发布会全景1

会议主持 市一中院党组成员、副院长 马立娜

市高院民二庭庭长薛强宣读最高人民法院批复

市一中院党组书记、院长吴在存发布一中院破产审判及北京破产法庭的相关情况

全国政协委员李大进发言

北京市人大代表朱建岳发言

中国人民大学破产法研究中心主任、教授,北京市破产法学会会长王欣新

中国人民大学破产法研究中心副主任、教授,北京市破产法学会副会长兼秘书长徐阳光

市高院党组副书记、副院长吉罗洪总结讲话

发布会全景2

发布会全景3

发布会全景2

发布会全景
2019年1月30日10:30,一中院召开“北京破产法庭成立”新闻发布会
  • [主持人]:
    各位网友大家上午好,欢迎大家关注北京一中院的网络直播。我院今天开庭召开“北京破产法庭成立”新闻发布会。在发布会开始之前,先介绍一下会议的基本情况:《企业破产法》实施十余年来,一中院破产审判工作始终坚持专业化、法治化、规范化发展路径,取得丰硕的工作成果。2010年,我院成立破产案件专业合议庭,2016年成立全市唯一一个清算与破产案件专业审判庭,坚持改革创新,统筹谋划推进,在案件审理、配套机制和专业化建设等各个方面都取得了显著成效。北京破产法庭成立之后,将继续努力提升破产审判工作的市场化、法治化和国际化水平,以新时代破产审判的新发展新作为服务首都经济发展大局。
    [09:20:59]
  • [会议主持 市一中院党组成员、副院长 马立娜]:
    尊敬的代表委员、各位领导、各位来宾、媒体朋友们:
    大家好!
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视改善优化营商环境,明确要求北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度,加快建设开放型经济新体制。北京市委、市政府高度重视优化营商环境工作,在《北京市进一步优化营商环境行动计划》中强调要对标一流,率先营造稳定公平透明、可预期的营商环境。在这样的背景下,最高法院部署推动在北京、上海、深圳三地成立破产法庭,具有重要的意义和深远的影响。
    [10:21:24]
  • [会议主持 市一中院党组成员、副院长 马立娜]:
    今天,北京破产法庭,也是全国第二家破产法庭正式揭牌成立,北京市高级人民法院和北京一中院以此为契机,联合召开“北京破产法庭成立”新闻发布会,向社会各界通报一中院破产审判工作以及北京破产法庭的相关情况,应该说非常必要也很有意义。在此,衷心感谢各位代表委员、专家学者、媒体朋友在百忙中莅临参会,与我们一起见证了北京破产法庭的诞生,与我们一起翻开首都破产审判发展的新篇章。借此机会,也向长期关心、帮助和支持北京一中院破产审判工作的在座各位,表达最诚挚的谢意!
    [10:22:00]
  • [会议主持 市一中院党组成员、副院长 马立娜]:
    参加今天发布会的代表委员有:全国政协委员李大进;北京市人大代表朱建岳。
    参加发布会的专家学者有:中国人民大学破产法研究中心主任、教授,北京市破产法学会会长王欣新;
    中国人民大学破产法研究中心副主任、教授,北京市破产法学会副会长兼秘书长徐阳光。
    [10:24:53]
  • [会议主持 市一中院党组成员、副院长 马立娜]:
    参加发布会的领导有:市高级法院党组副书记、副院长吉罗洪;北京一中院党组书记、院长吴在存;市高级法院民二庭庭长薛强。需要特别介绍的是吉罗洪副院长和薛强庭长也参加了一中院清算与破产审判庭成立的新闻发布会,见证了一中院破产审判工作的发展历程,感谢你们的到来!
    参加今天发布会的还有中央和首都各大媒体的记者朋友们,以及北京破产法庭的全体干警、一中院干警代表。
    让我们以热烈的掌声对各位来宾的到来表示欢迎。
    [10:25:17]
  • [会议主持 市一中院党组成员、副院长 马立娜]:
    今天的发布会有四项议程:第一项议程是请市高院民二庭庭长薛强宣读最高人民法院批复;第二项议程是请吴在存院长发布一中院破产审判及北京破产法庭的相关情况;第三项议程是请与会代表委员及专家学者发言;第四项议程是请市高院党组副书记、副院长吉罗洪总结讲话。
    [10:25:50]
  • [会议主持 市一中院党组成员、副院长 马立娜]:
    下面进行第一项议程,请市高院民二庭庭长薛强宣读最高人民法院批复。
    [10:26:20]
  • [会议主持 市一中院党组成员、副院长 马立娜]:
    下面进行第二项议程,请北京一中院党组书记、院长吴在存发布一中院破产审判及北京破产法庭的相关情况。
    [10:30:04]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    尊敬的代表委员、各位领导、各位来宾、媒体朋友们:
    大家好!今天,北京破产法庭经过前期紧张的筹备,终于正式挂牌成立。首先我代表北京一中院对各位领导、嘉宾的到来表示热烈欢迎!在一中院成立北京破产法庭,充分体现了最高法院、市高级法院对一中院破产审判工作的信任、肯定和鼓励,借此机会对最高法院、市高级法院的悉心指导、协调推动表示衷心的感谢,对各位一直以来给予一中院破产审判工作的关心、理解、帮助和支持表示诚挚的谢意!
    [10:30:22]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    北京是世界银行营商环境评估的样本城市,“办理破产”是世行营商环境评估的十项指标之一。成立北京破产法庭,是人民法院贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神,优化首都营商环境,提升首都软实力和市场竞争力,进一步提高我国营商环境世界排名的重要举措;是人民法院主动适应经济发展新常态,运用法治办法化解产能过剩,完善企业退出机制,实现市场资源优化配置的具体体现;是借鉴破产法治发达国家的成功经验,加快建设开放型经济新体制,对我国企业在全球经济深度融合进程中,加大破产保护力度的有效手段;是整合司法资源效能,进一步提高首都破产审判专业化水平,展示我国司法形象,提升我国司法公信力的重要途径。此次最高法院在北京等地成立破产法庭,对推进中国特色破产审判体系和审判能力的现代化进程,具有重大而深远的意义。
    [10:32:19]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    借此机会我首先对一中院破产审判工作进行简要回顾:
    《企业破产法》实施十余年来,一中院破产审判工作始终坚持规范化、专业化实践探索和法治化、常态化发展路径。2010年,一中院在民三庭成立两个破产案件专业合议庭,在审理北京文脉商业管理有限公司破产重整,中国农垦(集团)总公司破产清算等一批在全市以至全国具有一定影响的破产案件中,充分体现出专业化、集约化审判效果。合议庭还积极参与最高法院重大课题、相关司法解释起草等工作,为推动首都产业结构转型升级、创造良好的市场经济运行环境作出了积极贡献,民三庭被评为全国审理企业破产案件先进集体。
    2016年9月,一中院在此基础上成立了北京法院首个也是唯一一个清算与破产案件专业审判庭,对原由北京市各中级法院受理的公司强制清算、破产案件进行集中管辖。成立以来,清算与破产审判庭紧紧围绕服务保障首都经济发展大局,统筹谋划、扎实推进,健全“三项”机制、实现“八项”突破,切实发挥破产审判服务经济高质量发展的职能作用。
    [10:32:40]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    健全完善市场主体救治和退出机制,助推现代化经济体系的建立。及时受理中国华源集团下属三家“僵尸企业”破清案件,企业负债总额累计超过12亿元,债权人超过80家,通过统筹解决债务纠纷加快“僵尸企业”依法出清。围绕首都城市战略定位,深入分析判断企业市场竞争力,查找企业病因,成功挽救国泰世行控股集团有限公司等多家民营企业,促进困境企业良性发展。
    建立常态长效“执转破”案件审理机制,切实打通解决“执行难”问题的最后一公里。制定“执转破案件操作指引”,畅通衔接程序,统一审查标准。搭建院庭两级会商平台,加强分工配合、沟通协作,形成全市“执破”一盘棋工作格局。通过“案件包”整体处理机制,解决“三无”案件启动费用及管理人报酬问题。截至2018年底,共受理审查全国各地法院移送“执转破”案件60件,化解执行积案3299件,助力北京法院如期打赢“基本解决执行难”攻坚战。
    [10:33:54]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    加强破产审判专业化建设,不断提高破产司法供给质量。两年多来,清破庭共受理各类案件310件,审结251件,受理审查及审结破产案件数均超过一中院近八年破产案件收结案总数。同步推进多项前瞻性调研,与北京理工大学法学院合作开展法学会部级课题研究,参与清华大学国家社科基金项目调研,完成最高法院司法大数据研究课题。法官多次受邀参加中美法治论坛、中德法治国家对话研讨会、中国破产法论坛等国内外高端论坛,赴美国进行破产专题考察,在《人民法院报》《法律适用》等核心报刊发表文章18篇,实现破产司法实践与理论研究的融合发展。
    [10:35:02]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    积极发挥首创精神,在典型案例、制度建设、机制建设等方面实现多项创新突破:
    一是建立全国首个破产区域司法协作机制。整合天津、河北五家中级法院破产审判优势资源,对落实“疏整促”任务要求退出的企业破产案件进行统筹协调,提高服务京津冀协同发展的能力水平;二是成功审理全国首例“两网”公司破产重整案。北京理工中兴科技股份有限公司重整案中,采用预重整模式仅用84天表决通过重整草案,为企业引入8亿元优质资产,创造北京法院重整案件用时最短记录,实现上万股民及债权人、债务人利益多方共赢。该案入选全国法院十大破产典型案例;三是成功审理首例北京市及中关村园区“双料”高新企业破产重整案。在万瑞飞鸿(北京)医疗器材有限公司破产重整案中,创新吸收具备医药企业经管技能的专业人员进入管理人团队,通过公开招募方式为企业注入1.8亿元资金,企业九项专利及多项具有自主知识产权的专利技术得到及时保护,职工债权得到全额现金清偿,对破产审判助力高新企业持续创新发展起到示范引导作用;四是受理北京法院首例执行移送破产案件。通过破产程序吸收涉及被执行人的110件执行案件,一体消解时间跨度长、涉案金额高、法律关系复杂的众多执行不能案件,最高法院在全国“执转破”工作推进会上予以充分肯定;
    [10:35:27]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    五是发布北京法院首份《破产审判白皮书》。对一中院十年来审结的破产案件进行全面梳理,深入分析企业破产成因,系统总结破产审判经验,为上级法院、政府部门、行业协会提供决策参考。《人民日报》《北京日报》进行了宣传报道;六是编写北京法院首份《破产审判手册》。撰写“执行移送破产案件”“公司强制清算案件”等十五万字各类案件办理规范,统一破清案件处理标准和流程,有效解决破产审判有据可依问题;七是组织召开首次京津冀法院破产审判研讨会。35家法院百余名法官参加会议,推动三地破产审判跨域融合,强化司法协同能力;八是召开北京法院首次破产审判工作会。及时统一两级法院审理思路和裁判标准,解决“类案不同判”问题,进一步提升全市破产审判规范化水平。
    [10:35:53]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    2018年,清破庭团队被评为首届“北京法院先进审判团队”,两名法官分别获评北京法院及一中院审判业务专家,团队成员多次荣获全国及市级荣誉。最高法院拍摄专题片对一中院破产审判工作进行了宣传报道。
    [10:36:12]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    成立北京破产法庭,对一中院来说使命光荣、责任重大,一中院将以此为契机,切实发挥创新和担当精神,全面补强短板弱项,巩固提升既有优势,以更加有力的举措开展破产审判工作,助力北京率先营造公平透明、可预期的营商环境,促进首都经济社会平稳持续健康发展。按照最高法院和市高级法院要求,一中院已实现北京破产法庭机构独立、审判场所独立、办公场所相对独立。审判场所包括4个与诉讼相关的服务中心、5个法庭、6个审判辅助场所,其中设置同声传译法庭、重整洽谈室、管理人工作室等满足破产审判的特别需求和对外交往职能的需要。接下来,我简要介绍一下,北京破产法庭成立后重点开展的五项工作:
    [10:36:43]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    一是树立新理念,切实增强做好首都破产审判工作的自觉性、主动性。去年年底,中央深改组审议通过了《加快完善市场主体退出制度改革方案》,强调要遵循市场化、法治化原则,提高市场重组、出清的质量和效率。中央经济工作会议明确提出:“要稳步推动企业优胜劣汰,加快处置‘僵尸企业’”。北京破产法庭要站在我国经济发展进入新时代的高度,深刻认识做好破产审判工作的使命责任,深刻把握做好破产审判工作的重要意义,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻新发展理念,找准破产审判服务大局的结合点、着力点,为首都打好防范化解重大风险攻坚战,实现高质量发展提供更加有力的司法保障。
    二是探索新机制,以最高标准、最严要求、最好效果推进首都破产审判工作。坚持“首善”标准,以成立北京破产法庭为契机,探索完善首都市场化破产审判机制,多措并举提升破产案件审理效率,降低破产案件办理时间和成本,固化“执转破”工作常态机制,实现破产程序有效运转、高效运转,进一步夯实“营商环境就是生产力”的法治基础。建立完善破产审判规则体系,统一破产案件法律适用机制。加强与政府部门的良性互动,实现府院协调向常态化、制度化发展,加快形成破产纠纷解决合力。建立完善破产管理人动态管理、分级考核制度,推动成立我市破产管理人协会,加强管理人履职保障,通过行业自治实现管理人行业健康发展。
    [10:37:06]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    三是明确新目标,从局部探索到全面推进,加快形成破产审判的北京经验。坚持以市场需求为导向,积极满足人民群众多元化司法需求。用好用足各种创新手段,汇聚先行先试的集合效应,通过以点带面,多点开花培育创造北京破产法庭可复制、可借鉴的新经验。灵活采取多种重整模式激发市场主体活力和创造力,切实发挥重整制度对破产企业,特别是民营企业债务负担化解、产业层次提升和市场空间拓展方面的积极作用,保护企业家创新创业积极性。推进现代科技与破产审判深度融合,运用信息化手段提高破产财产变现能力,通过信息化竞争方式处置破产财产,最大程度实现各方利益共赢。探索推进环渤海经济区破产领域司法协同工作,深化京津冀破产司法协作,促进资源要素在更大范围优化配置,为拓展区域合作的深度广度提供优质司法服务。
    [10:42:20]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    四是打造新高地,集聚国内外各方智慧,构建协作共赢新模式。坚持国际视野,依托首都作为国际交往中心的优势和条件,积极对接国际先进破产法理念和通行规则,增进国际社会对我国破产司法实践现状及改革发展成就的了解和认可,妥善审理涉及境外因素的跨境破产案件,提高我国破产审判的国际公信力。利用首都丰富的学术资源积极开展学术研讨,打造破产审判理论研究高地,为破产法律制度的健全完善贡献司法经验和智慧。
    五是着眼新定位,为首都破产审判工作持续科学发展提供不竭动力。围绕建设一支政治素质高、精通法律业务、审判经验丰富、综合能力强、具有国际视野的复合型审判队伍要求,突出实战、实用、实效的专业化建设,进一步加强对法官跨领域法学理论知识、解决社会矛盾、处理应急事务、协调各方利益等方面理论和实践能力的综合培养。同时,根据案件数量及岗位需要,继续配齐配强审判团队,探索建立科学的破产案件绩效考评机制,不断提升破产审判队伍的司法能力素质,形成吸引、培育专业破产审判人才的“强磁场”,努力打造全国一流的破产审判队伍!
    [10:45:15]
  • [市一中院党组书记、院长 吴在存]:
    凡益之道,与时偕行!在新的机遇和挑战面前,北京破产法庭将在市高级法院的指导和一中院党组领导下,立足更高起点,坚持更高标准,充分发挥机构专门化、人员专业化优势,依托北京破产法庭司法职能,助力优化首都营商环境,服务保障首都供给侧结构性改革,为首都经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!
    [10:46:24]
  • [会议主持 市一中院党组成员、副院长 马立娜]:
    感谢大进委员、朱代表对我院破产审判工作的肯定,也感谢两位对北京破产法庭成立后,开展工作的意见建议。感谢王欣新教授和徐阳光教授的精彩发言。
    感谢吉院长的肯定和鼓励,一中院破产审判工作成绩的取得离不开每一位干警的无私奉献,离开不一中院党组的坚强领导,更离不开市高级法院的悉心指导。吉院长在讲话中对今后北京破产法庭的工作提出了具体要求,相信在市高院的有力指导下,北京破产法庭将不负所托、不负厚望,交出一份令人满意的答卷!
    [11:58:01]
  • [会议主持 市一中院党组成员、副院长 马立娜]:
    各位来宾:习近平总书记强调“营商环境只有更好,没有最好。”北京破产法庭将站在更高起点,为助力优化首都营商环境谋新篇、求实效。在破产法治建设百花齐放、百舸争流的新时代,北京破产法庭要服务好、保障好党和国家的大局工作,落实好、实现好最高法院和市高院的各项部署要求,切实提升首都破产审判质效水平,助力保障首都经济高质量发展。“功崇惟志,业广惟勤”我们只有振奋精神,埋头苦干,才能不辱使命,不负重托!也希望在前行的道路上能够继续得到大家的守望相助!
    今天的发布会到此结束,再次感谢各位的参与支持,也给各位提前拜个早年!祝大家新年快乐!
    [11:59:24]