北京市朝阳区人民法院

新闻发布席

北京市高院新闻宣传办公室副主任 赵岩

朝阳法院党组成员、政治处主任 俞里江

观看审判团队视频

观看审判团队视频

朝阳法院亚运村法庭副庭长 吴薇

朝阳法院民四庭庭长 鲁曼

北京市高院司改办主任 赵瑞罡

记者席

网络直播

发布会现场
9月6日10:30,朝阳法院召开“北京法院审判团队建设情况系列推介——朝阳法院新型审判团队建设新闻发布会”
  • [主持人]:
    今天上午,朝阳法院在亚运村法庭三层第十三法庭召开“北京法院审判团队建设情况系列推介——朝阳法院新型审判团队建设新闻发布会”。我是本次直播的主持人秦文柏。
    本次发布会即将开始。发布会现场由北京市高级人民法院新闻宣传办公室副主任赵岩主持。
    [10:51:20]
  • [赵岩]:
    各位媒体朋友,大家上午好!
    我是北京市高级人民法院新闻办副主任赵岩。很高兴今天在朝阳法院亚运村法庭,举行“北京法院审判团队建设情况系列新闻发布会”的第三场——朝阳法院新型审判团队建设新闻发布会。
    [10:53:51]
  • [赵岩]:
    首先对参加今天活动的各位媒体朋友们表示诚挚的欢迎!感谢各位拨冗参加新闻发布会,感谢各位一直以来对北京法院工作的关心和支持!
    参加今天新闻发布会的有北京高院司法改革办公室主任赵瑞罡,北京朝阳法院党组成员、政治处主任俞里江,民四庭庭长鲁曼,亚运村法庭副庭长吴薇。
    此外,我们还荣幸地邀请到了众多新闻媒体的记者,在此对各位媒体朋友的到来表示热烈的欢迎!
    [10:55:17]
  • [赵岩]:
    作为首都收结案数量最多的法院,朝阳法院立足案多人少的突出矛盾和执法办案的实际情况,科学优化司法资源配置,探索组建新型审判团队,不断提高审判质效,努力增强人民群众的获得感,取得了显著的成效。
    刚刚,大家通过现场直播观摩了朝阳法院吴薇法官团队诉调无缝衔接、开展要素式审判的情况,相信对朝阳法院的新型审判团队运行模式有了初步的直观体验。
    下面,有请朝阳法院党组成员、政治处主任俞里江介绍该院新型审判团队组建运行的总体情况和成效。
    [10:55:31]
  • [俞里江]:
    各位领导、各位媒体朋友,大家上午好!
    司法体制改革全面推进以来,朝阳法院在北京市高院的统一部署和正确指导下,全面落实司法责任制要求,积极运用改革思维、切实立足案多人少的突出矛盾和执法办案的实际,科学优化司法资源配置,探索按照“一核、两主、三辅”的思路组建新型审判团队。
    [10:56:04]
  • [俞里江]:
    “一核”是以员额法官为核心。随着司法体制改革的深入推进、审判工作布局的不断优化、事务办理流程的全面重塑和审判辅助力量的日益充实,朝阳法院审判团队的人员配置模式也在发展变化,以不断适应新的工作形势和要求。但是我们始终坚持以法官为核心,以审判需求为导向,科学搭建审判团队人员结构。
    一是以法官为核心优化司法资源配置。探索以法官为核心、以服务审判工作为重心的资源配置模式,不搞“统一标配”,倡导“因地制宜”,从案件类型、难易程度和人员结构等实际情况出发,为法官配齐配强审判辅助力量,努力实现人员配置最优化、办案效能最大化。例如,在速裁团队组建中适当增强书记员的力量配备,使大量事务性工作得到快速高效办理,促进团队工作效率的提高;在专业审判团队组建中加强高学历法官助理配备,协助法官开展庭前会议组织、法律适用研究、裁判文书起草等工作,促进审判质效的提升和精品案件的办理。
    [10:56:38]
  • [俞里江]:
    二是以法官为核心健全审判工作机制。严格落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的工作要求,让法官从繁重的事务性工作中解放出来,集中精力从事“审”与“判”的核心工作。朝阳法院强化“定岗定责”的要求,突出法官的主体地位和裁判职能,使其专注于“坐堂问案、拍板定案”;制定《审判辅助人员职责实施细则》,明确审判辅助人员的职责,厘清法官助理和书记员的分工,从而使法官的工作内容由“全包全揽”转变为“聚焦审判”,使审判辅助人员的工作职责由“交叉混同”转变为“清晰有序”,构建起以法官为核心,法官助理和书记员分工协作、紧密配合的审判运行体系。
    三是以法官为核心完善绩效考核制度。明确“注重实绩”的导向,科学制定考核指标和绩效奖金分配细则,突出审判中心任务,突出法官主体地位,绩效奖金发放坚持向一线倾斜,不与法官等级、行政职级挂钩。同时,健全审判辅助人员考核机制,出台《北京市朝阳区人民法院聘用制审判辅助人员管理办法(试行)》,科学评价审判辅助人员协助法官办理审判业务性和事务性工作的具体情况,并赋予法官对审判辅助人员的考核奖惩建议权,促进审判辅助人员认真履职。
    [10:57:01]
  • [俞里江]:
    “两主”是以两类团队为主体,即速裁团队和专业审判团队。
    为提高审判工作质效,破解案多人少矛盾,朝阳法院着力优化审判格局,以专业化建设为主线,将相同案由的案件集中到同一审判庭办理,在全院层面构建类案分流体系;以繁简分流为思路,将简易案件集中到专门团队办理,在庭室层面建立繁简分流机制,从而形成了两级嵌套的案件分流体系。为适应这一新的审判工作格局,朝阳法院以速裁团队、专业审判团队为主体,组建了多样化的审判团队。下面对两类主体审判团队的组建情况进行介绍。
    第一类是速裁团队。一方面,依托院级类案分流组建类案速裁团队。针对朝阳法院类型化案件数量集中、案件判决率较高的特点,在民事和商事审判领域设立速裁庭,集中审理民间借贷、机动车交通事故等适宜开展速裁的类型化案件,依靠“类案专办”的集约效应为审判提速。在速裁庭组建类案速裁团队,综合考量案件类型、数量和特点,灵活确定团队内法官、法官助理、书记员、调解员等各类人员的配置比例。此类团队充分利用案件集中后的规模效应,大力推广运用小额诉讼程序、简易程序等制度设计,推行“要素式庭审”“表格式判决”等工作模式,实现案件快审快结。稍后将详细介绍的吴薇法官团队,就是速裁团队的典型代表,该团队专门办理交通事故责任纠纷案件,采用“1法官+1助理+1书记员+1调解员”的人员配备模式,2018年前8个月结案595件。另一方面,依托庭室繁简分流组建简案速裁团队。部分适宜速裁的类型化案件由类案速裁团队分流化解后,对于进入其他审判庭的案件,按照繁简分流的思路进行二次分流。在立案庭、各审判庭组建简案速裁团队,专门办理小额诉讼程序案件、权利义务关系较为明确的简单案件。通过速裁团队的组建,努力以少数法官将更多纠纷化解在前端,使多数法官能够投入更多精力办理复杂案件,促进审判效率不断提高。
    [11:05:12]
  • [俞里江]:
    目前,朝阳法院各民商事审判庭共组建速裁团队26个,今年上半年,各速裁团队共结案20705件,以23%的民商事法官数量完成了48%的民商事审判任务。2017年以来,适用小额速裁程序审结案件11885件,简易程序适用率达到66.1%,民商事案件平均审理周期缩短14天。
    [11:05:31]
  • [俞里江]:
    第二类是专业化审判团队。大力推进专业化审判,依靠“精工细作”的专业分工进一步为“繁案精审”创造条件。一方面,组建类型化案件专审团队。在加强金融审判、劳动争议、公司股权与破产等6个专业审判庭建设的基础上,依托8个人民法庭探索专业化和属地管辖相结合的管辖机制,将相同案由的案件集中到同一人民法庭审理,努力做到“一法庭一专长”。各承担专业审判职能的审判庭,选任在相关审判领域理论功底深厚、业务技能过硬、实践经验丰富的法官,组建专业化审判团队,推动案件的专业化、精细化审理。
    [11:05:48]
  • [俞里江]:
    目前,多数专业化审判团队按照“1:1:1”的比例为法官配备法官助理和书记员。这类团队具有办案类型专一、辅助力量充足、研究能力突出的特点,能够保障法官有充足的时间精心办案,形成有参阅意义的典型案例、有推广价值的办案经验和有影响力的学术成果。行政审判庭朱军巍法官团队,就是专业审判团队的代表。该团队办理的十余起典型案例,入选最高法院《行政审判案例要览》和北京市高院编撰的《北京行政诉讼案例研究》;团队参与的《党的十八大以来首都行政审判工作情况报告》获得国务院总理李克强等领导批示,关于机动车登记行政诉讼的调研报告获北京市法院行政审判调研成果一等奖,多篇调研报告在《法律适用》《人民司法》等刊物发表;坚持每年发布的《行政案件司法审判年度报告》,连续多年获得区委、区政府等领导批示肯定。
    [11:06:06]
  • [俞里江]:
    另一方面,组建重大案件专审团队。由于特殊的区位特点,朝阳法院审理的重大敏感案件多,社会关注度高。针对这一特点,朝阳法院在刑事、执行等审判领域,组建重大案件专审团队,提升案件办理效果,服务保障经济社会发展大局。例如在刑事审判领域,结合涉众型经济犯罪案件专业性强、法律关系复杂、知识交叉性突出、涉案金额大、投资人数多、疑难问题多等特点,朝阳法院刑一庭、刑二庭打破庭室界限,集中精干力量,联合成立涉众型经济犯罪案件专业审判组,配置6名员额法官、6名法官助理以及3名书记员,分别组建3个“1:1:1”团队和3个“1:1”团队,集中办理非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资案件。该审判组在审判实践中探索出了“一个中心、六项对接”,即以依法保障投资人合法权益为案件审理的中心,构建资产移转对接、资产协查处置对接、委托鉴定沟通对接、案情定期通报对接等在内的涉众型经济犯罪案件“1+6”审理机制。非法集资案件得到依法妥善审理,通过对审理难点、审判经验的总结,形成规范指引,统一裁判尺度,取得了较好的审判效果。
    [11:06:28]
  • [俞里江]:
    2017年以来,朝阳法院依托专业化审判机制,起草《房屋买卖合同纠纷案件审理规范》《银行卡纠纷审理规范》等16项案件办理规范,先后发布《金融审判白皮书》《民间借贷纠纷案件审判白皮书》《互联网平台用工劳动争议审判白皮书》《行政审判白皮书》《消费维权合同纠纷白皮书》等。2名法官分别荣获“全国法院先进个人”“全国法院办案标兵”称号,2名法官获评“北京市审判业务专家”,10名干警被评为“北京法院司法业务技能标兵”。
    [11:12:04]
  • [俞里江]:
    “三辅”是打造三个辅助平台,即事务工作平台、专业支持平台和信息技术平台。
    朝阳法院案件体量大,疑难复杂和新类型案件多,事务性工作庞杂,为使审判团队能够聚焦于审判核心事务、专注于提高审判专业水平、致力于提升审判工作质效,我们积极为审判团队搭建辅助平台,通过购买社会服务、引入专家咨询以及推进信息化建设三项举措,为审判团队高效运行提供有力的保障和支撑。
    一是打造事务工作平台,借助社会力量分流审判辅助事务。通过购买社会服务分流审判辅助事务,将送达、排期、卷宗扫描和归档等事务交由市场主体办理,从而减少审判团队需要承担的事务性工作环节和工作量,使审判人员从繁琐的事务性工作中解放出来,提高审判机制整体运行效率。2017年以来,朝阳法院通过购买社会服务,招录审判辅助事务专门工作人员107名,将民事、商事、执行异议的 9万件案件的送达工作整体外包,完成了106341件卷宗的扫描工作,212877件卷宗的归档工作。同时,按照“事务工作项目化、项目工作流程化、流程节点标准化、标准管理信息化”的思路,建立健全公开竞标、流程监管、业务培训等制度,保障事务外包合法合规。
    [11:12:16]
  • [俞里江]:
    二是打造专业支持平台,借助内外合力提升审判专业能力。完善法官会议制度,为疑难复杂案件办理提供专业咨询。出台《北京市朝阳区人民法院关于专业法官会议工作的规定》,在刑事、民事、商事、执行四个领域和各审判庭成立以法官为主体的专业法官会议,研究审判工作中的疑难问题,为法官及合议庭正确理解和适用法律、处理案件提供咨询意见。2017年以来共召开院级、庭级法官会议252次。建立专家研讨制度,为前沿法律问题搭建研究平台。与清华大学、人民大学、中国政法大学研究生院等高校建立共建关系,就审判实践中遇到的新类型案件和前沿性问题,邀请理论界和实务界的专家学者召开研讨会议,帮助法官增强法学的理论功底,对法律适用作出严谨的专业论证。建立行业咨询机制,为专业领域纠纷化解提供专业意见。在知识产权、医疗侵权、破产纠纷等较多涉及专业领域知识或经验的类型案件中,委托相关领域专家出具专业意见,为诉前调解和法官裁判提供参考。例如,朝阳法院医疗纠纷案件专业审判团队与北京华卫医疗卫生纠纷调解中心建立了医疗领域专家咨询机制,在调解过程中委托专家出具咨询意见,经双方当事人同意在调解中参考适用,帮助双方当事人理性选择调解方案,切实提升医疗纠纷的调解质量和效率。破产案件审判团队探索在管理人选任中引入专家评分机制,帮助法官准确把握专业技术标准,切实提高案件办理质量。
    [11:12:31]
  • [俞里江]:
    三是打造智能办案平台,借助信息技术手段提升审判工作质效。一方面,将信息技术与审判工作深度融合,在明确审理思路、统一裁判尺度等方面为案件办理提供智能化辅助。通过组建10个由法官主导的信息化研发团队,由法官对案件相关工作进行要素式解构,专业技术人员将审判规则和标准流程通过信息化手段嵌入信息系统。构建类型案件“智能审”版块,已经上线“肖像权案件办理系统”“汽车金融案件办理系统”“民间借贷案件办理系统”“网上小额贷案件办理系统”等,同时“医疗纠纷案件办理系统”“侵犯网络著作权案件办理系统”等其他类型化案件办理系统正在研发中。应用裁判文书“智慧眼”版块,通过案件要素提取、事实认定和大数据分析,为法官提供参考裁判尺度,并对裁判文书进行包括法条援引、逻辑关系等在内的智能校核,提升文书质量和规范性。另一方面,借力信息技术实现审判辅助事务集约化、标准化、批量化办理,在规范审判行为、提高审判效率等方面为案件办理提供效能化辅助。为适应审判辅助事务逐步剥离、由专人办理的工作模式,朝阳法院构建审执工作“事务通”版块,梳理了218种规范化模板,通过标准的信息化管理模式,对审判和执行工作中集约化事务性工作提供全流程的信息系统支持,实现审执事务的集约化、规范化操作。构建语音转写“精准记”版块,建设224个语音法庭和222个桌面撰写端,开庭时通过智能识别语音自动生成笔录,提高庭审笔录的录入效率和准确率,语音转写正确率达到90%以上,完整性达到100%。
    [11:12:45]
  • [俞里江]:
    按照“一核、两主、三辅”的工作思路,朝阳法院最大限度用足、盘活现有审判力量,共组建26个速裁团队、95个专业审判团队,在2018年首届北京市法院审判团队评选活动中,亚运村法庭吴薇审判团队获评北京市法院模范审判团队,民四庭鲁曼审判团队、行政庭朱军巍审判团队、刑事审判杜宗杰审判团队获评北京市法院先进审判团队。新的审判权运行方式不仅激发了队伍活力、更充分释放了办案潜力、促进了司法效益的提升。2017年,朝阳法院全年收结案均突破13万件。今年1至8月,已结案82733件,同比增长14%;法官人均结案348.3件,同比增长91件,一审案件改判发回重审率同比下降1个百分点左右,民事案件平均审理周期同比缩短5天。2017年7月,朝阳法院新型审判团队组建的经验做法入选最高人民法院首批司法改革典型案例。
    在下一阶段的工作中,朝阳法院将进一步优化审判团队的组建模式和运行机制,逐步推进各项审判工作的规范化和标准化办理,确保审判团队科学、顺畅、高效运行,努力破解案多人少的矛盾,推动执法办案质效再上新台阶。
    [11:13:04]
  • [赵岩]:
    谢谢俞主任!
    在前不久召开的全面深化司法体制改革推进会上,中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨指出了当前司法改革面临的“五大难题”“一个矛盾”。
    可以说,如何破解案多人少矛盾是当前人民法院面临的共同课题。作为全国收案最多的基层法院之一,朝阳法院在新型审判团队组建方面的经验值得我们共同关注和研究。
    [11:14:16]
  • [赵岩]:
    在首届北京市法院模范审判团队、先进审判团队评选活动中,朝阳法院共有4个审判团队获得表彰。正如刚刚俞主任指出的,朝阳法院的审判团队主要有两类,下面我们分别选取了这两类团队中的典型代表。
    首先,我们先来了解一下朝阳法院道交案件速裁团队。请各位先观看一个视频短片。
    [11:14:33]
  • [主持人]:
    在发布会现场,参会嘉宾共同观看朝阳法院道交案件速裁审判团队吴薇审判团队视频短片。
    [11:14:41]
  • [赵岩]:
    正如片中介绍的,吴薇法官是北京市模范法官、北京市双优法官、北京市党建工作先进个人,三次荣立个人三等功。下面有请吴薇法官介绍道交案件速裁团队组建运行的情况。
    [11:17:48]
  • [吴薇]:
    各位领导、媒体朋友们,大家好!
    我是朝阳法院亚运村法庭的吴薇。2016年底至2017年初,朝阳法院立足基层实际在院级层面和庭级层面,全面探索构建符合司法责任制要求、符合审判权运行规律的新型审判团队。
    按照繁简分流、专业化审判的思路,在院级层面,通过“供给侧结构性改革”,调整审判布局、优化资源配置。2017年1月,亚运村法庭调整为速裁法庭,专门审理交通事故等四类民事案件,实现类案专审、简案快办。
    正是在这一背景下,2017年2月,我所在的“道交案件速裁团队”正式组建,专门办理机动车交通事故责任纠纷,形成“1+1+1+1”团队模式,即团队由一名员额法官、一名法官助理、一名书记员、一名调解员组成。
    [11:20:33]
  • [吴薇]:
    下面我就团队的运行模式做简要介绍:
    一.“一个核心、三个支点”团队协作、各专其长
    “一个核心”是在团队运行中,突出法官的中心地位,“三个支点”是法官助理、书记员、调解员各专其长、各司其职,分工协作、相互配合,围绕审判核心,通过司法辅助事务的三重解构和剥离,合力支撑,形成辅助员额法官审判的强有力的支点。
    正如刚刚视频中介绍的,我本人具有十余年的一线审判经历,法官助理是拥有良好理论功底的法学专业研究生,书记员是综合素质较高的聘任制司法辅助人员,调解员是具备同类案件丰富调解经验的专业人员。通过团队的紧密协作,实现审判效能的大大提升。
    [11:27:41]
  • [吴薇]:
    二.“一个枢纽、三点贯通”无缝衔接、运转有序
    团队运作过程中,法官助理是案件流转和审判辅助工作的“中枢神经”,负责统筹团队的全部审判辅助工作,对接员额法官、书记员和调解员,确保三点畅通,实现调解速裁的无缝衔接、事务性工作的有效剥离,从而保障团队高效、有序运转。
    在团队中,员额法官专注于审判核心工作——开庭、裁判。团队其他成员则剥离了全部业务类辅助工作和事务类辅助工作。
    一是类案专审有序分流。道交案件速裁团队专门办理机动车交通事故责任纠纷,有利于积累审判经验、统一裁判尺度、提高工作效率。案件受理后,由团队“枢纽”——法官助理对案件进行初步的筛选和分流,将双方具有调解意愿、事实较为清楚、具备调解基础的案件,交由调解员开展调解工作;对于不适宜调解的案件,区分情况进入审判程序。
    [11:27:58]
  • [吴薇]:
    二是辅助工作集中办理。按照辅助工作的性质及所处阶段,将不同阶段、不同类别的辅助工作分别交由三个支点处理。调解员在组织庭前调解的同时,负责完成起诉书送达、证据交换、审判要素提取、固定争议焦点、送达地址确认等辅助工作,为庭审工作顺利开展打下基础;法官助理负责诉讼主体审核、评估鉴定等庭前程序中的业务类辅助工作;书记员负责案件的后期送达、公告办理、排庭、归档等事务类辅助工作。通过分阶段、分类别、分层次的剥离辅助工作,一方面实现了辅助工作的集中高效办理,另一方面也使员额法官有更多的时间和精力专注于个案的审理、类案的调研。
    三是工作环节紧密衔接。调解员调解成功的案件,转由法官出具调解书;调解员调解未成功但已完成起诉书送达等工作的案件,在调解结束后由书记员及时确定开庭时间;不适宜调解的案件,法官助理初步审查诉讼请求是否明确、是否遗漏当事人等程序性问题后,及时交接处理送达和排庭工作。目前亚运村法庭采取送达工作集约化处理模式,在此阶段,书记员将待送达案件交由审判辅助工作办公室集中处理。
    [11:28:13]
  • [吴薇]:
    三.“一套标准、三种要素”速审快结、规范高效
    结合机动车交通事故责任纠纷法律关系相对简单、案件事实较为清楚、赔偿项目基本固定等特点,亚运村法庭大力推行该类案件的标准化、规范化办理,努力在各审理流程都设定一套统一的标准,探索要素式审判模式,促使案件速审快结、规范高效办理。
    一是要素式调查迅速查明案件事实。根据交通事故案件特点,法庭区分人身伤害类、车辆损失类两类纠纷类型,分别设计原、被告填写的《机动车交通事故责任纠纷案件庭审要素表》[原告应填写的内容包含其主张的赔偿义务主体、受害人身份情况、各项赔偿项目的数额及计算方式、鉴定情况;事故责任人及其他赔偿义务人应填写的内容包含各赔偿义务主体之间的法律关系和对原告赔偿项目的意见;保险公司填写的内容则包含保险情况,是否有免赔事项和对原告各项赔偿项目的意见。],根据案件是否进入调解程序,由调解员和法官助理分别引导当事人在调解前或开庭前填写,庭前准备阶段的要素式调查,有助于迅速梳理案件事实、明确各方当事人意见,为庭审的顺利进行作好准备。
    [11:28:27]
  • [吴薇]:
    二是要素式庭审有效提升庭审效率。在前期要素式调查的基础上,法官助理在庭前会议中,指导各方当事人围绕案件的要件、要素进行证据交换,固定无争议事实,明确争议焦点;员额法官在庭审过程中,直接围绕当事人有争议的要素事实开展庭审,对于各方无争议的要素事实,法院直接予以确认,不再审查,不再进行举证质证,对于有争议的要素事实重点审查,引导当事人按照争议要素事项进行举证质证。要素式审判模式实施以来,平均开庭时间缩短了30%,庭审程序简化、争议焦点集中、审理思路清晰,在保证庭审质量的同时有效提升了庭审效率。
    [11:28:44]
  • [吴薇]:
    三是要素式判决大幅缩减文书制作工作量。通过要素式调查和要素式庭审,可以实现裁判文书中的当事人身份信息、诉辩主张直接从开庭笔录提取,无争议事实直接确认,争议要件事实简要回应。同时,小额程序案件中,推广表格式判决书,重点突出、格式精简、赔偿项目清晰,文书撰写、制作、校核工作量均大幅缩减。
    2017年,我所在的审判团队共审结案件1076件,相较此前“一审一书”的团队模式,全年结案数量提高了92%,与此同时,团队审结的交通事故纠纷,调撤率达56%,较2016年朝阳法院该类案件的调撤率超出近20个百分点。
    [11:29:20]
  • [吴薇]:
    应该说,我所在的道交案件速裁团队能够实现审判质效的大幅提升,与我院类案专审的审判布局调整直接相关。道交类案件集中审理不仅有助于统一裁判尺度、提高审判效率,还有利于审判机关与公安交通管理部门、鉴定机构、保险公司等各方主体加强对接、畅通联络,推动案件的有效审理。鉴于保险公司相对集中的特点,亚运村法庭在类案专审的基础上将同一保险公司涉诉的案件交由固定审判团队办理,集中排庭,大大提高了保险公司的到庭应诉率、调解率、审理速度和理赔速度。作为大部分机动车交通事故责任纠纷的实际赔偿方,部分保险公司甚至能就伤残等级,误工期、护理期、营养期等与原告协商,节省了鉴定时间和经济成本,有效维护了当事人的合法权益。在此前提下,团队的科学配置和有效运行进一步提高了办案效率。
    [11:29:43]
  • [吴薇]:
    在类案专审布局和团队配置优化的背景下,亚运村法庭15个速裁审判团队2017年总计结案22545件,以13%的法官完成了37%的民事审判任务;审判团队平均结案1621件。新型审判团队的组建大大优化了审判组织的运行效能,促进了司法生产力的提升!
    下一步,我们将进一步优化团队运行模式,不断提高审判质效。
    以上就是我的汇报内容,谢谢大家!
    [11:29:55]
  • [赵岩]:
    谢谢吴庭长!
    专业审判团队是朝阳法院的另一类新型审判团队,下面有请鲁曼庭长介绍破产案件专业审判团队组建运行的情况。
    [11:31:55]
  • [鲁曼]:
    各位领导、媒体朋友们,大家好!
    我是朝阳法院民四庭鲁曼。民四庭是朝阳法院专门审理公司、破产清算类案件的商事专业审判庭。为了顺应中央推进供给侧结构性改革、淘汰化解过剩产能、促进优化产业重组、清理处置僵尸企业的工作要求,在司法改革的大背景下,2017年3月,民四庭正式成立破产案件专业审判团队,专门审理朝阳法院受理的全部破产清算类案件。
    团队由3名员额法官(全部为庭长、副庭长)、3名法官助理组成。团队组建运行以来,建机制、强合力,在“增质提效”上狠下功夫,为畅通企业退市渠道、优化营商环境、合力破解“执行难”发挥了积极的作用。具体做法包括以下三个方面:
    [11:34:28]
  • [鲁曼]:
    第一,专案专办、快速运转,团队带动效率提升。针对破产清算案件专业化程度高、法律关系复杂、涉及利益主体众多的特点,在破产清算类案件数量不断攀升的情况下,成立以庭长为核心的破产清算案件专业审判团队。团队三名员额法官组成合议庭,形成了审判长指导监督、承办法官具体办理、疑难问题共同研判、合议庭集体负责的案件质量保障体系,全面提高破产清算案件受理审结效率。2017年受理破产清算案件107件,同比增长194.5%,占全市法院同类案件收案数的27.5%,审结87件,同比增长202.3%,占全市法院同类案件结案数的36.1%。通过破产清算案件的高效审理,去年下半年以来,先后有5家“三无企业”完成了快速便捷退市,审理期限均在6个月以内,一批停止经营、资不抵债甚至占用社会优质资源的企业有序退出市场。
    [11:34:47]
  • [鲁曼]:
    第二,建章立制、规范运行,全面保障裁判质量。在总结以往做法的基础上,团队探索建立了破产审判五项工作机制:一是破产程序适用甄别机制,即根据企业情况明确能否重整“救治”、选择适用不同的审理程序。该机制建立后,已有某知名玉器企业通过甄别机制进入重整程序,此案系全市法院受理的首例股份有限公司破产重整案件,目前尚在审理中。二是破产案件快速审理机制,即制定《破产案件快速审理规范》,通过限定期限、限定审限、督促管理人履职、充分发挥第一次债权人会议功能等举措,简化破产程序,缩短破产案件审理期限,积极实现破产案件的繁简分流。以某公司破产清算案为例,第一次债权人会议前,管理人在法院的督促下完成了债权审核、财产清收、财务审计等工作,第一次债权人会议确认了各债权人的债权数额,并通过了破产财产变价方案。在短短7个月的时间内,该企业完成注销手续,依法退出市场。
    [11:35:02]
  • [鲁曼]:
    三是审执沟通衔接机制,即注重发挥破产审判在合力破解“执行难”方面的积极作用,从执行阶段入手,通过与执行部门联动,引导具备破产原因的债务人进入破产程序,积极推进企业“救治”和清算工作,既为清理终结债权债务关系、“基本解决执行难”提供了治本之策,也为打击恶意逃废债行为、优化市场环境提供了有力司法保障。团队成立以来,有79名执行案件的债权人提交了破产清算申请,其中,有53个案件符合破产清算立案条件,正式进入破产程序,累计吸收执行案件近3900件,使这些陷入执行僵局的未执结案件找到突破口。四是管理人公开竞争选任机制。如在全市法院首例投融资企业破产清算案件——某投资有限公司破产案审理中,针对债权人近七百人、涉案金额近七亿元的情况,首次采用公开竞争方式选任破产案件管理人,充分利用市场机制选任适合的管理人,保证了这一重大敏感案件在破产程序中稳妥有序推进。五是破产案件流程化管理体系,即制定《破产清算案件流程管理表》,强化审判流程监督,细化破产案件审理阶段,明确分工和各阶段工作内容、审理期限,以规范的审理流程为案件质量加上安全阀。上述五项工作机制,有效保障和促进了破产清算案件的规范高效审理,被最高人民法院简报刊发推广。
    [11:35:16]
  • [鲁曼]:
    第三,延伸职能、深化调研,提高专业审判水平。为深化审判工作的成果、提升专业化水平,团队自组建以来,积极开展破产案件审理相关问题的调研,取得了较为丰硕的成果。在延伸审判职能方面,针对案件审理中发现的“破产企业管理人难以履行接管、调查破产企业财产状况问题”,2017年底向国土部门发送司法建议。该司法建议受到原国土资源部高度重视,该部回函表示将认真研究并采纳法院建议。今年3月,原国土资源部即发布了《不动产登记资料查询暂行办法》,将管理人纳入查询主体范围。个案审理中发现的体制机制问题,通过司法建议得以彻底解决,直接推动了部门规章的出台。
    [11:35:33]
  • [鲁曼]:
    在开展学术调研方面,团队多次应邀参加“破产法市场化实施的配套法律制度专题研讨会”“国际破产协会研讨会”“第八届中国破产法论坛暨《企业破产法》实施十周年纪念研讨会”等破产领域的权威国际、国内会议;法官及法官助理撰写的论文《企业破产法在审判实践中五个问题的研究》《我国破产管理人制度的不足与完善》《论中国内地个人破产制度的构建——以中国香港个人破产制度为范本》《构建全面府院联动机制 助推破产案件审理》《破产税收债权的实现与反思》《破产援助基金制度构建的相关问题》《论破产援助基金之“节流”:破产费用的最小化探析》等被收入中国破产法论坛论文集;撰写的调研信息被最高人民法院简报、市高院信息专刊采用,甚至受到市高院院长批示肯定。
    [11:35:49]
  • [鲁曼]:
    以上就是我汇报的内容。今后,我们将不断推动审判团队建设向专业化、高效化发展,以规范、过硬的审判工作为优化营商环境、促进产业升级提供有力的司法保障。
    谢谢大家!
    [11:36:18]
  • [赵岩]:
    谢谢鲁庭长!
    相信通过观摩体验道交案件的诉调对接程序和要素式庭审,听取俞里江主任和吴薇、鲁曼两位法官的介绍,大家对朝阳法院的特色审判团队建设有了较为深入的了解。为了更全面、更丰富的展现相关工作,吴薇法官团队还梳理了相关典型案例,具体在会议材料的第六项,各位媒体朋友可根据报道需求使用。
    下面有请北京高院司法改革办公室主任赵瑞罡讲话。
    [11:36:49]
  • [赵瑞罡]:
    各位媒体朋友,大家好!
    新型审判组建,是人民法院审判权运行机制改革的重要内容,是全面落实司法责任制的必然要求,是实现“让审理者裁判、由裁判者负责”改革目标的重要举措。
    朝阳法院是北京市、乃至全国收案量最大、审判任务最重的法院之一,该院审判团队组建的成功经验,对于人民法院寻求提升审判工作质效、破解案多人少矛盾的路径具有重要参考意义。经过基层司法实践和超大体量案件运转检验的团队运行模式,可以说更具有可复制、可推广的价值。刚才俞里江主任通报了朝阳法院按照“一核、两主、三辅”思路组建审判团队的整体情况,吴薇法官和鲁曼庭长分别作为速裁团队和专业化团队的优秀代表,介绍了其所在审判团队的具体运行机制。可以说,朝阳法院的审判团队组建具有以下突出特点:
    [11:39:45]
  • [赵瑞罡]:
    第一,“问题导向”是朝阳法院审判团队组建的重要遵循。去年,朝阳法院的案件数量已经超过十三万件,今年以来收案数仍然呈现上升态势,执法办案压力不断增加。朝阳法院瞄准“案多人少”这一突出矛盾,通过组建审判团队、用好用足审判力量、整合重组审判资源,使队伍活力得到激发,办案潜力不断释放,审判效率显著提高,实现了结案数、法官人均结案数的同步增长,应当说取得了十分明显的成效。朝阳法院的审判团队组建模式也入选了最高法院首批司法改革典型案例。
    [11:40:08]
  • [赵瑞罡]:
    第二,“专业化”是朝阳法院审判团队组建的一条主线。朝阳法院的速裁团队,不仅包括繁简分流机制下的“简案速裁”,更包括针对特定类型案件、依靠集约效应和专业审理为审判提速的“类案速裁”;朝阳法院的专业化审判团队,不仅包括处在诉讼后端的“繁案精审”,更包括区分各类民商案由、依靠专业庭室和专业团队为审判提质的“类案专审”。可以说朝阳法院通过在审判团队组建中贯穿专业化的思路,让“繁简分流”和“类案分流”相互嵌套,“简案速裁”和“类案速裁”并行不悖,“类案专审”和“繁案精审”有机统一,有效促进了审判格局的优化,实现了审判质效的提升。
    [11:40:24]
  • [赵瑞罡]:
    第三,“社会化”是朝阳法院审判团队组建的鲜明特色。由于案件体量大,事务性工作繁重,为使审判团队能够集中精力从事审判核心工作,朝阳法院在最大限度盘活现有人力资源、深度内部挖潜的基础上,大力推广审判辅助事务的“社会化”办理模式,探索引入市场主体,积极运用现代科技,广泛借力专家智慧,建立了审判事务性工作的三个辅助平台。这三个平台“三足鼎立”,形成了对各审判团队工作的有力支撑。这三个辅助平台,既有效剥离了审判辅助事务,使团队成员能够专注于执法办案,也实现了审判辅助事务的集约化、规范化、标准化办理。类型案件“智能审”、审执工作“事务通”、语音转写“精准记”、裁判文书“智慧眼”等信息化手段与执法办案需求精准对接,实现了审判工作与信息技术的深度融合,为执法办案的效率和效果提供了有力保障。
    [11:40:41]
  • [赵瑞罡]:
    下一步,希望朝阳法院能够进一步落实司法责任制的改革要求,进一步发挥审判团队组建效能,促进审判质效和司法公信力不断提高,努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的工作目标!
    [11:40:56]
  • [赵岩]:
    感谢赵主任的精彩点评。确实,朝阳法院通过构建高效能审判团队,着力解决案多人少矛盾,最大限度用足、盘活现有审判力量,促进了司法效益的提升。今年4月,周强院长在朝阳法院调研时,也对此项工作给予了充分肯定。相信朝阳法院沿着改革的思路,不断深化成果,仍将大有可为。同时,也相信全市法院在不断总结经验的基础上持续探索,司法权运行将更规范、更高效、更便民,人民群众将进一步感受到司法的权威和温暖!
    [11:42:14]
  • [赵岩]:
    以上就是本次发布会的内容,再次感谢大家的到来!
    下周,北京市高级法院将在北京市丰台区人民法院举行系列新闻发布会的第四场,期待下周的相聚!谢谢大家!再见!
    [11:43:26]
  • [主持人]:
    本次新闻发布会直播到此结束,再次感谢各位网友的关注。我们下次直播再见。
    [11:52:45]