二中院审判大楼

发布会现场

参加发布会人员

二中院党组成员、副院长毕东丽介绍“我为群众办实事”实践活动情况

诉讼服务办公室主任高福勇介绍诉服为民便民情况

民二庭邹治庭长介绍参与社区诉源治理,促进和谐社区建设情况

丰台区芳星园一区社区党委副书记韩羽发言

民三庭葛红庭长介绍发挥审判职能,服务营商环境情况

华夏金融租赁有限公司法律合规部负责人马自润发言

市人大代表应邀参加新闻发布会

市人大代表应邀参加新闻发布会

市人大代表应邀参加新闻发布会

发布会现场全貌
6月30日10时,二中院召开“我为群众办实事”实践活动新闻发布会
  • [主持人]:
    各位网友上午好,欢迎大家关注北京市第二中级人民法院“我为群众办实事”实践活动情况新闻发布会。
    [10:06:29]
  • [高志海]:
    各位网友、人大代表及记者朋友:
    大家上午好!首先,我代表北京二中院,对大家关注、应邀参加此次发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢! 特别是对三位代表百忙中莅临发布会现场指导,表示感谢!
    下面,我介绍下参加今天新闻发布的人员,他们分别是:二中院党组成员、副院长毕东丽,诉讼服务办公室主任高福勇,民二庭庭长邹治,民三庭庭长葛红,丰台区芳星园一区社区党委副书记韩羽,华夏金融租赁有限公司法律合规部负责人马自润。
    我是二中院新闻办主任高志海。
    由于疫情防控需要,今天的新闻发布会采取的是线上、线下同步进行的方式,议程主要有七项:一是请毕东丽副院长介绍我院 开展“我为群众办实事”实践活动情况;二是请诉讼服务办公室高福勇主任介绍我院诉服为民便民情况;三是请民二庭邹治庭长介绍民二庭参与社区诉源治理,促进和谐社区建设情况;四是请丰台区芳星园一区社区党委副书记韩羽代表社区,谈谈对民二庭参与社区诉源治理,促进和谐社区建设的感触;五是请民三庭葛红庭长介绍民三庭发挥审判职能,服务营商环境情况;六是请华夏金融租赁有限公司法律合规部负责人马自润代表公司,谈谈对民三庭发挥审判职能,服务营商环境的感触;七是互动问答。
    广大网友可以在我院新浪官方微博、短视频快手直播下留言与法官进行互动。在座各位可现场提问,与会法官予以现场解答。
    “我为群众办实事”实践活动是党史学习教育的重要内容和落脚点。上半年,在院党组的正确领导和全院干警的努力下,我院扎实推进实践活动走深走实,营造出我为群众办实事的浓厚氛围。
    下面,请毕东丽副院长介绍我院“我为群众办实事”实践活动开展情况。
    [10:07:11]
  • [毕东丽]:
    一、总体情况
    实践活动开展以来,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,紧紧围绕市委、市直机关工委、市委政法委、市高院部署,坚持“一把手”亲自抓,分管领导直接抓,实行台账式管理、项目化推进,抓好“体察群众需求-建立办事清单-集中解决问题-完善长效机制”四个环节,全院迅速行动,探索11项便民利民机制,破解“急难愁盼”问题,以扎实工作成效回应人民群众对司法公正的期待和关切。
    一是三层级党组织挂图作战,推进为民办实事。院党组第一时间谋划部署,明确审执工作、服务群众、基层治理等三大方面11项亮点举措,绘制全院实践活动整体推进“作战图”。机关党委召开“一点一会”,走访各支部,跟进指导。各支部依图作战、迅速推进、落实有力,上半年实践活动圆满完成既定目标。
    二是推动诉讼服务提档升级,精准服务群众。我院致力于打造诉讼服务一站式办理的“绿色通道”、足不出户获取服务的“网络通道”、连接专业服务机构的“专用通道”,切实提升人民群众参与感、获得感。
    三是聚焦审执主业,用心用力用情解民忧。各审执部门结合自身工作职责和群众需求,多措并举,通过完善在线庭审机制、创新审判执行模式等方式,助力法治乡村建设,优化法治化营商环境。
    四是下沉式“吹哨报到”,深度参与基层治理。依托党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制,通过征集群众需求,我院逐步探索出“需求+服务”对接机制,“线上+线下”联系机制,“服务+治理”共建机制,充分发挥专业特长,深度参与诉源治理和基层社会治理。
    二、具体机制
    经过探索实践,我院不断总结经验,初步形成了便民利民11项举措机制。
    (一)持续提升诉讼服务质量
    “提前半小时开门”。减少群众在“风雨晒”环境下院外等候时间,当事人在通过防疫和安全检查后即可进入诉讼服务大厅等待。在服务大厅内设置导诉台,专岗专人为当事人答疑解惑,提供服务和帮助。
    “三站一桥”擦亮诉讼服务窗口名片。集约化运营“卷宗移送-集约送达-鉴定评估”三大服务,助力缩短案件审理时长。每月发布“接诉即答”“接单即办”工作情况通报,通过量化分析诉求类型、涉及到的审判部门和审判环节等,精准发现问题,确保群众诉求事事有回应,件件有结果。
    持续推进律师办公室运转。坚持每天开放律师办公室,先后在律师办公室配备沙发、办公桌椅、多媒体电子屏等设施设备,充分便利律师参加诉讼。
    (二)聚焦主业为民办实事
    青年干警下基层,零距离服务群众。制定《干警到基层交流锻炼实施方案》,选派优秀青年干警到基层法院、条件艰苦地区交流锻炼,到一线了解辖区民情,切实增强年轻干部服务群众本领,进一步开阔视野、丰富阅历。
    “全链条”下乡解纷普法,服务法治乡村建设。为方便偏远地区老弱病残当事人参加诉讼,法官带头下乡就审,探索实地勘察、实地调解、实地庭审、实地回访“全链条”式下乡就审新模式,充分保障当事人诉讼权利。与此同时,全方位宣传法律,提供专业化法律服务。
    建立“三横三纵”机制,为家事在线庭审赋能。针对家事案件当事人因年龄偏大不会操作、不信任线上庭审等问题,我院家事审判庭探索出“三横三纵”在线庭审机制,即横向上“法官-法官助理-书记员”三类审判主体精准分工,纵向上“收案筛查-摸排跟进-庭前指导”有序推进,让人民群众享受到智慧法院便利的同时,在线上同样感受到司法温度。
    实行“五全”调解机制,助力优化营商环境。深度研判常态化疫情防控下经济运行趋势,立足中级法院受理大额商事案件特点,经过反复论证实践,形成“全流程”调解、“全景式”调查、“全局性”化解、“全网式”沟通、“全方位”送达等“五全”调解机制,实现了商事案件调撤率、群众满意度“双上升”。
    “智慧联动”,推动执行质效全面提升。探索出“依法依规、提前谋划、合理分工、细致落实”的涉众型执行异议案件工作机制,在保障被执行人基本生活需要的同时取得良好执行效果。开展案款清理专项行动,深度应用智慧查控,真正做到让“数据多跑路,群众少跑腿”。
    (三)深度参与基层社会治理为民办实事
    确立“台账式”问需机制。各支部第一时间与社区对接,面对面座谈问需,了解掌握群众反映强烈、直接关系民生的热点难点问题。建立社区需求台账,有针对性地制定“进社区、办实事”计划方案。
    实践“菜单式”精准普法机制。各支部注重发挥专业优势,开展“菜单式”系列普法活动,为社区、学校送去定制化“普法套餐”,倡导学法、知法、用法、守法。
    探索“2+1”诉源治理新模式。推进“两道防线、一道底线”工作机制,以物业纠纷、劳动争议案件为抓手,通过排查找准矛盾争议点,多方联动化解纠纷,积极推动诉非衔接、调判结合,切实维护公平正义。
    下一步,我院将继续坚持问题导向、目标导向、结果导向,既立足眼前,解决群众“急难愁盼”的具体问题;又着眼长远,健全完善提升审执工作质效、解决民生问题的体制机制,以钉钉子精神,一项一项持续抓,一件一件抓实办,真正把好事办好、把实事办实、办到群众心坎上,确保履好责、抓到位、见实效,为“十四五”开好局、起好步贡献力量,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
    [10:08:06]
  • [高志海]:
    感谢毕院长的情况介绍。
    诉服是法院的窗口,也是法院为民的名片。“最大限度便民利民”,多年来一直是我院诉讼服务办公室孜孜以求的目标和努力方向。下面,请诉讼服务办公室高福勇主任介绍我院诉服为民便民情况。
    [10:15:30]
  • [高福勇]:
    诉服办:“三站一桥”,让诉讼服务更便民
    各位记者朋友们:
    大家好。
    为更好地向人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务,我院着力构建“三站一桥”诉讼服务体系,努力让人民群众在每一次诉讼服务中感受到便捷、受尊重。
    建好诉讼服务“始发站”。优化诉讼服务大厅功能。坚持“把法院内最好的位置留给人民群众”,将新审判大楼一层总建筑面积1600平方米,光照充足、通风良好的空间建设为诉服大厅。大厅内,设置智慧导诉、立案业务办理、多元调解、律师工作、社会化服务、庭审直播、法治宣传教育、自助服务、审判辅助事务集约办理及应急隔离等10个功能区,庭审以外全部诉讼服务事项均可在大厅办理。南门安检通道每天提前半小时开门。请当事人提前进入诉服大厅,以发放宣传品等方式向其介绍12368热线的联系法官功能,让触手可及的线上诉服为更多人知晓。引入多元社会力量。打破法院一家提供诉讼服务的传统模式,与市法律援助中心,建立法律援助工作站,由值班律师为诉讼群众提供现场法律咨询服务;协调市公益法律服务促进会,引入公益律师代理申诉,引导当事人化解矛盾;引入邮政速递公司、人民法院报社、扫描公司等提供司法专邮、报纸公告、电子卷宗随案同步生成等驻点服务,提高诉讼服务专业度、精准度。
    搭建在线诉讼服务“空间站”。借助移动微法院、北京法院诉讼服务微信公众号、微律师服务平台、北京审判信息网和12368热线等智能化诉讼服务平台,搭建“集中受理、分类处理、高效回应”的在线诉讼服务系统,进一步强化联系法官主渠道作用的发挥。目前,在线诉讼服务平台使用量占诉服事项总数的30%,并呈持续上升态势。
    集约化运营审判辅助事务“中转站”。构建卷宗移送中转站,与辖区五家基层法院开通卷宗电子移转通道,电子卷宗平均移转周期较纸质卷宗减少18天,助力缩短案件实际审理时长。建立集约送达中转站,实现邮寄送达、电子送达、公告送达、诉服大厅窗口预约送达、外出直接送达等各类送达集中办理,充分满足当事人需求。设立鉴定评估中转站,探索创立 “六式工作法”,对委托鉴定评估工作各流程节点进行精细化把控,缩短鉴定评估周期,维护当事人合法权益,助力优化首都营商环境。
    架设7×24小时 “连心桥”。在自助服务终端设置意见建议栏目,于各个在线诉讼服务平台嵌入联系法官、意见反馈、信访举报等板块,开通自助留言和人工坐席服务热线。以当事人需求为导向,庭长、法官、法官助理第一时间回应诉讼群众关切;并坚持每月对人民群众的诉求解决情况进行电话回访。与驻地社区进行结对共建,成立诉讼服务宣传专班,以张贴海报、微信群推送法律法规、多渠道提供诉讼服务宣讲等方式,将诉讼服务送到群众家门口,争取在纠纷演变为诉讼案件前化解矛盾,实现诉源治理。2021年6月2日,我院窗口单位还与芳群园四区23名社区居民代表开展交流座谈活动,将居民代表“请进来”,邀请老百姓对进一步提升我院诉讼服务水平建言献策。
    今后,我们将一如既往为群众办实事,让诉讼服务更加快捷便利。
    注解:“六式工作法”是指清单式指引、一键式委托、台账式管理、节点式监督、纽带式沟通、打分式反馈的工作方法。
    [10:17:35]
  • [高志海]:
    感谢高主任的情况介绍。
    延伸审判职能,参与诉源治理,我院各审执部门一直为此做着积极努力,民二庭便是其中的优秀代表。下面,请民二庭邹治庭长介绍民二庭参与社区诉源治理,促进和谐社区建设情况。
    [10:21:19]
  • [邹治]:
    深度参与物业纠纷诉源治理 助力构建社区物业服务新秩序
    一、物业纠纷诉源治理背景
    二中院民二庭自2020年1月1日至2021年6月25日,共审理物业服务合同纠纷103件。由于物业服务管理具有一定公共性、与民生问题密切相关,争议内容复杂、易形成较为激烈的矛盾,因此,物业纠纷的预防和处理不仅关乎当事人利益保障和社区安定,也关系到社会和谐和稳定。该类案件一旦处理不当,将会影响小区业主权利行使,引发社区稳定和居民利益保障的问题。对物业纠纷问题的关注和诉源治理具有高度现实意义。
    二、具体举措
    民二庭为探索从源头上化解物业纠纷,实现深度参与物业纠纷诉源治理,以切实解决社区物业工作难题,助力构建社区物业服务新秩序为内容,依托“我为群众办实事”系列实践活动,主要从问诊基层社区和联动行政机关两方面,采取了以下具体举措:
    (一)对接社区,提供问诊式服务
    深入社区开展交流座谈。民二庭就物业纠纷相关问题多次前往芳星园一区社区居委会开展交流座谈,深入讨论和了解了社区物业情况及需求,查找物业纠纷发生源头和具体原因,利用专业优势积极帮助社区寻找解决问题途径,探讨进一步优化、完善社区物业治理方案。
    面向社区形成和出具研究建议。对芳星园一区物业情况进行实地调研,从法律层面提出解决问题可行方案,出具《关于芳星园一区物业服务管理情况的研究与建议》。并根据调研情况,及时与社区党委和业委会委员召开座谈会,向社区反馈调研情况和建议,听取社区进一步意见,共同研究解决方案,使工作开展立足实际并能落在实处。
    (二)面向居民,构建良好法治氛围
    开展“双报到”法制宣传活动。以送法进社区方式,积极回应社区需求,开启法治小课堂。安排庭室党员对社区同志普遍关注的物业服务人职责等法律问题,进行了重点法条及相关规定解读,并通过典型案例的形式进行细致讲解。
    为芳星园一区业委会进行授课培训。为帮助业委会规范、顺利运行,民二庭与社区党委积极对接,从业委会职责履行及相关制度等方面有针对性地为业委会成员和业主代表安排专题授课培训,提高了业委会的履职水平。
    (三)联动政府部门,实现长效化治理
    担任市住建委物业专班专家成员。多名法官应邀担任北京市住房和城乡建设委员会物业专班专家成员,多次参加物业相关问题研讨调研,加强工作中的沟通联系。利用好审判工作中的司法建议等手段,为完善物业管理规约、进一步推进《北京市物业管理条例》落实和实施细则出台等献计献策,提供专业意见。
    与市住建委就物业管理问题进行联合调研。通过日常工作联系,采取与市住建委相关部门联合方式开展调研工作。通过社区调研及统计研究辖区案件,会同市住建委,对物业管理中不动产相邻关系纠纷案件的主要解决渠道、法律适用等进行了汇总分析和深入调研,形成调研情况报告,并呈报市政府。
    平台式联动,就具体案件召开联席会议。对关系业主利益和社区稳定的敏感物业类案件,为避免矛盾扩大、保障社区稳定,在案件审理中采取邀请和召集住建委、街道办、人防办及当事人召开联席会,搭建起多方联动的沟通平台,明确各方主体责任,讨论后续协调工作,从源头化解潜在社会矛盾。
    三、后续工作安排
    继续坚持推进物业纠纷诉源治理。一方面,继续立足“为群众办实事”为目标,加强对社区的日常培训和法制宣传工作,对接相关政府机关争取提出解决问题的实际可行方案;另一方面,继续加强府院联动,会同市住建委就物业矛盾纠纷化解途径进行深入研究,为社区物业管理和服务新秩序构建提出有益建议。在当前构建党建引领社会治理框架下的新型物业管理体系的大背景下,与政府相关部门、基层自治组织和社会各界通力合作,形成预防和处理纠纷的长效机制。
    [10:21:45]
  • [高志海]:
    感谢邹庭长的情况介绍。
    下面,请芳星园一区社区党委副书记韩羽代表社区,谈谈对民二庭参与社区诉源治理,促进和谐社区建设的感触。
    [10:27:09]
  • [韩羽]:
    各位领导、法院同志们:
    大家好,我代表芳星园一区社区党委,非常感谢民二庭党支部长期以来对我们社区工作的大力支持和提供的各项法律层面切实帮助。民二庭党支部在与社区党委对接过程中,以认真负责的态度,通过多次交流座谈,向我们深入地了解了社区的物业情况和具体需求,在扎实、接地气的调研基础上,针对芳星园一区的特点,为我们出具了《关于芳星园一区物业服务管理情况的研究与建议》,利用专业优势帮助社区寻找解决问题途径。从我们社区党委的收获和业委会、业主代表的反响来看,这份研究与建议非常实用,解答了我们的很多法律困惑,成为我们处理物业工作的一份重要指南资料。民二庭还通过“双报到”机制,积极协助社区举办普法宣传和法律咨询活动,给广大业主们讲课,让大家了解到如何正确、有效地行使物业权利,受到社区群众的热烈欢迎,取得了很好的成效。也给业委会进行过专门培训,我们的几位业委会委员也对民二庭的工作给出了很高的评价。由于物业治理一直是社区的一项重要工作和难点工作,在民二庭的一系列“为群众办实事”活动中,党员干部真正发挥了服务基层的作用,切实地为解决社区群众“急难愁盼”问题提供了帮助。希望今后能够继续与民二庭保持交流合作,为社区居民进一步办实事、解难题。谢谢大家。 
    [10:29:07]
  • [高志海]:
    感谢韩书记的发言。
    优化营商环境,建设法治化营商环境,是法院服务“六稳”“六保”大局的职责所在,为此,我院民三庭着力把握案件特点,立足审判作为,为服务营商环境做出了积极探索。下面,请民三庭葛红庭长介绍民三庭发挥审判职能,服务营商环境情况。
    [10:29:35]
  • [葛红]:
    民三庭:探索大额商事案件“五全”调解工作机制
    为推动“我为群众办实事”活动走实走深,持续优化营商环境,服务“六稳”“六保”大局,北京二中院党组高度重视指出商事审判关涉保居民就业、保基本民生、保市场主体“前三保”,若不把握每个案件的特殊性,不解决案件背后隐藏的问题,仅仅机械判决,可能直接导致企业破产、融资碰壁、社会动荡,不利于企业复工复产、居民就业收入以及商事秩序稳定。商事审判团队经过反复论证、探讨、实践,最终形成“五全”大额商事案件调解工作机制。
    第一,“全流程”调解。因受理的一审商事案件标的大、类型多、矛盾深、影响广,为妥善化解纠纷,灵活运用多元化解机制,我院坚持案件审理人员、审理进程与调解人员、调解进程双同步。例如近期调解一起5000余万元的股票回购合同纠纷,双方矛盾冲突极大、争议焦灼。对此,法官助理、承办法官、合议庭成员在庭审过程中“全员全程”释法说理,最终促成该案的成功调解。
    第二,“全景式”调查。不局限于案情本身,而是对案件发生背景、原因、政策、经济形势等各方面因素进行全景式调查,“解剖麻雀”找出问题症结。例如审理的涉某新能源投资项目的融资租赁纠纷,法官通过调查发现系因疫情导致履约困难,该新能源公司具备履约意愿和能力,但如陷入诉讼,则可能导致“烂尾”。对此,法官确定了有条件分步支付款项的方案,并对后续案件进行进一步调解,对保全冻结的13个账户6亿元资金分7次进行解冻,确保了和解方案的顺利履行。
    第三,“全局性”化解。探索“归类化解”方式落实“解决一件化解一片”,坚持系统性思维,不局限于一案一事,牢牢守住“六保”底线。例如,某涉疫医院紧急解封一案中,法官通过审理和调查发现,当地多家其他公立医院也涉及相关诉讼,都面临资产账户被保全冻结的风险,若处理不当极有可能给当地公共卫生事业带来灾难性后果,在该案审理中一并化解其他相关6件案件,实质化解当地公共卫生服务行业全局性危机。
    第四,“全网式”沟通。创新“深挖对象”直接沟通方式,调解对象不局限于代理人,拓展实现同法务人员、负责人,甚至上级单位、主管部门、监管部门等“关键人员”的直接对话,进行全网式沟通。例如审理的某上市公司证券虚假陈述系列案件,涉及股民人数众多,为保障普通投资人合法权益,减少对上市公司的影响,专门组织同该上市公司上级集团进行联络,最终促成过半案件顺利调解。
    第五,“全方位”送达。创新“人传人”“人找人”等“精准点位投送”送达方式,破解多被告商事案件中部分当事人缺位导致的调解困境,努力促成法院主持下的“圆桌谈判”。例如调解的一起标的近亿元的融资租赁纠纷中,涉及六名被告,其中两名被告“失联”,对此法官说服其中一被告从中协调,提供两位“失联”被告有效地址,并敦促其到庭应诉,最终促成了双方十余人的谈判并达成调解。
    “五全”调解工作机制运行一年多以来,北京二中院去年全年大额商事案件一审调撤率达31.9%,同比上升5个百分点,调解标的总额达196亿余元,多次获群众锦旗、感谢信,实现案件调撤率、群众满意度双上升。不仅如此,该项工作机制还带动了其他营商环境举措的落实,大大压缩了商事案件审理时长,如通过探索庭前准备工作机制,将商事案件由去年同期的68.7天,压缩至42.8天,同比下降37.7%,调撤案件的审理时长降低显著。同时,我院通过类案回应、线上庭审传票、司法建议等机制规范审理流程,延伸审判职能,提升审判质效,“多措并举”提升法治化营商环境工作水平,确保法院工作高质量发展。 
    [10:29:47]
  • [高志海]:
    感谢葛庭长的情况介绍。
    接下来,请华夏金融租赁有限公司法律合规部负责人马自润代表公司,谈谈对民三庭发挥审判职能,服务营商环境的感触。
    [10:35:36]
  • [马自润]:
    2017年,华夏金融租赁有限公司(我公司)与某新能源股份有限公司及某风力发电有限公司等开展“某风电场项目”融资租赁业务,因项目总承包方特变电工及项目业主的违约行为,我公司与各方多次协商未果,遂于2020年4月诉至北京市第二中级人民法院。
    本案立案后,我公司申请了诉中财产保全,以罗珊法官为主审法官的合议庭迅速作出了保全裁定,以熊伟法官为主办法官的二中院执行指挥中心保全组及时冻结了被告多个银行账户。合议庭及保全组的迅速反应使得债务人重要资产被严格控制,为本案纠纷的顺利解决打下了坚实的基础。
    本案案情复杂,法院先后组织了7次庭审进行详细审查。在对案件事实形成明确判断后,合议庭积极引导并最终促成各方诉讼中和解。
    为顺利履行和解协议,债务人碍于资金压力需分批还款,前期所冻结账户因涉及分步解封,工作量巨大。各位法官不辞辛劳,全力配合,想当事人之所想,关注到了很多当事人忽略的关键细节,在持续长达三天的解封过程中,十数次与各方沟通,切实保障了各方合法权益。最终,我公司实现全额受偿共计6亿余元。
    据了解,涉案项目最终顺利完成建设,现已投产发电。本案在维护金融机构合法权益的同时,亦促进了实体经济行业的健康发展,是人民法院兼顾维护司法公正与保障社会经济平稳运行的优秀案例。
    有赖于罗珊法官等各位法官工作的尽责、高效,我公司作为国有金融机构才得以快速、顺利地收回债权,感谢二中院及各位法官为化解经济纠纷及保障国有资产安全做出的辛勤努力!
    [10:36:21]
  • [高志海]:
    感谢马部长的发言。
    下面,进行互动问答。有关注或感兴趣的问题,请大家抓紧时间提问。
    广大网友可在我院新浪官方微博、短视频快手直播下留言与法官进行互动。在座各位可举手示意,现场提问,线上记者朋友也可以在我院直播室或记者微信群内提出问题,与会法官将予以现场解答。
    [10:38:25]
  • [高志海]:
    时间关系,今天的发布会到此为止,大家如果有什么问题没来得及问,会后还可以与我们做进一步交流。
    发布会结束,谢谢!
    [10:40:31]
  • [主持人]:
    今天的网络直播到此结束,感谢网友关注,再见。
    [10:41:08]