5月30日14:30，北京法院召开未成年人审判融合发展新闻通报会。一、介绍北京法院推进未成年人审判融合发展情况；二、发布北京法院未成年人审判融合发展典型案例。敬请关注！

各位代表委员、各位媒体朋友、各位网友：大家下午好！欢迎大家参加北京法院未成年人审判融合发展新闻通报会。我是主持人、北京市高级人民法院新闻宣传办公室赵岩。

首先，我向大家介绍一下现场出席通报会的领导和来宾。他们是：本次新闻通报会发布人：北京市高级人民法院副院长任雪峰，北京市高级人民法院未成年人案件审判庭庭长陈伟红；

今天我们还特别邀请到三位代表委员参加我们的通报会，他们是：北京市人大代表、北京德源西长安街房屋管理公司党支部书记 马亚南 ；北京市人大代表、北京儿童艺术剧院股份有限公司副总经理 王炳燃 ；北京市政协委员、北京美臣保理投资管理公司董事长 黄轶 。感谢各位代表委员对北京法院工作的关心与支持！

今天参加我们新闻通报会的媒体有：新华社、中央人民广播电视总台、光明日报、中国日报、中国新闻社、法治日报、人民网、光明网、中国经营报、中国审判、法治时代杂志、北京日报、北京广播电视台、北京青年报、新京报、南方都市报等，欢迎各位记者朋友的到来！本次通报会将通过“京法网事”官方微博全程视频直播，北京法院网进行图文直播，感谢广大网友对北京法院工作的关注。

少年儿童健康成长关系民族的未来，保护少年儿童就是保护国家的未来、民族的希望。近年来，北京法院牢固树立新时代少年司法理念，坚持把少年审判作为一项战略性、基础性工程，落实最有利于未成年人原则，在全国率先探索推进“未成年人融合审判”工作模式，全面推动新时代首都法院未成年人审判工作实现高质量发展，为未成年人健康成长提供有力司法服务和保障。下面，有请任雪峰副院长介绍北京法院未成年人审判融合发展工作情况。

尊敬的各位代表委员、记者朋友们，各位网友：大家下午好！首先，热烈欢迎各位百忙之中莅临本次新闻通报会，也衷心感谢大家长期以来对北京未成年人审判工作的积极关注和大力支持！下面由我代表北京市高级人民法院向各位通报北京法院依法能动履职，深化机制改革，推进未成年人审判融合发展的情况。

未成年人是祖国的未来，民族的希望。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示，深刻指出“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”，特别强调“社会各界都要重视培育未来、创造未来的工作，关心爱护少年儿童”。党的二十大再次提出要保障儿童合法权益。北京法院始终高度重视未成年人审判工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于少年儿童工作重要指示批示精神，在最高法院的指导下，按照专业化、制度化、规范化目标，深入推进未成年人权益保护和犯罪预防工作，取得了一定的成效。特别是针对近年来，未成年人成长环境发生深刻变化，涉未成年人新类型案件不断出现，家庭监护缺失、教养方式不当、校园欺凌、网络沉迷等问题日益凸显的新形势、新情况，全市法院深入贯彻习近平法治思想，严格落实未成年人“两法”规定，立足未成年人保护是一项综合性、系统性工程，在全国法院率先探索实践“未成年人审判融合发展”理念，通过积极整合司法资源，重塑未成年人审判力量与审判职能体系，横向推动未成年人刑事、民事、行政审判职能融合发展，纵向探索打通立案、审理、执行各工作环节，将最有利于未成年人原则贯穿诉前、诉中、诉后始终，构建起“纵横交贯”“内外融通”的未成年人审判工作新格局，多方位、全流程保护未成年人合法权益。下面，我向各位主要介绍以下工作情况：

一、推动审判力量融合，打造专业化审判队伍。未成年人审判是以依法保护未成年人健康成长为目标，以最有利于未成年人为原则的综合性司法保护工作，案件类型涉及刑事、民事、行政多个领域，工作范围涵盖诉前、诉中、诉后全过程。相较其他审判类别，在理念、制度、审判方法和工作要求等方面具有鲜明特征，具有较强的专业性。为适应未成年人审判工作的规律和特点，夯实未成年人审判专业化建设基础，2021年以来，北京高院为全市17家基层法院统一授予了少年法庭牌子，并指导三级法院建立起“一体化”的未成年人审判领导小组机制，广泛组织立案庭、刑庭、民庭、行政庭、执行局及行政综合部门等参与其中，汇聚法院各方力量，共同支持和保障未成年人司法保护工作，为未成年人审判职能融合发展畅通渠道。北京高院还以此为抓手，创设少年法庭人员“双备案”管理制度，指导全市法院在审判业务庭室指定专门合议庭、审判团队或者法官集中审理涉未成年人案件，统一开展司法延伸和法治宣传工作，并自上而下进行人员备案管理。在此基础上，丰台、延庆等法院继续深入探索，在立案、执行环节成立了未成年人案件多元调解+速裁、执行团队，建立起立案、审判、执行一体化联席会议机制，以队伍组织的深度融合，助推未成年人司法保护工作融合发展。截至目前，在全市法院的共同努力下，已组建起一支业务类型覆盖刑事、民事、行政审判，工作领域逐步探索延伸至立案、执行“两端”的未成年人审判队伍，共有干警185人，其中员额法官75人、法官助理78人、书记员32人，硕士研究生以上学历138人，19人取得国家心理咨询师职业资格，42人获得全国法院先进个人、北京青年五四奖章等国家、省部级荣誉82项。

二、推动审判职能融合，增强司法保护合力。在推进队伍融合的基础上，北京高院还以“最有利于未成年人原则”为统领，横向推动未成年人刑事、民事、行政审判融合发展，制定出台了《关于进一步规范全市法院少年法庭受案范围及统一归口管理等有关问题的通知》，将全市涉未成年人刑事、民事、行政案件统一纳入少年法庭审理，实现了未成年人审判“三审合一”，建立起未成年人审判职能“一体化”的工作体系。去年以来，全市法院少年法庭累计审结一、二审涉未成年人刑事案件545件，其中侵害未成年人犯罪案件455件，判处未成年犯81人，案由涉及故意杀人、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、强奸和猥亵等；审结一、二审涉未成年人民事案件6928件，案由涉及监护、抚养、探望及侵权责任纠纷等，其中抚养探望纠纷案件5674件,占比81.9%；审结一、二审涉未成年人行政案件57件，争议事项涉及户籍登记、义务教育及行政拘留等。在最有利于未成年人原则指导下，妥善审理了最高法院、最高检察院、教育部《关于落实从业禁止制度的意见》出台后的全国首例因猥亵儿童终身禁业案以及贾某某故意杀人案、“女童绑树视频案”等一批社会关注度高的案件，其中多个案例入选最高法院未成年人权益司法保护典型案例、大力弘扬社会主义核心价值观典型案例。未成年人审判职能“一体化”也畅通了未成年人保护信息渠道，少年法庭依托“政法一条龙”“社会一条龙”机制平台，依法与有关司法机关、职能部门和社会组织等协作配合，有力推动了未成年人刑事、民事、行政司法保护工作有序对接、同向发力。去年以来，石景山、昌平、密云等法院少年法庭在3件涉未成年人民事案件审理中，发现存在涉嫌侵害未成年人权益的犯罪行为，依法将有关线索移交相关部门，及时推进了未成年人刑事保护工作，其中2人被依法追究刑事责任；在10件刑事案件办理中，发现监护人存在严重不当履行监护职责的情形，依托强制报告等制度，联动相关单位开展家庭领域未成年人司法保护工作，依法撤销8名监护人资格；在1件行政案件审理中，发现涉诉未成年人同时存在民事纠纷，以实质性化解矛盾为目标，依法协同处理行政、民事案件，有力保障了未成年人合法权益。

三、推动审判机制融合，充分释放制度效能。在审判职能“一体化”的支撑下，北京法院还紧密围绕最有利于未成年人原则，积极探索创新，将未成年人刑事审判特色机制的成熟经验引入未成年人民事、行政审判，形成了未成年人刑事、民事、行政审判机制相互促进、融汇贯通、资源共享的格局，充分激发了未成年人审判制度效用。如，在家事案件审理中，一中、海淀、石景山、门头沟等法院创设社会调查、观护工作机制，委托刑事社会调查中的专业社工组织对涉诉未成年人的成长经历、个人意愿和监护人的监护能力等进行调查，参与案件调解，开展心理疏导、家庭教育指导，协助法院最大限度查明案件事实，最大限度修复家庭关系，最大限度保护未成年人合法权益。截至目前，全市少年法庭已累计在260余件疑难复杂、矛盾激化的案件中开展该项工作，调撤率为78.1%，并帮助多年没有相见的父母子女重新团聚；北京高院还制定出台了《关于全市法院少年法庭开展涉未成年人民事社会调查、社会观护工作的指引（试行）》进行全面规范，相关经验被《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准吸收采纳。如，西城法院将刑事亲情会见等制度有机融入未成年人民事调解工作，创设“亲子协调员”“云探望平台”等机制，以柔性方式促进纠纷实质性化解；密云法院将刑事“法官寄语”工作引入民事裁判文书制作中，增强文书的释法性和说理性，服判息诉率高达96.1%；互联网法院建立“首互未来”平台，邀请中国互联网协会调解委员会首席调解员作为涉未成年人网络案件专门调解员，全程参与诉前、诉中调解及诉后家庭教育指导工作，推动案件调解与法庭教育有机融合。此外，未成年人刑事、民事、行政审判还充分共享涉诉未成年人心理、物质帮扶体系。去年以来，累计对30余名未成年人及家长开展心理疏导90余次，发放司法救助金20余万元，并帮助多名涉诉未成年人回归校园。

四、推动“立审执”联动融合，全程保护未成年人合法权益 。未成年人保护贯穿立案、审判、执行各工作环节。聚焦“立案”“执行”两端，北京法院深入探索，尝试打通“立、审、执”各阶段，将最有利于未成年人原则融入法院工作全过程。截至目前，已有一中、西城、顺义等7家法院以“立—审—执，专人、专案、专办”为原则，建立起立案、审判、执行绿色通道。去年以来，累计在立案前端化解涉未成年人纠纷1112件，执结涉未成年人刑事、民事案件563件。朝阳法院还针对涉未成年人家庭暴力，与区妇联建立联动工作机制，设立“人身安全保护令立案绿色通道”，高效保护未成年人合法权益；平谷法院在探望权案件执行中推动形成政府、家庭、学校、基层组织和法院“五位一体”执行工作体系，通过耐心听取监护人意见、询问监护人和未成年人意愿、寻找化解矛盾方法的“闻、问、解”工作法，适时启用惩戒措施“补位键”，从根本上化解矛盾纠纷；延庆法院探索构建以保护未成年子女利益为核心的执行机制，尝试在抚养探望类执行案件中引入专业司法社工力量，开展心理疏导、家庭教育指导和关系修复等，促进家庭功能恢复，提升案件办理质效。

五、推动司法延伸与社会治理融合，助推“六大保护”融通发力。“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”深化治理、源头预防，是落实最有利于未成年人原则的有效途径。依托诉前工作平台，北京法院“抓前端、治未病”，聚焦家事纠纷化解、校园平安建设，深入探索诉源治理，从源头上降低诉讼对未成年人的不良影响。如房山法院与区妇联合作建立涉未成年人家事纠纷调解长效机制，聘请25名乡镇妇联主席为特邀调解员，采取“人民法官讲法，妇联干部讲情理”的工作模式，妥善化解家事矛盾纠纷；丰台法院与北京市青少年法律援助与研究中心建立全市首个“学生校园伤害纠纷”一站式解决机制，多元化解、源头处置家校矛盾，帮助未成年人尽快恢复正常学习生活，学校尽快恢复教学秩序；密云法院推动区政法委等十部门联合出台《关于密云区中学生成长护航的行动方案》，主动问需区教委，就案件审理中发现的学校管理问题，提出法律建议，推进纠纷源头化解；延庆法院设立“法融青春”法官工作室，与相关单位建立专点对接机制，打造校园纠纷诉源治理新平台。诉后阶段，“抓末端、治已病”，大力开展未成年人再犯罪预防。去年以来，累计回访帮教未成年犯200余次，并帮助4人考入大学或中专技校。石景山法院还创设全市首个综合性帮教基地“青春护航”，内设复学、就业、城市体验、社会实践、志愿服务等多个帮教项目，先后帮助80多名罪错青少年重返校园或走向工作岗位。此外，全市少年法庭还围绕未成年人“社会保护”“网络保护”等大力开展司法建议工作，深挖案件根源，以案促治。去年以来，针对教育机构管理漏洞，酒吧、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人，网络文化建设等问题发送司法建议36篇，督促有关单位规范行业管理，完善充值服务类未成年人提示、未成年人身份识别等机制，并收到相关单位落实整改意见。大力开展法治宣传教育工作，共有477名法官、法官助理受聘担任498所中小学法治副校长，去年以来累计开展法治讲座、模拟法庭和庭审观摩活动800余次，受益师生及家长30余万人。

同志们、朋友们，未成年人司法保护事业功在当代，利在千秋。推动未成年人审判融合发展是少年法庭践行未成年人审判理念现代化的生动实践，对于全面推进未成年人保护和犯罪预防工作，意义重大、影响深远。近日，新修订的《北京市未成年人保护条例》已经表决通过，将于6月1日起正式施行，对未成年人司法保护工作提出了新的要求，我市法院少年法庭将以此为契机，继续依法能动履职、融合履职，切实贯彻落实“最有利于未成年人原则”，不断提升工作质效，助推未成年人“六大保护”工作高质量发展，为新时代首都未成年人健康成长提供有力的司法保障！谢谢大家！

谢谢任院长。刚才任院长从推动审判力量融合、审判职能融合、审判特色机制融合、“立审执”联动融合、司法延伸与社会治理融合五个方面，详细介绍了北京法院未成年人审判融合发展工作进展情况。我们可以看到，北京法院未成年人审判“三审合一”工作走在全国前列，培养了一支高素质的审判队伍，作为加强未成年人司法保护的重要人才支撑；不仅推动“三审融合”，更注重推动审判特色机制的融会贯通，让已有的机制在新的运行模式下继续发挥更大的效能；注重将未成年人保护工作提前到诉前，使未成年人合法权益得到更加公正高效地保护。相信大家能够从这些举措中，感受到北京法院实实在在地把司法保护未成年人健康成长的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

下面，有请陈伟红庭长发布在融合发展理念指导下，取得良好效果的案例。

尊敬的各位代表委员、记者朋友们，各位网友：大家下午好！党的二十大报告明确要求，要加强和改进未成年人思想道德建设，保障儿童合法权益。进入新时代，为把党的二十大精神落实落细，北京法院紧紧围绕最有利于未成年人原则，坚持特殊、优先、双向、全面保护，创新推动审判力量融合、审判职能融合、审判机制融合、“立审执”联动融合、司法延伸与社会治理融合，在全国法院率先探索实践未成年人审判融合发展，为实现新时代首都未成年人审判工作高质量发展注入新动能。为总结工作经验，北京高院在全市三级法院选报案例的基础上，经过认真讨论，精心选取了5件案例予以发布，全面覆盖了涉未成年人刑事、民事、行政各案件类型，以及立案、审判、执行各诉讼环节。这5件典型案例有以下突出特点：

一是彰显未审团队精诚团结，促进专业理念广传播。推动少年审判专业化发展、深化涉及未成年人案件综合审判改革，是最高法院的明确要求。近年来，随着“三审合一”在北京法院的全面落地，涉未成年人民事、行政案件总量远超涉未成年人刑事案件量。一方面，刑事法官将未成年人刑事审判特色做法广泛运用到未成年人民事、行政审判；另一方面，部分民事、行政法官，甚至立案、执行法官加入未审团队，新时代少年司法理念在这种“双向奔赴”中，根植于越来越多的少年审判人员心中。此次通报的5件典型案例，就分别涉及刑事、民事、行政、立案、执行各个领域和诉讼阶段，这是北京法院少审人共同努力的结果，更是引领新时代首都未成年人审判工作高质量发展的不竭动力。

二是彰显未审团队守正创新，推动体制机制再创新。从诉讼前端的“学生校园伤害纠纷”一站式纠纷解决机制，到诉讼末端的“以保护未成年子女利益为核心的执行机制”；从创设帮教基地，磨合个性化帮教方案，实质化落实教育、感化、挽救方针，到创设涉未案件提示机制、优先送达机制、全程调解机制、延伸保护机制等等，无一例外，都在以看得见的方式落实“最有利于未成年人原则”，都在与时俱进地探索特殊、优先、双向、全面保护的个性化方案。习近平总书记指出“谋创新就是谋未来”。这一个又一个的司法“微创新”，必将汇聚成新时代少年儿童事业发展的“大未来”。

三是彰显未审团队主动作为，引领“六大保护”同发力。保护未成年人健康成长是一项系统工程，需要全社会共同努力。此次发布的5件典型案例，凸显了系统思维在推动形成未成年人综合保护体系中不可或缺的作用。无论是依托调解组织力量，创新开展调解、完善司法确认，还是协调公安机关实质保障未成年人合法权益，抑或联手机关团体、社会工作者开展判后帮教、心理疏导，法院都在积极作为，主动融入家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护和政府保护，不断激活未成年人综合保护和预防未成年人犯罪的综合治理效能。这5件案例的典型意义分别体现为：

1.张某、李某与某学校申请调解协议司法确认案是依托全市首个学生校园伤害纠纷一站式纠纷解决机制，探索涉未成年人案件诉源治理新路径，将未成年人保护工作融合贯通至立案、审判阶段的典型案例。某学校在组织学生进行运动会前训练活动时，两名学生在活动中发生意外，导致一名学生门牙断裂损伤送医治疗。治疗完毕后，双方及学校共同向北京市学生校园伤害事故纠纷调解与研究中心申请调解，在调解机构的努力下，各方达成调解协议，并于签署调解协议当日，共同向法院申请司法确认。法院立案团队和审判团队通力协作，不到2小时对调解协议予以审核确认，案件圆满解决。审判融合将保护触角不断向前、向外拓展，实现了相关部门、社会组织各种资源的整合，推动全社会尽责共画未成年人保护的“同心圆”。

2.孟某某户籍登记纠纷行政案是北京法院少年法庭推进“三审合一”后，审理的首例涉未成年人户籍登记纠纷行政案，也是行、民融合，“一揽子”解决未成年人权益保护的典型案例。未成年人孟某某系张某与孟某（北京人）之女。孟某以夫妻投靠入户为由，申请公安机关为张某与孟某某办理落户北京。后张某与孟某离婚，孟某某的祖父质疑此前公安机关的户口迁入行为，诉至法院。在办理此行政案件过程中，审判团队敏锐地发现，此前受理的孟某某因孟某私自扣留其低保金，向法院提起的民事诉讼与此行政案件高度关联。民事案件的实质是要在行政案件确认派出所户口迁入行为合法有效的基础上，进一步从根本上解决孟某某顺利领取低保金的问题。为此，审判团队一方面迅速展开民事案件的调解工作，促成孟某将扣留的低保金一次性给付给孟某某，孟某某撤回起诉；另一方面，在审查、确认行政案件派出所作出的户口迁入行为合法有效后，法官主动作为，积极与公安机关户籍登记部门进行充分沟通协调，将孟某某及其母亲张某的户口转移至公共户落户，从源头解决了孟某某低保金领取的问题，有力保障了未成年人的生活、就学需要。审判融合有力推动了纠纷的实质化解，实现了未成年人审判政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

3.李某故意伤害案是以司法保护助推“政法一条龙”“社会一条龙”融通发力、合力解困，全方位保护未成年人合法权益，引导未成年人重回生活正轨的典型案例。未成年被告人李某因琐事将被害人赵某某扎伤。法院以故意伤害罪对被告人李某予以刑事处罚。针对李某系孤儿，缺乏有效的教育、关爱和监管，后续帮教乏力的现实问题，法院充分挖掘未成年人审判融合的工作优势，主动对接辖区帮教基地、团区委、街道等，为李某量身打造个性化帮教方案。委托司法社工通过微信与李某保持日常联系，开展常态化判后帮教；帮助李某在爱心企业找到工作，借助企业日常管理约束李某行为习惯；设定每月完成十多个小时的社会服务任务，交由团区委和街道监督考核；组织每月一讲，与李某共同探讨违法犯罪小案例，引导他逐步提升法律意识，改变自身不良行为。在法院主导下，经过多方力量历时3年的持续帮教，李某已回归正常生活。审判融合激活了未成年人综合保护和预防未成年人犯罪的综合治理效能。

4.刘某诉某公司网络服务合同纠纷案是一起将未成年人审判融合发展理念贯穿涉未成年人案件办理全过程，串联教育、引导、审判各要素的典型案件。高中生刘某未经监护人同意，向某大型游戏充值数万元，用于购买游戏道具和皮肤。父母发现后，与游戏客服协商退款被拒，依法向法院提起诉讼。法院通过涉未案件全流程调解机制，优先进入诉前调解程序，与中国互联网协会调解委员会专业调解员一起，共同努力，促成双方达成和解。在案件办理过程中，审判团队与调解员针对刘某沉迷网游、家庭监管不力等问题，为刘某及其家长开展了“沉浸式”家庭教育指导，在参观法院的过程中，为他们普及未成年人网络保护的法律知识，讲解未成年人涉诉的典型案件。刘某当即表示，自愿加入“首互未来”未成年人网络保护志愿服务队，成为法治“小种子”的一员，用实际行动回馈社会关爱。审判融合彰显了在引导未成年人向上、向善方面的积极作用。

5.张某某与蒋某离婚纠纷案是一起构建以保护未成年子女利益为核心的执行机制，推进未成年人审判融合发展在执行阶段落地落实的典型案例。张某某与蒋某离婚后，孩子由蒋某抚养，张某某可每月探望。判决生效后，由于张某某与蒋某矛盾已深，张某某提出要探视孩子，蒋某一直以各种理由拒绝，后张某某向法院申请执行。审判团队与执行团队密切配合，选择经验丰富的女性干警多次与蒋某谈心，从血脉亲情入手，将孩子的健康成长作为重点，帮助蒋某化解心中的积怨和顾虑。最终，通过“闻--问--解”步骤，解开了矛盾“总开关”，双方都同意法院提出的，周末将孩子带到法院执行局，由张某某对孩子进行探望的“最优解”。审判融合的向后延伸，为未成年人审判融合发展机制在执行阶段的实质化推进提出了可供借鉴的新思路。

当代少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标的生力军。北京法院全力推进未成年人审判融合发展，就是为了通过构建纵横交贯、内外融通的未成年人司法保护工作新格局，为新时代少年儿童事业发展提供更为有力的司法服务，携手各界共同把未成年人保护这项“朝阳事业”做得更好，引领更多未成年人志愿成为法治“小种子”。我的介绍就到这里，谢谢大家。

感谢陈庭长。刚刚通报的5大案例，类型涵盖了刑事、民事、行政三类案件以及立案、审判、执行各个诉讼环节，可以说比较全面地反映了北京法院一年多来在推进未成年人审判工作融合发展中所作的积极努力和取得的初步成效。

未成年人审判工作被誉为“特殊的希望工程”。随着经济社会的快速发展以及互联网技术的日新月异，未成年人犯罪惩戒和预防工作面临许多新的问题，未成年人审判工作面临着新挑战、新考验。北京法院将在最高人民法院的正确指导下，依法打击侵害未成年人合法权益的犯罪行为，继续秉持对未成年人犯罪的教育、感化、挽救方针，积极探索未审人审判融合发展模式下的审判新思路、新机制，注重在家事审判中依法给予未成年人特殊、优先保护，充分利用法治副校长、京法巡回讲堂等机制开展好未成年人法治宣传教育工作，从源头预防犯罪、减少伤害，不断探寻更好、更实、更有力、更全面的未成年人司法保护方式，切实加强对未成年人合法权益的司法保护力度，为未成年人健康成长提供坚强的法治保障。今天的新闻通报会就到这里，感谢大家！