大厂回族自治县人民法院院长殷玉莲

嘉宾和主持人交流

积极探索法院党建工作各项新举措

部署政法干警核心价值观活动

创建和美伊乡调解制度

司法为民田间调节案件

警察出庭

开庭示范

回答网友提问

打造干警精神家园，陶冶干警情操

为十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境
2012年9月11日10：00，河北省大厂法院院长殷玉莲做客中国法院网
  • [主持人]：
    近年来，河北省大厂回族自治县人民法院切实将党建工作的成果体现在服务大局、自身建设、创新工作、司法能力等实实在在的工作成绩上，形成了党建工作与队伍建设、审判工作相互促进、相得益彰的良好局面。
    [08:47:14]
  • [主持人]：
    2012年9月11日10时，河北省大厂回族自治县人民法院党组书记、院长殷玉莲做客本网，就“将务虚的工作做实，把务实的工作做细，全面加强法院党建工作，推动整体工作进位升级”与网友进行交流，敬请大家关注。
    [08:47:52]
  • [主持人]：
    各位网友，欢迎收看“科学发展、成就辉煌 院长系列访谈”节目。今天的嘉宾是河北省大厂回族自治县人民法院党组书记、院长殷玉莲，我们先看一段短片来了解一下大厂法院的情况。
    [10:03:46]
  • [主持人]：
    河北省大厂回族自治县是毗邻北京最近的一个少数民族自治县，辖区面积为176平方公里，11万回汉群众形成 “小聚居，大杂居”的分布特点。近年来，大厂回族自治县人民法院认真落实最高人民法院“抓党建，带队建，促审判”的工作要求，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，针对当地实际，创新工作方法，成立了“和美伊乡调解室”，充分调动各方力量参与社会管理创新，在化解纷争、促进和谐中发挥了重要作用。
    [10:04:21]
  • [主持人]：
    现在，大厂回族自治县人民法院党组书记、院长殷玉莲已经来到我们的演播室，殷院长，您好!首先请殷院长和网友打个招呼。
    [10:04:44]
  • [殷玉莲]：
    主持人好，各位网友大家好！
    [10:05:00]
  • [主持人]：
    大厂法院是廊坊市唯一的少数民族地区法院，法院小、干警少、审判工作相对复杂，但是近年来，大厂法院的新鲜事还真不少，比如率先推行警察出庭作证工作制度、和美伊乡特色调解工作制度等等。在采访中，我们了解到大厂法院的案件调撤率居全市第一名，发还改判率全市法院最低，无新发涉诉信访案件。那么，殷院长，取得这些成绩，你们是怎样做到的呢？
    [10:05:20]
  • [殷玉莲]：
    众所周知，党建工作是法院队伍建设的根本、审判工作的基石、司法为民的源泉。抓好法院党建工作，一方面能够保证正确的政治方向，产生巨大的凝聚力和向心力；另一方面对提升审判工作，树立人民法院良好社会形象有很大的推动和促进作用。
    [10:09:22]
  • [殷玉莲]：
    为此，我们大厂法院历届领导班子，都有这样一个共识，即“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”。基于这一共识或者称“一把手”责任意识，我们把党建工作摆在各项工作的首要位置，以团结务实、开拓创新的工作精神，将务虚的工作做实，把务实的工作做细，积极探索法院党建工作各项新举措、新形式，实现了党建、队建、审判“三位一体”相互促进，共同提高。
    [10:09:37]
  • [主持人]：
    “将务虚的工作做实，把务实的工作做细”，那么，你们是如何做到虚功实做呢？
    [10:11:52]
  • [殷玉莲]：
    很多人认为，法院工作的核心与重点是审判、执行工作，所以审判、执行等业务工作是实在的，是硬指标，而党建工作相比审判工作是务虚的，是软任务，是形式上的。其实不然，如果要把党建工作的落脚点放在提升队伍素质、提升审判质量、提升司法为民水平、提升司法公信力、提升法院形象上来，那么党建工作就是推动法院整体工作最强大的动力。在这方面，我们坚持“十六字方针”，以人为本、创新发展、精良管理、求真务实。
    [10:12:10]
  • [殷玉莲]：
    以人为本，就是通过形式多样的党建活动，最大限度地激发干警的能动性，变被动参加为主动参与；创新发展，就是将党建与审判工作有机结合，为审判工作注入新的活力，实现审判工作的新跨越；精良管理，主要针对党建、审判分开抓、分开搞的问题，用科学完善的量化考评机制和层层责任机制，约束干警，确保“两手抓，两手都要硬”；求真务实，就是将党建工作的成果转化成审判工作的实际效果，体现在审判质量、司法为民、队伍建设方方面面。
    [10:12:31]
  • [主持人]：
    那么，审判工作的创新发展具体体现在哪些方面？
    [10:17:01]
  • [殷玉莲]：
    在我院，党建工作最显著的成效不仅是使干警的工作热情、工作积极性有效激发出来，而且使干警创新意识、创新观念最大限度的激发出来了，这种创新的工作热情使审判工作有了很多的特色、亮点。
    [10:17:30]
  • [殷玉莲]：
    就拿我们在民事审判方面创建“和美伊乡特色调解”工作制度来说吧，这一制度就是通过积极邀请特邀调解员参与案件调解、执行和解和刑事附带民事调解工作，有效化解纠纷，减轻当事人诉累，促进社会和谐稳定。
    [10:17:43]
  • [主持人]：
    和美伊乡特色调解，名字很特别，也很响亮，殷院长能给我们介绍一下吗？
    [10:17:55]
  • [殷玉莲]：
    大厂是毗邻北京最近的一个少数民族自治县，辖区面积为176平方公里，11万回汉群众，5个乡镇。由于回汉群众“小聚居，大杂居”的分布特点，对于一方为少数民族当事人案件纠纷的化解，也不同于其它普通民事纠纷，这些矛盾和纠纷如果仅靠“一步到庭”、“一判了之”的审判模式，不仅会导致矛盾更加激化，而且会影响安定和谐的社会关系，给县域各项事业发展带来阻力。
    [10:18:20]
  • [殷玉莲]：
    2011年底，我院紧紧围绕自治县委稳中求进、创新发展的思路，结合少数民族审判工作实际，建立“和美伊乡特色调解制度”，将团结和谐的民族氛围融入到司法实践中，全面化解矛盾纠纷，促进社会和谐。“和美伊乡”这个名字的命名包含三层含义，其一通过不断创新特色调解工作，继续深化和发展以调解为核心的“廊坊经验”，促进社会和谐稳定；其二通过有效化解纷争为建设富强美好、人民满意的自治县而做出司法机关应有的贡献；其三，回族群众信奉伊斯兰教。这样结合“和谐社会、富强美好和回族自治县”这三个要素我们将此命名为“和美伊乡特色调解”。
    [10:18:37]
  • [主持人]：
    那么，“和美伊乡特色调解”在促进和谐，提升审判工作上有哪些成效？
    [10:19:05]
  • [殷玉莲]：
    “和美伊乡特色调解”主要是针对当事人一方为回族群众的案件。回族的亲族血缘关系错综复杂，正如回族民谚所说“回回亲，亲套亲，砸断骨头连着筋”，在实际生活中，家庭生活和宗教生活融在一起，家庭成员的矛盾纠纷就会成为整个家族关心的问题，一旦处理不好，就会引发一个家族的矛盾。
    [10:19:27]
  • [主持人]：
    您能举个具体案例么？
    [10:22:39]
  • [殷玉莲]：
    好的。张某（男）与李某（女）是一对90后小夫妻，由于年龄小、结婚时间短，两人经常因为琐事发生争吵，而且使两个亲家的关系也很紧张。2011年底，两人到法院要求离婚，庭前调解时，不仅双方争吵不休，而且二人家长也大吵起来，谁都不肯退让，互相指责，甚至还要大打出手，扬言要使对方身败名裂，使调解工作陷入了僵局。鉴于此种情形，考虑到双方都是回族群众，还是相邻的两个村儿的，一旦轻易下判，不仅会使两家矛盾更加激化，而且会引来一连串的隐患。
    [10:23:26]
  • [殷玉莲]：
    这样，我们请来“和美伊乡”特邀调解员王淑伶，协助法官共同做双方当事人的调解工作。由于亲套亲的关系，特邀调解员王淑伶，村儿里人官称“二婶儿”与原、被告都有亲戚关系，并且在村儿里面辈分较高，几句话就说通了双方家长，让他们不要过多参与孩子的生活。之后，又以长辈的身份，苦口婆心，情理结合地与张某、李某交谈了近三个小时，使双方认识到了自身的错误和家庭和谐的重要性，使小夫妻又重归于好。这样的例子还有很多，我就不一一说了。
    [10:23:40]
  • [主持人]：
    我想数字是最有说服力的，我们统计过么？
    [10:23:56]
  • [殷玉莲]：
    统计过。截止今年8月份，我院案件调撤率达91.12%，较去年同期提升5.6个百分点。
    [10:24:36]
  • [主持人]：
    这可以说是和美伊乡特色调解助力审判工作。
    [10:24:54]
  • [殷玉莲]：
    不仅如此，我们将此项工作的好做法移植到执行工作中，执行法官邀请和美伊乡特邀调解员积极参与执行和解，通过相互配合，积极促成当事人达成和解协议，不仅有效减少了执行工作阻力，而且有效杜绝了执行信访问题的发生，案件执结率、执行标的到位率、实际执行率显著提升，执行工作指标综合排名跃居全市第二名，无新发执行信访案件。
    [10:25:46]
  • [主持人]：
    现在这项工作又有哪些新的举措吗？
    [10:25:55]
  • [殷玉莲]：
    2012年4月，为推动“平安大厂”建设，为十八大胜利召开营造和谐氛围，我们牵头组织筹建全县调解志愿者协会，并结合自治县审判工作实际，专门组建和美伊乡特色调解分会，聘请6名德高望重、社会知名的回族群众为和美伊乡特邀调解员，担任分会会长、理事等职务，协助法官妥善化解涉及回族当事人之间的矛盾纠纷，将团结和谐的民族氛围融入到司法实践中。
    [10:26:16]
  • [主持人]：
    党建工作与审判工作结合融入，收到的成效不仅是事半功倍，而且做出了品牌、创出了亮点，很值得学习和借鉴。那么这些创新、成效在司法为民上，有所体现吗？
    [10:27:06]
  • [殷玉莲]：
    有啊，最直接的体现是干警的能动为民意识被充分调动起来，能够时刻站在当事人的角度考虑问题，不仅提高了工作质效，而且减轻了当事人诉累。
    [10:27:24]
  • [殷玉莲]：
    我院夏垫人民法庭，为方便人民群众诉讼，还专门印制便民联系卡，将法庭联系电话、庭长联系电话及便民邮箱清晰地印制于卡面醒目位置，向每位来庭当事人发放，当事人只需拨个电话就可以咨询案件情况，得到法官帮助，被称为“审判110”。
    [10:27:46]
  • [殷玉莲]：
    祁各庄人民法庭通过在流动人口较多的村落设立农村房屋买卖、租赁指导服务站，派专人指导村落统一合同文本，规范合同条款，防止合同双方出现分歧；大厂巡回法庭通过对审判工作中可能存在的矛盾激化案件进行风险评估，有针对性地向村委会、乡镇政府及有关部门发送司法建议和防控预警建议，变“应对型服务”为“常态型服务”，形成联合预防化解纠纷合力。
    [10:28:08]
  • [主持人]：
    法庭司法为民的措施真不少。
    [10:28:23]
  • [殷玉莲]：
    我们一直致力深化司法为民切入点，打造服务型人民法庭。三个法庭针对农村群众立案不便等情况，通过采取“上门立案”、“电子邮件立案”、“989电话预约立案”、“函件立案”、“流动立案”、“午间立案”、“假日立案”等多形式、多时段的立案服务形式，积极打造全方位立案便民服务体系；
    [10:28:43]
  • [殷玉莲]：
    另一方面，从辖区客观状况和农村群众实际需求出发，根据不同纠纷类型，分别设立“救急法庭”、“农忙法庭”、“假日法庭”、“预约法庭”、“巡回法庭”和“回访法庭”等“六大特色法庭”，有针对性地解决农村地区特有的矛盾纠纷以及经济社会发展过程中出现的新情况和新问题。
    [10:28:56]
  • [主持人]：
    网友“换来换去”请殷院长介绍一下“热心法官救助晕倒女孩的故事”
    [10:32:57]
  • [殷玉莲]：
    回答网友[换来换去]的问题:
    想听听“热心法官救助晕倒女孩的故事”
    祁各庄人民法庭审判员陈连友在办案返庭途中，路过祁各庄镇集市，看到一位中年妇女焦急地拦车。她旁边还有一位青年妇女坐在地上，一手紧紧搂着十来岁的小女孩，一手领着个五六岁的小男孩，哭喊着求助。陈连友连忙将车开到他们身边。中年妇女便用力拍击车门，语无伦次地说：“求求好人，晕了，快送医院。”陈连友立即下车，将晕倒在一旁的小女孩抱上车直奔医院。
    他们祖孙三代来到镇上赶集，十岁的孙女突然不明原因昏倒在地。
    陈连友迅速安全地将车开到了大厂中医院，并抱着小女孩找到急诊医生。待小女孩在医护人员的帮助下被推入急诊室，得知中年妇女已经与家人取得联系后，陈连友悄然离开了医院，回到庭里继续办理案件。
    [10:51:03]
  • [主持人]：
    这小小的举动，展现出的是热心为民的人民法官形象。
    [10:54:57]
  • [殷玉莲]：
    是这样。我们还结合今年的基层组织建设年，积极开展“法律五进，服务发展”活动和“转精力、移重心、真办事”活动，院长、党组成员、庭长带头走出办公室、走下审判台，走进机关、学校、企业、乡村、社区化解矛盾纠纷，帮助解决一个实际困难，参与调解、执行一起案件，提供一次法律辅导和政策宣传，形成了审判、调解、执行、普法、帮扶等工作为一体的“流动法庭”模式。2012年以来，我院巡回审判调解案件9件，就地解决纠纷15件，提供法律咨询70余次，发放法律宣传资料300余份，受到了人民群众的一致好评。
    [10:55:16]
  • [主持人]：
    网友“凭海临风”问，殷院长，有人形容您是“理性治院，感性待警”，在工作中您如何平衡女性的柔，和作为院长刚的一面呢?
    [10:55:23]
  • [殷玉莲]：
    回答网友[凭海临风]的问题:
    有人形容您是“理性治院，感性待警”，在工作中您如何平衡女性的柔，和作为院长刚的一面呢?
    主要是给自己一个准确的定位。工作中，我是“班长”，要求干警做到的，我必先做好，比如来到大厂法院后，我坚持开一次观摩庭、调解一件案件，解决一个信访难题，带头遵守各项规章禁令，并接受干警的监督，这样，院长带动班子成员、班子成员带动中层干部，中层干部带动干警，一级带一级，全院规范执法、严格守纪的院风就形成了；生活中，我是“家长”，家人需要的，我必尽最大努力做到，与中国政法大学共建培训实践基地，亲自参与法院文化长廊、文化室、荣誉室、党员活动室建设，为干警学习提供平台，打造干警精神家园，陶冶干警情操，营造爱院如家氛围。
    [10:55:55]
  • [主持人]：
    殷院长，党的十八大即将在北京召开，作为人民法院我们还要做好哪些工作呢？
    [10:56:39]
  • [殷玉莲]：
    为十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是当前法院工作的第一位任务和重要的政治责任。作为基层法院，我们要牢固树立“稳定是第一责任”意识，积极开展严打整治活动，切实增强人民群众的社会安全感；要主动服务县域经济社会发展第一要务，不断创新特色调解、特色审判工作，多措并举开展司法为民服务，务求最大限度化解矛盾，平息纷争，促进和谐；还要不断加强自身建设，着力提升干警公正廉洁执法水平，为十八大的胜利召开提供强有力的队伍保障。
    [10:56:57]
  • [主持人]：
    从您的介绍，我们可以看出大厂法院落实“抓党建，带队建，促审判”的工作要求，不走形式，不做虚功，有创新，有成效。好，这期《院长访谈》就到这里，感谢殷玉莲院长给我们的详细介绍，祝愿大厂法院在今后工作中能够取得更加骄人的成绩，希望殷院长能再次做客。各位网友，我们下期节目再见！
    [10:57:12]
  • [殷玉莲]：
    谢谢主持人，谢谢广大网友，欢迎大家有机会到我们伊乡，来大厂法院做客。
    [10:57:31]
  • [主持人]：
    好，各位网友，本次直播就到这里，我们下期再见！
    [10:57:50]