各位领导、朋友们，大家上午好！
这里是北京市大兴区人民法院新闻发布会直播现场。我是本次发布会的主持人单祖果，欢迎大家！
习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。在法治环境下，才会有公平的竞争，有靠得住的信用，有稳定的预期。大兴法院始终致力于全面提升法院工作质效为优化首都营商环境提供司法支持。一方面把营商环境法治化目标贯彻到立案、审判、执行等各个环节。通过充分发挥商事审判、司法执行的职能作用、构建全面快捷的诉讼服务体系、顺畅引导沟通机制，使人民法院能在关键时刻帮助企业解决问题，以全方位的司法保障给企业充分发展、创新的市场空间，让其安心、放心搞经营。另一方面立足辖区实际，广泛征求市场主体的意见，营造规范有序的市场环境。通过营商环境的变化，看企业发展的痛点是不是找准了，经营的堵点是不是疏通了，投资的顾虑是不是打消了，发展的信心是不是增强了，来检测工作成效，将优化营商环境工作落实落细。
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会、中央经济工作会等重要会议精神，深入践行习近平法治思想，坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，为“十四五”期间经济社会高质量发展保驾护航，今天，借此机会，我们对大兴法院近期优化营商环境工作的举措及成效予以发布，接受人民群众的广泛建议、监督。
下面，进行发布会第一项议程。首先，向大家介绍出席今天发布会的领导和嘉宾。他们是大兴法院党组成员、副院长闫春生，大兴法院立案庭庭长赵玉东，大兴法院商事审判庭庭长康临芳，大兴法院商事审判庭副庭长刘虎成，大兴法院执行局速执组组长马元凯。
本次新闻发布会还荣幸地邀请到北京市人大代表，北京星光文化旅游发展有限公司董事长李泽青在线参会。感谢李泽青代表对我院工作的大力支持！
下面，进行第二项议程：由大兴法院党组成员、副院长闫春生介绍本次新闻发布会主题。

尊敬的各位媒体朋友：
大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。今天的新闻发布会主题是“大兴法院优化法治营商环境工作举措及成效”。
2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100 周年。营造市场化、法治化、国际化的营商环境对推动“十四五”规划开好局、起好步，促进首都经济高质量发展具有重要支撑作用。我院认真落实市高院在“北京法院2021年优化营商环境工作部署会”上要求，按照市高院出台的《关于推动诉讼执行全流程提速 服务市场化法治化国际化营商环境的意见》及基层法院的重点任务，保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断推进我院优化营商环境工作。
我院遵循北京市“全程网办”工作重点，围绕市场主体需求，以建设一流法治化营商环境为目标，深入推动优化营商环境工作融入审判执行工作，通过立案、审判、执行三部门联合协作，实现了从网上立案、开庭、宣判、执行的一体化司法服务，探索创新诉讼机制，全面提升商事审判质效，助力优化辖区营商环境。
优化法治营商环境任务艰巨，责任重大。我们会始终以营造法治化营商环境为工作重心，将营商环境工作与司法为民紧密结合，将人民群众的获得感作为检验工作成效的标准，真正实现政策落地，实现营商环境整体水平的提升。希望通过今天的发布会，能够加大我院营商环境措施解读和宣传推介力度，使社会公众对我院关于优化营商环境的各项具体措施有更深入和确切的认识，使法院与社会的司法良性互动反馈到辖区经济发展建设中，促进区域内交易项目规范，投资主体增多，法治环境良好，法院自身工作也能取得实效。

感谢闫院长。闫院长为我们介绍了优化法治营商环境工作的重要意义，以及大兴法院推进辖区营商环境法治化的整体部署，表明了大兴法院对于完成此项工作的决心和信心。
下面，进行第三项议程。有请大兴法院立案庭庭长赵玉东就立案庭在优化营商环境方面的举措进行发言。

近年来，大兴法院不断提升一站式多元解纷和诉讼服务建设水平，逐步形成便捷立案、多元解纷、便民服务立体化、一站式工作格局，优化区域法治营商环境工作取得良好效果。
一、聚焦便捷立案，开通维权绿色通道
大兴法院以群众需求为导向，不断畅通立案渠道，将方便留给立案群众，特别是适应疫情防控工作的需要，大力推动网络化、非接触立案机制改革，为优化营商环境、服务企业发展、降低企业诉讼成本发挥了重要作用。目前已经形成网上立案、跨域立案、邮寄立案、自助立案相结合的多元化立案格局，打破立案地域限制，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”的诉讼方式转变。
针对企业关心的立案材料是否齐全、何时立案、立案后的案件进展等问题，大兴法院增加立案绿色通道，开设专用立案窗口，通过官方网站、微信公众号等新媒体渠道发布网上立案、交费等平台操作指南，积极引导涉诉企业通过线上途径办理各项诉讼事务，减轻企业诉累。
2021年上半年，大兴法院网上立案15256件，通过“北京移动微法院”微信小程序立案6705件，跨域立案39件，邮寄立案2360件。实现网上立案3日内审核完毕，跨域立案15分钟内审核完毕，邮寄立案7日内审核完毕。
二、聚焦多元解纷，建设矛盾化解快速路
在区委、区政府支持下，大兴法院建立了一支由特邀调解员和司法志愿者组成的队伍，建成诉调对接中心，大力推进“多元调解+速裁”工作机制，取得良好效果。联合辖区各镇、街道，启动涉民生及企业纠纷诉源治理“面对面”工程；与劳动监察部门、工会等单位组织建立五方联动劳动争议纠纷化解机制；与北京市多元调解促进会等行业性专业性调解组织建立联动工作机制，推进商事纠纷的化解工作；将全区22家镇街调解组织纳入特邀调解工作链，不断探索完善商事纠纷诉前调解机制。
2021年上半年，大兴法院新收各类案件26580件，民商事案件收案14999件，同比上升47.2%。其中，诉前调解成功4047件，同比上升124.09%，占同期民商事案件结案数的29.09%；通过速裁快审程序结案6774件，同比上升29.84%，占同期民商事案件结案数的57.40%；“多元调解+速裁”共计结案10821件，同比上升54.08%，占同期民商事案件结案数的77.79%。2021年上半年，大兴法院调解速裁审判团队平均结案570件。多数案件前端快审、少数案件后端精审的审判格局更加稳固，服务法治营商环境的能力进一步提升。
三、聚焦便民服务，打通高效诉讼最后一公里
为进一步提升诉讼服务水平，落实司法为民服务举措，继续用实际行动优化营商环境，把诉讼服务中心打造成法治保障“前沿阵地”，营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好氛围，大兴法院利用现代化诉讼服务中心建设成果，运用北京法院“智汇云”平台、集约送达一体化平台、人民法院律师服务平台等，形成诉讼服务一网统管、一号通办、一次办理的良好模式。同时，为营造安全、稳定、优质、高效的法治化营商环境，大兴法院在诉讼服务中心添置自助立案一体机、诉讼风险评估一体机、诉讼材料打印机等设备，为企业提供更加方便、快捷的立案服务。
2021年上半年，大兴法院电子送达数量62656件，电子送达覆盖率64.7%。在立案、速裁阶段，办案人员积极引导当事人填写电子送达地址确认书或以问话笔录等其他方式确认电子送达地址。开展对北京市注册登记的企业等市场主体的送达工作前，通过“北京法院集约送达一体化平台”查看其承诺的电子送达地址信息。
2021年上半年，大兴法院12368诉讼服务热线的办理来电数量26681件，期限内办结率100%；诉讼服务一体化平台网络工单办结数量2292件，期限内办结率100%。12368热线在提供便捷、精准、高效诉讼服务的同时，以其具有“耐心、诚心、热心”有温度的沟通交流特点和优势，成为企业联系法院的首选。大兴法院通过深入研判企业来电提出的意见建议，结合优化营商环境工作，总结典型问题及答复情况，每月发布《一站式多元解纷和诉讼服务工作月报》，为下一步工作决策部署提供辅助，提升立案、诉讼服务等工作质效。
大兴法院将进一步加大对企业的帮助和支持力度，把助力服务经济社会发展大局摆在更加突出位置，努力优化法治营商环境，为区域经济快速发展做出应有的贡献。

感谢赵玉东庭长。刚才，赵庭长对大兴法院在立案、诉讼服务方面推出的便民便企举措进行了介绍。凭借便捷立案、多元解纷、诉讼服务立体化和一站式工作格局，大兴法院服务营商环境的能力进一步增强。
下面，进行第四项议程，请刘虎成庭长介绍大兴法院商事审判庭针对优化营商环境推出的举措及取得成效。

“法治是最好的营商环境”，优化营商环境涉及国家形象，大兴法院将遵循北京市“全程网办”工作重点，进一步缩短执行合同时间、降低诉讼成本、提高诉讼便利度和满意度，将思想和行动统一到区委区政府的部署和安排上，切实抓紧抓好该项工作。现对大兴法院构建法治化营商环境亮点工作及成效向大家进行介绍：
一、持续高位推动，全面压实主体责任
我院成立优化营商环境领导小组，院长挂帅，商事审判庭牵头负责，协调立案庭（诉讼服务中心）、执行局、综合办公室等多部门联动，指派专门联络人负责工作对接、协调沟通，根据《北京市大兴区人民法院优化营商环境专项工作具体任务分解方案》及《大兴法院2021年优化营商环境专项工作量化指标》，将工作任务指标分解细化到具体的责任部门。以党建为引领，将营商环境培训会及宣传工作与党建工作相融合，党支部以优化营商环境为着力点，推进党建工作与优化营商环境、民法典宣传同频共振。全面落实将优化营商环境作为“一把手”工程，“一把手抓”下功夫，协调配合确保各项工作有序开展。
二、敦促改革落地，提升司法审判质效
从人民群众最关切的问题出发，持续深入推进司法公开，提高案件办理效率，加强司法服务。
一是控制延期开庭次数。严控延期开庭，是世界银行营商环境评估“执行合同”指标项下的一项重要内容，也是北京法院在提高案件审判效率、缩短案件审理周期、切实保护当事人合法权益所作出的努力。大兴法院落实市高院关于审限延长、扣除的相关规定，并严格遵守相关的审限审批手续。
二是提高简易程序的适用率。基层人民法院审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付类案件，标的额为人民币五万元以下的，适用小额诉讼程序，实行一审终审。标的额超出前述规定，但在人民币五万元以上、十万元以下的简单金钱给付类案件，当事人双方约定适用小额诉讼程序的，可以适用小额诉讼程序审理。适用小额诉讼程序审理的案件流程较其他简易程序案件进一步简化。经人民法院告知放弃答辩期间、举证期限的法律后果后，当事人明确表示放弃的，人民法院可以直接开庭审理。对于审理期限，也相应缩短，适用小额诉讼程序审理的案件，应当在立案之日起两个月内审结，有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长一个月。现大兴法院已将独任制在普通程序中的适用率提升至90%，小额程序、简易程序适用率达到80%以上。
三、多项举措并行，创新商事审判“云模式”
一是网上一体化审判。开启商事审判“云模式”，诉讼参与人可以通过互联网线上参与诉讼的多个阶段，包括立案、保全、缴费、提交材料、提交申请书、阅卷、开庭、领取文书以及查看生效、申请执行等步骤。北京法院使用的送达媒介包括微信公众号、电子邮件、审判流程信息公开网、北京法院审判信息网、北京法院电子诉讼平台以及传真等。
二是大力推动电子送达。截止6月，大兴法院2021年商事案件电子送达7923件，电子送达率占比70%以上。大量诉讼材料及裁判文书通过电子送达的方式进行了送达，包括案件受理通知书、诉讼费用交纳通知书、开庭传票、裁判文书等，电子送达节省了当事人大量时间，有效提高了诉讼的效率，缩短了审理周期。针对律师等主体采集电子送达地址，建立电子送达数据库，推广今年1月14日最高院上线的律师服务平台，完善便利律师参与诉讼机制。落实市场主体送达地址承诺确认制度，依法规范使用企业“默诺”地址（注册地）及“另诺”地址（另行承诺的送达地址）开展送达工作，提高送达效率。
三是线上及时回复。干警以案件扎实有效办理为出发点，切实做好为民办实事，快速回复当事人需求。结合“接诉即答”、“接单即办”工作要求，高度重视12345市民服务热线、12368工单、大法官留言等办理工作，做到12小时内进行回复，联系法官到位率100%，反映事项办结率100%。
四、拓展宣传形式，打造多维普法阵地
“网上立案后不再重复提交纸质材料”“严控延期开庭次数”“申请执行不预交执行申请费”是我们进行宣传解读的重点。大兴法院联合政府部门、社会各界进一步推动优化营商环境的社会、群众知晓度；一与市人大代表、市政协委员、区政协提案委、专委会、国家新媒体产业基地管委会等部门建立沟通联络、信息通报、联合普法机制；二与区工商、区发改委紧密联系，为企业送上服务包，介绍我院信息化便民措施；三与社区沟通协调，开展社区志愿服务，针对性地解决人民群众在诉讼中遇到的难点、痛点、堵点；四与媒体深化合作，同时利用好本院“两微一端”平台，构建“线上线下”全覆盖的宣传网络。

感谢刘虎成庭长的发言。刘庭长就大兴法院在审判阶段建设法治营商环境的五项举措进行了具体的说明，审限管理“四个三”、案件审理“云模式”等有益探索大大提升了办案效率，让法院优化营商环境工作真正为企业解决实际难题，取得实效。
下面，进行第五项议程，请大兴法院执行局速执组组长马元凯法官介绍执行局就优化营商环境推出的举措。

2020年以来，大兴法院执行局认真贯彻落实《北京市高级人民法院关于提高执行工作质效为优化首都营商环境提供司法保障的意见（试行）》要求，通过完善三大工作机制、修订一项管理规范、建设一个服务平台，提高执行指挥中心综合管理能力和水平，切实压缩执行用时、规范执行流程、提升执行质效，充分发挥执行工作职能，为优化首都营商环境提供有力司法保障。
一、严控周期，分类处置，建立小件动产快速处置机制
2021年1-6月，我院共处置小件动产，即价值较小动产272件，占上拍总数的66%，成交194件，成交额248.85万元，平均处置周期27天，同比减少32天。小件动产处置周期的大幅缩减，主要得益于我院小件动产快速处置机制的建立。
我院将小件动产处置从整体处置工作流程中剥离出来，建立了专门的小件动产快速处置机制。快速处置机制包括扣押介入、灵活定价、不间断变价三个部分。第一，财产处置组职能延伸，提前介入财产扣押程序，与执行实施团队协作，提前完成现场财产调查等准备工作。以往的程序需要等执行法官将财产扣押后移送财产处置组，处置组再行安排完成现场调查、详细盘点、图像拍摄，不仅间隔时间较长影响处置进度，大量重复性工作也造成人员浪费。处置组的提前介入，可在扣押程序中一并完成处置前准备工作，扣押后可立即启动处置程序，从而大幅度缩减处置周期。第二，灵活采取当事人议价、合议庭定价、无底价拍卖等方式快速定价。小件动产的价值较低，而且无法进行定向询价和网络询价，采用委托评估的方式周期长、成本高、成功率低,所以，我院在小件动产定价中原则上采用当事人议价、合议庭定价、无底价拍卖等定价方式，优先安排当事人议价，如议价不能，则根据财产属性和价值由合议庭结合市场价格，确定参考价或采用无底价拍卖的方式，实现快速定价。第三，依托处置组优势实现小件动产不间断上拍。对于满足上拍条件的小件动产，完成一批、上拍一批，完成一个、上拍一个，不等待、不停留。依托处置组“五个一”工作法，实现一拍、二拍、变卖、交付全流程的快速运转。
二、快速核算，简化流程，实现执行案款网络发还机制
2021年1-6月，大兴法院共发还执行案款9442笔，共计8.75亿元，基本实现案款到账后30日内完成案款核算和发还工作，主要是借助了我院开发的“案款管理云平台”。该平台不仅使法院内部工作流程得到简化、效率提高，而且更加方便了当事人领款，同时实现了执行案款的规范管理。
第一，提高执行案款发还效率。承办法官做好发还手续用时每笔缩短至1分钟以内，平均节省至少五分钟。云平台的建立，将案款全方位的纳入网络系统进行管理，所有新收案款进入云平台，形成案款出入良性循环。
第二，减轻当事人领款负担。云平台开通线上签字途径后，当事人可以随时登陆系统签署收据，当事人不用再受时间和距离的限制，随时随地可完成领款手续，而且当事人可到自己家附近任何一家工商银行进行取款，极大减轻了领款负担和成本。
第三，实现案款精细化管理。案款管理云平台的建立，改变了以往案款管理的局面，一笔案款从进入法院账户到发还当事人账户整个流程均在系统的监控下进行，实现了流程、节点实时监督。对于超期未认领案款、超期未发案款，系统可及时提醒承办法官。
三、简案快执，难案精执，建立执行案件繁简分流机制
2021年1-6月，大兴法院执行局共结案8171件，其中速执团队结案2366件，结案平均用时45.2天，以占执行局16%的人员，办理了全局29%的执行案件。这些成效的取得主要依托于我院执行局建立的“一三一”繁简分流工作机制。
第一，以一个速执团队为主体，提升人案适配度和均衡度。我院在团队化改革基础上，通过对近三年执行案件数量、审理周期、执行节点等项目的统计分析，测算不同类型的案件量，区分执行核心事务和辅助事务，以此为基础配置资源，实现简案集中“速办理”，繁案“精处置”。
第二，以“三集中”工作法为核心，突显结案速度。将执行工作分为前段、中段和后段，每一阶段集中处置类型化事务。前段以集中统查结果为基础，设置完整、规范的繁简识别标准。中段集中办理速执案件的扣划、谈话、线下财产的查找等核心工作，决定案件走向。后段集中办理事务性工作，包括发款、报结、整理卷宗等。
第三，以自主开发的执行一体化线上办公平台为依托，为团队办案提供“智能”支持。我院自主开发的执行办案平台以信息共享与节点流转为主要特点，能够开展线上终本约谈等主要工作，实现了团队内部案件信息和工作进度共享和任务流转，以及团队间财产处置进度等信息的共享和任务交换，促使“互联网+”执行工作模式常态化推进。
四、严格扣审，清理积案，完善案件审限全面管理规范
2021年1-5月，我院首次执行案件结案平均用时降到66.2天，同比降低了21.47%。得益于2020年底，大兴法院执行局制定了执行案件扣除审限、延长审限程序全面管理规范，并重点建立了长期未结案的清理和预防机制。
第一，集中监管，做到底数清晰原因明确。对于绝对期限超6个月的长期未结案要全部在法官会议上进行汇报研究，根据汇报结果统一制作台账进行监管。同时执行指挥中心定期跟踪办理情况，定期更新台账，做到对每一件案件持续监控，直至结案。
第二，期限一体，落实阶段性主体责任。对于涉及财产处置或执行异议的案件，处置组和裁判组均与执行组一体化看待，不能独立于执行案件另案计算办理期限。对于临近审限以及执行期限已经较长的案件，处置组和裁判组将优先办理，并根据期限紧迫程度安排工作顺序，争取在最短期限内办结。
第三，注重预防，严格把关扣除审限案件。长期未结案不仅要清理存量，还应控制增量。指挥中心将新增案件纳入长期未结案台账进行管理，并在每月初，对长期未结案总体情况进行通报，并对重点案件进行提示。
五、畅通渠道，件件回应，建立执行需求一站服务平台
2020年6月，大兴法院启用了执行事务大厅，旨在实现执行事务一站式办理的目标。执行事务大厅集合了咨询、立案、案款发还、信访、网拍服务等功能，同时设置了法官固定接待日，当事人90%的需求均可以通过事务大厅解决。
为解决联系法官难题，我院执行局在北京法院审判信息网、北京法院诉讼服务微信公众号、北京移动微法院、12368语音服务平台等方式外，在执行事务大厅单独开设了5个联系法官的渠道，每个渠道均有专人负责转接。一是大厅窗口联系，当事人可前往执行事务大厅咨询窗口联系法官；二是固定接待日联系，每个法官在每周均有固定接待时间，当事人可在该时间与法官当面交流；三是电话联系，每个办案团队均有专人接听电话，当事人可直接拨打反映诉求；四是微信公众号留言，当事人可在大兴法院执行局公众号中进行留言，管理人员会将相关留言信息向法官反馈；五是智慧执行留言，当事人可下载智慧执行客户端进行留言。以上5个联系法官的渠道，我们均要求法官件件诉求有回应，及时解决人民群众和市场经营主体的迫切需求。
优化营商环境事项多、任务重，大兴法院执行局将继续充分发挥执行职能作用，持续深化执行工作机制改革，完善执行工作流程，集中解决执行工作中的堵点和痼疾，提升执行质效，为优化首都营商环境站好岗、尽好职。

感谢马元凯法官的发言。大兴法院执行局围绕着“分类”、“简化”和“畅通”三个关键词，通过五项举措切实压缩执行用时，充分发挥执行工作职能，提升执行质效，为优化首都营商环境提供有力的司法保障。
通过以上介绍，我们深刻意识到优化营商环境的任务很艰巨，责任也很重大。今年是“十四五”开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。开局关系全局，起步决定后势。在新形势新要求下，大兴法院将牢固树立以人民为中心的发展思想，秉承大局意识，主动把法治化营商环境建设作为全院重点工作，真抓实干，持续扎实推进各项举措，提升系统化、精细化、智慧化工作水平，不断开创优化营商环境工作新局面，助力辖区经济高质量发展。

以上就是本次发布会的全部内容。稍后本院官方新浪微博@北京市大兴区人民法院和官方微信公众号“北京大兴法院”将会进行全面报道，敬请关注。
今天的新闻发布会到此结束，感谢各新闻媒体、网友们的参与、观看！
谢谢大家！

声明：本新闻发布会内容不具备法律效力！