山东省曲阜市人民法院执行局局长 孔涛

嘉宾和主持人交流

“双节”集中执行团队式攻坚战老赖

保护群众合法权益显执行威慑力

“人人都是执行员” 合力攻坚

执行联动机制效果明显

“双保险”机制保障审判工作正常运转

双节集中执行会进行到底彻底清理执行积案
2013年4月17日10：00 山东省曲阜市人民法院执行局局长孔涛访谈
  • [导播]：
    今年2月份，山东省曲阜市人民法院启动了“双节”集中执行活动， 21天共约谈申请执行人2168人次，传唤被执行人2383人次，实际执结案件576件，向当事人过付现金360余万元，得到了社会各界的广泛好评。4月17日10:00，中国法院网邀请曲阜市人民法院党组成员、执行局局长孔涛，孔局长在节目中不仅讲述自己的执行故事，还将给网友介绍曲阜法院举全院之力攻难克坚维护司法权威保护当事人合法权益的——21天正月执行。
    [09:23:19]
  • [主持人]：
    各位网友大家好！这里是《身边的感动•对话基层法官》节目。
    今年2月份，山东省曲阜市人民法院启动了“双节”集中执行活动，21天的时间就实际执结案件576件，向当事人过付现金360余万元，得到了社会各界的广泛好评。今天我们邀请到了曲阜市人民法院党组成员、执行局局长孔涛，孔局长在节目中不仅讲述他自己的执行故事，还将给网友介绍曲阜法院举全院之力攻难克坚维护司法权威保护当事人合法权益的——21天正月执行。
    [10:00:00]
  • [主持人]：
    孔局长已经来到了我们的直播间，让我们一起欢迎他。孔局长您好！
    [10:02:53]
  • [嘉宾　孔涛]：
    主持人好，各位网友大家好！很感谢中国法院网为我们提供这一交流平台，也非常荣幸能够与各位网友进行沟通交流。
    [10:03:28]
  • [主持人]：
    说到执行，经常会说到一个词是“难”，让长期抗拒执行的“老赖”履行法律义务更是难上加难，但是我们听说在曲阜就有这样的一个被执行人因为“害怕”，主动委托朋友将案款交至法院，有这么回事吗？
    [10:04:11]
  • [嘉宾　孔涛]：
    这是我们在执行中遇到的一起案件，被执行人王某两年前欠张某某货款3600元，经法院判决后，案件进入执行程序。王某因与张某某在其他事情上存在争执，一直拒绝偿还这笔款，并且常年在外地工作，以前，我们执行局干警多次前去执行，都没见到其本人。这次集中执行中，我们给他打电话、发短信，他都不理睬，我们就想到通过村委干部做工作，并向他们讲明了法院执行到底的决心和做法。当王某通过村干部了解到法院这次是动真格的了，就害怕了，主动委托朋友将3600元案款交至法院。
    [10:05:05]
  • [主持人]：
    可以说作为老赖，对于对抗执行措施心理上应也是有所准备，为什么对这次“动真格”，这么害怕呢？
    [10:05:46]
  • [嘉宾　孔涛]：
    他害怕的是我们“双节”集中执行活动。
    [10:06:19]
  • [主持人]：
    “双节”集中执行活动是怎么回事，为什么要选择在双节集中执行？
    [10:06:50]
  • [嘉宾　孔涛]：
    我院院党组决定从今年起，持续开展主题为“保民生、促和谐”的“双节”集中执行活动。“双节”指的是正月和农历的中秋节，被执行人大多返乡过节，定位被执行人的几率大大增加。我们正是利用这一有利时机，打“时间差”，将潜水多年的“老赖”揪出水面。“双节”集中执行活动，我们全院干警包括人民陪审员全部参与到执行工作中，实施大规模、团队式攻坚战。
    [10:07:37]
  • [嘉宾　孔涛]：
    今年的正月初十到正月三十日，我们正式启动了“双节”集中执行活动中的正月集中执行，将2008年以来的所有进入执行程序而未实际执结的2108件案件梳理登记，纳入到执行范畴中，逐一执行。
    [10:08:08]
  • [主持人]：
    为什么要举全院之力开展如此大规模的集中执行活动呢？
    [10:09:07]
  • [嘉宾　孔涛]：
    “执行难”是全国法院都面临的一个难题，曲阜法院同样也是如此，部分当事人的胜诉权益不能及时兑现，一定程度上影响了法院形象。涉执信访案件在涉法涉诉信访案件中占有较大比重，执行旧存积案的雪球不断增厚，存在一些容易诱发社会不稳定的信访隐患。针对存在的这些问题，我院孟伟院长和院党组以极大的勇气和魄力，决定举全院之力开展“双节”集中执行活动，为的是保障民生，促进和谐，同时也是为破除“执行难”进行积极的尝试和探索。
    [10:09:46]
  • [主持人]：
    通过“双节”集中执行活动要达到一个什么样的目标呢？请您说说。
    [10:10:25]
  • [嘉宾　孔涛]：
    我们制定了实施方案，详细规定了方法、步骤和目标。就总的要求和目标来讲，每次集中行动都要穷尽执行措施、穷尽执行程序、穷尽被执行人的财产和线索，并且实际执结率不得低于全部未结案件的20%；执行和解案件的，被执行人必须交纳1/3以上的标的额；终结本次执行的，执行法官必须向申请执行人说明执行过程，并书面征得其同意，以确保集中执行活动取得扎扎实实的成效。
    [10:10:55]
  • [嘉宾　孔涛]：
    我们的目标是保护当事人合法权益，维护司法权威，如同习总书记说得那样让老百姓在每一起案件中感受到公平正义。
    [10:12:13]
  • [主持人]：
    那么，此次正月集中执行活动是怎么具体操作的呢？
    [10:12:55]
  • [嘉宾　孔涛]：
    具体来说，就是倡树一个理念，实施三大举措。一个理念是指树立“人人都是执行员”的理念。三大举措：一是执行竞赛，掀起比学赶超氛围；二是突出民生，保障群众合法权益；三是部门联动，彰显执行威慑力量。
    [10:13:31]
  • [主持人]：
    好，“人人都是执行员”怎么来理解呢？
    [10:14:09]
  • [嘉宾　孔涛]：
    “人人都是执行员”强调的是执行工作要“全员动员、人人参与”，即在特定的时间内，暂时打破法院日常部门分工和人员配置，除正常值班人员，将全院134名干警和6名人民陪审员全部纳入到执行会战序列，成立六个执行小组，由院领导各带一组分别执行，集中人员、集中办公、集中行动，孟伟院长和班子成员亲自工作在一线，人人承担执行责任，形成拳头力量。
    [10:14:33]
  • [嘉宾　孔涛]：
    每个执行小组平均20余人，我们执行局19名干警也分到各小组中去，大家虽然来自不同的岗位，但心往一处想，劲往一处使，为兑现当事人胜诉权益，破解执行难这一目标合力攻坚。
    [10:15:04]
  • [主持人]：
    一边合力攻坚，一边执行竞赛，请您具体介绍一下？
    [10:15:37]
  • [嘉宾　孔涛]：
    好的。事先执行局将整理好的2108件案件分到六个小组，除了前面提到的20%的实际执结率等要求外，院党组制定了将各小组及个人的执行成绩与年度绩效考核、评先树优相挂钩等激励制度。执行进展每天一统计、每天一公布、每天一排名，各小组之间展开了执行竞赛。全体干警放弃双休日和休假，实施“全天候”、“全时空”执行。据统计，21天的时间，共约谈申请执行人2168人次，传唤被执行人2383人次。正是在这种比学赶超氛围的带动下，执结案件数最高的一天达到了54件。
    [10:16:07]
  • [主持人]：
    孔局长，我们听说有“三个第一”保民生的说法，是这样吗？
    [10:16:35]
  • [嘉宾　孔涛]：
    我们将农民工工资、建筑工程、弱势群体等五类涉民生案件列为重点攻克对象，专题研判执行方案，贯彻“三个第一”，即第一时间行动、第一时间执结、第一时间过付，真正让群众切实感受到“为民司法的温暖”。活动中，先后共向94名农民工当场发放工资款100余万元，并且全部都是现金过付。
    [10:17:07]
  • [主持人]：
    活动中，据说，还出现了年过八旬老人正月十五领取执行款的动人场景，孔局长请您给我们讲讲这个故事。
    [10:17:30]
  • [嘉宾　孔涛]：
    好的。这位老人叫韩孔氏，她的儿子韩某于2009年在工地干活时从高处坠落致死，法院判决由被告某建筑公司赔偿各项费用共计20余万元，由于该建筑公司法定代表人变更等状况，经过几次执行，最后一批赔偿款5万余元一直“石沉大海”。事故发生后，儿媳改嫁，老伴病故，孙子不到三岁，老太太精神备受打击，儿子的赔偿款成了她的一块心病。
    [10:17:55]
  • [嘉宾　孔涛]：
    春节刚过，我院启动了“双节”集中执行活动。我们将此案列为重点攻克对象之一，经过多次做工作，坚冰最终化解，被执行人一次性支付了全部赔偿款。
    [10:18:13]
  • [嘉宾　孔涛]：
    我记得非常清楚，正月十五元宵节那天上午，我院全体干警都在坚持开展执行工作，韩孔氏老人步履蹒跚地来到法院，当她从法官手中接过赔偿款后，哽咽地说：“谢谢，谢谢！我的孩子在地下终于可以瞑目了”。这就是我们“双节”集中执行活动的一个缩影。
    [10:18:31]
  • [主持人]：
    为老百姓做事，看在眼里记在心里。执行中，仅靠法院一己之力，有时难以达到预期的效果，请您介绍一下有关部门联动机制的情况？
    [10:19:00]
  • [嘉宾　孔涛]：
    活动开展之前，我们主动向市委、人大及政府进行专题汇报，争取支持。同时在党委政府牵头下，同金融机构、房产、公安等部门多次座谈、协商，形成会谈纪要，将联动执行事宜具体化、规范化，建立更具可操作性、简便易行的执行联动机制。
    [10:19:23]
  • [主持人]：
    部门联动机制效果如何？
    [10:19:59]
  • [嘉宾　孔涛]：
    执行联动的作用非常明显，比如，执行中需要向公安机关查询被执行人的身份信息，办案人员只需拨打一个专线电话就可查询到所需信息。对钉子户、骨头案，我们邀请人大代表、政协委员和电视台记者跟踪执行，并且通过乡镇和村委干部做工作。
    [10:20:18]
  • [主持人]：
    咱们来看网友的提问。网友“研讨中”说，人民陪审员参与集中执行真的发挥作用吗？
    [10:20:37]
  • [嘉宾　孔涛]：
    回答网友[研讨中]的问题:
    人民陪审员参与集中执行真的发挥作用吗？
    人民陪审员工作一直在我院司法工作中发挥着重要作用。这次6名人民陪审员自始自终参加了执行，充分发挥其擅长做群众工作的优势，共约谈当事人70余人，执结案件52件。
    [10:20:58]
  • [主持人]：
    孔局长，这次“双节”集中执行活动与以往执行局开展的集中执行活动有什么区别呢？
    [10:21:50]
  • [嘉宾　孔涛]：
    这次的“双节”集中执行活动院党组态度坚决、信心坚定，举全院之力，发挥人多力量大的优势，群策群力，攻坚克难，同时也得到了上级法院及党委政府、社会各界的鼎力支持。以往的集中执行都是我们执行局干警单打独斗，从人员数量、物质装备、部门联动、气势氛围等方面看，远不如“双节”执行力量强、威慑大、效果好。
    [10:22:21]
  • [嘉宾　孔涛]：
    例如，面对一起标的额仅有800元的案件，以往我们两三名执行干警多次前去执行均无果而返，这次，我们一次出动干警24人开展突然行动，面对高压威慑，不到20分钟，被执行人就主动交纳了案款，使这起两年多未执结的钉子案得以彻底解决。
    [10:23:04]
  • [主持人]：
    孔局长，“人人参与”执行，那立案、审判等其他工作是怎样开展的？它们之间是否存在冲突呢？
    [10:23:25]
  • [嘉宾　孔涛]：
    并不冲突。我们启动了“双保险”机制，首先，在正月和中秋节，当事人前来诉讼的相对较少。其次，早在去年年底，我们就有计划地将立案、庭审等工作进行合理调整和排期。第三，集中执行活动中，安排专人值班，保障立案、财务等工作正常开展，如有庭审，还可临时请假。正月集中执行期间，立案庭新收案324件，业务庭开展庭审16场次，所以，其他工作并未受到影响。
    [10:23:56]
  • [主持人]：
    这个网友的提问很有意思，请孔局长回答。网友“小猫儿”说“这样一来，是不是平时执行就可以等、靠、推，就等 “双节”集中执行呢”？
    [10:25:28]
  • [嘉宾　孔涛]：
    回答网友[小猫儿]的问题:
    是不是平时执行就可以等、靠、推，就等 “双节”集中执行呢”？
    这是不会的。通过这次活动，我们执行局干警对同志们倾力参与执行、化解执行难题的团结协作、无私奉献非常感谢和敬佩，备受鼓舞。我们也制定了一系列措施，对执行局干警的考核量化到个人、量化到平时，不会对集中执行产生依赖思想。
    [10:25:58]
  • [主持人]：
    据了解，今年的“正月”集中执行活动取得了显著的效果？请您给我们介绍一下。
    [10:26:46]
  • [嘉宾　孔涛]：
    通过今年正月21天的时间。就实际执结案件576件，向当事人过付现金360余万元，得到了社会各界的广泛好评。山东省高院执行局局长，曲阜市委书记、政法委书记等各级领导对我院开展的集中执行活动专门作出批示，市委专门通报表彰。具体体现在四个方面：
    [10:27:08]
  • [嘉宾　孔涛]：
    一是保障了民生权益，法院和法官队伍形象有了明显提升，群众评价越来越高。共实际执结案件576件，执行和解37件，终结本次执行案件134件，司法拘留19人，向当事人过付现金360余万元，实际执结率为27%，超出预定目标7个百分点，21天的结案数远远高于我们以往一年的执结数量。
    [10:27:36]
  • [嘉宾　孔涛]：
    二是彻底化解涉执信访案件15件，对部分有信访苗头的隐患进行了稳妥“消化”，缓解了信访压力，维护了社会稳定。
    [10:28:05]
  • [嘉宾　孔涛]：
    三是锻炼了干警队伍。全体干警坚持一心为民、团结协作、依法执行，增强了队伍凝聚力和战斗力。
    [10:28:26]
  • [嘉宾　孔涛]：
    四是促进了社会诚信体系建设。通过严格执法、法制宣传，在社会上进一步树立了法律必须坚守、义务必须遵守、合同必须信守、道德必须严守的诚信理念。就在上个月，曲阜市委将我院列为全市唯一的“司法诚信”试点单位。
    [10:28:45]
  • [主持人]：
    曲阜法院在执行工作中打了一个漂亮仗，赢得了开门红，下一步有什么打算，孔局长，请您给我们谈一下。
    [10:29:13]
  • [嘉宾　孔涛]：
    一是构建集中执行长效机制。今后每年的“双节”，我们都会开展集中执行活动，各执行小组人员不变，机制不改。平时各执行小组如遇疑难复杂案件，仍可随时调动小组成员参与执行。
    [10:29:39]
  • [嘉宾　孔涛]：
    二是实现审判执行良性互补。从诉讼各环节为执行创造条件，立案中及时采取财产保全措施，审理中加大调解力度，有效减轻执行压力。执行中，推行院长每月调度制度。执行庭长每月向执行局长、执行局长每月向分管领导和院长报告执行工作情况，院领导根据进展适时调度、督促。
    [10:30:00]
  • [嘉宾　孔涛]：
    三是设立执行司法救助基金。年初，我院经过积极争取，每年20万元的执行案件专项救助基金已被政府批准。今后我们将对符合条件的困难当事人给予一定的司法救助。
    [10:30:30]
  • [嘉宾　孔涛]：
    四是构建执行绩效考核机制。执行局在双节集中执行的有利基础上，建立积案、新案执行工作双重绩效考核制度，实行量化考核，将功夫用在平时，实现“集中执行带动日常执行，日常执行巩固集中执行”的良性循环。
    [10:30:45]
  • [主持人]：
    咱们最后再看一个网友的的问题。网友春意盎然问，曲阜法院的集中执行模式有新意，能坚持下去吗，是不是一时的呢？
    [10:31:10]
  • [嘉宾　孔涛]：
    回答网友[春意盎然]的问题:
    曲阜法院的集中执行模式有新意，能坚持下去吗，是不是一时的呢？
    肯定不是。我们已经向社会公开表明态度，一定会进行到底，直至积案基本清理完毕。
    [10:31:26]
  • [主持人]：
    孔局长在这里代表曲阜法院再次表明了决心。好的，通过和孔局长的交流，我们了解了曲阜法院开展的“双节”集中执行活动，领略了该院执行工作特色，也让我们对法院进一步做好执行工作有了更加坚定的信心。谢谢您！今天的访谈到此结束，欢迎您再次做客。
    [10:31:57]
  • [嘉宾　孔涛]：
    谢谢主持人！谢谢各位网友！感谢大家对曲阜法院的关心和支持！
    [10:32:27]
  • [主持人]：
    各位网友，下次再见！
    [10:32:49]
  • [导播]：
    好，本期直播就到这里。文字导播：刘帆 视频导播：侯裕盛 摄影：胥立鑫 制图：裴夏静
    [10:33:34]