各位网友大家好，欢迎关注北京市石景山区人民法院的网络直播，我院今天召开石景山法院迁安巡回审判三十周年新闻通报会。我们将在北京市高级人民法院的支持下，通过北京法院直播网对此次通报会进行网络图文直播，欢迎大家关注！

下面为您简要介绍一下通报会的相关情况。
石景山法院在迁安矿区巡回审判已是第三十个年头，此次将工作经验成果进行系统的梳理，谋划未来发展，以期为实现京津冀协同发展的高质量推进贡献石景山法院的智慧与力量。此次新闻通报会，石景山法院就迁安巡回审判概况、“一点三线三融合”工作机制运行情况和下一步工作重点进行通报及典型案例进行通报。

本次通报会的主持人为审管办（研究室）主任王华伟，发言人石景山法院党组副书记、副院长陈石磊；石景山法院五里坨人民法庭庭长梁爽。

本次通报会的议程为：
（一）主持人宣布新闻通报会开始，介绍发言人、来宾和新闻媒体单位；
（二）播放《风雨迁安路，砥砺三十年》宣传片；
（三）石景山法院党组副书记、副院长陈石磊就迁安巡回审判概况、“一点三线三融合”工作机制运行情况及下一步工作重点进行通报；
（四）石景山法院五里坨人民法庭庭长梁爽就典型案例进行通报。
现在，通报会马上开始。

各位代表、各位新闻媒体朋友、广大网友：
大家上午好！欢迎参加石景山法院迁安巡回审判三十周年新闻通报会。我是通报会主持人北京市石景山区人民法院审管办（研究室）王华伟。

我谨代表石景山法院对今天线上参与此次活动的市、区人大代表，法治日报、北京电视台法治进行时、北京晚报、北京青年报、北京政法网、石景山电视台、石景山报的媒体朋友及广大网友表示热烈欢迎和诚挚感谢！
下面请大家观看《风雨迁安路 砥砺三十年》宣传短片。
（播放短片）

自1991年石景山法院建立了全国唯一一个基层法院跨省巡回法庭——迁安巡回法庭以来，一代代巡回法官接力奋进，主动回应异地司法需求，打造了“一点三线三融合”的异地巡回审判特色模式，解决了当地群众诉讼难的历史问题，为当地社会经济生活的稳定发展提供了有力司法保障。三十年来，法官们在500公里的巡回审判之路上谱写了属于石法人的华彩篇章，为推动京津冀协同发展、中国特色社会主义法治建设贡献了石景山法院的智慧和力量。

今天，我们在迁安巡回审判三十周年之际召开新闻通报会，对三十年来迁安巡回审判工作的经验成果进行系统梳理和总结，并谋划未来工作方向，以期不断满足迁安矿区民众对司法工作的新期待、新要求。

此次新闻通报会的发言人是：石景山法院党组副书记、副院长陈石磊，他将向各位通报迁安巡回审判概况及“一点三线三融合”工作机制运行情况；石景山法院五里坨人民法庭庭长梁爽，他将向各位通报下一步工作重点及典型案例。
下面，请石景山法院党组副书记、副院长陈石磊进行通报。

迁安矿山地区是北京传统重点产业向河北辐射的重点区域之一，具有历史悠久、居住人口稳定等特点，在京津冀协同发展中发挥着至关重要的作用，而在这个距离北京市约250公里的地方，石景山法院主动回应群众司法需求，设立了首钢矿山巡回法庭，打造了异地巡回审判特色模式，是落实习近平法治思想的生动实践，一代代巡回法官，接力奋进，为中国特色社会主义法治建设谱写了属于石法人的华彩篇章。在迁安巡回审判三十周年之际，石景山法院将工作经验成果进行系统的梳理，谋划未来发展，以期为实现京津冀协同发展的高质量推进贡献石景山法院的智慧与力量。

一、迁安巡回审判概况
首钢迁安矿业公司位于河北省迁安市（原为迁安县）辖区内，距北京市约250公里。该公司矿区面积约56平方公里，辖区内有有1个街道委员会（以下简称首钢矿山街委），下辖8个居民委员会。
为解决迁安矿区人民群众诉讼难问题，经上级批准，1991年石景山法院在迁安矿区设立了全国唯一一家基层法院跨省巡回法庭，至此开启了30年的巡回审判之路。截至2021年6月，我院共前往迁安矿区巡回办案230余次，处理各类案件5600余件，绝大多数案件就地审结、及时执行，民事案件调撤率保持在80%以上。

30年来，随着迁安矿区社会经济快速发展，案件类型由原先的家事类案件为主逐渐变化呈现出多类型、多元化趋势，我院结合迁安巡回审判的具体情况，逐步探索出了“一点三线三融合”巡回审判工作模式，即牢牢把握党建工作制高点，以“一站式审理”为主线，促进巡回审判与矿区社会稳定相融合，以“定制法律服务”为引线，促进巡回审判与矿区经济发展相融合，以“人才双向培养”为支线，促进巡回审判与矿区法治建设相融合。在完成审判工作的同时，不断延伸司法职能，强调党建统领、多主体联动，侧重就地化解、多元化解、诉前化解，加大普法宣传力度，力争将矛盾化解在源头，取得了较好成效。

二、“一点三线三融合”工作机制运行情况
三十年来，石景山法院始终注重运用知识共享、调解互动、一站服务等方式不断丰富迁安巡回审判内涵，不断改进工作方式方法，探索确立了“一点三线三融合”异地巡回审判模式，并根据实际工作情况不断完善发展，取得了一定成效。

（一）牢牢把握党建工作制高点，深入推动“五联五进”，加强与迁安矿区法治共建
石景山法院始终坚持党建统领作用，创新“五联五进”党建法治共建机制并延伸至矿区，即“法治联建，司法保障进矿区；普法联动，法制宣传进矿区；矛盾联调，平安共建进矿区；困难联帮，志愿服务进矿区；活动联办，文化生活进矿区”，以党建带队建、强联络、促审判。2016年，石景山法院与首钢矿山街委签订《法治共建协议书》，明确巡回审判工作制度和“五联五进”机制的职责内容，不断加强与迁安矿区的法治共建。2020年，我院主动探索常态化疫情防控下党建引领基层社会治理的新方法，以“法官e站”党建品牌为依托，将司法服务从线下延伸到线上，进一步实现法院与社区普法工作“云”对接，践行“为人民群众办实事”的庄严承诺。

目前，我院巡回审判工作具体交由五里坨人民法庭负责，每月与矿山街委对接了解矿区的党建和法制需求，每季度前往迁安开展巡回审判，定期举办党日活动。例如，2017年组织矿山企业职工代表学习十九大精神；2019年五里坨法庭支部书记深入迁安水厂铁矿开展党日活动，介绍石景山法院优化营商环境工作并积极回应矿业公司在劳动争议方面的司法需求。

2020年自新冠肺炎疫情防控战役打响以来，我院第一时间了解迁安矿区及周边地区疫情情况及属地疫情防控要求，及时向迁安矿区街委党支部支援口罩、药品等疫情防护物品，并结合疫情涉诉特点讲授涉疫法律知识，制作《全民战“疫”，依法防护须知》等普法贴士及卫生防护要点等宣传作品。

（二）以“一站式审理”为主线, 坚持司法为民，促进巡回审判与矿区社会稳定相融合
石景山法院探索建立“就地+线上远程立案、当地开庭、当庭宣判、就地执行”的一站式审理模式，实现跨域立案等项功能，为当事人提供一站式综合服务，并不断加大信息化建设，完善相应机制，确保巡回审判各项工作稳步推进。例如，2020年年初，我院加大与矿区街委及矿业公司协作力度，及时摸排涉迁安矿区在审案件情况，制定疫情期间巡回审判工作预案，充分动员驻迁安矿区人民陪审员参与诉前调解，发挥多元调解工作站诉讼服务、立案登记及诉调对接综合作用，通过跨域立案、远程调解、线上开庭等方式，确保诉讼服务“不断档、不打烊”。此外，我院在线发布《疫情防控期间立案、诉服工作指南》《疫情防控期间执行工作指南》以及手机开庭教程，帮助矿区群众通过线上方式参与诉讼。

此外，为了更好地了解区情民意，更大限度地将矛盾化解在基层，最大程度地实现案结事了，我院在当地探索建立人民调解室，不断加大调解力度。自2014年我院提请区人大在当地选任人民陪审员，在完成日常陪审案件工作的同时，重点参与社区案件纠纷的调处工作。2015年，开展“社区定点调解工作”，邀请人民陪审员进社区调解站，独立进行案件调解。巡回法庭持续加大对人民调解员和人民陪审员的培训指导力度。2017年我院在迁安矿区成立集诉讼服务、立案登记、诉调对接多项功能为一体的“多元调解工作站”，同步实施《北京市石景山区人民法院迁安巡回法庭多元调解工作站管理办法》，规范多元调解工作流程及保障机制，结合法院季度巡回审判打造全天候、多层次法律服务模式，及时回应当地司法需求，充分发挥调解员在息诉止争、案结事了中的良好辅助作用，合理配置司法资源。同时，我院坚持实行“事前预防—事中调解—事后回访”工作法，深入当事人家中定期开展回访疏解工作，促进社会稳定。

（三）以“定制法律服务”为引线, 坚持因地制宜，促进巡回审判与矿区经济发展相融合
我院根据既往案件审理情况精准定位矿区纠纷高发领域并深挖案件背后的社会治理风险点，为基层政府、群众自治性组织、企业和居民提供“量体裁衣”式法律服务，实现“靶向”预防治理。至今我院在迁安矿区共开展各种形式的普法培训、讲座累计90余次，接待咨询人数超过1万余人次，并结合迁安矿区特点精准研判，形成了《关于探索“京津冀”跨域巡回审判模式的调查与思考——以首钢迁安巡回法庭为范本》《石景山法院立足迁安巡回审判推进京津冀疫情协同防控与司法保障》等多篇调研及审判信息成果。

通过对涉迁安矿区民商事案件情况进行分析发现，涉迁安矿区案件主要集中在家事案件、侵权纠纷、劳动争议和合同纠纷四类案由。我院针对这四类案由，分别制定精准化的法律服务，预防化解矛盾纠纷。
在家事纠纷领域，法律服务的重点在增加居民法律知识，引导居民合法合理处理家庭矛盾。离婚纠纷、继承纠纷、离婚后财产纠纷、抚养费纠纷案件占到全部家事案件的90%，根据迁安矿区属于典型“熟人社会”的特点，经当事人同意，选取家事案件中的继承纠纷典型案例，以矿区群众百人旁听方式进行公开审理并进行判后答疑；联合矿山街委定期举办“送法进社区”活动，开展“民法典”等专题讲座、赠送普法材料并为群众解答相关法律咨询。

在侵权纠纷领域，及时排查矿区特定的生产生活等风险点并警示相关主体，力争提高矿区企业和居民的风险防范能力，减少纠纷产生。例如，我院通过审理案件发现，由于矿区的特殊环境，发现存在当地群众违规进入水厂铁矿捡拾矿石变卖致己身伤亡、严重影响矿区安全生产的情况，且已在矿区群众中造成较大不良影响，对此，我院就涉及此类的典型案件采取公开审理并广泛邀请相关企业、当地群众、媒体旁听庭审，当庭宣判并进行判后答疑的方式，有力提高迁安矿区群众的法律意识，自此未再出现此类案件。

在合同纠纷领域，因涉矿区企业的买卖合同、建工合同较为高发，我院积极探寻案件反映出的经济政策、社会管理中存在的问题，通过举办座谈会、举办培训班等多种形式对矿区企业进行专项普法服务，提升企业法律意识。
随着矿区转型升级，涌现出因停产职工分流安置涉及的劳动争议案件，且易形成群体性纠纷。我院及时建立劳动争议案件预警机制，敦促用工不规范的相关企业进行整改，同时结合审判实践中发现的问题，组织资深法官面向矿区企业举办规范用人制度专项培训，引导企业建立合法合规劳动关系，帮助矿区企业平稳度过改制转型期，有力地减少了此类案件的发生。另外，针对疫情对企业可能产生的工程停滞违约以及疫情防控带来的诉讼时效、事实查明等方面的诉讼风险，我院将司法服务关口前移，在线启动劳动争议案件七方联动机制，统一疫情防控期间劳动争议案件处理思路，向企业释明法律法规及政策支持，提供纠纷解决预案，减少企业诉讼负担。

（四）以“人才双向培养”为支线, 坚持以人为本，促进巡回审判与矿区法治建设相融合
建设法治国家、法治政府、法治社会，都离不开一支高素质的法治工作队伍。我院高度注重提高自身人才队伍的司法实践能力，建立迁安矿区实践教学基地，每年组织新入职人员并选派青年法官到迁安矿区学习交流，深入了解迁安矿区的区情民意；在季度巡回审判中，注重选派优秀业务骨干深入矿区街道及企业开展普法宣传及专题调研活动，让法院干警在基层的熔炉中受得住锤炼，经得起考验。

同时，为了更好地开展矛盾化解工作，我院大力培养社会调解力量，建立“岗前培训、案中沟通、案后复盘”的立体化基层调解人才培养模式，充分发挥街道司法工作人员、社区调解员、人民调解员的作用，加大诉前调解、多元调解力度。采用案件季度通报等方式，加强法院与劳动人事争议仲裁院沟通交流，共同维护矿区劳资关系的和谐稳定。

三、下一步举措
“一点三线三融合”工作模式的有效运行对于保障矿区经济发展和社会稳定具有重要作用，石景山法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“我为群众办实事”落细落实，将北京法院的首善精神和为民情怀融入到职能延伸工作中、融入到服务京津冀法治一体化建设中，不断总结经验、开拓创新，有效解决人民群众急难愁盼的问题，切实推动巡回审判工作取得新发展、新突破。下一步，我院将着重在以下三个方面持续发力：

一是加大巡回审判诉源治理工作力度。加大与矿区企业的党建共建力度，通过出台联建办法、共同举办主题党日活动、多种形式讲党课等方式，畅通沟通路径，充分把握区情社情，形成诉源治理合力。深化“一站式”审理内涵，拓展“一站式审理”外延，凝聚法院内部各审判庭室力量，以法官联席会为基础，构建涉矿区案情通报平台，分析案件背后深层的社会问题，从而形成涵盖民、商、刑、行政、执行全门类的问题发现渠道，广泛深入参与矿区社会治理工作。提升预防化解纠纷能力，我院将采取发布典型案例、常用法律手册、疑难问题解答、培训专业化调解员、引入专业调解力量等方式，发挥法院在纠纷调处中的指导作用，充实矿区法治力量，形成法院调解、人民调解、专业调解三轮驱动的诉源治理工作体系。运用“法官e站”机制，丰富在线调解联动渠道，根据群众需求开展普法等项活动，提高公众法律意识。

二是加大普法宣传工作力度。优化定制法律服务，探索依托党建共建平台，通过面向矿区街委、各企业、人民群众广泛进行问题和意见征集，及时发现因经济结构调整、产业转型升级等政策和社会因素导致的矛盾萌芽，提前做出纠纷预判和化解指导。丰富宣传形式，利用新型技术手段，依托我院抖音、快手、微信、微博等“一网两微多端”自媒体平台，制作丰富多彩的普法作品，定期、及时推送相关普法内容，加强与网友的互动沟通，提升宣传的影响力和引导力。

三是加大司法保障力度。加大信息化建设，在疫情防控常态化的大背景下，结合迁安地区当事人对庭审方式的不同需求，实现“线上+线下”双轨庭审方式满足当事人多元司法需求，加大案件流程管理、财产查控、处置阶段等工作的信息化应用，充分利用信息化软件提升办案质效。加大执行力度，通过采取加强信息共享、优化与区各协执单位之间的执行绿色通道、积极推进财产变现工作、加大强制措施力度等手段充分发挥执行联动机制，灵活采取执行措施，充分实现胜诉当事人权益。

迁安巡回审判是首都经济转型发展的历史产物，在疏解非首都功能、方便迁安矿区当地群众等方面发挥着重要的积极作用。30年不是终点，是新的起点。未来，我们将筑牢宗旨意识，践行群众路线，不断完善“一点三线三融合”巡回审判工作机制，与新时期矿区转型发展、人民多元的司法需求相契合，在司法为民的道路上继续探索，不断前进。

请石景山法院五里坨人民法庭庭长梁爽进行通报。

典型案例
案例一：邻里反水引纠纷，庭前勘验促解决
【基本案情】
2021年第二季度巡回审判中，石景山法院审理了一起因下水管道堵塞导致家中反水而引发的财产损害赔偿纠纷案件。该案涉及十余家住户。原告刘某家居住于101室，该单元东侧1层至6层的住户及西侧1层至6层的住户共用一根排污管。2020年1月，原告刘某回家发现由于下水管道堵塞导致家中积水较深。刘某认为管道堵塞是因为楼上住户扔异物，故要求楼上东侧2楼至6楼的住户赔偿其损失，但其表示不要求西侧的住户承担责任。

到达迁安的当日，承办法官团队就马不停蹄投入到案件处理工作中。为了能够进一步查清案件事实，妥善化解矛盾纠纷，承办法官团队与案件双方当事人前往涉案地点进行实地勘验。在现场，承办法官就双方存在争议的反水情况、损失现状等进行细致的勘查，并组织双方进行调解。但被告认为原告常年不在家，对自家地漏反水被淹没有及时发现、疏通才致使家中被淹，原告对于损失具有不可推卸的责任，故坚决不同意原告提出的赔偿方案，这给案件审理增加了难度。
次日，承办法官在迁安矿山法庭就地开庭，庭审中，承办法官结合现场勘验情况和当事人提交的证据，从减轻诉累、邻里和睦的角度耐心进行审理和调解，经过一上午的庭审，当事人达成和解，原被告签署调解协议，被告当庭履行完毕。

【典型意义】
本案中，双方当事人最终能够达成调解的基础，在于承办法官团队在案件审理前赴现场进行了现场勘验，对本案的案件事实做到了充分了解，这为调解工作的顺利开展奠定了扎实的事实基础。迁安矿区老旧小区较多，邻里间因此发生争议的情况时而有之，本案得以调解解决，不仅有效地减少了当事人的诉累，更取得了良好的法律效果和社会效果。

案例二：擅捡矿石被砸伤，公正审判护稳定
【基本案情】
矿区居民侯某与同村多人在被告水厂铁矿废料场拣矿石时，被废料堆滚落的矿石砸中头部，侯某伤重死亡。侯某的妻女作为原告向石景山法院起诉称，因矿区疏于管理导致侯某被坠落的矿石砸伤，故向矿业公司主张赔偿各项损失共计21万余元。
在收到该案后，承办法官认真查看卷宗材料，逐一核实原被告双方证据材料，为厘清案件事实细节，法官及书记员在开庭前，前往矿区勘察现场，查看现场机械设备和作业环境。考虑到此前矿区同类案件多次发生，我院决定邀请相关企业、当地群众、媒体旁听庭审。法院经审理后认为，排土场矿石属于矿业公司合法财产，侯某违反当地政府严禁进入排土场翻拣矿石的规定，擅自进入矿业公司生产区域拣矿石，该行为不具有合法性，同时矿业公司正常作业也没有不当之处，原告主张矿业公司承担侵权责任缺乏事实依据，我院对本案依法当庭宣判，驳回原告诉讼请求。承办法官及时就判决理由对原告进行判后答疑，本案原告表示息诉服判。

【典型意义】
经过本次公开庭审及相应的判后答疑程序，不仅及时地打消了败诉方对裁判的疑虑，从而减轻当事人的诉累，提高诉讼效率，同时进一步提升了矿区居民的法治观念，矿区未再发生此类案件，有力维护了企业的正常生产经营秩序和矿区社会的和谐稳定。

感谢两位的通报。回首过去，展望未来，今后，石景山法院将在不断实践与总结中创新、提升迁安巡回审判工作的方式方法，做到审判工作优质高效开展与服务当地经济社会又好又快发展统筹推进，在新起点上开启迁安巡回审判工作的新篇章！感谢各位人大代表、新闻媒体及广大网友关注今天的通报会，祝大家工作顺利、生活愉快。本次新闻通报会到此结束，谢谢大家。

本次通报会直播到此就结束了，感谢北京市高级法院的大力支持。感谢各位网友的关注，下次直播再见。