各位网友大家好，欢迎点击浏览中国法院网、北京法院网网络直播栏目。我是此次直播的主持人郑伟。

今天北京市海淀区人民法院与北京市规划和自然资源委员会海淀分局联合召开“为群众办实事十条举措新闻发布会”，我们将通过中国法院网、北京法院网对此次发布会进行图文网络直播，欢迎大家关注！

为落实好习近平总书记在党的二十大报告中指出的“要较快健全社会保障体系、养老服务体系、健康体系”的指示，进一步增强府院联动，做好涉离婚及老年人继承纠纷案件的审理工作，通过“诉讼+办证”的一站式办理流程提升涉及房产无争议离婚及继承案件的办理效率，使人民群众切实感受到“司法+行政”双发力的惠民利民工作质效，经海淀法院与海淀区不动产登记中心共同协商，达成联合为群众办实事的十条举措。“十条举措”通过“诉讼指引+快速办证”一站式办理流程的实行，旨在兼顾“公正与效率”，切实提高诉讼群众的司法获得感，为法治政府、法治社会建设做出积极贡献。

发布会马上开始，敬请关注。本次发布会由海淀法院党组成员、政治部主任、新闻发言人戴国主持。

各位领导、人大代表、新闻媒体的朋友们：大家上午好！欢迎各位参加“北京市海淀区人民法院与北京市规划和自然资源委员会海淀分局联合为群众办实事十条举措新闻发布会”。我是本次发布会的主持人、海淀法院党组成员、政治部主任、新闻发言人戴国。今天，受邀出席发布会的领导和嘉宾有：北京市人大代表国家统计局办公室（国家合作司、政策研究室）副司长、二级巡视员巴运红；北京市规划和自然资源委员会海淀分局党组书记、局长张奇，一级调研员李红艳，海淀区不动产登记中心主任程跃，副主任王明辉；海淀法院党组书记、院长邵明艳，审判委员会专职委员刘伟，第二速裁团队团队长蒋凯宇，第三速裁团队团队长郝游。现场参加本次新闻发布会的新闻媒体有法治日报、北京广播电视台-北京卫视、北京广播电视台-法治进行时、海淀融媒，线上参会的新闻媒体有中新社等。本次发布会将通过北京海淀法院官方微博进行视频直播，中国法院网、北京法院网进行图文直播。
同志们，朋友们，随着经济社会的高质量发展，人民群众财富管理意识和风险防范意识日渐加强，不动产的处分和家族财富的传承逐渐成为婚姻家庭生活中的重要部分。为切实将人民为中心落到实处，贯彻落实“多元调解+速裁”工作要求，推动矛盾化解减负去繁，提速增效，海淀法院与市规自委海淀分局着眼于当事人关切的涉不动产的无争议继承及无争议离婚案件，通过设立法官工作站、开通无争议办证绿色通道等途径，为人民群众提供“司法+行政”双发力的惠民利民举措。本次发布会将总结海淀法院审理涉不动产的无争议继承案件情况、海淀区不动产登记中心办理涉继承房产转移登记工作情况，发布“诉讼+办证”一站式办理机制的“十条举措”。希望以此为契机，拓展与延伸“府院联动”的广度和深度，合力提升首都城市现代化治理水平，切实保障群众的获得感、幸福感、安全感。
下面进行发布会的第一项议程，由海淀法院第二速裁团队团队长蒋凯宇介绍海淀法院无争议继承纠纷的审判情况。

大家好，我是海淀法院第二速裁团队团队长蒋凯宇，现在向大家介绍海淀法院无争议继承案件审理情况。
一、无争议继承纠纷概述。无争议继承纠纷是指诉讼各方对拟继承分割的遗产及分割份额无实质性争议，囿于无法在相关登记单位直接完成财产变更登记手续，故而采用诉讼方式经由人民法院对被继承人的遗产分割情况予以明确的继承纠纷。
二、无争议继承案件审理现状。无争议继承纠纷的诉讼目的为财产所有权变更，即需要先经由法院的裁判文书，将各方均无争议的被继承人遗产分割情况予以明确，再行财产变更登记。而在实践中，相关单位需依据法院出具的生效民初案号的诉讼文书，行财产变更登记手续，故该类案件通常无法出具诉前调解文书。无争议继承纠纷案件通常的结案方式为调解结案，通过法院出具民事调解书，对各方确认且符合法律规定的拟继承遗产项目进行明确，即可实现原告的诉讼目的。以2019年至2022年数据分析，海淀法院2019年受理继承纠纷1773件，审结1749件，以调解方式结案489件，占比28%；2020年受理继承纠纷1375件，审结1262件，以调解方式结案541件，占比42%；2021年受理继承纠纷2362件，审结1803件，以调解方式结案940件，占比52%；2022年受理继承纠纷1659件，审结1500件，以调解方式结案857件，占比57%。调解方式结案可以认定是广义的无争议案件，其中部分案件系当事人均以无争议形式诉至法院，另一部分案件为各方当事人存在争议，通过法官调解后达成一致意见。从2019年-2022年数据来看，无争议继承纠纷案件以每年10%的比例上涨。随着人口老龄化，未来无争议继承案件增长幅度将会持续上涨。
三、无争议继承案件的特点。从案件性质看，被继承人的遗产范围、继承人情况、继承份额明确，诉讼各方当事人对此均无异议，无需法院进一步对案件事实进行查明。从当事人诉讼目的看，部分案件存在当事人如果以非诉讼方式难以实现财产变更登记。如独生子女拟继承已逝父母遗产的情况；如继承人无法按照有权变更登记的主体单位要求，难以实现全部顺位继承人同时到场配合办理变更登记；如当事人获取部分继承人身份信息的能力较弱，需要通过起诉的方式，申请法院出具调查令进行核实并确认。
无争议继承案件审理具有以下优势：一是审理程序简便周期短。速裁法官通过对各方当事人提供的证据进行审查，确定案件事实，明确对被继承人遗产分割意愿，即可出具法律文书。目前，我院第二速裁团队、第三速裁团队的速裁法官已建立轮值机制，对案件材料齐全、当事人全部到庭的无争议诉讼案件，可当天出具民事调解书，大幅压缩诉讼时间。二是诉讼成本低。《诉讼费交纳办法》第十五条规定，以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费。针对无争议继承案件，经法官审查后，出具调解书，故结案方式为调解，案件受理费减半收取。三是诉讼文书公信力强。相比部分公证文书，有权行财产所有权变更登记的主体单位，通常对诉讼法律文书的认可度更高。实践中，部分央产房及军产房产权管理部门要求当事人持法院出具的诉讼文书方能变更登记。银行、证券公司要求继承人持诉讼文书办理被继承人名下有价证券账户的分户、变更、注销等手续。
四、无争议继承案件审理常见问题。（一）遗漏当事人。一是被继承人去世时间较早，出现转继承和代位继承情形。二是继承人未获取部分继承人身份信息，未通知其参加诉讼。针对上述情况，法院为保护全体继承人的合法权益，同时防止因遗漏继承人导致的申诉再审情况发生，法官将会通过证据审查，穷尽继承人，并追加他们参加诉讼。（二）遗产范围不明确。法院在审理继承案件时，被继承人名下存款、有价证券等财产内容不够明确，如账户信息、金额等，法院将根据当事人提供的基本明确的财产线索，协助查询被继承人的遗产。（三）当事人分割财产意愿在实践中不具有执行性。比如机动车仅能登记在一人名下，拟定由多人继承的分割方案在变更登记时不可操作。
基于类似情形，法院将当庭向当事人就政策性规定进行释明，建议其变更分割方式，以实现当事人诉讼意图。
五、司法提示及建议。一是穷尽全部继承人。首先，明确继承人范围，列明被继承人及其第一顺位继承人的去世时间，尤其注意存在转继承及代位继承等情况。若被继承人的父母晚于被继承人去世，且其父母在世时没有放弃继承，则发生转继承，需要其父母的法定继承人一并参加诉讼；若被继承人的子女先于被继承人去世，则发生代位继承，去世子女的直系晚辈血亲应参加诉讼。继承人的范围需要原告提供证据链来予以证明，公安机关出具的亲属关系证明或被继承人的人事档案查询资料都可以作为证据。二是明确遗产范围。需要提供明确的证据来证明被继承人的遗产情况：比如房产需要提供不动产登记证书；车辆需要机动车登记证书，法院处理的仅为机动车的权属问题；存款、股票、基金等有价证券需要提供具体账户。

感谢蒋凯宇团队长。蒋凯宇团队长从无争议继承的案件特点及审理特点、审理中常见的问题以及司法提示及建议三个方面介绍了海淀法院无争议继承案件的审判情况。
下面进行会议第二项议程，由海淀区不动产登记中心主任程跃介绍海淀区不动产登记中心办理涉继承房产转移登记的工作情况。

尊敬的邵院长、法院的同志们、新闻媒体的朋友们：大家好！今天，我非常高兴参加这次“为群众办实事”十条举措的签约仪式。今后，我们将严格落实好“十条举措”，为群众企业把“难事”办成、“实事”办好。下面，按照议程安排，由我向各位介绍一下海淀区不动产涉继承房产转移登记情况。海淀不动产登记中心年均办理继承不动产登记业务3000余件。目前，申请不动产继承登记主要有三种方式：一是公证继承，即到公证处办理继承公证后，持公证材料申请不动产继承登记；二是诉讼继承，即到人民法院提起继承诉讼，持已明确权利的生效法律文书申请不动产继承登记；三是非公证继承，即继承人直接向不动产登记中心提交材料，待查验符合相关要求后，办理继承登记。海淀区涉诉的继承登记业务占不动产继承登记总业务的三分之一，每年办理约1000件。在办理继承登记业务的实际过程中，我们发现主要存在三个问题：一是，一部分无纠纷的继承案件也通过正常诉讼流程进入法院，在一定程度增加法院审判工作量；二是，目前办理不动产非公证继承的规定程序较为复杂、时间较长，还有相当一部分不动产继承问题仍需通过诉讼解决；三是不动产继承的申请人对继承登记业务、继承诉讼相关问题、环节不清楚，在实际中，经常会出现当事人在分别向公证处、法院、不动产都提出申请。不仅让申请人感觉这是一件“繁事”、“难事”，也会给相关部门造成一定程度的行政审判资源浪费。为彻底解决继承难这一问题，深入持续开展好“为民办实事”工作，海淀法院和海淀不动产登记中心联合推出为群众办实事十条举措，通过探索创立“速裁+速办”的优质集成办理模式，切实建立长效联办机制。将从以下四个方面抓好落实：一是加强程序引导，优化继承登记办理流程。通过加强不动产便民热线、媒体宣传、大厅咨询台引导等，对涉继承的登记进行初步分流，将不同情况的继承申请人精准引导至不同办理机关办理。同时，在不动产登记中心大厅增设“无争议继承诉讼指引”政策宣传版，根据办事群众的具体情况以及不同方式的办理条件、时限作出最优的程序建议，优化不动产继承登记工作流程。二是坚持法治引领，完善便民服务体系。在不动产登记大厅设立“法官工作站”，向办事群众提供涉继承纠纷普法宣传和诉讼指引，创建法治服务进大厅。通过面对面答疑解惑、高效沟通，打通便企利民的“最后一公里”，真正实现“司法+行政”的“零距离”服务。三是依托数字赋能，强化科技支撑。下一步，将继续推动司法、不动产登记在数字化、智能化互融整合，解决传统模式下涉不动产交易类案件法律文书核验难、效率低的问题，建立数据共享合作机制，实现法律文书核验数据共享、不动产登记信息在线查询，以政府部门“线上核查”代替群众企业“线下跑腿”，进一步提高工作效率和服务水平，优化法治化营商环境。
四是加强普法宣传，促进社会和谐稳定。当前的继承登记方式各有优劣，并非同等的适用于每一个当事人。不同的申请人根据各自的财产状况、人口模式、关系情况都会存在适合和不适合的继承方式。做好法律的普及宣传工作，会使办事群众充分知悉各种办理渠道，知晓自身的权利，将会减低家庭矛盾，促进社会成员和谐融洽。此次，海淀法院、规自分局两部门的统筹联动，各自发挥优势、取长补短、相互协调。我们建立“速裁+不动产继承登记”联办机制，在不动产继承转移登记环节前植入“法官咨询”服务，通过流程再造、信息共享、部门协作，实现不动产继承转移登记事项“一站式”办结，大大的缩短了不动产权证出证时间。进一步优化了办事环节、节约了办事时间、节省了办事费用。同时，在部门联动的机制下，我们也将持续推进数据共享、资源共用，实现更多的“繁事简办”“难事易办”，为群众企业营造宽松便捷的办事环境，为推动区域高质量发展贡献力量！

感谢程跃主任。程跃主任从实现继承权的三种方式、当前不动产继承登记存在的三大问题介绍了办理继承房产转移的相关事项，并从优化继承登记流程、完善便民服务体系、强化科技支撑、加强普法宣传四方面介绍了海淀区不动产登记中心的不动产登记改革情况。
下面进行会议第三项议程，由海淀法院第三速裁团队团队长郝游通报海淀法院与市规自委海淀分局签订的联合为群众办实事的十条举措。

为落实好习近平总书记在党的二十大报告中指出的“健全社会保障体系”、“实施积极应对人口老龄化国家战略”的指示，进一步增强府院联动，做好涉老年人继承及离婚案件的审理工作，通过“诉讼+办证”的一站式办理流程，提升涉及房产无争议继承及离婚案件的办理效率，使人民群众切实感受到“司法+行政”双引擎的惠民利民工作质效，经海淀法院与市规划自然资源委海淀分局共同协商，结合主题教育，联合推出为群众办实事十条举措：
一、【一站式办理机制】海淀法院与市规划自然资源委海淀分局协调建立涉房产类无争议诉讼一站式办理工作机制，双方协同配合，共同提升涉房产类无争议诉讼案件的办理质效。
二、【无争议诉讼指引】海淀法院制作“无争议继承案件、无争议离婚案件诉讼指引”，明确无争议继承及无争议离婚案件所需的应诉材料、办理流程、诉讼费用等内容，用于人民群众到海淀区不动产登记中心咨询时进行诉讼引导。
三、【设立法官工作站】海淀法院在海淀区不动产登记中心设立“法官工作站”，每个月由一名速裁法官到海淀区不动产登记中心值班一日，专门就人民群众咨询的涉不动产的纠纷进行普法宣传和诉讼指引。
四、【每日法官轮值】海淀法院每日设置值班法官，专门处理应诉材料准备完善、当事人全部到院的涉房产类的无争议案件，并根据实际情况出具民事调解书或民事判决书。
五、【办证绿色通道】海淀区不动产登记中心开通涉房产类无争议办证绿色通道，权利人可持经海淀法院出具的民事调解书或民事判决书（含涉外）到不动产登记中心绿色通道办理变更房产证的相关事宜。
六、【日常信息互通】海淀区不动产登记中心向海淀法院提供相应的业务指导，在房屋买卖、房屋租赁、离婚、继承等案件中海淀法院可就与案件相关的房屋属性、房屋情况、历史背景、房屋价格等问题向海淀区不动产登记中心进行调查询问，由海淀区不动产登记中心依据不动产登记查询办法出具相关信息；海淀法院及时解答海淀不动产登记中心关于不动产查封、过户等不动产执行的问题，对海淀法院出具的需要修改的执行文书进行修改。
七、【开通文书校核通道】双方建立司法文书核实渠道，对于当事人提交的由海淀法院出具的电子版等非原件的司法文书，海淀法院予以协助核实。
八、【定期联席会商】共同加大宣传力度，海淀法院与海淀区不动产登记中心不定期召开联席会议进行会商，对一站式工作中出现的阶段性问题交换意见。
九、【发布典型案例】共同召开新闻发布会，对无争议继承案件中办理的常见问题和典型案例向社会群众发布，对法定继承、遗嘱继承、涉外继承等案件办理进行指引。
十、【固化工作机制】双方共同总结阶段性成果，固化有效工作模式，对“一站式”衔接中出现的问题及时进行调整。

感谢郝游团队长。十条举措是有效回应群众司法需求，实现“快调速裁”的有力抓手，也是司法审判与行政执法的深入融合，海淀法院将与市规自委海淀分局形成治理合力，共同助力首都高质量发展。
新闻发布会到此结束。感谢各位人大代表和媒体朋友们对本次发布会的关注和支持。

各位网友，本次直播到此结束。感谢您的关注。欢迎您继续关注北京市海淀区人民法院在中国法院网、北京法院网的网络直播，再见！