各位网友大家好，今天我们将在门头沟法院四层会议室召开召开灾后恢复重建法律指引及典型案例新闻发布会，感谢您的关注。

我是今天直播的主持人毕辉，下面为您简要介绍一下通报会相关情况: 海河“23•7”流域性特大洪水灾害发生以来，门头沟法院认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示及在门头沟区考察灾后恢复重建工作时的讲话精神，针对灾后恢复重建过程中的常见纠纷隐患及时进行走访、摸排，围绕群众关心关注的灾后农用地征收使用、农村建房及相邻关系问题等，通过制作法律指引的方式，引导灾后恢复重建工作在法治轨道稳步推进，有力服务保障灾后恢复重建和绿色高质量转型发展。
此次发布会邀请了人大代表、媒体记者，介绍门头沟法院《北京市门头沟区人民法院灾后恢复重建法律指引》 基本情况及重要内容并发布四大典型案例。

各位人大代表、各位领导、媒体朋友们，还有各村镇干部代表们：
大家上午好！欢迎参加门头沟法院新闻发布会。
首先请允许我介绍今天参加发布会的嘉宾，他们是：
妙峰山镇党委书记 苑芳洁
全国人大代表、妙峰山镇炭厂村党支部书记 邢卫兵
中央广播电视总台《现场》编导 郭永全
工人日报国内新闻部编辑 陈丹丹
中国青年报记者 刘言
法治日报记者 张雪泓
人民法院报总编室记者 高倩倩
北京广播电视台新闻频道中心记者 贾增远
北京广播电视台新闻频道中心记者 楚健
新京报记者 行海洋
以及来自门头沟区的各镇村干部代表们，欢迎大家！
本场发布会主题是“灾后恢复重建法律指引及典型案例”。

去年11月10日，习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时强调再接再厉抓好灾后恢复重建，确保广大人民群众安居乐业温暖过冬。为落实总书记讲话要求，门头沟法院始终把司法服务保障灾后恢复重建作为重中之重，紧紧围绕人民群众的司法需求和区域发展主线能动履职，做实指导纠纷调处法定职能。为服务保障灾后恢复重建，我们有哪些工作举措？针对灾后恢复重建过程中存在的重点风险领域，有哪些典型案例，又有哪些法律建议？今天的发布会将为大家进行介绍。
下面进行第一项议程。请我院党组成员谢耀宗通报门头沟法院司法服务保障灾后恢复重建情况。

为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神及在门头沟区考察灾后恢复重建工作时的讲话精神，门头沟法院坚持围绕中心、服务大局，突出能动履职、主动作为，有力服务保障灾后恢复重建和绿色高质量转型发展。
一是主动对接联系，加强矛盾风险排查。法院依托府院联动机制，与区司法局、区农业农村局、各镇街主动对接，征集灾后恢复重建和绿色高质量转型发展中的司法需求，实地走访南港村、东马各庄村等受灾比较严重的村居，面对面倾听群众最急需、最迫切的司法需求，共征集线索30余条，涵盖普法宣传、农村建房、相邻关系、纠纷化解技巧等方面。针对征集到的司法需求，安排专人划分镇街、村落进行落实、反馈、回访，做到群众需求件件有回应，事事有落实。走访中，法院接待、服务受灾群众200余人次，通过多元调解、联合党委政府、村居委会合力化解纠纷40余起，取得了良好的社会效果。

二是积极防范化解，促进涉灾纠纷诉源治理。坚持每月向党委政府通报涉诉案件情况，对审理中发现的灾后恢复重建中的风险问题，及时进行通报、会商，对类型化纠纷或有示范、警示作用的案例做到提前预警。加大普法宣传力度，针对在灾后重建中高发的农村建房和相邻关系纠纷，出台专项法律指引，对妙峰山镇全体人民调解员开展专题培训，切实提升基层解纷能力，促进矛盾纠纷就地化解、源头化解。对于审理中发现的农村街坊路“重建轻管”现象、农村建房过程中侵占公共道路的情况，及时制发司法建议，联合属地党委推动及时遏制、实质解决相关问题，达到“化解一案，治理一片”的效果。

三是聚焦急难愁盼，加强民生司法保障。建立涉灾案件立审执绿色通道，对涉及受灾群众基本生活保障、恢复生活生产案件，依法快立、快审、快执，尽可能通过调解方式化解纠纷，实现案结事了政通人和。在一起涉及11户村民的农村建房施工合同纠纷案件中，包工头因与实际施工人就施工质量产生纠纷，房屋重建长期处于停工状态，法院第一时间梳理核心分歧点，情理法相融开展调解工作，促使第一时间恢复房屋建设，保障了11位村民基本的住房需求。加大线上开庭力度、及时开展巡回审判，尽量减少群众诉讼时间成本，避免因矛盾纠纷迟滞恢复重建工作进度。

下一步，门头沟法院将按照中央、市委、区委和市高院的部署要求，按照“一年基本恢复，三年全面提升，长远高质量发展”的总体思路，紧扣大局所需和群众所盼，为绿色高质量转型发展贡献更多的司法力量！

下面进行第二项议程，请王平村法庭负责人马钢锤介绍《北京市门头沟区人民法院灾后恢复重建法律指引》基本情况

为有力服务灾后恢复重建和绿色高质量转型发展，门头沟法院针对灾后恢复重建过程中的常见纠纷隐患及时进行走访、摸排，围绕群众关心关注的灾后农用地征收使用、农村建房及相邻关系问题等，通过制作法律指引的方式，引导灾后恢复重建工作在法治轨道稳步推进。下面由我介绍指引的主要内容。
一、农用地的征收使用方面。对农用地征收、使用的主体，审批程序等进行指引，强调“一户一宅”原则。对宅基地灭失的，仍要坚持贯彻“一户一宅”原则，不能在重建过程中多占、乱占宅基地。对于需要异地整体安置的，对宅基地的规划审批进行指引，合理引导群众的预期，防止借重建之机侵占他人合法权利和公共利益的情况发生。
二、灾后建房及相邻关系方面。对于建房规格、承包方的资质审查以及农村建房个体工匠可以依法承接房屋建设的范围等进行明确，对于建房过程中房主的选任和指示责任进行提示，明确房主选任责任和指示责任承担的范围、依据，依法规范建房过程，避免矛盾纠纷发生。对于相邻关系，明确不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。

三、在多元解决纠纷方面。注重发挥人民法庭指导人民调解组织的法定职责，将基层人民调解组织打造为化解纠纷的第一道防线。注重以调解方式解决纠纷，对于人民调解组织调解成功形成人民调解协议的，要及时进行司法确认，保障人民调解协议的依法执行。

下面进行第三项议程，请王平村法庭法官王安妮通报4起典型案例。

案例一：砖石杂物堆积造成他人受损，法院调解督促担责履责
原告苗某与被告魏某系邻居关系，魏某的房屋在苗某的房屋右上方，2023年7月31日门头沟暴雨，导致魏某房屋地基大墙倒塌，砖石杂物落入苗某家后墙沟内，砸坏苗某空调外机，堵塞房屋后上方的排水沟，导致室内墙体发霉，苗某多次与魏某沟通，居委会多次调解未果。魏某认为房屋倒塌是自然灾害，其对房屋倒塌没有过错，因此对于房屋倒塌所造成的苗某空调外机损毁和房屋发霉也不应该承担责任，且现在道路尚未完全修复，清理房屋倒塌造成的垃圾也存在一定困难。苗某诉至法院要求魏某清理房后的杂物，并赔偿空调外机及墙面受潮的损失。承办法官经过现场勘查，了解到双方系多年邻居，产生纠纷的原因系对洪水造成损失的责任主体存在不同意见。经过多次的释法说理，双方对赔偿方案达成了一致意见，并当场履行完毕，双方握手言和。
【典型意义】在本案中，房屋倒塌是因为洪水所致，魏某对房屋倒塌并不存在过错和故意，但是在洪灾过后，魏某没有及时的采取措施清理房屋倒塌的垃圾和清理河道，导致苗某家房屋受潮，对于损害的扩大部分具有过错，应当承担侵权责任。通过调解方式化解纠纷，不仅避免了双方损失的进一步扩大，而且一次性化解了纠纷，减轻了当事人的诉累，为当地同类纠纷的化解起到了示范带动作用。

案例二：新建房屋占用公共空间，法院靠前介入消除隐患
【基本案情】王某系某村村民，与其他两户邻居共同居住在一四合院中。王某的房屋在洪水中受损。在灾后房屋重建过程中，王某认为其余两户居民在此前建造房屋时，违反约定，建造的房屋影响了其房屋的采光，因此在此次房屋重建时，王某决定单起一院。但是王某在浇筑地基时向北扩张了近两米，侵占了原四合院的公共空间和村内公共道路。经过村委会多次调解，王某始终拒绝调整。王某的行为已经在村内引起了群体性纠纷，村民多次拨打12345进行投诉。法官在灾后纠纷摸排时了解到这一情况后，提前介入，上门对王某进行释法说理工作，最终王某接受了法官的建议，主动将地基内缩，消除对公共道路和共用四合院的侵占。该纠纷隐患在诉前化解，避免了多起纠纷的产生。
【典型意义】门头沟地处山区，居住和建房空间紧张，因宅基地引起的矛盾多发，此类纠纷若不能得到及时妥善处理，往往会演化为矛盾激烈的长期诉讼，甚至转化为治安恶性案件。本次纠纷在诉前化解，不仅避免了多起诉讼的产生，也修复了邻里之间的关系，确保受灾村民能够及时搬进新居，保障了灾后恢复重建的正常进行。

案例三：多方联动巧解心结，保障留守老人生命安全
【基本案情】大台街道某社区在海河23•7流域性特大洪水中受灾严重，经过风险评估后，街道办决定对社区内居民进行转移安置。但是有四名老人拒绝离开社区，且态度坚决，居委会工作人员多次上门沟通，并向老人详细说明了现在社区存在的居住风险，但四名老人始终不为所动。居委会将情况报知街道办后，街道办党委干部在党建共建过程中提出希望法院能够提前介入，共同化解纠纷。法院干警通过实地走访了解到，老人拒绝搬迁的原因是老人们担心自己去了子女家之后会影响子女的正常生活。法院干警获知老人们子女住所和联系方式后，联合当地村居委会和党委政府一一走访，释法说理，老人的子女最终自愿将四名老人接下山赡养。
【典型意义】面对老人拒绝搬迁的困境，居委会在多次沟通无果的情况下，及时向街道办反映，并由街道办通过党建共建向法院反映相关线索，通过村居委会、党委政府、人民法庭多方联动，将可能阻滞灾后转移安置工作进度的风险妥善化解，是多方联动纠纷化解机制在灾后重建工作背景下的新探索。

案例四：趁暴雨“翻案”索要高额赔偿，法院判决维护公正
【基本案情】张某居住在北京市门头沟区某地10号院，李某居住在11号院，两家房屋为前后排相邻。2021年，李某将11号北房前檐延伸，做成了铁皮外包的雨搭子，该雨搭子的前檐距离10号北房后墙约60厘米。2022年10月，张某曾以每逢下雨时，李某房檐的雨水直接溅到张某家北房后墙上及窗户上，对张某的房屋造成了影响为由将李某诉至本院，要求李某将11号北房前房檐的防水雨搭子缩回，裁成与其前房檐瓦一边齐等。法院经审理后认为，两家房屋之间存在足够的排水距离，李某做成的铁皮雨搭子未对张某的房屋造成妨害，故判决驳回了张某的该项诉讼请求。该判决现已生效。2024年，张某以法院没有解决问题及2023年7月降雨导致雨水进入其家中为由再次要求李某将12号屋顶的雨搭子裁成与其房檐瓦一边齐等。经询问，上次诉讼后，李某未对雨搭子作出改变。法院审理后，裁定驳回了张某的该项起诉内容。
【典型意义】张某要求李某将房檐缩回的诉讼请求在之前的诉讼中已经经过法院判决，法院依法驳回了张某的该项诉讼请求。23•7海河流域特大暴雨发生之后，张某以相同的理由提起诉讼，违反了“一事不再理”的基本原则，故法院依法驳回了张某的该项起诉内容。
23•7海河流域特大暴雨发生之后，部分诉讼当事人借暴雨之机提起诉讼，希望推翻之前的判决或要求明显高额的赔偿。该案判决倡导诚实守信，有力维护公平正义。

好的，谢谢。
灾后恢复重建是关系灾区人民群众安居乐业的头等民生大事，也是以习近平同志为核心的党中央高度关注的重点工作。下一步，我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将落实习近平总书记考察门头沟区灾后恢复重建工作时的指示要求作为做实“从政治上看、从法治上办”的中心任务，持续聚焦辖区群众法律需求，靠前服务，能动履职，为辖区灾后恢复重建和绿色高质量转型发展提供司法助力。
再次感谢大家一直以来对门头沟法院工作的关心、关注和支持。今天的发布会到此结束，谢谢大家！

本次通报会直播到此结束，感谢各位网友的关注！特别感谢中国法院网、北京法院网、北京市高级人民法院新闻宣传办公室赵思源同志对此次直播的大力支持！

本直播不具法律效力！