法院全景

法院一角

会议主持 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞

市一中院党组书记、院长 吴在存

市高院党组成员、副院长、新闻发言人 安凤德

刑事大要案审判团队——市一中院刑二庭庭长 陶炜发言

金融行政审判团队——市一中院行政庭副庭长 龙非发言

破产专业化审判团队——市一中院清算与破产审判庭庭长 郑伟华发言

会议近景

会议全景
8月23日9:30,一中院召开“北京法院审判团队建设情况系列新闻发布会”
  • [主持人]:
    各位网友大家上午好,欢迎大家关注北京一中院的网络直播。我院今天开庭召开“北京法院审判团队建设情况”系列新闻发布会。在发布会开始之前,先介绍一下会议的基本情况:专业化审判团队建设,是人民法院审判权运行机制改革的重要内容,是全面落实司法责任制的必然要求,是实现“让审理者裁判、由裁判者负责”改革目标的重要创新举措。北京一中院根据最高法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》要求,积极探索符合中级法院审判实际的专业化审判团队机制建设,积极打造具有我院特色的新型专业化审判团队体系,取得了初步成效。
    [09:00:00]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    各位人大代表、各位嘉宾、各位媒体朋友:
    大家上午好!
    我是北京市高级人民法院政治部副主任、新闻办主任郭京霞。今天,我们在这里举行“北京法院审判团队建设情况系列新闻发布会”第一场——北京一中院特色审判团队推介。
    首先对参加今天活动的各位人大代表、专家学者以及媒体朋友们的到来表示诚挚的欢迎!衷心感谢各位百忙中参加新闻发布会,感谢各位一直以来对北京法院工作的大力支持。
    [09:27:54]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    参加今天通报会的有北京市人大代表、北京市隆安律师事务所高级合伙人李大中代表;北京市人大代表、北京房地集团有限公司法务部部长吴晓蕾;代表北京市人大代表、北京中投视讯文化传媒股份有限公司CEO苗步林代表。清华大学法学院副教授、博士生导师陈杭平教授。
    北京高院党组成员、副院长安凤德,北京高院司法改革办公室主任赵瑞罡。
    北京一中院党组书记、院长吴在存,北京一中院党组成员、副院长马立娜,以及一中院各部门中层。
    此外,参加今天新闻通报会的还有中央及市属媒体的朋友们。
    [09:37:36]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    党的十九大报告指出,要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法公正的实现,离不开德才兼备的高素质司法队伍;全面落实司法责任制改革的各项要求,也需要加强司法队伍建设。自全面推开以司法责任制为核心的司法体制改革以来,北京法院一直积极探索建设与司法改革要求相适应的新型审判团队,并取得积极成效。目前,全市法院在各审判业务领域组建起新型审判团队共1839个,审判团队成为了基本的办案单元、绩效评价单元和审判管理单元。
    作为首都建院历史最长的中级法院之一,北京一中院紧密结合所辖区域与管辖案件特色,以坚持司法责任制的有效落实为出发点,以提升审判工作质效为核心目标,明确界定工作权责,充分尊重法官地位,坚持自主扁平管理,组建专业化审判团队共54个,有效提升审判质效,最大限度激发了队伍潜能。
    下面就有请北京一中院党组书记、院长吴在存通报一中院特色审判团队机制建设具体情况。
    [09:38:33]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    各位代表、各位领导、各位专家、各位媒体朋友:
    大家上午好!
    专业化审判团队建设,是人民法院审判权运行机制改革的重要内容,是全面落实司法责任制的必然要求,是实现“让审理者裁判、由裁判者负责”改革目标的重要创新举措。我院根据最高法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》要求,积极探索推进符合中级法院审判实际的专业化审判团队机制建设,积极打造具有我院特色的新型专业化审判团队组织体系,取得了初步成效。下面,我向各位通报我院推进专业化审判团队机制建设的基本情况:
    [09:40:10]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    一、坚持“五个注重”,加强专业化审判团队机制建设
    一是注重遵循司法规律,准确把握司法体制改革要求。司法责任制改革以来,我院严格按照中央及上级的司法改革部署,遵循审判组织的本质属性,构建符合司法规律的审判权力运行新机制,推进审判组织扁平化管理,最大程度发挥审判团队的司法效能,努力实现“让审理者裁判,由裁判者负责”的工作目标。
    [09:42:22]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    二是注重结合审判实际,发挥我院区位优势及管辖特点。针对我院集中管辖全市由中级法院审理的清算与破产案件、70%以上涉部委一审行政案件、80%左右涉军案件、80%以上减刑假释案件等管辖特点以及辖区内集中了科研院所、高等院校、高新技术企业等区位优势,以“集约化、专业化、规范化”审理类型化案件为目标,优化配置各类特色审判团队,不断提升审判质效水平。
    [09:44:43]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    三是注重结合审级特点,突出法定审判组织职能发挥。充分体现中级法院的层级特点,强化法定审判组织的功能作用,审判团队以合议庭等法定审判组织形式为基础采取内嵌方式进行组建,确保专业化审判团队能够依法独立行使审判权,突出专业化审判团队的法律地位。
    [09:45:09]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    四是注重确立法官主体地位,体现司法专业化职业化特点。充分发挥法官员额制改革以及司法人员分类管理对于增强法官尊荣感、提升法官主体地位的重要作用,审判团队重点围绕法官优化配置审判资源力量,突出法官在审判团队中的核心地位,充分调动发挥法官的司法智慧,充分体现审判团队的专业化、职业化特点。
    [09:45:57]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    五是注重系统调查研究,全局谋划改革举措形成合力。我院在充分调研的基础上,先后制定出台了《审判团队优化配置及运行管理工作规范》、《审判团队配置指导方案》、《审判团队考核评价办法》等系列规范性文件,先后组建了54 个标准化、规范化审判团队,并注重将审判团队建设与内设机构改革、司法体制综合配套改革等其他改革举措结合发力,推动司法责任制改革向纵深发展。
    [09:46:36]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    二、遵循“五化原则”,健全专业化审判团队五项机制
    我院将专业化审判团队定位为以审判为核心任务,以法官为中心,由法官、法官助理和书记员组建而成的相对独立、密切协作的审判单元、管理单元、考评单元和责任单元,按照“组建原则科学化、配置模式规范化、权责关系标准化、行权方式平权化、组织运行模块化”的原则和要求,扎实推进专业化审判团队机制建设。
    [09:47:07]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    一是以法定审判组织为基础,健全团队配置机制。我院在审判团队组建过程中遵循“去行政化”要求,以落实司法责任制为核心,以提升审判质效为目标,坚持规范性要求与灵活性运行相统一,扁平化管理与专业化分工相统一的原则。在配置模式上,立足中级法院的审级特点,以合议制为主,独任制为辅两种模式组建审判团队。合议制模式审判团队原则上由三至五名员额法官、一至三名法官助理和一定数量的其他审判辅助人员组成;独任制模式审判团队原则上由一名员额法官和一定数量的审判辅助人员组成。
    [09:47:51]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    二是以明晰职责分工定位为前提,健全权责统一机制。明确审判团队负责人职责、审判团队成员的职责分工及责任承担原则。审判团队负责人负责本团队内部的人员调配、日常审判管理、任务指标完成、总结审判经验、统一法律适用等工作,并协助庭长履行审判监督管理职责。团队成员依据审判工作内容进行专业分工,核心审判工作由法官承担,需要法律专业知识的审判业务性工作由法官助理承担,不需要法律专业知识的审判事务性工作由书记员承担。法官负责指导法官助理、书记员做好审判辅助工作,并进行审核把关。
    [09:48:20]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    三是以平权化实质化审理为方式,健全权力行使机制。明确审判业务部门的副庭长一律编入相对固定的审判团队,庭长原则上亦编入审判团队,强调审判团队法官在案件审理过程中应当坚持平权原则,对案件的事实和法律适用平等发表实质性意见,共同承担审判责任,改变过去审判权运行过程中逐级层层把关的行政化管理模式,最大限度地保障法官主体地位平等,进一步去除审判权运行中的行政化色彩,保障专业化审判团队依法独立公正行使审判权。
    [09:49:26]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    四是以外部监督内部自治为合力,健全监督管理机制。积极探索审判团队的内外监管机制,针对审判团队间“同案不同判”等法律适用标准不统一问题,健全两级专业法官会议制度和法律统一适用机制。通过召开专业法官会议对审判团队审理案件过程中遇到的法律理解分歧、新类型案件裁判标准、审判经验交流等重大事项进行会商研讨,为审判团队提供参考意见,确保执法尺度和标准的统一。同时注重加强审判团队自我管理,强化审判团队自我管理职责,确保审判团队有序高效运转,同时注重将法官业绩考评与审判团队人员配置调整、绩效奖金发放、等级职级晋升直接挂钩,充分发挥法官业绩考核评价指挥棒和度量衡的功能作用。
    [09:49:46]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    五是以团队可持续发展为动力,健全人才涵养机制。作为法官队伍的“蓄水池”“后备军”,法官助理的能力水平直接影响着审判团队整体效能的发挥以及法官队伍的健康可持续发展。我院注重积极探索拓宽法官助理的培养渠道,在审判团队内部注重将法官助理的使用管理与培养锻炼有机结合起来,为法官助理选配素质较高经验丰富的资深法官作为带教老师,让法官助理在资深法官的悉心指导下逐步独立完成组织庭前会议、证据交换,对无争议的证据及案件事实予以确认,总结确认案件争议焦点,草拟裁判文书等项工作,以辅助行权为核心,充分调动发挥法官助理的工作积极性,为法官队伍人才储备打下坚实基础。
    [09:50:54]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    三、发挥“五项优势”,提升专业化审判团队机制效能
    一是发挥团队协作优势,让法官专注审判,全面提高审判质效水平。我院专业化审判团队组建后,在现有人员编制不变的情况下,注重通过推进专业化审判团队建设,优化组合、合理搭配、挖掘潜力、形成合力,真正让法官集中精力审理疑难复杂案件,有效提升了审判质效水平。去年,我院审判执行工作取得历史最好成绩,结案率高达98.72%,位居全市三级法院之首,创造了审判质效收案数、结案数、结案率、人均结案数上升,未结案数、案件平均审理用时、长期未结案数、再审审查率下降“四升四降”的优异成绩。其中,案件平均审理时间为47天/件,同比2016年缩短了48天。今年上半年,我院延续了去年审判质效的良好势头,审判质效综合指标达到93.36,位列全市同级法院首位。
    [09:51:42]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    二是发挥组织创新优势,坚持权责利相统一,切实落实司法责任制。我院先后制定出台《关于规范院长、庭长审判监督管理职责的实施意见》、《专业法官会议工作规则》,制定明确的权力清单和责任清单,健全完善行权机制。进一步健全完善案件评查、讲评通报、两级质询、问责查究“四位一体”的审判质效管理机制,强化院庭长办案刚性约束机制,积极探索构建一体化司法责任体系。2017年我院院庭长纳入审判团队,参与办理各类案件8224件,同比上升179.5%;召开跨专业、跨领域的院级专业法官联席会议10余次,庭级专业法官联席会议300余次,司法责任制得到切实贯彻落实。
    [09:52:47]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    三是发挥审判资源优势,组建特色审判团队,服务保障首都发展大局。我院在审判实践中,注重始终坚持主动服务于国家重大发展战略布局和区域经济发展,妥善处理类型新、专业强、关注高、涉及广、影响大的各类案件。针对服务保障首都供给侧结构性改革和优化营商环境实际需要,组建成立了“市场化破产审判团队”;针对服务保障军队改革和国防现代化建设需要,组建成立了全市首个“涉军审判团队”;针对涉“一行三会”金融行政案件数量不断攀升,跨领域专业化问题多等特点,组建成立了“金融行政审判团队”等特色审判团队,集中优势审判资源,创新审判模式,以特色团队建设提升专业审判水平,不断提升司法服务保障首都发展大局的能力水平。
    [09:53:49]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    四是发挥自我管理优势,有效提升司法能力,回应社会关切切实保障民生。通过组建相对固定的审判团队,固化团队模式,缩短管理链条,实现扁平化管理,充分发挥审判团队的自我管理优势,调动释放审判团队成员的主观能动性,不断提升司法审判能力。我院某执行团队,结合员额法官、法官助理均为高学历高素质人员背景,历时近三个月完成“执行实施案件流程图”,将抽象的法条嵌入简明易懂的流程图,大大提升了办案的质量效率和法律适用的准确度。今年上半年,我院执行标的到位率达73.01%,位列全市同级法院首位,执行回款22.78亿元,财产执行到位金额比去年同期翻了一番,切实维护了人民群众的合法权益。
    [09:55:41]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    五是发挥人才培养优势,培育高精尖法官群体,打造正规化专业化职业化审判队伍。我院将审判团队建设与专家型法官培养相融合,在审判团队内部开设常态化、灵活性的法官沙龙,对审判实践中遇到的前沿性问题、疑难复杂问题进行法律研讨,通过与专业法官会议相衔接的方式,推动法律统一适用机制建设。2017年我院以健全完善审判规则体系为重心,先后组织完成了诈骗类案件、买卖合同纠纷案件、行政不作为案件等21个类型化案件办案规范的编写项目,进一步完善了各类案件审理的规范化标准体系;多个审判团队的多项调研成果获得上级机关肯定,其中关于涉冬奥会行政诉讼专题研究报告得到了市委书记蔡奇同志的批示肯定;我院也先后涌现出了薛峰、赵锋等领军式人物为代表的“全国审判专家”“全国办案标兵”人才群体,有效助力我院正规化专业化职业化审判队伍建设。
    [09:56:52]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    下一步,我院将结合推进司法体制综合配套改革,继续深化推进专业化审判团队建设,将专业化审判团队建设与内设机构改革、审判辅助人员制度改革、法官业绩考评制度改革等改革举措统筹推进,积极探索构建符合司法审判规律的审判权力运行新机制,进一步加强审判组织扁平化管理,在更高层次上实现审判资源的优化配置,进一步加强法定审判组织建设,不断提升司法审判工作的能力水平,更好地实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标。
    谢谢大家!
    [09:57:18]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    谢谢吴院长!下面有请一中院最具特色的三个专业化审判团队做具体展示。
    [10:06:35]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    首先有请刑事大要案审判团队。
    [10:06:54]
  • [市一中院刑二庭庭长 陶炜]:
    打造“四个过硬”刑事大要案审判团队 为首都经济社会稳定发展保驾护航——刑二庭模范审判团队经验介绍
    [10:11:16]
  • [市一中院刑二庭庭长 陶炜]:
    一中院刑二庭审理了大量重大职务犯罪、经济犯罪案件,积累了丰富的刑事大要案审判经验。近两来,刑二庭积极落实司改任务要求,探索审判组织团队化的工作模式,着力打造“四个过硬”的刑事大要案审判团队,稳妥审结e租宝特大非法集资案,一汽集团董事长徐建一受贿案等多起重大刑事案件,团队运行和审判质效良好。
    [10:17:53]
  • [市一中院刑二庭庭长 陶炜]:
    一是强化党建引领,组建政治素质过硬的先锋团队。刑事大要案备受社会关注,政治敏感性强,因此,刑事大要案审判团队的首要条件必须是政治素质过硬。我们按照3+2+2的模式组建团队,七名成员不仅业务素质高,而且均为优秀党员。同时,为了强化团队的政治建设,我们还尝试形成“战时党小组”的党建创新工作方式,将大要案的审判工作和党建活动融为一体,进一步强化团队的组织力和战斗力。e租宝案审理期间,审判团队充分发挥党员的先进性,高效、稳妥审结这一卷宗七千余册,案值数百亿元的复杂案件,用实际行动显示了团队较高的政治素质。
    二是注重机制建设,打造运行效能过硬的集约化团队。健全的机制和明确、合理的职责分工是提高审判团队集约化水平的有力保障。我们总结制定了《刑事大要案办理机制》,固化大要案办理过程中的周例会、工作台账、法官会议、信息发布等工作方式,形成了有效办理大要案的府院联动机制、破题攻关机制、研讨会商机制等,有章可循的机制建设让大要案的各项工作进展更为高效,审判资源得到充分利用;在团队内部分工上,为提高效率,形成合力,我们依据罪名、诉讼流程,分解主要审理工作,用项目化的方式让团队成员各司其职,团队负责人统筹分工并监督落实,充分保证了团队优势的发挥。
    [10:29:34]
  • [市一中院刑二庭庭长 陶炜]:
    三是完善评价体系,塑造审判责任过硬的规范化团队。
    我们参考以往的个人业绩考核办法,制定了《审判团队成员业绩评价办法》,用指标化的方式明确责任清单,有效引导和管理团队成员的审判工作。同时,为了使大要案的实体审理工作更加规范,我们针对常见的大要案罪名进行调研,撰写了涉众型经济犯罪、诈骗类犯罪和贪贿类职务犯罪等三类罪名的《办案规范指引》以及调研报告,涵盖了大要案审判过程中的常见问题和应对思路,在提高工作效率和质量的同时,也明确了案件实体审理工作的责任重点。
    四是坚持业绩导向,成就审判绩效过硬的高效化团队。刑事大要案审判团队共审理了一汽集团董事长徐建一受贿案等司局级以上干部受贿案件29件,e租宝等重大涉众型经济犯罪案件14件,重拳打击贪腐,为国家、社会和个人挽回经济损失百亿余元,有力地维护了首都经济、社会的平稳运行。2017年,团队结案率99%,同比上升5个百分点,e租宝案件审理入选年度十大刑事案例。
    [10:29:56]
  • [市一中院刑二庭庭长 陶炜]:
    司改之路漫漫,我们将不断求索,持续深化“四个过硬”的团队建设思路,继续为首都的稳定发展保驾护航!
    [10:30:17]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    好,下面有请金融行政审判团队为大家展示。
    [10:30:47]
  • [市一中院行政庭副庭长 龙非]:
    加强专家型审判团队建设 为深化金融改革提供有力司法保障——北京一中院金融行政审判团队介绍
    [10:34:52]
  • [市一中院行政庭副庭长 龙非]:
    一中院行政庭管辖70%的诉国家部委的行政案件,在深化审判权运行机制改革过程中,行政庭结合集中管辖涉中国人民银行、中国证监会、中国银保监会以及国家外汇局四大国家最高金融监管机构的特点,着眼于服务国家金融监管体制改革大局,定位于发挥促进金融市场良性有序发展的司法职能,率先组建成立了金融行政审判团队,集中审理以“一行两会”为被告的金融行政案件。自成立以来,金融行政审判团队共审理各类行政案件1192件,其中金融行政案件165件,是之前五年金融行政案件数量总和的两倍,为金融市场发展提供了有力的司法保障。
    [10:35:20]
  • [市一中院行政庭副庭长 龙非]:
    一是以专家型审判团队,打造行政审判专业化品牌。针对金融行政案件专业性强、前沿性问题多的特点,金融行政审判团队采取4+4+4模式构建,汇集了优质审判资源力量。团队成员均为硕士以上学历,其中两名博士,一名在读博士,团队中包括一名院审判业务专家,两名市法院模范法官、一名全国审判业务标兵、一名北京市审判业务标兵。团队成员既有深厚的行政审判理论功底和实践经验,又对金融行政审判的相关问题有着深入研究和前沿成果,了解金融市场的发展规律和金融监管特点,从而实现了由专家法官对专类案件进行专业化审理。
    二是以全国首例案件的审理,服务金融监管机制改革。两年来,金融审判团队审理了大量备受关注、全国首例的重大案件,比如欣泰电气诉中国证监会行政处罚案,是全国首例IPO欺诈发行行政处罚诉讼案,东亚真空诉中国证监会行政处罚案,是全国首例大股东非法减持行政处罚诉讼案,刘钦涛诉中国证监会行政处罚案,是全国首例传播虚假证券信息处罚诉讼案。通过这些案件的成功审理,有力地保障了国家金融监管机制的创新发展。
    [10:35:40]
  • [市一中院行政庭副庭长 龙非]:
    三是以典型标杆案件的审理,规范监管机关的行政行为。通过审理一批典型性案件,明确了金融领域市场监管的原则和标准,促进依法行政。比如在温某诉中国证监会行政处罚案中,首次通过司法裁判明确了上市公司责任与高管个人责任的界限。再比如在刘某诉中国证监会信息公开案中,明确了证券信息披露与政府信息依申请公开制度两种法律制度的边界。通过一系列裁判确立了金融监管维护证券市场秩序,保障不特定投资者共同权益的功能定位,上述规则也成为全国其他法院审理类似案件的重要参考。
    四是以审判职能作用的充分发挥,促进金融市场健康有序发展。金融行政审判团队审理的案件已经涉及内幕交易、操纵市场、虚假披露、货币监管等诸多案件类型,并从中确立了一系列市场运行的基本规则,有力促进了金融市场的有序发展。比如通过一批内幕交易行政处罚案的裁判,明确了推定当事人知悉内幕信息的证明标准,支持了监管机关有力打击内幕交易行为。通过审理一系列虚假披露类案件,厘清了审计责任与高管及中介机构勤勉责任之间的区别,对市场主体正确履行职责指引了正确而积极的方向。
    [10:35:56]
  • [市一中院行政庭副庭长 龙非]:
    金融行政审判团队作为行政审判领域的新型审判单元,在改革创新中积累了一些实践经验。在2017年北京高院发布的十大金融行政案件中,就有六件案件是由金融行政审判团队审理。我们将进一步固化成果,继续探索求进,努力为推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设贡献更多的司法智慧和力量。
    [10:36:16]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    最后为大家介绍的是破产专业化审判团队,有请。
    [10:36:45]
  • [市一中院清算与破产审判庭庭长 郑伟华]:
    破产团队“三聚一高”服务首都供给侧改革----破产专业化审判团队经验介绍
    [10:38:20]
  • [市一中院清算与破产审判庭庭长 郑伟华]:
    破产是优化资源配置,提升产业质效,深化供给侧结构性改革的重要法治途径。2016年9月,一中院以清算与破产案件专业审判庭为基础,组建破产专业化审判团队。一年多来,团队以“聚合资源、聚焦需求、聚力创新,建设高素质审判团队”为目标,充分激发审判活力、释放团队潜能,实现破产审判质效的显著提升。
    [10:38:54]
  • [市一中院清算与破产审判庭庭长 郑伟华]:
    一是聚合资源,最大程度发挥团队整体效能。团队由5名法官、3名助理、1名书记员组成,负责审理市级以上公司企业破产清算及衍生诉讼案件。组建以来,截止今年上半年,共受理各类案件230件,审结案件183件。其中,受理破产案件88件,审结67件,受理和审结破产案件数均超过我院近5年破产案件收结案总数。庭长、副庭长编入审判团队带头承办疑难复杂和新类型案件,参与办理案件占比80%,其中庭领导承办的北京法院首例执转破案件,可吸收和消解110件执行案件,最高法院在全国“执转破”工作会上对该案予以充分肯定。从“办公桌后批案子”变为“审判席上审案子”,保障了裁判的独立性,团队成员也通过传承司法经验实现进阶式养成。
    二是聚焦需求,切实提高破产司法供给质量。审判团队始终将为大局服务、为发展护航作为破产审判的出发点。及时受理中国华源生命产业有限公司、中国高新技术投资发展有限公司等中央及市属国有“僵尸企业”破产案件,加速淘汰轮胎制造等落后产能。创造北京法院重整案件用时最短记录,仅用84天表决通过京中兴公司破产重整草案,推动实体企业复兴崛起,实现上万股民及利益主体多方共赢,该案入选全国法院十大破产典型案例。对一中院十年来审结的破产案件进行深入解析,发布全市法院系统首份破产审判白皮书,为上级法院、政府部门、行业协会提供决策参考。团队成员深度参与“北京市优化营商环境三年行动计划”中,涉及破产指标的起草工作,为提高首都发展软实力建言献策。
    [10:39:20]
  • [市一中院清算与破产审判庭庭长 郑伟华]:
    三是聚力创新,构建团队标准化运行模式。破产案件审理周期长、环节多,涉及的事务繁多复杂。团队及时梳理总结相关法律规定,撰写完成“破产案件受理审查”“公司强制清算案件办理”等累计十万字工作规范,通过标准化操作统一裁判思路、规范审理流程,团队成员短时间内熟练掌握办案技能,为法官独立承担职责奠定基础。《中国审判》《民主与法制周刊》进行了专题报道。破解监督难题,在智汇云设置案件审理台帐,明确各环节职责,运用信息化手段加强流程管控,通过全程留痕、全部公开实现团队成员自我管理和实时监督。
    四是双轨并行,着力建设高素质审判团队。集体搭建知识模块,补强知识结构。团队每周汇总、每月集中研讨疑难问题,今年向全市破产审判工作会提出15个问题的论证意见,供会议达成共识、形成纪要。发挥调研骨干作用,加强学术交流,团队成员积极参加法学会部级调研、国家社科基金青年项目、最高法院司法大数据等重大课题调研,赴美国开展破产审判专题考察,多次受邀参加中德、中美等国内外高端破产论坛,实现案件审理与能力提高双轨并行、同步提升。十余篇报告、论文、案例获评全国及北京市奖项,《人民司法》《法律适用》发表多篇文章,团队成员被评为“百名法学英才”“全国最美家庭”“全国五好家庭”。
    [10:39:39]
  • [市一中院清算与破产审判庭庭长 郑伟华]:
    改革争在朝夕、落实难在方寸。作为最基本的办案单元,破产团队将继续深入落实司法责任制改革要求,夯基垒台、积厚成势,为首都经济高质量发展提供有力保障!
    [10:39:55]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    通过刚才的展示,相信大家对一中院的专业化审判团队建设议定有了更深入的了解。建设新型审判团队是北京法院实行法官员额制后,配套人员分类管理和司法责任制等改革运行的重要举措。北京高院加强顶层设计和推动,三级法院积极探索和创新,全市法院审判团队建设成效明显。今年4月,周强院长在北京法院调研时,充分肯定了相关改革经验,要求进一步加强审判团队建设。
    [10:40:19]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    下面有请北京高院党组成员、副院长安凤德讲话。
    [10:40:42]
  • [市高院 党组成员、副院长、新闻发言人 安凤德]:
    新闻界的朋友们:
    大家好!非常欢迎各位新闻媒体朋友参加此次一中院审判团队建设新闻发布会!借此机会,我也代表市高级法院对大家长期以来对北京法院工作的关注和支持表示诚挚的感谢!
    [10:41:45]
  • [市一中院 党组书记、院长 吴在存]:
    建设新型审判团队是落实司法责任制的重要举措,是推动司法人力资源与审判工作高度匹配的主要载体,是提升法院队伍正规化、专业化、职业化水平的重要依托。通过刚才吴院长的介绍和几个审判团队代表的发言,大家应该对一中院审判团队建设的概况、成效、特点有了初步的了解。从全市法院启动司法责任制改革以来,一中院作为全市中级法院的代表,认真落实中央、北京市委、北京高院的改革部署和政策精神,紧密结合中级法院办案和队伍实际,在优化审判资源、组建审判团队方面积极探索、大胆尝试,形成了中级法院层面审判团队建设的有益经验。刚才介绍的情况,就是他们前期探索创新的初步成果,也是全市法院审判团队建设的一个缩影。
    一中院审判团队建设有几个比较突出的特点:
    [10:42:11]
  • [市高院 党组成员、副院长、新闻发言人 安凤德]:
    一是专业化审判的方向非常清晰。他们的审判团队组建,直接对准刑事、民事、行政、执行等案件的细分领域,承接类型化的案件审理,尤其是针对一个时期较为突出的案件类型,根据需要组织精干力量构建审判团队,实现类案类审、要案专审,大大提高了对类型化案件的审理能力。同时,这种专业化也是紧密结合中院特点的专业化,结合中院审级职能特点,分成合议制和非合议制两种组建模式,对应普通一审二审案件、简易程序案件等不同审判要求。通过审判的专业化,能够实现多重效果。比如,提升审判效能,加快案件审理进度。还比如,能够更好发挥中级法院审级监督作用,进一步统一法律适用。再比如,能够把案件审理的科学化程度再提升,某些领域可以实现模块化审理。
    [10:43:16]
  • [市高院 党组成员、副院长、新闻发言人 安凤德]:
    二是团队运行精细化的特征突出。一个层面是职责的清晰可分,把审判工作区分为核心审判工作、辅助审判工作两大类,前者由法官承担,后者又细分为审判业务性工作和审判事务性工作,分别由法官助理、司法辅助人员承担。这样,从办案整体所需来说,就实现了“切块”、“分包”,最后由法官集中“组装”,使法官、法官助理、司法辅助人员职责清楚、分工明了,做到有分有合、有局部有整体;从司法管理角度来说,能够有效实现权责明晰、权责统一,并凸显出法官在团队中的中心地位。同时,面对一些重大复杂案件,团队负责人发挥总揽全局、统筹指挥作用,能够比较好地把握办案方向,提升案件处理质效。另一个层面,是管理上的精细化。分案上以随机分案为原则,防止案件压力不均衡;考核上,对法官助理、书记员考评,所在团队法官评价占有一席之地,对团队的考评,庭里和院审管部门意见占主导,保证业绩指标能够反应团队成员各自贡献和团队实际成绩。
    [10:43:38]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    三是落实院庭长办案的平台价值凸显。本轮司法改革一个重要的政策导向就是引导院庭长回归办案一线,发挥引领示范作用。把院庭长编入审判团队,有利于保证他们的办案质效,有利于加强团队建设。一中院在实践中不仅把所有入额的院庭长纳入到审判团队中,还明确庭长、副庭长要在所在团队担任负责人,院庭长所在团队要承担重大疑难复杂案件的审理任务,这些措施,能够有效发挥院庭长办大要案、办示范案的作用,充分体现院庭长办案的政策意图。通过落实院庭长办案,也能够及时发现解决审判团队建设中的突出问题,提高团队建设水平。
    [10:43:58]
  • [市高院 党组成员、副院长、新闻发言人 安凤德]:
    四是发挥司法职能、服务经济社会发展大局的导向鲜明。一中院审判团队组建的大局意识和前瞻意识很强。围绕北京的“三件大事”、全国的“三去、一降、一补”等重大经济社会发展战略,他们积极推动建立相关案件的专业审判团队,增强司法工作的主动性、针对性。比如,刑二庭的大要案审判团队,就是结合一中院承担大要案审判任务多的需求,尤其是肩负e租宝案这样的重大案件审理任务,来专门组建的。还比如,金融行政审判团队,就是应当前金融领域行政案件高发、社会关注度高的背景,探索通过集中审理、研究涉“一行三会”金融行政案件,提高类案的审理能力水平。再比如,市场化破产专业审判团队,就是在破产案件大幅增多、相关制度规范还有欠缺的情况下组建的,可以说,一边审理,一边调研,一边细化有关工作规范,较好发挥了结好案、促规范等多重作用。此外,还包括涉军案件审判团队、“骨头案”执行团队等,都充分体现了依托专业化审判团队有效化解经济社会发展中突出社会矛盾的思路,体现了服务保障经济社会发展大局的司法作用。
    [10:44:14]
  • [市高院 党组成员、副院长、新闻发言人 安凤德]:
    五是积累审判经验、传承优良作风的作用十分突出。从年龄格局上来看,一中院的审判团队大多是老中青结合的队伍结构。资深法官、青年法官作为团队骨干,能够发挥司法经验和法律专业优势,在案件审理方向、质量把控上起到最后把关人角色,在疑难案件处理上能起到相互启发作用;青年法官助理则通过阅卷、会见、文书起草等司法实践,分享法官的经验,加速业务能力提升;书记员也能在审判团队框架下,把司法事务性工作做得更专更优。从团队的调研成绩看,以审判团队为单位的各类司法调研成果越来越多,审判团队所搭建的思想交流、业务切磋、理论探讨平台,对于促进干警的调研能力作用明显。像市场化清算破产团队调研起草的执转破等三个工作规范,为全市破产案件审理提供了重要参考;像商事审判团队开展的“套路贷”研究,对梳理类案审理思路、提高相关部门识别和打击能力起到了很好的支持作用,等等。可以说,一个审判团队就是一个大课堂,就是一个练兵场,各类人员都能够在团队当中得到打磨和锤炼,实现司法经验和优良作风的有效传承,实现司法能力的共同提升。
    [10:44:32]
  • [市高院 党组成员、副院长、新闻发言人 安凤德]:
    六是规范引路和实践探索的结合非常紧密。他们在中院层面比较早制定推出了审判团队优化配置及运行管理的工作规范,把最高院和高院的政策精神与一中院的实际结合起来,为审判团队建设做好顶层设计。同时,也放权给各庭,根据本庭实际、案件实际来决定团队力量配置和团队组建模式,鼓励各庭根据工作实际细化团队管理规则,日常管理主要也以庭级层面为主。对案件短期内增幅较大的庭,从全院层面及时给予员额倾斜、辅助力量倾斜,最大限度实现人案均衡,保证团队战斗力。
    [10:44:49]
  • [市高院 党组成员、副院长、新闻发言人 安凤德]:
    总体而言,一中院审判团队建设工作,体现了司法责任制改革的要求,体现了以审判为核心、以法官为中心的导向,在全市法院中具有代表性,对于优化审判资源配置、提升审判质效、更好实现司法权责统一意义重大。
    当然,这些探索还是初步的,还有不少值得完善和提升的地方。我们将在总结已有经验基础上,进一步优化有关的机制制度,提升审判团队建设水平,包括一中院在内,全市法院将重点从以下几个方面入手:
    [10:45:18]
  • [市高院 党组成员、副院长、新闻发言人 安凤德]:
    一是在进一步明晰权责、完善运行管理机制上下功夫。围绕司法责任制的落实,进一步细化各类人员职责分工,更有效地实现权责一致。进一步探索总结团队规范化运作的规律,逐步完善配套制度机制,更好地把团队运行纳入规范化、科学化轨道。
    二是在充分形成团队合力上下功夫。审判团队是人的结合,必须在团队文化、团队氛围建设上投入更多精力,调动好各类人员的积极性,形成团队合力。要通过进一步优化人员梯次配备、调整考核权重和指标等,让法官发挥核心作用,让各类人员各尽其职,释放团队办案潜能。
    三是在发挥审判团队统一法律适用作用上下功夫。加强类型化案件的总结调研,加强典型案例的提炼和筛选,更多形成优质调研成果,更好发挥专业化审判的优势,为处理同类案件提供借鉴。尤其是中级法院的审判团队应该积极走出去,加强对辖区法院的指导,提高辖区法院对类型案件裁判尺度的掌握能力;加强与社会有关方面的沟通交流,积极做好司法建议工作,为从源头上提高社会管理水平、减少矛盾纠纷贡献力量。
    [10:45:45]
  • [市高院 党组成员、副院长、新闻发言人 安凤德]:
    四是在提高团队负责人、法官的管理能力上下功夫。在审判团队中,法官不仅要有过硬的司法业务能力,也要有一定的团队管理能力,这方面,不少法官还存在短板。院、庭两级要积极搭建平台、创造条件,加强培训交流,帮助法官提高带队伍的意识和能力。同时,对团队负责人要强化带队伍方面的考核,发挥他们在一个团队中的引领和管理作用。
    五是在探索不同类型的团队组建模式上下功夫。根据案件类型和工作重点的变化,灵活组建专业型、综合型、速裁型等各种类型团队,更好胜任新时代的司法任务。
    六是在积极推动与司法体制综合配套改革相一致、相协调上下功夫。尤其是结合法院内设机构改革、审判监督管理体系转型、三类人员职业通道完善、三级法院职能定位优化等改革和举措,积极推进审判团队职能定位、人员配比、考评体系等方面的调整和转变,有效发挥审判团队建设在落实改革精神、提升办案质效、打造过硬队伍方面的关键性作用。
    [10:47:15]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    感谢安院长的精彩点评和殷切激励,希望包括一中院在内的全市法院能够进一步结合办案特点和队伍实际,在优化审判资源、组建专业化、特色化审判团队等方面继续深入探索,不断提高审判质效。
    [10:48:00]
  • [会议主持人 市高院政治部副主任、新闻办主任 郭京霞]:
    通过加强新型审判团队建设,北京法院的审判权运行机制更加科学,审判质效得到明显提升,法官的正规化专业化职业化进一步提高,干警认同感、群众满意度不断增强。北京一中院专业化特色审判团队建设的经验做法值得学习。本次发布会到此结束,再次感谢大家的到来!
    [10:55:43]
  • [主持人]:
    本次新闻发布会直播到此结束,再次感谢各位网友的关注。我们下次直播再见。
    [11:00:00]