北京市房山区人民法院

发布会现场

房山法院新闻办主任李倩

房山法院党组成员、政治处主任、新闻发言人沈波

发布会主席台

现场旁听人员

新闻通报会现场全景
3月1日9时,房山法院召开“打造‘一体化’速裁团队 切实发挥速裁轴心职能”速裁庭成立两周年新闻通报会
  • [主持人]:
    各位网友,大家好!我是此次网络直播的主持人吴卫娟,北京市房山区人民法院今天上午9时将在房山法院院机关后楼方形会议室召开“打造‘一体化’速裁团队 切实发挥速裁轴心职能”速裁庭成立两周年新闻通报会。我们将在北京市高级人民法院的支持下,通过北京法院网、中国法院网对此次活动进行网络直播,欢迎大家关注!
    [09:00:44]
  • [主持人]:
    北京市房山区人民法院始建于1949年6月,现有干警523人,实有在编干警342人,员额法官114人。该院负责依照法律及管辖规定审理辖区内刑事、民事、商事、行政等各类一审案件及执行案件,院机关包括综合保障部门、前端立案、诉调、速裁机构及未审、家事、劳动争议等特色审判庭,外设执行局及长阳、窦店、城关、燕山、河北、长沟六个人民法庭。2017年,房山法院收案近4万件,结案率保持在95%以上,诉讼前端矛盾化解率达78%,排名全市法院第一。该院积极推进司法改革,探索出“一点六面四通”的改革路径,先后被最高法院确定为家事审判改革试点;被市高级法院确定为审判权运行机制改革试点、四项基础性改革及综合性改革试点、立案前多元调解机制改革试点。连续五年获得“全国文明单位”称号,曾获评全国模范法院、全国人民满意的好法院、北京市模范法院等荣誉称号。
    [09:09:25]
  • [主持人]:
    2017年3月,房山法院成立速裁审判庭,吸纳民商事各审判庭的法学功底深厚、审判质效突出、群众工作能力较强的青年骨干法官组建8个审判团队。同时对于6个人民法庭的诉前组共10个审判团队实行一体化管理,将全院所有民商事案件纳入多元调解及速裁范围,形成全院范围内“1+6”的“多元调解+速裁”大格局。
    [09:10:04]
  • [主持人]:
    参会领导以及各位媒体朋友已经来到现场,通报会即将开始。部分媒体记者、人大代表、人民陪审员和干警代表也到场旁听此次新闻通报会。
    [09:10:38]
  • [主持人]:
    此次新闻通报会由房山法院新闻办主任李倩主持。新闻通报会马上开始。
    [09:11:48]
  • [李倩]:
    大家上午好!非常欢迎大家参加我院速裁庭成立两周年新闻通报会。
    [09:12:34]
  • [李倩]:
    首先,请允许我介绍一下出席此次新闻通报会的领导,他们是房山法院党组成员、政治处主任、新闻发言人沈波,房山法院速裁庭庭长肖婧。
    [09:14:35]
  • [李倩]:
    今天,各位媒体记者、人大代表、人民调解员也来到了通报会现场。我们对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎!同时,北京法院网将对本次通报会进行全程直播,房山法院新浪官方微博@北京房山法院、官方微信“北京房山法院”将对此次活动进行跟进报道,欢迎大家届时关注。
    [09:14:51]
  • [李倩]:
    为有效破解法院一直以来面临的案多人少的矛盾和难题,我院就民商事案件繁简分流做了改革尝试,2017年3月1日,我院成立速裁庭,有效推动了矛盾纠纷化解和民商事案件审理。今天,我院以新闻通报会的形式,向广大媒体和社会大众通报速裁庭成立两周年以来的工作成效。
    [09:15:14]
  • [李倩]:
    今天的通报会有两项议程:第一项议程,由我院党组成员、政治处主任、新闻发言人沈波通报我院速裁庭成立两周年运行机制和工作成效;第二项议程,由我院速裁庭庭长肖婧发布三批相关典型案例。下面进行第一项议程,有请沈主任。
    [09:15:35]
  • [沈波]:
    大家上午好!
    2017年年初,我院在对全部员额法官进行结构测算后,于2017年3月正式成立速裁审判庭,吸纳民商事各审判庭的法学功底深厚、审判质效突出、群众工作能力较强的青年骨干法官组建8个审判团队。同时对于6个人民法庭的诉前组共10个审判团队实行一体化管理,将全院所有民商事案件纳入多元调解及速裁范围,形成全院范围内“1+6”的“多元调解+速裁”大格局。
    [09:17:46]
  • [沈波]:
    一、速裁团队组建原则
    在团队组建上,坚持因地制宜、老新互促、培养人才的原则,院内速裁庭审判团队集中选任35岁以下的青年法官,带领工作经验较为丰富、审判辅助事务性工作胜任度较好的资深助理或者书记员,并且两者配合时间较长、工作流程已经理顺,完全适应简案快审的案件数量大、效率要求高、工作规范性强的特点。各人民法庭结合辖区社会矛盾主要特点,选任的法官既有年龄较长、阅历丰富、群众工作能力强的资深法官,又有在基层法庭历练一段时间的青年法官,以老带新,研判互促,保证既要化解基层矛盾,又要提升基层审判工作的规范性和专业化程度。
    在管理模式上,以速裁庭为轴心,整合全院调解、审判资源,在立案、诉前调解、速裁三个阶段分别遵循“1+6”模式,由立案庭、速裁审判庭、诉调对接中心垂直管理6个人民法庭的立案窗口、速裁组和诉调对接组,实现人民法庭立案导出、多元调解、速裁三项工作全覆盖,形成了“三纵一体”的垂直管理和推进体系。每周发布《诉调对接工作周报》及《速裁工作周报》,搭建多元调解及速裁工作交流平台,对院内及各人民法庭立案导出量、调解成功率、速裁导入率、速裁结案率等进行实时统计,全面动态反映案件诉前分流情况。
    [09:18:51]
  • [沈波]:
    二、工作成效
    速裁庭充分发挥前端轴心作用,在纠纷处理的各个阶段持续发力,建设集速审速裁职能、资源整合职能、程序衔接职能于一体的综合性审判团队,力促速裁环节效能最大化。
    两年来,我院各速裁团队共计收案37162件,结案37030,占全院民商事结案总量的70%。上诉595件,服判息诉率98.4%,案件平均审理时间19天。速裁法官人均结案2178件,是后端民商事法官人均结案的7.3倍。在纠纷化解过程中,速裁团队指导各级人民调解组织、行业调解组织、特邀人民调解员并确认调解结果的17424件,占全部化解总量的47%;调解不成迳行速裁的19224件,占全部化解总量的53%。
    [09:19:09]
  • [沈波]:
    三、主要做法
    (一)做实审判职能,建好案件高效运转的“核心处理器”。
    我院以类案速审为先导,在庭室内部依交通事故、房产、家事、借贷、劳务、物业等案件类型专业细化分组。以简案审理的规范化、批量化为施力点,使用制式化笔录要点及审理要点进行案件核实,运用要素式文书及令状式文书简化案件制判工作;拓展电子诉讼应用范围,借助分调裁一体化等平台,高效利用审判资源,实现案件快审速裁。第二,各团队对案件进行审判流程全覆盖管理,建立速裁案件管理二级指标,把控收案、筛案、转案、送达、排庭、宣判等时间节点,设定案件办理时限,建立过期预警制度。加强对分流指标的时间管理和指标管理,在案件办理的各个阶段24小时内动态记录,确保案件流转留痕。第三,剥离审判团队的非核心工作,推进审判辅助事务的集约化,依托诉讼服务平台,组建速裁工作保障组,分离速裁案件送达、调取证据、办理公告、评估鉴定等事务性工作,让法官专心审判、法官助理专司法律性辅助事务,提高速裁团队的排庭成功率、一步到庭率、缩短审理周期。2018年,速裁案件平均审理周期仅19天。
    [09:19:39]
  • [沈波]:
    (二)对接“内外”调解资源,拓宽纠纷处理的“提速超车道”。
    针对对外委托调解不成进入速裁阶段的案件,积极对接行业调解组织、人民调解组织,及时沟通调解案件新特点,反馈案件审理结果,为同类案件调解提供示范性指引。注重司法调研,针对群体性诉讼的物业、供暖及房产类纠纷案件,着重从企业角度查找案件引发原因及服务过程中存在的瑕疵问题,以发送司法建议的形式反馈并提出改进措施,从源头上避免此类案件的再次发生,减少双方讼争成本,倡导企业合法有序运营。
    对编入速裁团队的人民调解员实行结对指导,以集中培训、类案要点提示等方式提升调解员调解工作的专业化,引导当事人在法律框架内、以明悉纠纷性质及法律规定为前提,通过平等协商、妥协让步的方式达成一致意向。加强速裁法官对委派调解员及案件的全面管理。诉前调解、审前准备、裁判归档等各阶段工作职责进行分解并细化至个人,团队内部岗位职责明晰,确保运转顺畅。统一调解与速裁两个阶段的事实审查标准;由速裁法官对放弃诉讼或达成一致方案的调解结果进行确,确保人民调解与司法裁判同一尺度。
    [09:22:39]
  • [沈波]:
    (三)衔接“简繁”审理流程,把牢后端精审的“节能阀”。
    在“三点连环”工作机制下,速裁环节是诉前多元调解的后端,同时也是后端民事案件的程序优先介入环节。速裁团队在分流案件的同时,对部分后端案件诸如争点确立、诉争双方解决意向等内容进行固化,并对可能引发群体事件或个体极端信访的案件进行风险预估及提示;针对案件事务性工作,速裁团队需完成流程预判,流转时限内处理部分前期送达、鉴定等事宜,提升了案件梯次分流阶段性成效;为后端审判人员庭审核心化、审判工作成果化奠定了基础,为打造疑难复杂案件精细化审理的工作格局筑基铺路。自速裁庭成立以来,我院民商事审判后端收案量较分流前减少53%。以商品房买卖合同纠纷为例,2018年,我院共受理此类案件919件,前端速裁团队化解828件,前端分流比例高达90%,极大缓解了后端审判压力。以上是对速裁庭成立两周年各项工作的简要介绍。谢谢!
    [09:26:40]
  • [李倩]:
    感谢沈主任的介绍!沈主任详细介绍了我院速裁庭人员构成、工作成效及速裁工作法,速裁庭成立后,我院形成了“1+6”“多元调解+速裁”大格局。我院就此依托立案、调解、速裁“三点连环”工作机制,充分运用人民调解、速裁等多种方式,取得了较好的矛盾化解效果。下面,有请肖婧庭长发布典型案例。
    [09:27:39]
  • [肖婧]:
    大家上午好!
    我发布的第一起案例是“在线调解快速解决纠纷”。
    为进一步促进多元化纠纷解决机制的信息化发展,创新在线纠纷解决方式,落实最高法院在线调解试点工作要求,2018年5月17日上午,速裁庭利用网络调解系统,首次在线调解了两起机动车交通事故责任纠纷案件,案件由承办法官场外在线指导,法官助理主持调解。
    该两起案件系同一交通事故引起,两个案件的原告均在交通事故中受伤,行动不便。经立案法官释明,两名原告在立案时向法院提交了《在线调解申请书》。经承办法官向二被告征询意见,二被告均表示同意在线调解,亦向法院提交了《在线调解申请书》。为进一步便利当事人诉讼,承办法官决定合并在线调解上述两起案件。
    [09:28:07]
  • [肖婧]:
    调解当日,承办法官首先在线核实了当事人身份,后远程授权法官助理主持调解并进行场外指导。各方当事人在法官助理的指导下安装了在线调解APP,点击链接进入在线调解室,完成在线陈述事实和理由、举证、质证、陈述调解意见等环节。经过法院主持,上述两起案件当事人最终达成调解意见。由于当事人事先预留了诉讼文书电子送达地址,调解完成后审判组当即向当事人电子送达了调解协议。调解完成后,各方当事人对法院在线调解系统高效、便捷解决纠纷给予了高度的认可。
    电子诉讼顺应司法改革的背景,是智慧法院假设的重要一环,是在高度信息化的基础上对诉讼服务模式的一次创新,其开放、共享、高效的特点契合了司法公正的要求,对提升司法质效、树立司法公信力具有积极效果。在线调解系统是我院速裁团队拓展电子诉讼应用的一项重要尝试,以网络技术为依托,以网络平台和传输设备为载体,使当事人足不出户就能利用网络在线进行调解。今后,速裁庭将继续拓宽电子诉讼的适用范围,在法律框架内利用信息化手段进一步提高速裁效率,提升当事人的诉讼体验。
    [09:37:41]
  • [肖婧]:
    案例二:集约送达助力结案高峰
    进入2018年第四季度,速裁庭各审判组压力倍增。临近年底,速裁庭收到某物业公司起诉小区业主交纳物业费的案件近二百件,给本就沉重的审判任务再添压力。
    为尽快解决该批量案件,案件承办人决定电话送达、邮寄送达及前往被告住所地送达三种方式同时进行。法官助理在两天内整理完毕所有送达所需材料,交由我院诉讼服务办公室驻庭人员在两天内完成司法专邮交寄工作。此外,针对物业类案件被告居住地集中的特点,法官助理、庭内保障组人员两人一组,历时两天完成涉案小区所有被告的逐户直接送达工作。案件送达期间,如有被告因对已收到的诉讼材料持怀疑态度而向法院核实,均当场回复并进行前期诉讼指导及释明工作。该批案件自收案之日起,一周内即完成送达工作,因物业公司日常服务得到部分业主的认可,过半案件因业主主动缴纳物业费用而于原定的开庭日以前结案;高效的送达工作为审判争取了时间,剩余未主动缴纳物业费的案件也于年底前顺利结案。
    [09:37:58]
  • [肖婧]:
    随着民商事案件大幅增加,一直存在的“送达难”问题更加突出,主要表现为“直接送达找人难、电子送达使用率低、邮寄送达用时长、委托送达效果不佳、公告送达较为随意”等,严重影响了法院的审判效率和质量。为节约司法资源,我院通过诉讼服务平台以及速裁工作保障组,将辅助性事务从审判工作中剥离出来,让法官有更多的时间与精力专注于案件审理,让法官助理专司法律性辅助工作。该批量案件得以快速顺利审结,就得益于速裁工作审判辅助事务集约化。事实上,诉讼服务平台以及速裁工作保障组分担了大部分审判事务的非核心工作,如案件送达、调取证据、办理公告、评估鉴定等,在审判团队的指导下集约开展工作,任务明确、节奏明快,既极大地解放了速裁团队的劳动力,又为审判工作的顺利开展扫清了障碍。
    [09:38:13]
  • [肖婧]:
    案例三:调、裁衔接化解群体性诉讼
    我院于2018年9月受理了原告陈某等诉某公司商品房预售合同纠纷31案,该批案件分配给我院调解员进行委托调解。调解过程中因被告曾多次出现违背承诺的情形,各原告情绪激动,拒绝接受调解,并联合其他购房人到有关部门信访,要求尽快妥善处理纠纷。
    人民调解员将上述情况及时反馈给速裁庭指导法官。指导法官经多方了解得知,涉案因开发建设手续不全,未能按期建设完成。被告因涉及其他案件被强制执行,涉案项目的国有建设用地使用权已被其他法院查封,并已启动拍卖程序,另关于涉案项目的类似案件我院已作出过生效判决。指导法官将上述情形及时告知各原告,降低了其过高的诉讼预期,并向其解释了人民调解在减少诉讼费用、缩短结案周期及经法院确认的人民调解协议具有强制执行效力等方面的优势,消除了当事人的误解。此后该批案件绝大多数通过人民调解的方式结案,剩余案件亦通过裁判的方式得以妥善解决,未形成新的信访隐患。
    [09:38:37]
  • [肖婧]:
    该批案件的妥善解决,得益于人民调解员与指导法官的密切配合和有序衔接。调、裁衔接机制作为多元化解纠纷的关键一环,有助于推动各种纠纷解决方式的组织和程序建设,打破了以往先由调解员进行确认,再由法官进行调解的模式。法官在调解开始时及时介入,在释明相关法律规定、诉讼成本和风险后,指导调解员把控正确的调解方向,引导当事人在法律框架下合理预期、平等协商,并且法官参与贯穿调解的全过程。调解、速裁有效衔接也是也是案件繁简分流的必然要求,亦能够为后续速裁程序与普通程序有效衔接争取时间,对于加快案件流转、防止久调不决具有重要意义。速裁法官的提前介入,使得司法资源向前延伸,强化了诉前调解力度,增强了多元化解的实效。即使调解不成转入速裁,因速裁法官早已介入,亦能够快速把握争议焦点,及时作出裁判。
    [09:38:56]
  • [肖婧]:
    以上是发布的三批典型案例。谢谢大家!
    [11:00:03]
  • [李倩]:
    谢谢肖庭长!从肖庭长介绍的案例中,我们可以看到,我院速裁工作已经取得了初步成果,期待我院在今后的多元调解+速裁工作中乘风破浪,更好地化解社会矛盾,解决纠纷。
    [11:24:45]
  • [李倩]:
    今天的通报会到此结束,谢谢大家的参与!
    [11:24:56]
  • [主持人]:
    各位网友,今天的新闻通报会到此结束了,今天的直播就到这里,感谢大家关注!感谢北京市高级法院新闻办梅玉兰、赵思源同志的大力支持和细心指导,感谢本院王丹凤提供现场活动照片,谢谢各位网友的参与,祝大家一切顺利、生活愉快!
    [11:25:43]
  • [声明]:
    本直播内容不具有法律效力,仅供各位网友参考。
    [11:31:01]