党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民法院执行工作，党的十八届四中全会提出要切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益。最高人民法院坚决贯彻落实党中央决策部署，向执行难全面宣战。为展现人民法院在决战决胜“基本解决执行难”中的新实践、新作为、新成效，中国法院网特别推出《决胜“基本解决执行难”法官访谈》系列节目。

今天，我们邀请到的嘉宾是来自河南省灵宝市人民法院党组成员、执行局局长刘振华，他将为大家讲述近年来灵宝法院不断创新执行措施，编织立体执行天网，全力破解执行难题。刘局长好，欢迎您！

主持人好，网民朋友们好！很高兴和大家一起交流！

刘局长，据了解，您是全国优秀法官，从基层法庭庭长被提拔为执行局局长，我想这与您多年的勤勉工作是分不开的。在决战决胜基本解决执行难的时刻，有什么特别的感想和网友们分享。

我原本是一名人民教师，1995年7月通过招干考试进入法院。刚开始我被分到边远的人民法庭工作，法庭除了审理民事案件外，强制执行也是法庭的一项常态工作。我感触最深的是在中共中央统一领导下，在最高人民法院的统一部署下，在全社会力量的大力配合下，一个巨大的执行天网正在建成，失信被执行人的生存空间越来越小，破解执行难的浓厚氛围正在逐步形成。

是的，我们都能感受到人民法院执行工作这几年天翻地覆的变化。您一直从事执行方面的工作，在破解执行难题方面有什么变化？

虽然我多年在基层法庭工作，但由于基层法庭也办理部分案件的执行，对曾经的执行难我有着深刻的理解。那时的执行措施少之又少，有一句打油诗是这样形容当时的执行工作：查询通知手中拿，穿梭银行存款查，手拿拷子开破车，执结案少信访多。执行员的主要工作就是填写银行查询单，然后骑着一辆破旧的自行车逐个银行去送。一件案件往往就有厚厚一叠的查询单，东奔西跑一天也只是去了四五家银行，而查询结果则需要一到两周才能取回。车辆因条件限制购买的一般都是旧车，听着车声像拖拉机，路上抛锚是常有的事。

前些年，我对执行难的感受是：一是找寻被执行人难。二是查控被执行人可供执行的财产难。三是被执行人恶意逃避执行，导致执行难。四是被执行人无可控执行的财产或有相应的财产但执行难，五是申请执行人法律意识淡薄和部分申请执行人期望过高，造成一定程度执行难。六是执行措施强制威慑力不足。而今天，这些问题正在逐步得到消除，查询工作大多坐在办公室就能完成。轻轻一点鼠标，几分钟后就可以反馈回被执行人账户余额的查询结果。执行工作发生了天翻地覆的变化。

原来执行措施少之又少、被执行人难找、财产难查等，而现在很多查询工作在办公室就能完成，是什么带来了这些变化？

这些变化，主要得益于最高人民法院构建的几个系统：

一是建立执行查控系统。最高人民法院开通的“总对总”网络查控系统，查控范围从2015年初的仅能查询20家银行存款信息，发展为与3600多家银行，以及公安部、交通部、工商总局、人民银行等单位实现联网,可以查询到被执行人全国范围内的存款、车辆、证券、网络资金、理财产品、个人对外投资等15类20项信息。

截至目前，灵宝法院利用网络查控系统共查询案件 7800多件、冻结存款15.6亿元，查询到车辆 2500多辆、证券1.2亿股、互联网银行存款1.1亿元。这些数据每天都在发生变化。

可以说，网络执行查控系统让被执行人财产无处可藏。

二是建立并完善信用惩戒系统。最高人民法院推出的失信被执行人名单制度，构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒大格局，迫使其主动履行义务。2016年 9 月印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，规定了 11类100多项惩戒措施，涉及出行、旅游、投资、置业、消费、金融、网络等经济社会生活的方方面面，还包括限制担任公职、各级党代表、人大代表、政协委员等，为下一步体系完善提供了政策依据。

从2015年1月至今，灵宝法院累计发布失信被执行人名单 12000人次，累计发布限制高消费令 8500人次。据统计，10%以上的失信被执行人因此而自动履行义务，或者与申请执行人协商达成和解协议。

被执行人信用缺失无路可走。

三是建立网络司法拍卖系统。当前，在法院执行案件查到的财产中，存款形式只占40%，其余的都需要通过评估、拍卖等方式变现后才能向当事人支付。传统拍卖方式不仅成本高，成交率低，溢价率低，还存在容易滋生围标串标、暗箱操作、权力寻租等现象的弊端。

针对实践中存在的问题，从2017年1月1日开始，灵宝法院全面推行网络司法拍卖。运行至今，灵宝法院网络拍卖量2000余次，成交量1200多件，成交额1.5亿元，标的物成交率64%，溢价率35.4%。网络司法拍卖非常的便捷，大到房地产、汽车，小到茶叶罐、日常用品，都能在网上拍卖，这在过去是不可想象的。

网络司法拍卖让执行更高效，更透明。

四是运行执行案件流程管理系统。最高人民法院推动建立了四级法院统一办案管理平台，即执行案件流程信息管理系统。该系统通过信息化手段加强对执行案件的即时跟踪，有效消除法院内部存在的不作为、乱作为及腐败现象；对外，这个系统还将与执行公开系统无缝连接，将执行的关键节点信息实时、自动地向当事人推送，让执行权在阳光下运行。目前管理平台已具有执行查控、信用惩戒、执行公开、执行会商、远程指挥等10多项功能。

灵宝法院运用该系统共办理上级法院执行督办68件次，办理执行会商56件次，办理执行事项委托258件次，推送执行关键节1125件次。这个系统的运用，极大的方便了执行案件的管理，节约了大量的人力和财力。

最高法多措并举，深入推进执行工作的信息化、规范化、协同化，有效助力解决执行难问题。具体到咱们法院，在破解执行难的过程中都采取了哪些措施呢？

为加大联合惩戒力度，全力化解涉执信访矛盾，灵宝法院不断创新执行措施和方法，执行司法效能不断提高。

一是市委重视，人大支持。灵宝市委、市政府出台了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，要求各联动单位主动配合，形成工作合力。同时，灵宝人大在灵宝法院开展执行评议工作，灵宝法院自觉接受人大及其常委会监督，积极向人大常委会汇报工作，听取人大代表、政协委员及人民群众的意见和建议。

二是强强联手，查人找物。在执行过程中，被执行人难找，被执行人车辆难寻一直是困扰法院执行工作的老大难问题。为此，灵宝法院主动与公安机关联手，制订执行联动机制建设暂行规定，充分运用公安机关大数据平台，破解人难找、车难寻的执行难题。对于下落不明的被执行人，由公安机关对被执行人采取临控措施。对于法院已查封的车辆，由公安机关协助法院扣押被执行人车辆。执行联动办公室于2017年9月8日正式挂牌成立，挂牌成立以来，通过公安数据平台掌握被执行人下落线索38个，并依据数据平台回馈信息将多名长期在外躲债的被执行人抓获归案。

现在全国很多省份都开展了“决胜基本解决执行难”全媒体直播活动，抓“老赖”受到很多网友的关注，灵宝法院针对那些抗拒、规避执行的“老赖”采取了哪些措施？

这正是我想说的第三方面，严打拒执，铁腕执行。灵宝法院出台了对被执行人采取拘留措施的有关规定，遵循拘留为常态，不拘留为例外的原则，加大对失信被执行人的打击力度。拘留期间，被执行人能全部履行义务并承认错误的，主管院长有权决定其是否提前解除拘留；部分履行义务与申请人达成和解协议的，必须经院长决定才可提前解除拘留。此规定实施以前，被执行人被拘留后仅有20%能够自觉履行义务，实施后，有80%被执行人迫于压力15日内通知家属履行义务。灵宝法院还先后开展了“春雷行动”、“金城天网”、“夏季雷霆”、“崤函执行风暴”等大型集中执行活动，集中执行做到了常态化，目前已组织大型集中执行活动24次，小型集中执行活动80余次，共对1000多人采取司法拘留措施。执行力度的不断加大，极大的打击了失信被执行人的嚣张气焰，自动履行生效法律文书义务的浓厚气氛正在逐步形成。

同时，保全前置，悬赏执行。为确保债权人的合法权益能够最大限度的实现，灵宝法院制定了《财产保全工作暂行规定》，充分运用执行系统的联网查控功能，在向被告发放应诉通知书前及时冻结被告的财产。财产保全前置一方面促进了民事审理案件的调解，同时也防止被告在审理过程中转移财产。此制度实施以来，已通过查控系统冻结被保全人款项865余万元，倒逼50余件民事案件被告自动与原告达成和解协议。

通过严打拒执铁腕执行，可以说是形成声威打出气势成效初显。

同时，为丰富执行工作的内容和手段，灵宝法院与灵宝电视台合作开办的《曝光台》栏目三年来先后播出节目54期，曝光失信被执行人4520人，共有514人自动履行还款义务，履行标的为2500万元；灵宝法院还与中国人民财产保险股份有限公司灵宝支公司签订了“执行无忧悬赏保险”服务合约，由申请人缴纳保险费，保险公司支付10倍举报奖励的方式对失信被执行人的下落和财产线索进行悬赏。目前，已有48名申请人与保险公司签订悬赏保险协议，有10余名被执行人遭到举报被法院成功抓获，执结案件标的300余万元。

近年来，灵宝法院主动邀请河南电视台等多家媒体跟踪拍摄有关执行的片子，及时予以宣传，同时还充分运用自身创建的微信公众平台，利用灵宝市的户外大屏对执行动态及时推送，并对失信被执行进行广泛曝光。及时召开执行工作新闻发布会，联系新闻媒体工作者、人大代表、政协委员协助宣传执行工作。声势浩大的宣传氛围，给抗拒、规避执行的“老赖”造成了强大的心理压力，198名失信被执行人慑于强大的舆论压力自动履行了还款义务。

丰富的执行工作内容和手段使得执行司法效能不断提高。另外我听说你们法院在执行信息化方面也有建树，开发了一个执行小程序？

2017年11月18日，灵宝法院在多方考证,不断集思广益的基础上,正式上线了“灵宝法院执行公开”微信小程序，初步实现了构建“阳光”法院的目标。近一年来，灵宝法院继续开拓思路,创新提高，已经将“灵宝法院执行公开”小程序升级为“灵宝微执行”，完全实现了全业务网上办理，全流程依法公开，全方位智能服务的功能，使灵宝法院的执行信息化迈上了新的台阶。

只要找开手机微信，在微信中的小程序中输入“灵宝微执行”，即可搜索到“灵宝微执行”小程序，它可以实现在线立案、在线交费、人脸识别、网上办案、节点告知、执行互动、司法制裁、失信曝光、悬赏举报等多种功能。 “灵宝微执行”小程序已成为灵宝法院“阳光执行、创新执行、智慧执行、高效执行”的执行新模式，有效助力了“网络法院、创新法院”的全方位推进，最大限度地实现了执行公开零距离！

“基本解决执行难”第三方评估马上就要验收了，你们法院的这方面工作准备的怎么样？

主持人、各位网友，“基本解决执行难”已进入决胜阶段，第三方评估验收是检验“基本解决执行难”的关键，关系到人民法院的司法公信度和人民群众对司法的信心，灵宝法院一定从思想上高度重视，全体执行干警会把所有的精力都放在执行案件的办理上，务必使执行工作达到最高法院三个90%和一个80%的最终目标。时间见证着我们的共同努力，见证着社会各方力量的合力前行！

感谢刘振华局长，也感谢各位网友的关注！祝愿灵宝法院能够不忘初心，牢记使命，用更加扎实的作风，更加饱满的热情，加大执行力度，创新工作方法，使人民群众的权益在新时代得到更好的捍卫和维护。

感谢收看这期节目，各位网友，再见。