网友留言
- [主持人]:各位网友大家好,欢迎大家关注北京三中院的网络直播。今天,北京市第三中级人民法院、天津市第三中级人民法院、河北雄安新区中级人民法院通过线上、线下相结合的方式举行“协同发展 共筑未来”未成年人保护工作联合新闻发布会,三家法院将分别从立足专业审判,整合审判力量;发挥协同作用,强化多元共治;延伸审判职能,坚持能动履职;做实法治宣传,打造特色品牌等方面共同探讨未成年人保护工作,为未成年人的健康成长共筑法治保障。[09:46:17]
- [北京市第三中级人民法院政治部副主任、组宣处处长 顾华]:各位媒体朋友、各位网友、各位同仁:
大家上午好!
未成年人的健康成长,是社会稳定和谐的基础,是国家未来的希望。近年来,京津冀三地法院在未成年人保护工作方面,立足自身地域特点和职能定位,始终秉持“以人民为中心”的发展思想,坚持为大局服务、为人民司法,充分发挥审判职能,开展丰富多样的特色工作,切实保障未成年人的合法权益。
今年正值我国少年法庭建设四十周年,更是京津冀协同发展战略实施十周年。今天,北京市第三中级人民法院、天津市第三中级人民法院、河北雄安新区中级人民法院通过线上、线下相结合的方式举行“协同发展 共筑未来”未成年人保护工作联合新闻发布会,三家法院将分别从立足专业审判,整合审判力量;发挥协同作用,强化多元共治;延伸审判职能,坚持能动履职;做实法治宣传,打造特色品牌等方面共同探讨未成年人保护工作,为未成年人的健康成长共筑法治保障。[09:59:44] - [北京市第三中级人民法院政治部副主任、组宣处处长 顾华]:出席此次新闻发布会的有:
天津市第三中级人民法院党组成员、副院长殷元庆,河北雄安新区中级人民法院党组副书记、副院长李静静,北京市第三中级人民法院党组成员、副院长王海虹。
下面,首先请王海虹副院长从“三审合一”未成年人审判改革工作情况、未成年人融合保护特色工作机制、未成年人保护亮点做法、“法护童行”法治宣传教育品牌等方面介绍北京三中院近年少年审判及未成年人保护工作情况。[10:02:30] - [北京市第三中级人民法院党组成员、副院长 王海虹]:各位来宾、媒体朋友、各位网友:
大家上午好!
党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,强调“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童,为少年儿童提供良好的社会环境。”2023年六一前夕,习近平总书记对未成年人教育、保护提出明确要求。党的二十大报告指出,要加强和改进未成年人思想道德建设,保障妇女儿童合法权益。最高人民法院张军院长强调,“做好孩子的工作永无止境,司法保护必须融入其他五大保护,才能发挥更大的效应”,要求进一步推进少年审判理念现代化,树立保护性司法、能动性司法、联动性司法意识,会同有关方面共同做好未成年人司法保护工作。今年是我国少年法庭建设四十周年,少年审判工作迈入新的历史发展阶段。未成年人保护和犯罪预防是社会治理的基础性、源头性、根本性工作,事关国家和民族前途命运和亿万家庭幸福安宁。2014年2月26日,习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话,京津冀协同发展上升为国家战略。今年是京津冀协同发展战略实施十周年,光阴十载,春华秋实。北京三中院认真贯彻落实习近平总书记指示要求,持续增强“从政治上看、从法治上办”的自觉和能力,坚持为大局服务、为人民司法,围绕京津冀协同发展重点任务做深做实能动司法,不断提升服务保障京津冀协同发展的能力水平,为京津冀打造中国式现代化建设先行区、示范区提供有力司法服务保障。
未成年人保护和犯罪预防是社会治理的基础性、源头性、根本性工作,关系祖国的未来和民族的复兴。近两年,从案件审理情况看,未成年人保护工作亟待加强,家庭监护缺失、教养方式不当、校园欺凌、网络沉迷等问题凸显,新的案件类型(如涉未成年人公益诉讼)及新情况、新问题不断涌现,亟需全社会共同参与,形成未成年人综合保护合力。人民群众的新期待新要求需要未成年人保护工作融合发展。北京市人大常委会2023年5月表决通过了《北京市未成年人保护条例》。人民群众无论是对民事社会观护、合适成年人到场、犯罪记录封存等案内延伸,还是对法治宣传、心理疏导、司法救助等案外延伸,均提出了新的期待和要求,需要司法保护与其他“五大保护”相融合,将未成年人保护工作落到实处。
作为首都中级人民法院,三中院深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,在未成年人审判工作中践行以人民为中心的原则,全面落实“三审合一”,推动未成年人“六大保护”体系建设,促进未成年人审判理念现代化。
一、全面落实“三审合一”未成年人审判改革工作情况
(一)三中院近年来未成年人审判工作发展概况
涉未成年人刑事、民事、行政审判职能融合发展是实现少年审判专业化,促进审判质量和效率全面提高的一项改革措施,也是少年法庭践行审判理念现代化的生动实践。2018年2月,北京三中院正式成立未成年人案件综合审判庭。到2022年2月下旬,该庭从最初审理涉少刑事案件,发展到全面受理涉未成年人刑事、民事、行政案件,成为北京法院在未审条线试行三审合一改革的先行法院。自2022年2月下旬开始,北京三中院进一步贯彻未成年人审判“三审合一”具体要求,在院党组的大力支持下,未审庭调整人员结构,调入部分民事法官及助理,开始实行各类案件随机分案。2022年3月,北京三中院按照北京市高级人民法院相关管理要求,进一步明确未审庭受案范围,深入贯彻落实最高人民法院《关于加强新时代未成年人审判工作的意见》,正式将涉少行政案件纳入未审庭收案范围,全面实现“三审合一”。
(二)未成年人审判“三审合一”改革工作情况
在改革探索中,北京三中院从最初联合行政庭法官办理涉少行政案件,到基本完成涉少刑事、民事、行政的统一归口管理,至2022年初具雏形,全员纳入综合审判模式,三中院未成年人综合审判经历了从无到有,由偏到全的逐步科学化、规范化和系统化过程。三中院未审庭2022年新收各类涉未成年人案件160件,审结162件;2023年新收案件194件,审结195件;2024年至5月24日止新收涉未成年人案件87件,旧存12件,结案59件。其中含一审案件2件,占比2%。包括民事、刑事、行政三类案件一、二审共计99件,三类案件新收分别为民事58件,占比66.7%;刑事14件,占比16.1%;行政15件,占比17.2%,在随机分案中借助法官优势互补、加强难案联席会商等,达到法官人均实现“三审合一”综合审判的改革目标。近年来,三中院坚持服务大局,履行“公正与效率”的职责使命,践行现代化审判理念,公正司法,能动履职,依法妥善审理各类未成年人案件,包括公益诉讼等新类型案件,积极延伸司法职能,强化协作联动,不断加强审判质效提升,推动未成年人刑事、民事、行政审判融合发展,取得一定成效。
在不断深入改革的同时,为促进未成年人审判工作的高质量发展,我们还积极探索新时代未成年人保护工作的新领域,在天津三中院、雄安中院的支持和共同努力下,通过在资源、成果、经验等方面实现共享、互通,拓展京津冀三地中院未成年人保护工作协同发展的新路径,开创跨地域保护的新局面,更好地满足人民群众的新需求。
二、不断建立健全未成年人融合保护的特色工作机制
一是创建跨地域资源共享机制。根据辖区地域特点,组织建立法治教育宣传资源库,分设课件库、案例库等,实现多种优质资源多院共享。在北京市朝阳区将府实验学校等校园内挂牌“普法驿站”,开展多样化法治宣传教育,服务未成年人及广大群众达5万人次。京津冀三地中院未成年人保护工作的创新探索亦将为今后该项机制的深入发展积累宝贵经验。
二是拓展跨审级联席研究机制。就疑难复杂类案法律适用等问题开展跨审级联席研究,与多个法院就审理思路、裁判标准和司法理念进行深入交流,借助联席研究和疑难会商把统一法律适用做深做精做实。
三是集成多部门协同合作机制。加强与妇联、教委、公安机关等单位的协同合作,打造多维度少年保护创新模式。新建少年法庭及心理咨询室,探索开展亲情探望、关爱未成年子女提示、心理咨询等,与北京师范大学等高校及专业化机构开展合作交流,加强与社会力量的协同配合,积极为广大学校和师生提供法律支持,为未成年人案件综合审判及司法延伸工作提供多支点、多角度、多行业、多内容的支撑。
四是深耕专业化特色延伸机制。坚持未成年人审判专业化、综合化、科学化发展道路,打造未审特色延伸机制。持续深化法治副校长机制,加强与学校等的常态化联系,贴合学校个性化法治需求提供法治教育服务计划。着力打造特色品牌,与学校、公益组织等建立保护未成年人工作联络机制。探索建立并运用法庭探望、法官寄语、心理疏导、司法救助等工作机制,充分保障未成年人人身和财产权益。探索符合未成年人身心特点的审判方式,推进圆桌法庭设施建设,对涉案未成年被告人进行回访帮教,为未成年人顺利回归社会提供帮助。
三、积极回应新形势下未成年人保护的新期待新需求
一是坚持问题导向,聚焦涉未成年人民生权益保障重点领域开展调研。定期总结梳理二审案件审理经验,推动裁判尺度统一。特别是就公益诉讼新类型案件召开跨审级法官会等,对新形势下的新问题深入调查、仔细研判,调研取得丰硕成果。围绕案件中反映出来的未成年人保护突出问题、关系国计民生的重要问题以及社会普遍关注的热点问题,和制约未成年人保护工作开展及效果呈现的瓶颈问题,开展类案调查研究,深挖问题根源,发现症结即向责任单位及时提出司法建议。在校园安全、网络保护等领域发送建议多份,促推强化未成年人经常出入的场所设施安全维护、运营管理行为规范等。部分司法建议送达后,相关单位积极回函并主动配合落实整改措施,为未成年人成长营造良好环境等方面发挥了重要作用。
二是坚持目标导向,积极参与社会综合治理,提升未成年人保护效能。针对强奸、猥亵等性侵害犯罪严重损害未成年人身心健康的案件,及时跟进适用最新出台的性侵解释及意见,坚决依法严惩。进一步深化未成年人审判工作机制,在案件办理中重视未成年人心理疏导,并进一步探索落实社会观护、家庭教育指导、社会调查等未成年人特色审判机制,将特殊、优先、双向、全面保护理念落实到每一个案件办理中。近年来,我们着力加强专业力量的投入参与和科学辅助,使司法职能延伸增加新的支点。特别是借助社会专业机构为涉诉未成年人开展心理疏导,帮教扶助,并加强与未成年人家长、学校的沟通,了解其生活、学习及心理健康情况,在刑事案件中适时开展心理援助。近年来,多次联系心理咨询专家为未成年人及其近亲属开展心理疏导、家庭教育指导、关爱未成年人提示,以如我在诉的意识理念促进未成年人身心健康成长得到更好保障。
三是注重机制健全和创新协调发展,推进少年审判工作的标准化建设。不断完善审判管理和考核机制,积极建设高水平未成年人综合保护工作机制体系。依托城市副中心快速发展优势,根据京津冀协同发展最前沿的地缘特点,充分挖掘法治共建共享资源优势,在积极回应人民群众需求的同时,持续深化加强协同配合,在多项工作领域中推进京津冀三地审判经验互补、资源共享、要素互通等,推进融合队伍建设、业务提升与文化建设等方面优势的全新协同发展机制的建立,助推三地未成年人司法保护等工作在京津冀一体化进程中得到高质量发展。
近年来,三中院准确把握少年审判工作新形势新任务,持续深化改革创新,积极开展司法延伸工作,推动少年审判“三审合一”实质化运行,相关工作均取得较好成效,涌现出全国维护妇女儿童权益工作先进个人、北京市三八红旗手、“全国少年法庭工作先进个人”、“北京市未成年人保护工作先进个人”、北京法院司法实务研究专家、北京法院审判业务标兵等优秀人才。
四、创建“法护童行”特色品牌,加强法治宣传教育
习近平总书记深刻指出,“青少年是祖国的希望和未来,坚持法治教育从娃娃抓起,是包括法院在内的全社会共同的责任。”三中院高度重视未成年人审判工作和青少年法治教育工作,在院党组大力支持下,未审庭主动围绕中心、服务大局,从多方面丰富完善涉未成年人法治共建机制,加强融合保护,“法护童行”品牌不断孵化培育,加强法治宣传教育,促进社会治理,用心用情促进未成年人六大保护的全景式发展。
一是利用“法护童行”宣讲团,横向纵向联合开展法治宣讲。在开学日、六一、宪法日等重要节点走进辖区多所中小学、幼儿园开展法治宣讲,录制“订单式”法治小视频。携手公益组织走进通州二中,开展儿童防性侵公益安全讲座。坚持做深做实“普法进校园”活动,努力为涉未成年人及涉校园矛盾纠纷源头治理贡献力量。院领导担任法治副校长开讲法治课,深入参与学校活动,深度参与法治教育工作。3名院领导和2名干警担任中小学法治副校长,近年先后开展“法官进校园”活动20次、“法庭开放日”活动10次、组织普法公开课20余次、参与制作多个法治宣传微视频,多次接受采访报道。通过持续深入开展普法进校园工作,努力推动涉校园纠纷“止于未萌”,切实提升师生的法律意识和法治素养,助推首都平安校园建设。
二是开展“沉浸式”模拟法庭和庭审观摩,零距离学法。特别推出三中院“睿宝亲子剧场”,借助融媒体以线上情景剧等方式创新开展法治宣传。剧场在国际家庭日推出的微视频在北京广播电视台法治进行时、北京时间等媒体平台发布,受到广泛好评。组织编写法治微剧本,多次组织学生模拟法庭,寓教于“审”。开展多次法院开放日活动,组织庭审观摩,同学们“零距离”感受法律的神圣。联合朝阳区将府实验学校组织开展模拟法庭活动,在庄严的国徽下体验庭审,沉浸式学习法律。三中院依法能动履职,拓展延伸触角,“走出去”“请进来”,不断丰富普法教育形式,增强法治宣传教育效果。“法护童行”品牌活动成效显著,与妇联及多个学校、家庭、社区、高校、公益组织等开展形式多样、内容丰富的共建活动,助力广大未成年人法治意识不断提升。
三是深入百姓,走进社区开展亲老护幼维权宣传咨询。
从社区街道到文化广场,深入街巷百姓,普及民法典及未成年人保护相关法律,法官以展板授课式、辅导答疑式咨询讲解,将法治理念和法律知识送到群众身边,带进群众心里。参加社区街道推进教育工作街校共建座谈会,与北京师范大学等高校开展心理咨询等专题座谈研讨,共同为未成年人身心健康成长建言献策。
五、下一步主要工作
不断强化对未成年人的司法保护。严厉打击侵害未成年人的犯罪行为,对主观恶性大、手段残忍的故意杀害、伤害未成年人的犯罪依法从严惩处。加强民事案件的矛盾化解力度。加强对新情况新问题的研判回应。探索建立涉少案件办理规范,充分利用复合型审判的优势加强未成年人保护领域理论研究,推进“三审合一”改革深入发展。结合涉少刑事、民事典型案例的积累总结对审判实践中的新情况、新问题加强调研论证,回应社会关切。拓展与地区、社会组织、校园等的协调联动机制。探索创立法治教育平台,进一步加强与相关单位合作,创新普法载体,开辟青少年网络法治教育园地等。利用改革契机构建更高水平的未成年人保护一体化工作体系,增强未成年人保护的合力,推动建立社会各界广泛参与的少年司法新型工作格局。
今天的内容,我们以京津同步、京冀同城的方式联合发布。中国少年审判已经迎来四十岁生日,东风浩荡,百舸帆悬。未来的工作中,北京三中院与天津三中院、雄安中院一道,共同锚定高质量发展目标,以踔厉前行的志气、敢为人先的锐气、开拓进取的勇气和协同互助的底气,不断推进未成年人保护事业向上生长、向好突破!
感谢各位来宾,各位媒体朋友的出席。[10:03:50] - [北京市第三中级人民法院政治部副主任、组宣处处长 顾华]:下面,请殷元庆副院长围绕整合专业审判力量、强化多元协同共治、延伸审判职能等方面介绍天津三中院近年少年审判及未成年人保护工作情况。[10:16:07]
- [天津市第三中级人民法院党组成员、副院长 殷元庆]:各位嘉宾、各位同志:
适才,听了北京三中院王海虹副院长的发言,感受到北京三中院在未成年人审判工作方面有着独到经验和显著成绩,我院要认真学习借鉴。下面由我介绍天津三中院少年审判及未成年人保护工作总体情况。具体为三方面:
一、立足专业审判,整合审判力量
1.加强组织保障。为认真贯彻落实《最高人民法院关于加强新时代未成年人审判工作的意见》,强化组织领导,推动未成年人审判工作。2021年6月,我院成立少年审判工作领导小组,统筹我院少审相关工作,并于相关业务庭分别成立了少审专业合议庭。今年2月,我院调整少审工作领导小组,并将少审工作办公室设在民一庭,积极推进涉少案件刑事、行政、民事“三合一”审判机制构建。近日,少审合议庭派员参与一起涉及严重侵害未成年人身心健康的刑事案件审理工作,充分彰显对未成年人权益的重点保护、全面保护,取得良好效果。
2.创新融合发展。基于涉少案件普遍具有与家事纠纷紧密相连的特点,遵循少年、家事审判融合发展新路径,2023年6月,我院在民一庭设立少年家事合议庭,集中审理包括涉少纠纷在内的婚姻家庭、继承等案件,并挑选政治素质高、业务能力强、家事经验丰富的法官作为少审合议庭成员。一年来,少审家事合议庭已集中审理近百件涉少案件,审判专业化水平不断提升。
二、发挥协同作用,强化多元共治
1.加强协同发力。未成年人保护是全局性工作,需要多方社会力量参与共建。我院始终加强与有关职能部门、社会组织和团体的协调合作,健全完善协调工作机制,加强少审社会支持体系建设。调动社会力量,依托枫桥式人民法庭建立多元解纷平台,推动未成年被害人救助及其民事权益保护等有效落实。
2.推进府院联动。注重抓前端治未病、重实质解纷,协力做好少年家事纠纷诉源、执源、信源治理工作。年内计划与市教委、妇联、老龄委等联合签署《关于老年人、妇女、未成年人权益保护工作合作框架协议》,进一步提升协同履职能力。运用司法审判和社区参与的多方联动调解,不断提高涉少纠纷和解比例和工作效率。
三、延伸审判职能,彰显司法温度
1.开展法治教育。成立“家事普法小分队”“解忧法官工作室”“法治向日葵慕课”,常态化开展进校园、进社区活动。通过“两微一端”等多平台多渠道开展普法宣传,拍摄未成年人权益保护微电影、微视频。发挥法治副校长作用,通过法院开放日、组织模拟法庭等活动,教育引导未成年人遵纪守法,增强自我保护意识和能力,促进全社会更加关心关爱未成年人的健康成长。
2.注重实质解纷。充分发挥家庭教育令作用,依法约束和惩戒“养而不教、监而不管”的监护人,督促未成年人父母承担家庭责任,正向施教,让未成年人在和睦的家庭环境中健康成长。注重涉少案件判后回访,及时掌握涉少裁判文书履行情况、家庭教育令执行情况及当事人情感修复状况等,尤其是对涉家暴、抚养等案件,及时了解未成年人心理状态及生活状况,努力降低未成年人因家庭矛盾遭受的损害,尽力保障未成年人身心健康。
同志们,未成年人是国家未来、民族希望。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央更加重视未成年人的健康成长,社会各界对未成年人保护和犯罪预防问题更加关切。维护未成年人合法权益,预防和矫治未成年人犯罪,是人民法院的重要职责。加强新时代未成年人审判工作,是人民法院积极参与国家治理、有效回应社会关切的必然要求。
下一步,我院将进一步秉持“司法为民”的审判理念,持续推进未成年人审判方式和工作机制改革,提升未成年人审判专业化水平。推动未成年人审判工作深度融入社会治理现代化大工程,在未成年人保护工作上持续创新、持续发力。[10:17:40] - [北京市第三中级人民法院政治部副主任、组宣处处长 顾华]:下面,请李静静副书记从加强组织保障、加强全方位保护、坚持能动履职、打造法治宣传雄安品牌等方面介绍雄安新区中院近年少年审判及未成年人保护工作情况。[10:30:36]
- [河北雄安新区中级人民法院党组副书记、副院长 李静静]:十年前,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展,形成了目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢发展格局,推动京津冀成为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。站在新的起点上,深入推动京津冀携手共进、攻坚克难,就必须牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。雄安新区作为承接北京非首都功能疏解的新的“两翼”之一,在七年的时间里从蓝图到实景,城市综合功能、公共服务功能、商业服务功能不断健全完善,一座新城拔节生长。而司法服务是公共服务体系的重要组成部分,找准以司法审判服务京津冀协同发展的切入点、发力点,有利于形成司法保护合力,为京津冀地区高标准高质量建设提供法治后盾。今年是少年审判40周年,值此历史的交汇点,京津冀三家法院共建未成年人司法保护协作机制,共享经验资源、人才资源、案例资源、专家资源,为以更积极的理念和行动开展少年审判以及社会治理、心理干预、回访帮教等审判延伸工作注入新动力,为京津冀地区未成年人健康成长营造良好社会环境。
近年来,雄安法院积极承担未成年人权益保护和犯罪预防的司法责任,不断提升未成年人司法保护能力和水平。一是配齐配强力量,加强组织保障。两级法院均挂牌成立少年审判庭,由刑事、民事、行政法官组成较为固定的专门合议庭,确定专人负责、专人联络、主管领导直接指挥的工作机制。创造实地调研学习、业务培训、双向交流等机会,培养担当作为、善作善成的“复合型”少审人才。二是聚焦主责主业,加强全方位保护。始终保持对侵害未成年人合法权益、损害未成年人身心健康的性侵、严重暴力犯罪的零容忍态度。对未成年被告人落实“教育为主、惩罚为辅”以及“双向保护”的工作原则,通过案内案外的努力,彰显司法的温度、尺度和力度。审理涉未成年人家事纠纷案件时,严格遵循有利于未成年人原则和关爱未成年人精神,督促和保障父母履行监护职责,加强家庭教育。近三年,两级法院共为31件案件的未成年被告人封存犯罪记录,对15件案件的涉案未成年开展家庭教育指导、回访帮教、心理疏导等延伸工作。三是坚持能动履职,融入社会治理。雄安法院充分发挥审判工作的外溢效应,针对“黑校车”、学校、课外辅导班老师性侵以及未成年人网络交友不慎等案件背后的社会问题,向有关单位和部门制发多篇司法建议并跟踪问效。密切府院、院校协作联动,联合会签《家庭教育指导协作办法》,设立青少年心理健康辅导站、家庭教育指导服务站,建设家校社共育研究中心,织密织牢未成年人保护和犯罪预防的防护网。四是做实做优法治宣传,打造雄安品牌。创建“雄法尖尖角”普法课堂宣传品牌,常态化开展法治宣传活动。截至目前,共有29名法院干警担任辖区45所中小学的法治副校长,以送法进校园、模拟法庭、旁听庭审、公众开放日等多样形式,为辖区20余所学校的上万名师生带来40余次生动的法治课堂,稳步向普法全覆盖迈进。五是树牢精品意识,注重成果转化。雄安法院结合办案实践,针对司法保护工作的薄弱环节和突出问题开展调研,成绩显著。雄县法院撰写的《涉未成年人刑事审判工作实务研究》在《中国审判》上发表,《关于未成年人司法保护情况的统计分析》中标最高人民法院司法统计课题,并预计于今年完成《预防未成年人犯罪的家庭保护机制研究》,持续加深对少年审判实务的探索。
近期,我院随省院前往北京多家法院调研学习少审工作,收获颇丰,有许多先进、成熟的经验值得借鉴并在新区落地。目前新区正大力推进儿童友好城市建设,将儿童事业纳入雄安新区高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展总体布局。雄安法院作为专班成员单位,将以此为平台和契机,以未成年人司法保护推进家庭、学校、社会、网络、政府保护融合发力。一要坚持理念先行,进一步统一和深化思想认识,深入学习体会习近平总书记关于未成年人保护和犯罪预防的重要指示批示精神,准确把握少年审判工作新形势新政策新理念,切实增强责任感、使命感和紧迫感,将儿童友好理念、未成年人保护优先理念、从政治上看、从法治上办理念贯穿于少审工作的各个方面,将少年审判作为一项助力儿童友好城市建设的战略性、基础性工程抓紧抓实。
二要坚持创新先导,针对新区涉少案件实际情况和大部制现状,先推行少年审判、家事审判相融合,在涉少刑事案件基础上将典型的抚养、探望、侵权事由民事案件划入审理范围。依托儿童友好京津冀合作高地和三家法院协作机制,共享京津冀资源,拓展工作视野,学习借鉴先进成效经验,如我院正在探索北京法院“首审责任制”审判制度在雄安法院的可行性,努力实现最大化保护未成年人利益、提高案件审判效率的双重效果。
三要坚持教育引导,有机结合法庭教育与家庭教育,充分利用庭审教育环节督促涉案未成年人认清错误,端正行为,摒弃不良习惯,改过自新。庭外要凝聚政法、教育部门、基层组织、专业机构和社会团体的力量,依托家庭教育指导服务站、家长学校等平台,为涉案家庭、留守家庭等提供专业化、规范化、精准化的家庭教育指导服务,帮助家长正确承担和履行监护人的责任与义务,以言传身教引导孩子树立正确的价值观、人生观和世界观,发挥家庭教育在预防未成年人违法犯罪中的重要作用。
四要坚持延伸治理,不断增强“抓前端、治未病”的行动自觉,提高发现教育缺位、管理漏洞的敏锐力和洞察力,利用儿童友好城市建设专班辐射各部门、各行业的优势,共同分析影响未成年人健康成长的社会治理问题,商讨达成解决方案,第一时间推促相关单位自查整改。结合“大回访、促落实”活动,对司法建议落实过程中遇到的具体问题、困难进行解答、指导,保证司法建议落地见效,真正将司法保护做在诉讼之前,以社会治理赋能诉源治理。
五要坚持统筹发力,充分依托京津冀协作平台,突出雄安地域优势、儿童友好城市建设政策优势、最高院青年法官实践基地的平台优势等,组织开展交流学习、实地调研等活动,提升儿童友好和少审工作水平。与政法、教育部门、基层组织、专业机构和社会团体开展联合共建活动,积极引入志愿者协会就开展涉案未成年人的社会调查、回访帮教、法律援助、司法救助等工作形成合力。如积极参与“悦助•雄安”行动,为随迁子女、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童提供帮助、陪伴和指引。如依托妇联12338心理咨询热线和专业心理老师、医生资源,为涉案未成年人等重点群体提供常态化心理疏导服务。
六要坚持宣传引领,持续扩大宣传覆盖面,以“雄法尖尖角”普法课堂系列法治宣传品牌为抓手,以青少年法治教育实践基地、中小学法治副校长、家校社协同育人为着力点,开展载体新颖、形式多样、主题丰富的法治教育和法治实践活动。将白洋淀法庭、雄安中院环境生态资源司法保护教育基地打造为儿童友好实践基地,建立普法宣传资源库并共享使用,以新区中小学法治副校长全覆盖,社区、乡村普法点、服务站全覆盖为目标,营造良好法治氛围,助力儿童友好城市建设和法治新区建设。
七要坚持经验推广,加强案例培育,提高对新型案件、典型案件的敏感性,强化案例意识、精品意识,集中发布涉少典型案例、指导案例,充分发挥裁判导向的价值引领和行为引导作用。讲好法院少审好故事,全方面总结、多形式宣传雄安法院可推广的未成年人司法保护的经验和成效,将少年审判工作打造成新区儿童友好城市建设的特色内容和亮丽名片,发挥雄安法院在京津冀协同一体化中推进少年审判工作和儿童事业发展的重要作用。
未成年人司法保护是守护国家和民族未来的事业,雄安新区是妙不可言、心向往之的未来之城。立时代潮头,赴未来之约。雄安法院将以本次京津冀三家法院协作机制的建立为新起点、新机遇,促进交流与合作,以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗姿态投身少年审判工作,努力实现“团队强、业务精、质效佳、品牌亮”,为新区儿童友好城市建设和京津冀未成年人司法保护事业贡献更多力量。[10:30:56] - [北京市第三中级人民法院政治部副主任、组宣处处长 顾华]:刚刚,三家法院分别介绍了近年少年审判及未成年人保护工作情况,并对未来在未成年人保护领域实现资源、成果、经验等共享互通,拓展未成年人保护工作协同发展,推进京津冀一体化辐射效能新篇章提出了美好愿景。
下一步,三家法院将持续深化协同合作,共同推进未成年人保护工作,将能动履职贯穿于未成年人保护工作的全过程各方面。让我们携手共进,为未成年人的健康成长,为社会的和谐发展,共同努力!
今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家![10:42:30] - [主持人]:本次直播到此结束,感谢各位网友的关注!欢迎您继续关注北京市第三中级人民法院在中国法院网、北京法院网的网络直播,再见![10:44:21]






