各位网友大家好，欢迎收看最高人民法院网、中国法院网推出的“守初心担使命”院长访谈节目。今天我们请到的嘉宾是来自河南省桐柏县人民法院的院长何志，何院长将围绕“不忘初心传承红色基因，牢记使命坚持司法为民”这一主题和网友交流。

何院长，您好。

主持人好，各位网友，大家好。

何院长，欢迎您再次做客中国法院网。当前，全党上下正在如火如荼的开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，桐柏法院在这方面如何推进，取得哪些成效？

习近平总书记在作十九大报告时说，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。作为人民法院，我们的初心和使命就是公正司法，司法为民，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。在“不忘初心，牢记使命”主题教育方面，我们结合法院自身实际做了一些工作，成效也很显著，主要体现在以下四方面：
一是打造主题教育学习平台。通过开展院长讲党课、政治理论考试、党性教育培训，编发《淮源法苑》月报，利用“学习强国”学习平台，落实党支部“三会一课”制度，不断提升党员的政治理论水平。
二是打造主题教育宣传平台。我们利用法院官方网站、微博、微信、政务头条号，开展“主题党日”、演讲比赛、微党课分享等宣讲活动，先后拍摄了井冈山党性教育专题片，讲好法院党建故事，传递法院党建好声音，占领网络意识形态阵地。
三是打造主题教育文化平台。先后组织党员干警赴竹沟革命根据地、井冈山、大别山、歌乐山等革命圣地，瞻仰凭吊红色文化遗迹，增强党性修养。同时加强法院院史馆、廉政文化馆、图书阅览室、干警之家、诉讼文化长廊等法院文化建设，丰富党员干警文化生活。
四是打造主题教育服务平台。成立“法院党员志愿者服务队”，在扶危济困、文化服务、环境保护、讲文明树新风、“法律六进”等方面发挥先锋模范作用，成为桐柏法院服务群众、奉献社会的一个缩影。

我们知道桐柏拥有深厚的红色历史底蕴，“妹妹找哥泪花流，不见哥哥心忧愁……”脍炙人口的电影《小花》就是桐柏红色历史的写照。

桐柏是革命老区，位于河南省南部,南阳盆地东缘,豫鄂之交,桐柏山腹地，是千里淮河的源头，总面积1915平方公里,总人口48万，隋开皇十八年设桐柏县,延用至今。桐柏区位优越,素有“宛东咽喉，信西屏障”之称,宁西铁路、沪陕高速、312国道横穿东西,焦桐高速纵贯南北,是东引西进的重要交通枢纽。

桐柏籍现役军人近800人，军属700余户。1926年,南阳第一个中共党小组在桐柏成立。中国共产党先后建立或转战过3个中央局、6个省级、9个地级党政军领导机构；老一辈革命家毛泽东、朱德、周恩来、邓小平、刘伯承文电中多次提到桐柏；刘少奇、李先念、徐向前、贺龙等革命老前辈，都曾在这里工作过战斗过；中共领导的红九军、红三军、红二十五军、红二十八军、八路军三五九旅等近二十支部队先后在此驻防、转战，并先后建立20余支地方革命武装。

桐柏为工农红军、八路军、新四军和人民解放军输送兵源5万余人。李先念、刘少奇等老一辈无产阶级革命家曾在这里战斗和生活过,一万多名烈士长眠于此。长篇小说《桐柏英雄》改编的电影《小花》,于1979年上映,影响和感染了一代又一代中华儿女。近年来,三十三集的电视连续剧《桐柏英雄》多次在央视频道热播。1984年,桐柏被确认为老区、苏区。李先念亲自题写馆名的桐柏革命纪念馆,被列为全国百家红色经典旅游景点之一。桐柏红色英雄前仆后继的革命斗争，对中国人民的解放事业做出了不可磨灭的贡献。现在随处可感“桐柏红”的魅力：红色记忆、红色旅游、红色产业，在这片“红土地”上绽放光彩。桐柏法院传承红色基因，近年来人民法院进一步推动了涉军维权工作深入开展。

那么，在涉军维权工作方面，具体有哪些举措呢，请何院长给网友介绍一下？

2017年3月初，组织上安排我到桐柏法院工作。在这片红色的热土上，桐柏法院有着非常深厚的拥军传统，我也深知依法拥军工作意义重大。近些年，涉军维权方面工作不断加强：
一是加强制度建设。每年在县武装部召开驻军联席会议，听取各驻军单位对军人军属维权、军队普法教育等问题的意见和建议，沟通情况，协商解决工作中遇到的困难和问题，总结涉军维权的经验做法。起草、完善《涉军案件指导小组职责》、《涉军案件合议庭工作制度》等10多个规章制度，确定督办领导和责任单位，努力用制度管人管事，规范工作。建立军人军属档案，在新兵入伍时向新兵及其家属发送“依法维权法律服务联络卡”，在法院开通维权电话热线。
二是加强物质保障。新一届党组成立伊始，就把依法拥军工作摆上重要议事日程，听取汇报，研究工作，匹配资金，及时解决困难和问题。成立“涉军维权工作领导小组”和“维护军人军属合法权益巡回法庭”。在所辖基层法庭指定涉军案件联络员，具体负责辖区内军属走访、联络、法律咨询，参与简单的涉军案件审理工作。从而形成了上下联动、内外结合的依法拥军组织网络。为驻地和桐柏籍的涉军当事人提供司法救助，依法减免缓收涉军当事人的诉讼费，对法律知识欠缺的涉军当事人提供法律帮助，并根据案件需要及时为他们联系法律援助。
三是开辟绿色通道。对涉及军人、军属权益的案件，我们实行优先立案、优先审理、优先执行“三优先”的原则。提供法律咨询，为军人、军属释法答疑，开展法制宣传，提高社会各界的维军意识。开通24小时法律咨询热线，回答军人、军属的法律疑问。在遵循审判规律的前提下，根据涉军维权案件的特点，创新审判机制，切实保障军人军属合法权益得到保护。建立军人军属花名册，经核实属涉军案件的，进行专项登记，在立案通知单加盖“涉军案件”标志章，对案件送达、开庭、宣判、执行等环节实行全程监控，充分发挥好审判管理的监督职能。
四是强化法治宣传。桐柏县法院每年开展“四个一”活动，即每年开展一次“送法进军营”活动，举办一次涉军维权法治宣传月活动，邀请部队官兵参加一次庭审观摩活动，到军营开展一次巡回审判。涉军维权法官送法进军营，与官兵们一对一、面对面地进行交流，解答家中有关宅基地、婚姻家庭等方面法律咨询。在受到官兵的欢迎与好评的同时，也增强了社会对军人、军属的尊重和理解，提高了军人、军属的维权能力。
2017年以来，桐柏法院累计审结各类涉军案件68件，协调解决纠纷27件，深入驻桐部队开展法律讲座6次，官兵观摩开庭5次，巡回审判16次，赠送法律书籍800余册，受众官兵达2000余人次，有效地维护了国防利益和军人军属合法权益。桐柏县法院被河南高院评为“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”。

何院长，在7月20日召开的全国法院贯彻落实政法领域全面深化改革推进会精神专题会议上，再次提出要重点推进多元化纠纷解决机制建设，桐柏法院对此有什么举措？

近年来，我们坚持以人民为中心的司法理念，坚守公正司法司法为民，在诉讼服务、家事审判等工作上下了一定功夫，也取得了一些成效。推进在线立案、跨域立案，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全完善多元化纠纷解决机制，把诉讼服务中心打造成一站式纠纷解决服务平台，让人民群众解决矛盾纠纷更方便、更快捷，不断满足人民群众多元司法需求。
一是把好立案审查关。去诉累，制作立案必备材料和证据材料两项清单提示牌，力争让人民群众“最多跑一次，最好不要跑”，符合立案条件的纠纷全部立案。去忧虑，对困难人民群众减缓免交诉讼费，今年以来，缓、减、免交诉讼费60余万元，让人民群众打得起官司。去负担，通过简易程序、小额速裁程序，实现繁简分流，超过90%的案件在一个月内审结，让正义快捷高效地实现。
二是奏好便民利民曲。提升诉讼服务信息化。搭建“三大平台”，网上自助立案平台、网上跨域立案平台、在线法院调解平台，配备互联网终端和快速扫描仪，实行网上交费、在线交费，实现柜台立案向移动终端服务转变。提升诉讼服务智能化。在大厅设置自助服务区，提供自助查询、上网、打印、扫描、文书填充生成，大厅免费WIFI信号全覆盖。提升诉讼服务便捷化。在法院官方网站和微信公众号开设诉讼服务专栏，设办事指南、路线指引、12368服务热线介绍、微信咨询连接，打通服务人民群众“最后一公里”。
三是做好纠纷化解员。矛盾化解在诉前。落实律师值班制度，让律师在诉前接受当事人咨询、参与纠纷的诉前调解。权益保障在判前。发挥诉前财产保全和先予执行制度的优势，把财产保全在诉前，把执行款先予执行支付，困难当事人的权益提前兑现。判后答疑在访前。成立判后答疑工作站，通过人民调解员、值班律师、答疑法官，对来访的当事人全方位进行说明，实现“案结事了”。
四是当好审判辅助手。通过自助预约、柜台查询自行预约，实现面见法官不再难。配备导诉员，提供多方位的诉讼引导。增设查询员，提供案件程序性查询咨询。设立转递员，接受当事人提交的材料，集中转送承办法官。

有了好的措施方可显成效，那么在审判中如何体现的？

在审判工作中，遵循案件数量、质量、效率、效果“四位一体”，努力做到：多元化解减增量，公平正义求质量，繁简分流谋效率，服判息诉显效果。我以家事审判为例，谈一下案件办理工作。这几年在家事审判方面，我们探索家事审判的理念和机制创新，坚决维护婚姻家庭和谐稳定，依法保障未成年人、妇女、老年人的合法权益，培育和践行社会主义核心价值观，倡导文明家风，促进社会和谐健康发展。
一是明确了诉前调解、保护弱势家庭成员利益、便民利民的审判原则；
二是组建了专业化审判团队，定期召开专业法官会议，提出审判思路和裁判依据；
三是从教育、医疗等社会各界选定96名人民陪审员，充分发挥其调解作用，不断提升审理家事案件的专业化水平。

俗话说“清官难断家务事”，家事纠纷从法律层面看一般都是简单案件，但是裁判虽易、事了不易、人和更难。家事纠纷如果不能实现事了人和，就影响当事人的幸福感和安全感。在家事纠纷解决上，桐柏法院通过哪些努力来保障当事人的幸福感和安全感？

近年来，在家事纠纷解决机制创新上，我们确实下了不少功夫，可以说是因案施策，精准发力，针对案件不同特点，灵活多样，多措并举，实现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
一是签发人身保护令。在审理涉及家庭暴力的案件时，我们根据公安机关的出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实，并作出人身安全保护令民事裁定书。
二是引入家事调解员。对于一批权利义务关系明确、矛盾争议不大的家事案件，我们在立案环节引入家事调解员进行调解，从源头上控制家事纠纷进入诉讼程序；
三是签发律师调查令。为缓解当事人取证难的问题，我们实施律师调查令制度，有律师持调查令调查取证，提高办案效率；
四是设立离婚冷静期。案件承办法官根据案件情况依职权或依双方当事人申请，设置一定期限的冷静期，让双方当事人冷静、反省，促使当事人理性对待家庭矛盾；
五是案后回访当事人。在外部，我们与公安、司法、民政等部门建立长效协作机制，共同开展判后跟踪、回访、帮扶工作，形成家事纠纷社会管理格局；在内部，我们建立法官回访当事人制度，每个月法官都对案件当事人进行回访，并形成回访情况通报，提高当事人的满意度。

我想这些机制的创新离不开人才团队的贡献，桐柏法院在人才培养管理上有哪些举措？

一是狠抓审判执行，聚焦主业主责。2018年我们建立“三查三审一问责”工作机制，对发改案件实行“三查”即承办法官自查、专业法官会议复查、扩大审委会评查，对上诉案件实行“三审”即承办法官初审、部门负责人复审、分管领导审批，“一问责”即对发改问题案件问责。2019年，“三审”自我纠错3件，案件服判息诉率较同期提升了8.47%，发改率同比下降1.4%；
二是加强学习调研，夯实队伍根基。举办理论研讨会，开展院长荐书，鼓励干警撰写调研文章。出台《关于开展“创学习型法院，做学习型法官”的意见》和《关于开展“大学习、大调研”活动的意见》等制度文件。加强学习培训，分批分次选派190余人次到知名政法院校、国家法官学院进行能力素质提升培训。在《中国审判》、《公民与法》等调研载体发表调研文章20余篇，多名干警在学术研讨会中获奖。举办“桐法大讲堂”。邀请著名专家学者传道授业解惑，开展专题讲座，累计举办20讲。

通过访谈，我们看到桐柏法院“不忘初心传承红色基因，牢记使命坚持司法为民”，所做的努力和取得的成效。也相信桐柏法院在何院长的带领下会继续保持初心，不断前行，取得更大成绩。

谢谢主持人，谢谢广大网友，不妥之处，也请广大网友批评指正。

各位网友本次访谈到此结束，再见。