银行业一站式纠纷调解平台建设。
近年来，二中院被最高院评为首批“全国法院文化建设示范单位”“全国司法公开示范法院”，成为全国法院的典范，同时，在互联网调解工作开展中，二中院也走在了全国法院的前列。伴随着互联网技术的发展，“互联网+”运用已经深入到日常生活方方面面，调解中心坚持“科技创新”的发展道路，这与二中院倡导的“依托信息科技，实现一流司法保障”的理念是不谋而合的。

去年10月，调解中心将“银行业一站式纠纷调解平台”的开发提上日程，经过三个月的开 发，于今年1月上线运行，该平台的建立，基本实现了在线申请、在线调解、司法确认、调仲结合等全方位一站式的纠纷解决服务，有效提升纠纷化解的综合效率。好的系统除了要有好的开发，更重要的是“系统运用”，运行以来调解中心已完成100余起在线调解，成绩的取得来之不易，特别是消费者习惯的养成，可以正确、熟练地使用一站式平台，背后凝结了调解中心全体工作人员为之奋斗的辛勤汗水。当然，我们也认识到，与国内优秀的在线调解平台相比，一站式平台目前还存在着一些差距，下阶段，调解中心将继续着力推动平台的建设，让“互联网+”调解实现常态化发展。

最后，我相信在最高人民法院的正确指导下，在上海市高院和上海银监局的共同关心下，银行业诉调对接工作机制的实践与创新必将得到进一步深化，形成可复制可推广的经验，发挥示范带动、服务社会的积极作用。调解中心也将“不忘初心、牢记使命、砥砺奋进”，为多元化纠纷解决机制改革贡献更多的力量。希望各位领导、同仁继续关心和支持调解中心的发展，相信调解中心将不辱使命，成为金融纠纷调解领域内一块“金字招牌”。
谢谢大家！

谢谢顾理事长！下面进行本次会议的第三项议程，由我代表上海二中院和上海银行业纠纷调解中心顾国明理事长签署双方诉调对接合作协议。有请顾国明理事长到签约席。

（上海二中院宋学东副院长和上海银行业纠纷调解中心顾国名理事长签订双方合作协议）

为了深化双方在诉调对接方面的合作，双方特别合作成立了“银行业诉调对接合作工作室”，那么，我们今天的第四项议程，就是由上海二中院原院长顾伟强同志和上海银监局韩沂局长，共同为“在线诉调对接合作工作室”揭牌。有请顾院长和韩局长。

祝贺二中院和银调中心“在线诉调对接合作工作室”正式成立！我们双方一直都非常注重互联网技术的深度应用，在前期准备阶段完成了上海二中院“诉调对接掌上平台”和上海银调中心“一站式纠纷调解平台”的联通，下面是我们会议的第五项议程，工作室在线移交委托银调中心调解的案件，有请上海二中院立案庭郑秀丽庭长和上海银调中心车晋刚主任。

（通过二中微信公众号登录诉调对接掌上平台，向银调中心移交案件）

（登录银调中心一站式调节平台，接收案件）

已经成功接收，我们的调解员将马上联系当事人开始组织调解。

我宣布，上海二中院和上海银调中心委托案件在线移交，成功！

作为最高法院辖区联动诉讼服务多元化解试点法院，二中院一直着力开展辖区联动工作，因此，我院诉调对接中心和银调中心开展交流合作的同时，也积极协调辖区法院与银调中心的对接，今天，我院辖区黄浦、杨浦、虹口、静安、普陀、宝山、嘉定、青浦、崇明九家法院，也将与银调中心签订诉调对接协议，下面我们就进入会议第六项议程，二中辖区各法院与银调中心的签约仪式。

（黄浦、杨浦、虹口法院领导与银调中心签约车晋刚主任签约）

（静安、普陀、宝山法院领导与银调中心签约车晋刚主任签约）

（嘉定、青浦、崇明法院领导与银调中心车晋刚主任签约）

祝贺我们的辖区法院和银调中心成功签约。刚才我们通过在线平台向银调中心移交的案件，经过委托调解员、联系当事人等流程后，已经进入最高法院“人民法院调解平台”，开始组织调解。这个平台是最高法院在今年2月28日推出的，我们二中院在上海法院范围内第一家尝试使用平台开展在线调解，现在就让我们跟随二中院立案庭郑秀丽庭长一起进入这个在线调解室看一看。有请郑庭长。

各位领导，各位嘉宾，大家请看大屏幕，现在出现在我们眼前的就是最高院“人民法院调解平台”，这个平台上线后，我院诉调对接中心第一时间了解、试用。刚才我们在线移交给银调中心的案件现在就在这个平台开始组织调解，请大家跟我一起来看一看。

调解员同志，您好，这里是上海二中院和银调中心的会议现场，我们正在观摩你们的在线调解，请您介绍一下目前的进展情况。

大家好，我是特邀调解员谢勇，今天是我第一次使用最高法院开发的这个“人民法院调解平台”，刚才，我联系了双方当事人，双方都表示愿意调解。经过简单指导，他们已经完成了下载软件、注册、登录等步骤，进入了在线调解室，大家可以看到的另外两个窗口，就是我们的当事人。

好的，谢谢您的介绍。您刚才提到，这也是您第一次使用最高法院的在线调解平台，那么相比于其他在线调解工具，您感觉这个平台有哪些优势？

最高法院的这个在线平台，优势比较明显：一是权威性，平台上的法院都是真实的，案件信息由法院登记，调解组织由法院录入，能够取得当事人的信任和配合；二是简便性，手机号通过平台验证即可用于登录，软件安装和操作方法简洁明了；三是稳定性，平台系统、信号都很稳定，方便我们在调解过程中采取录音录像的方式固定调解成果。

谢谢，看来这个平台还是很受调解员欢迎的，那么接下来，我们也来了解一下双方当事人的感受。我们先来问问申请人，也就是银行方面。

您好，请问申请人，您是出于什么考虑同意使用这个平台在线调解的?

各位领导，你们好！登录这个平台挺方便的，登录帐号就是我的手机号，经过验证就可以登录了。本来马上要出差，如果是普通调解，想着以后还可以参加开庭，我可能会放弃，现在这样有手机、有网络就可以调解，就给了我们更多时间来彻底化解银行与客户之间的矛盾纠纷，我们很欢迎。

好的，谢谢。现在我们再来听听被申请人的感受。被申请人您好，您感觉使用这个平台的在线调解室还方便吗？

领导，你好，我觉得这个平台还是蛮方便的。我的案子一审已经赢了，但是被告又上诉了，我只希望能快点解决，今天调解员说，只要对方同意马上就可以开始调解，我觉得蛮好的，这不是足不出户就可以解决纠纷嘛，所以一步步按他们说的操作，很快就上来了，省时间啊。

好的，谢谢双方当事人的介绍，祝你们能够握手言和，再见！

再见！

再见！

再见！

刚才大家看到的就是我院今天委托给银调中心的案件，在最高法院调解平台上组织开展调解的情况，在连线中，平台的优势得到了充分的体现。我们衷心祝愿更多的纠纷能够在平台上得到圆满解决。谢谢大家！

谢谢郑庭长。今天除了我们现场移交的案件在最高法院“人民法院调解平台”开始组织调解以外，还有另外一个案件正处于在线调解进程当中，这个案件是我们之前已经移交给银调中心的，使用的是银调中心自己的在线调解平台，下面，有请上海银监局韩沂局长带我们一起来进入银调中心一站式纠纷调解平台，看看案件的调解情况。

调解员同志，你好，这里是上海二中院和银调中心的会议现场，我们正在观摩你们的在线调解，能否请你介绍一下目前调解情况？

大家好，我叫吴缜杰，是这次案件的调解员，这个案子是由上海市第二中级人民法院委派的一家国有商业银行上海分行与当事人陆先生发生的储蓄卡盗刷类纠纷。我们前期已经与双方当事人进行了多次的在线调解，目前双方已经初步达成共识。我们今天再次连线双方当事人，最终确认调解方案，并在线签订调解协议。刚才银行已经签完了，陆先生正准备签署协议，因为今天正好有外场联系，所以就同步现场展示一下签署过程。请问陆先生，您准备好了么？

今天这是你们领导们在看是伐？我们这个已经调解过好多次了，反正这次银行也有诚意的，吴老师么也挺认真负责的，方案么我基本也能接受。我刚刚仔细看了一下协议，没什么问题了，但我有一个要求，就是请银行尽快履行协议内容。

好的，那我们现在进行调节协议的签署。

（现场展示在线签字环节及所生成的调解协议）

感谢双方对此次调解的支持及帮助，我们调解已经完毕，场内的同志们还有什么问题吗？

我有两个问题想分别问一下双方当事人。1、我想请问下客户，您觉得在线调解的方式，您愿意接受么？真能为您解决问题么？ 2、我想再问问银行的同志，你们对在线调解这种方式怎么看？ 感觉怎么样啊？有没有什么意见或建议？

我觉得非常方便，虽然银行上诉了，但在调解中心的帮助下帮我解决了这个问题，省的我一次次跑法院了。而且速度快，不用拖拖拉拉老长时间。打官司我知道的，时间很长的。

这次在线调解，让我们银行方感到十分便捷，无需再做过多的庭前准备工作，也帮我们做了通了当事人的思想工作，最重要的是签署的协议书，可以向法院申请司法文书，这样可以作为我们银行走账的依据，大大提升我们体验，我要为在线纠纷调解点个赞。

目前，我们还没有点赞功能，但我们平台后续会自动发送一条满意度调查微信给您，您可以为我们提提建议。十分感谢银行与当事人陆先生对在线调解平台的肯定及对于调解得支持，我们的调解正式结束了，接下来就为内场的同志们展示一下刚刚签署的调解协议。

好的，谢谢调解员与双方当事人的介绍，不多打扰了，祝你们调解顺利，再见！

谢谢韩局长。今天两个现场的连线，让我们感受到互联网给当事人带来的方便和高效。希望今天在最高法院“人民法院调解平台”和银调中心一站式纠纷调解平台进行的调解，都能顺利解决当事人的纠纷，取得良好效果。

下面我们进行会议的最后一项议程，由上海银监局、最高法院和上海高院的领导讲话。首先，有请上海银监局周文杰副局长讲话。

各位司法界领导、各位同仁：
大家下午好！
非常高兴参加本次二中院与上海银行业纠纷调解中心的签约仪式，在此，我谨代表上海银监局，向一直以来关心支持我局工作的各位领导和同仁表示衷心的感谢！

长期以来，上海银监局高度重视多元化纠纷解决机制对于提升监管水平、实现为民监管的积极作用。2016年5月10日，上海银监局与上海市高院签署了《关于建立银行业纠纷诉调对接工作机制的合作备忘录》，共同指导调解中心与上海人民法院开展诉调对接合作，合力妥善化解银行业涉诉矛盾纠纷,有效缓解监管压力、诉讼压力，节约行政资源和司法资源，诉调对接工作取得了积极有效的进展。下面，我就调解中心下阶段工作提几点建议：

一、推动实现诉调机制在全市法院的全覆盖
刚才，我们共同见证了二中院与调解中心的诉调对接工作签约，并且在二中院的倡议下，创新性地引入“辖区法院”联动工作模式，调解中心与二中院辖区内的9家基层法院一次性签署了合作协议。经过一年多以来的努力和尝试，成功开启上海市中心城区三级人民法院“诉调对接全覆盖”的新局面，成为法院深化多元化纠纷解决机制改革的重要组成部分。在此基础上，调解中心要借本次与二中院签署的契机，加快推进“诉调对接”机制在各基层法院的建立，“由点及面，点面结合”，真正实现与全市法院的对接全覆盖。同时，调解中心要继续秉持“服务司法、合力解纷”的原则，积极承接法院委派、委托的银行业纠纷案件，持续助力提升上海金融领域司法服务保障职能。

二、顺应多元纠纷处理机制智能化发展趋势
2016年，最高院周强院长在亚洲调解协会第四界国际调解研讨会上致辞强调，“要不断提升调解实效，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术，使调解工作更加符合时代要求和实践需要”。以互联网为基础搭建在线纠纷解决平台，在实现调解资源跨区域跨领域共建共享，促进各类纠纷解决机制跨界融合，提高社会治理的有效性等方面体现了得天独厚的优势。

在本次会议中，我们有幸观摩了最高院在线纠纷调解平台成功完成了该平台正式上线以来，上海法院的首例在线调解。全方位、立体化、开放式、模块化、一体式的平台构架，使这一平台具备广泛的适用性。我们又体验了调解中心自行开发的一站式在线纠纷调解平台，全程无纸化、可视化调解大幅提升了纠纷调解的效率。下一步，调解中心要统筹考虑与最高院在线调解平台的有效衔接，顺应多元机制智能化发展的大趋势，逐步实现人工智能技术与纠纷解决机制的深度融合，不断提高纠纷解决机制的智能化水平，积极助力中国法院信息化发展3.0版本的建设。

三、坚持以制度创新为依托强化调解功能
自2016年成立以来，调解中心始终坚持“标准化、理论化、科技化、创新化”四轮驱动发展理念，在诉调对接创新引领下，还相继完成了“仲调对接”、“公调对接”、自贸区“临时仲裁”等机制创新，以紧密衔接的多维度解纷方式为依托，促使调解功能得以不断加强。

打好防范化解金融风险攻坚战是当前金融监管工作的重中之重，而调解组织的开创与发展不仅成为了消除金融风险隐患的坚实保障，也是行为监管实践的有益尝试，在消费者权益保护工作上取得了预期的成效，更成为了我局“全流程金融消费者权益保护体系”建设中重要一环。下阶段，调解中心要高度重视司法对接体系的建设，进一步加强与法院在多元化纠纷解决机制建设、金融纠纷案件研判等多维度合作，要坚持制度创新，积极融入人民法院“无争议事实记录”、“调解前置”等创新工作试点，全面夯实调解的功能，为防范化解金融风险，持续优化上海国际金融中心营商环境建设做出应尽的贡献。

最后，我局作为调解中心的业务主管单位，将始终关心和帮助调解中心的良性发展，希望调解中心以扎实的服务能力，秉承“功成不必在我”的务实精神做好“四项服务”，勇于变革、敢于创新，全力配合上海司法改革战略的有效实施。同时，调解中心的成长离不开最高院的政策指导，离不开市高院和二中院的全力支持，希望法院系统给予调解中心更多的关心和指导。让我们共同努力，为多元化纠纷解决工作建设“上海之路”，为新时代法治社会建设打造“上海模式”，为实现中华民族伟大复兴贡献“上海力量”！
谢谢大家！

谢谢周文杰副局长！下面，有请上海高院党组副书记、副院长盛勇强讲话。

各位来宾、同志们：
大家好！
很高兴受邀参加二中院与上海银调中心银行业纠纷诉调对接工作会议。今天合作双方达成共识，签署对接协议，将在银行业纠纷领域展开非诉调解、司法确认、实务交流等方面的合作。这是二中院与上海银调中心交流合作的可喜成果，也是我们法院系统与行业性人民调解组织开展跨界协作的重要标志，更是我市审判机关与人民团体携手共建良好法治环境的生动缩影，对此表示热烈的祝贺！

多元化纠纷解决机制改革是当前司法改革的重要议题之一。它是深入贯彻落实党的十九大精神、坚持以人民为中心的发展思想的重要举措，是在“互联网+”、大数据时代满足人民群众对纠纷解决的多元、便捷等新要求的重要手段，也是发挥司法资源最大效能，从源头上预防减少纠纷、促进社会和谐的有效途径。上海法院对深入推进多元化纠纷解决机制改革工作历来十分重视。为贯彻落实《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，上海高院专门制定了《关于深入推进多元化纠纷解决机制改革的意见》，努力引导全市法院构建功能完备、形式多样、运行规范的诉调对接平台，为当事人提供多元的纠纷解决渠道，引导当事人自愿选择适当的纠纷解决方式。去年，市高院与上海银监局签署了合作备忘录框架，鼓励和引导本市各级法院加强与上海银行业的合作沟通，进一步优化上海金融服务环境。本次二中院及辖区法院与上海银调中心的合作正是市高院与银监局对接的示范性成果之一。

双方的诉调对接合作体现了人民法院对多元化纠纷解决主体的培育，是深入推进多元化纠纷解决机制的具体实践。在多元化纠纷解决机制建设中，十分重要的一点就是建立法院与行政机关、人民调解组织、仲裁机构、行业调解组织等其他非诉讼纠纷解决组织的衔接机制。二中院及辖区法院和上海银调中心通过深入交流、协商沟通，形成优势互补，为彼此密切配合，相互支持，拓展纠纷化解路径，丰富工作方式方法奠定了坚实的基础。同时，双方的合作也拓展了法院系统与行业性调解组织合作的广度和深度，形成了司法资源和社会资源的较好整合。我们将继续支持社会组织等通过多种形式与人民法院展开合作，法院系统也将全力探索诉讼与非诉讼对接工作的机制化与常态化，完善相互间的沟通网络，支持合作单位工作的顺利开展。

双方的诉调对接合作体现了人民法院对诉讼服务具体内容的拓展，是全面深化诉讼服务中心建设的重要举措。法院的诉调对接工作应当与诉讼服务有机结合。双方在诉讼服务中心大框架下开展诉调对接合作，符合诉讼服务中心“提供庭审以外的全部诉讼和非诉讼服务”的目标定位。作为庭审以外非诉服务的重要组成部分，非诉调解，特别是诉前调解能够促进纠纷在进入诉讼程序之前得到及时解决，实现对诉讼程序的改善，通过和平的交流、对话，减少对抗程序，预防矛盾激化，节约了当事人的金钱和时间成本，也节约了有限的司法资源。行业性调解力量的引入，能够提高一次性解决多方面纠纷和多层次诉求的可能性，增加和解、调解的机会，有利于维护金融活动中需要长久维系的合作关系。同时，此次合作搭建起在线调解平台，探索“互联网+调解”新模式，突破线下调解的时空限制，为当事人提供更加高效、便捷的解纷服务。二中院应充分利用这个平台，通过健全制度建设、完善程序安排等方式，进一步完善诉调对接服务的流程和标准，努力提高服务水平，切实发挥诉调对接机制的便民、利民功能。

借此机会，我对上海法院深入推进多元化纠纷解决工作，再提几点希望：
一是要深化认识，明确目标，为构建具有上海法院特色的多元纠纷解决机制作出贡献。多元化纠纷解决机制成本低廉、程序简便易行，能够满足人民群众不同价值取向和司法需求，并修复社会关系、促进社会和谐。在经济发展呈现新常态、社会主体关系多元性、利益冲突多样化的背景下，全市各级法院应当认识到多元化纠纷解决机制是符合纠纷解决客观规律的现实选择，应当大胆探索和利用类型化纠纷行业调解等新思路、在线调解等新手段来推进多元化纠纷解决机制改革，切实提高多元化纠纷解决机制的成效。通过此次合作，希望二中院及辖区法院能够将深入推进多元化纠纷解决机制的目标落到实处，利用非诉调解、司法确认等方式，保障调解协议的法律效力，通过特邀调解制度的建立和完善，不断壮大纠纷解决队伍，不断探索纠纷解决方式，为构建具有上海法院特色的多元纠纷解决机制贡献经验。

二是要坚持创新，务求实效，为全面深化上海法院诉讼服务中心建设作出努力。根据高院的部署，全市各法院正在积极行动，认真贯彻落实市高院《关于全面深化诉讼服务中心建设的意见》，努力打造“横向联动、纵向贯通、相互协同”的立体式、综合性诉讼服务中心，实现诉讼服务的“全方位、零距离、无障碍”。二中院及辖区法院与上海银调中心的合作实现了诉讼服务与人民调解服务的横向联动，诉调对接的工作机制体现了诉前调解服务与庭审服务的纵向贯通，双方由此构建起有机衔接、优势互补、合力共济的诉讼服务体系。希望二中院及辖区法院在全面深化诉讼服务中心建设过程中，能够进一步完善诉调对接机制，进一步加强社会资源的合理配置，发挥其他社会力量在化解纠纷、消除矛盾中的作用，切实便利人民群众诉讼，努力提升诉讼服务的实质化和服务品质。

三是要坚持“共建共享”的社会治理理念，多元共治，推动司法为民、公正司法取得新成效。深入推进纠纷多元化解决机制改革需要法院与行政机关、社会组织、企事业单位等社会各界通力合作，全市各法院已经发挥各自优势探索了许多合作途径并取得成果。希望二中院与上海银调中心的合作能够成为我市法院系统与社会组织加强交流、密切配合的一大契机，要坚持“司法引导、社会协同”的原则，坚持“共建共享”的理念，加强与社会组织的交流、联系、合作，努力构建各方面力量共同参与纠纷解决的工作格局，形成社会多层次多领域的解纷合力。

最后，祝愿二中院与上海银调中心在银行业纠纷领域的诉调对接合作机制能够顺利开展，并在多元化解纠纷、维护当事人合法权益与维护社会和谐稳定、服务上海大局的工作中取得佳绩！
谢谢大家！

谢谢盛勇强副院长！最后，请最高法院研究室姜启波主任讲话。

各位来宾、同志们：
大家好！
很高兴能来上海参加这次的诉调对接工作会议。这几年，上海法院的各项工作做得成效显著，无论是审判执行工作，还是司法改革、队伍建设、信息化建设等工作都走在了全国法院的前列。而上海二中院的各项改革措施，尤其是诉讼服务与多元化解等方面的工作，在上海地区也是排在前面的。因此去年3月份，我们确定了上海二中院作为跨域联动诉讼服务多元化解试点法院。二中在被确定为试点之后仍然保持了先进势头，又取得了不少的新发展和新突破。今天，我很高兴能够再次来到上海二中院，来共同分享二中在诉讼服务和多元化解工作方面取得的新成果。同时，借这个机会，我想跟大家分享几点想法。

第一点是，我们要认识到诉讼服务与多元化解工作在当前形势下的重要意义。党的十九大明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。针对这一重要论断，中央政法工作会议指出，在政法领域，人民日益增长的美好生活需要也发生了四个方面的转变。实际上，新时代社会主要矛盾的变化，凸显出人民日益增长的对民主法治的需求、对法治品质的要求、对公平正义的期待、对安全保障的法律依赖等，可以说，人民美好生活需要的增量部分几乎都与民主法治直接相关。社会主要矛盾发生了变化，对我们的政法工作提出了许多新要求，我们法院要在继续推动发展的基础上，着力解决好提高法治品质发展不平衡不充分的问题，大力提升质量和效率，更好推动人的全面发展和社会全面进步。因此，我们当前的重要任务是提升诉讼服务品质，为人民群众提供更加便捷、多元的解纷服务。根本上讲，诉讼服务与多元化解工作与人民美好生活需要是有密切联系的，我们要认识到这两项司改措施的重要意义。

第二点是，我们要理清诉讼服务与多元化解工作的内在联系。首先，两者的根本目标一致，均紧紧围绕着“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总目标。两者都是为了切实解决好人民群众普遍关心的突出问题，切实满足人民群众日益增长的多元司法需求，减轻人民群众“诉累”、“问累”、“跑累”，不断提高司法公信力。其次，两者在改革内容上有很大的重合交叉之处。多元化解是为了给当事人提供手段多样、程序便捷、效果突出的解纷服务，而诉讼服务制度的建设是为了方便当事人集中办理除庭审之外的其他诉讼事项，提供除庭审以外的全部诉讼和非诉讼服务。可以这样理解，“除庭审以外的服务”当然也包括解纷服务，从这一角度来看多元化解工作是诉讼服务改革中的关键一环。两者在改革过程中是相互融合的，两者资源可以进一步整合。二中院诉调对接模式可以带给我们一些有益的思考。双方在诉讼服务中心大框架下开展诉调对接合作，契合了诉讼服务中心“提供庭审以外的全部诉讼与非诉讼服务”的目标定位，实质上已经将非诉调解特别是诉前调解作为庭审以外非诉服务的重要组成部分，这是对诉讼服务具体内容的拓展。

第三点，我们要认识到，改革需要进一步深化。诉讼服务与多元化解都是当前司法改革的重要议题，各级法院均做出了一定的成果。在前期改革成果的基础上，我们现在需要创新思路，探索一些新路径新方法新形式，进一步深化改革措施。此次二中院及辖区法院与银调中心的合作可以带给我们一些启示。第一个是推动区域合作，开展上下联动。二中院带头签约，辖区法院也与银调中心建立合作关系，这种区域型整体合作模式有利于推动诉讼服务辖区联动机制建设，提高区域化统筹协作水平，促进诉讼服务的互联互通。第二个是引入类型化纠纷行业调解服务，开展行业联动。行业性调解服务具有专业性和综合性，能够提高一次性解决多方面纠纷和多层次诉求的可能性，同时增加当事人和解、调解的机会。今后，各行各业都可以联动起来，尤其是纠纷多方易发的行业领域。第三个是整合线上线下资源，形成虚实联动。二中院积极探索“互联网+调解”新模式，突破线下调解的时空限制，为当事人提供更加高效便捷的解纷服务，这是多元化纠纷解决机制建设与信息化建设的深度融合。以信息技术为依托，全面提升解纷服务的质量与效率，切实为人民群众提供更加快捷、高效、优质的诉讼服务。最高人民法院和全国各级法院要进一步拓展和完善调解平台功能，促进社会矛盾有效预防和化解。未来的方向是将繁简分流和速裁程序整体纳入调解平台，最终构建起“分调裁”一体化的大平台。

同时，我也对诉讼服务多元化解的进一步工作提几点希望。第一点是希望各地法院与法院部门都始终坚持大局意识。加强部门联动，统一认识，各部门应加强合作，同心协力，明确“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总目标；加强法院之间的联动，多多开展经验交流活动，探索跨域合作等新型关系。第二点是解放思想，拓展更多改革思路，激发改革新活力。多元化纠纷解决机制建设符合纠纷解决的客观规律，是人民法院实现司法为民公正司法的重要举措，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，各地法院应当在合作对象、合作模式、解纷手段等多方面开展大胆探索，注重依托大数据/云计算等现代信息技术，积极拓展服务功能，丰富服务内容，创新服务手段。同时，在建立调解平台的基础上，拓展和完善平台功能，促进社会矛盾有效预防和化解，并实现将繁简分流和速裁程序整体纳入调解平台，最终构建起“分调裁”一体化的大平台。第三点是要对改革阶段成果进行及时总结，形成示范性经验。关于诉讼服务与多元化解的改革工作，各地法院已经发挥各自优势做出了很多有益尝试。在改革的过程中，要注重经验的总结与推广，理清各项改革措施之间的内在联系，力求在区域乃至全国发挥示范性作用。

我就说以上几点。最后，祝愿双方的诉调对接合作机制能够顺利开展，为上海法院乃至全国法院提供示范性经验，并在推进辖区联动诉讼服务工作、维护当事人合法权益、维护社会和谐稳定的工作中取得佳绩。

感谢姜启波主任！今天的会议到此结束，再次感谢各位领导、各位来宾和朋友的莅临。会议到此结束，谢谢大家！