党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民法院执行工作，党的十八届四中全会提出要切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益。最高人民法院坚决贯彻落实党中央决策部署，向执行难全面宣战。为展现人民法院在决战决胜“基本解决执行难”中的新实践、新作为、新成效，中国法院网特别推出《决胜“基本解决执行难”法官访谈》系列节目。

各位网友，大家好，今天做客访谈的嘉宾是河南省开封市鼓楼区人民法院的执行法官靳军伟，他将和网友分享他的“保护群众合法权益，法律不打‘白条’”的执行故事。

主持人好，各位网友大家好，我是河南省开封市鼓楼区人民法院的执行法官靳军伟，很高兴能够来到中国法院网和广大网友在线交流。

您好，靳法官，我听说鼓楼法院距纪念包青天包拯而建的“包公祠”不远，请您介绍一下鼓楼法院的概况。

是的，我们就座落在风景秀丽的包公湖畔，我院于1973年成立，现有干警102人。其中执行干警44名。几年来，我院分别获得了多项殊荣，先后被评为河南省人民满意的公务员示范单位、省级卫生先进单位、省级文明单位，被河南省高院授予全省法院党建工作先进集体称号，被开封市委授予十佳政法单位称号，被开封中院记集体三等功，被鼓楼区委授予优秀政法单位和维稳工作先进单位。同时，共有40余名执行干警获得各级荣誉。

全国法院破解执行难战役如火如荼进行着，各个法院也是因地制宜各有高招，鼓楼法院采取了哪些措施？

我院为落实最高法提出“用两到三年时间基本解决执行难”的要求，开创了一系列执行新举措，为进一步解决执行难，发挥了良好的助推作用，主要有以下六个方面：

首先，我们健全失信被执行人纳入名单制度，加大执行惩戒力度；其次，实施网络司法拍卖，节省人力物力；第三、与公安、交警部门实行执行联动，利用公安机关大数据平台查找被执行人的踪迹和财产隐匿地点，对被执行人实施全方位精准测量，突破人难寻物难查的执行瓶颈；第四、与人民财产保险公司联合开展执行悬赏保险工作机制，设立执行无忧保险，通过报纸、网络平台向社会发布执行悬赏公告，采取支付悬赏金的方式向社会公开发布悬赏令，动员全社会检举揭发老赖；第五、利用微信、微博等交流平台，将老赖情况制作成曝光栏定期推送，时时处处将老赖曝光在我们身边，敦促老赖履行义务；第六、充分利用新媒体助力执行工作，利用微信红包、转账，财付通，支付宝等快捷支付，加大执行案款的当场支付力度，缩短案件执行时间，方便当事人，提高执行效率。

这样，我在执行郭某、李某申请执行某置业公司借款合同纠纷一案中，法院判决置业公司偿还二申请人借款本金5百余万元及利息，总标的逾千万元。案件执行立案后，我向被执行人送达执行手续时了解到，该公司对外欠账多达两个忆，公司的土地和房产也被多家法院多次查封，公司已经陷入困境。我顿时感觉到这又是一起棘手的案件，于是我找到申请人了解被执行人的财产状况，申请人告诉我在被执行人向其借款时，曾将其名下的14套房产备案到申请人等5人名下，要求法院对这14套房产进行评估拍卖。了解到这一情况我要求申请人提供备案合同，在拿到备案合同后，我到开封市不动产登记中心对该14套房产进行了查封。房屋查封后我在这14套房屋门上及附近张贴了腾房公告。公告张贴后第二天居住在这14套房屋里的住户一大早就来到我的办公室，个个面带怒容，情绪激动。我一方面安抚他们的情绪，一方面向他们了解情况，经过近三个小时的询问终于知道了事情的真相。原来，这些住户都是开封市一社区的群众，他们原来的房屋被拆迁，现在居住的房屋系政府补偿给他们的拆迁安置用房，而且他们已经在此居住两年多，他们还强烈表明，法院如果强制对这14套房屋进行拍卖，他们或将采取过激手段回应。

涉及这么多群众的切身利益，处理不当会引起不良社会影响。

确实，之后呢，我思考再三，如果继续对这14套房屋采取强制执行措施，虽然符合法律规定但必将引起拆迁安置居民的恐慌，产生社会不安定因素。于是我再次向不动产登记部门了解被执行人的不动产情况。了解到被执行人系开封市一家房地产开发企业，名下涉及的房产上千套，有些房产系当地居民的拆迁安置用房，这部分房屋虽然登记在被执行人名下但却早已向拆迁安置居民交付。为此，我积极与申请人协商均没有结果，而且还引起拆迁安置居民对法院执行工作的误解，为了即避免矛盾的激化又能让申请人满意，同时又能对被执行人的房产状况进行详细的了解，我当即作出决定让申请人的委托律师提前介入对财产的调查，向申请人的委托律师出具“调查令”委托律师调查取证。

律师在接到“调查令”后积极到房地产部门对被执行人名下近千套房屋进行了甄别核实，经过两天的紧张工作，申请人的委托律师终于将被执行人名下哪些是被执行人的房屋，哪些是登记在被执行人名下但已经交付给拆迁居民的房屋区分开来。随后法院根据申请人委托律师提供的房屋情况依法对被执行人名下没有纠纷的24套房屋进行了查封，在对这24套房屋评估后依法进行了网拍，被执行人因其开发的房产现在不符合向购买人交付条件，以至于房屋评估价格远远低于市场价格，被执行人看到其房屋在网上挂拍后非常着急，如果按照这个评估价网拍的话将对其房屋的价格造成不良影响，造成其他房屋卖不上价，更会给公司雪上加霜，公司将面临倒闭的危险。

这样的效果值得点赞。我听说在您办理的诸多案件当中，有一起案例是准备拍卖一个尾号“8888”的手机号码而引出来的，关于这个案件的执行过程，我想应该很具有故事性。

可是这样的话申请执行人是不是还有2万多元没有能够执行？

为了做好执行工作，您也是进行了多方尝试，效果都很好。据统计，短短一年多时间，您就执结了五百余起案件。这其中有没有让您觉得记忆特别深刻的案例？

有。在2018年初，一起医疗服务合同纠纷案件就对我的感触很深。该案申请执行人孟某，30多岁，看起来却40多岁，头发已经白了许多，人也显得沧桑。在听其慢慢的叙述中我了解了事情的原委。孟某一个幸福美满的家庭，妻子漂亮贤惠，女儿聪明活泼，小两口决定趁着年轻就商量着再要一个儿子，并如愿的怀上了小宝宝，最后决定选择本市医疗水平高、医疗设施全的某医院迎接小宝宝的诞生，夫妻俩也定期到该医院进行检查，然而在预产期的前一天孕妇突然出现出血的症状，家人急忙将孕妇送往医院，医院告知是胎盘早剥，没有进一步的检查和采取诊疗措施，以至于耽误了救治的最佳时机，孕妇在住院后第七天被宣布死亡，小孩在剖腹产后救治了两个月也被宣告死亡。

在和医院交涉未果的情况下，双方委托鉴定部门鉴定，经过鉴定，该医院在诊疗过程中存在过错。在医院拒绝赔偿的情况下，孟某起诉至法院，一审判决医院赔偿孟某39万元余元，医院不服提出上诉，经二审判决，驳回上诉，维持原判。此时母子双亡的悲剧似乎已经画上一个句号，但从母子死亡到现在已经两年多的时间，孟某没有拿到一分钱，最后是报着最后一丝希望来到法院申请执行。我一边对孟某进行安抚，另一方面调取审理卷宗寻找执行突破口。其实，我的心情久久不能平静，决定特事特办尽快把案件执结。随后我到医院进行协商此事，但院方一听说是为孟某的事情都避而不谈，电话也不知道打了多少次，随后我决定改变执行思路，把医院的法定代表人纳入限制高消费名单并将医院的银行账户予以冻结，同时通过其委托代理人向其传达如果再不履行法律义务将对医院进行罚款。看到法院动真格了之后，医院法定代表人最终同意来法院协商此事。在我对其晓之以情动之以理的说服教育下，被执行人最终愿意按照判决书履行义务，第二天就把39万元的案件款履行完毕，案件画上圆满句号。看到申请人孟某拿到钱向我深深的鞠躬时，我的心里有一种难以名状的感觉，是欣慰还是酸楚，不能分辨，但我坚信从这以后孟某一定会坚定的生活下去，因为法律没有成为白条。

保护合法权益，法律不打“白条”，这也是我们攻坚克难的目标。消除“法律白条”还有不少“硬骨头”要啃，我们也相信在像许多位和您一样的法官不懈努力下，一定能打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

我也将继续努力，为决胜“基本解决执行难”贡献一份自己的力量。

好，那今天的访谈到这里，感谢收看，再见。

靳法官，据说鼓楼法院首份“调查令”是您发出的，这份调查令如何“诞生”的呢？

我趁此机会敦促双方调解，经过数十次的调解双方达成和解协议，被执行人将筹措的1100万元现金打入申请人的账户，案件得以顺利执结。由于法院依法及时的对被执行人的财产进行了有效的控制和处置，申请人非常满意；拆迁安置居民也为法院能够客观公正的处理案件给予了高度的评价，并纷纷表示以后遇到事情一定通过法律渠道解决，走法律途径维护自己的合法权益。该份“调查令”，也是我院发出的首份“调查令”，通过律师提前介入财产或证据调查的方式，有效缩短案件的执行周期，节约了司法资源，更提高了全社会信法守法的信誉度，实现了社会效果和法律效果的“双赢”。

是的，这个案件能够成功执结，确实是以手机靓号“8888”为突破口的。我在执行申请人某桥梁公司申请执行被执行人苏某和薛某借款合同纠纷一案中，法院判决认定被执行人苏某和薛某共同偿还申请人借款5万元。执行立案后，按照审理阶段被执行人留存的地址确认书，通过邮寄的方式向被执行人依法送达执行通知书及财产报告令，苏某拒收邮件被退回，薛某因留的地址无人认领也被退回。随后我又通过两被执行人在地址确认书上留存的手机号进行联系，苏某表示其不应当承担偿还责任，因其是给薛某打工才替薛某打的条，该债务应当由薛某偿还。在告知其要来法院说明情况并配合工作时苏某情绪非常激动，明确表示在外地不来法院，就是不履行判决义务。眼看苏某拒不配合，我就耐心的给苏某讲解了相关法律规定和拒不履行法院判决书的后果。另外跟给薛某联系时得知该手机号是其委托代理人的手机号，其代理人明确表示其与薛某只是审理阶段的委托而非执行阶段的委托，双方委托已经结束，在向其了解薛某的具体情况时该代理人表示只知道薛某是周口市人对薛某其他情况不了解，无法提供具体情况。

在找人无望后，我又在找物上寻找突破口，先是通过执行网络查控系统对二被执行人名下存款、车辆、有价证券进行了查询，结果显示二被执行人没有上述财产，随后我又到二被执行人户籍所在地开封市和周口市不动产登记中心、房公积金管理中心、金融理财产品、收益类保险、股息红利等未实现网络查控的财产部门进行调查，同样未查到被执行人有可供执行的财产，案件陷入了人难找物难寻的执行瓶颈无法推动。我没有气馁继续寻找被执行人的财产，先后多次通过网络查询被执行人的财产，最终在一次查询时发现在被执行人薛某银行账户中有1.8万元的存款、在苏某的银行账户中有8千元存款后及时进行了冻结和扣划，申请人看到我为其费心劳神，冒着炎热酷暑，奔走在多个地方和部门后也非常感动，向我表示案件可以终结本次执行程序，等到二被执行人有可供执行的财产时再恢复执行，并对执行工作表示满意。

是的。于是我就对卷宗进行了详细的研判，通过几次对比被执行人的网络信息查询表后，发现被执行人薛某用一个尾号为4个8的手机号开立一个支付宝账号，虽然里面没有钱，但4个8的手机号引起了我的注意。带着多个疑问我又向申请人了解薛某的通讯情况，得知这个手机号薛某一直使用多年，所谈生意均用这个手机号联系，得知这一消息我非常激动感觉案件马上要柳暗花明，但据了解拍卖手机号不但是我院执行工作的新尝试，而且在本地也是首次，能否拍卖成功这对我也是一种考验，为了确保拍卖成功，我又到移动通信部门进行了解后得知该手机号的价值在三、四万之间，且开户地在周口市某移动通信部门。看到手机号拍卖后案件款可以全部执结，我就通过执行指挥平台向周口法院发起了委托，及时对薛某的手机号进行冻结。相关手续完成后我通过该手机号与薛某进行了联系，一听是执行局的，薛某异常激动，认为苏某没有给他打工，也没有委托苏某借款，是苏某与申请人合伙欺骗等等，待薛某稳定情绪后，我从一审到二审认定事实运用法律等方面给薛某进行了释明，同时告知他如果不履行法院判决书确定的义务将对其4个8的手机号进行拍卖用以支付案件款。看到法院对其动真格了，薛某的语气明显缓和，同时表示第二天来法院解决事情。第二天薛某来法院后依然表示该款应当由苏某偿还，其尽快通知苏某履行义务要求法院不要拍卖其手机号，因为该手机号是其做生意经常联系业务所用，如果拍卖了其无法做生意。看到薛某故意推诿无还款之意，我只得对其下最后通牒，表明如果不把剩余案款了结，次日就准备对其手机号进行评估，薛某彻底服软，当即打电话联系亲朋好友多方筹措，最终把剩余案件款2万余元当场交付，至此，该案圆满执行完毕。