江西省共青城市人民法院执行局局长 夏刚

嘉宾和主持人交流

“一二三四”执行法服务支柱产业

发挥司法职能积保障共青城社会经济又好又快发展

增强司法能力服务民生

四项措施有效压缩被执行人规避执行空间

建立健全长效机制推动执行工作长远发展

共青城法院院长刘卫平接受采访
2013年5月15日10:00 江西省共青城市人民法院执行局局长夏刚做客中国法院网
  • [导播]:
    在江西省北部,庐山南麓,鄱阳湖西岸,有一座美丽的城市—共青城。共青城素有“鄱阳湖畔的明珠,京九线上的名城”之美誉,集开放开发区、台商投资区、生态示范区、“三高”农业示范区、候鸟自然保护区于一体,现面积300余平方公里,人口19万。是全国青年创业基地、全国青少年教育基地、国家级生态示范区、国家生态文明教育基地、中国羽绒服装名城、国家级纺织服装产业集群基地、中国绿色名区。那里,活跃着这样一支法官队伍,他们“奋战在执法办案的第一线,不因事小而不为,不因难事而退缩,扎扎实实,勤勤恳恳,真正将人民群众的利益放在心上,解群众之忧,消百姓之急,以实际行动化解执行难题。”这就是江西省共青城市人民法院执行局。
    [08:30:00]
  • [导播]:
    近几年来,共青法院执行局共执结案件546件,结案标的4.42亿元,实现了无执行积案,有力维护了当事人的合法权益,得到了市委、市政府和社会各界的一致好评。因为他们情系人民、为民执法,在当地党委政府眼中,他们是经济发展的护航者;在老百姓的眼中,他们是社会正义和良知的捍卫者,是人民的守护神,与老百姓有着血肉深情。执行局被评为全省法院反规避执行专项活动先进单位,在全省法院执行工作会议上介绍经验作法,并被九江市中级人民法院荣记集体三等功一次。
    [08:31:49]
  • [导播]:
    2013年5月15日10:00,江西省共青城市人民法院执行局局长夏刚将做客“身边的感动——对话基层法官”节目,敬请关注。
    [08:32:17]
  • [主持人]:
    各位网友大家好,欢迎收看“身边的感动——对话基层法官”节目,今天我们把共青法院执行局局长夏刚法官请到了直播间,分享一下共青法院执行局独到的工作方法和经验。夏刚法官,您好!
    [10:00:18]
  • [嘉宾 夏刚]:
    主持人,您好!各位网友大家好!很高兴来到中国法院网视频台和大家交流讨论。
    [10:02:53]
  • [主持人]:
    夏局长,请先给我们介绍一下共青城市和执行局的基本情况?
    [10:03:30]
  • [嘉宾 夏刚]:
    好的,共青城是靠农垦起家,工业长期以来都是依靠羽绒服装行业,统计显示,截止2012年底,共青城纺织服装企业达到280多家,从业人员约5万人,有着“鸭鸭”、“回圆”、“深傲”等多家全省知名企业。为打破产业单一格局,共青城大力发展电子电器、新能源产业,并在昌九高速西侧设立工业新区,并在2009年获团中央授予的“全国青年创业基地”,如今总投资294.7亿元的102个在建项目正在加快建设。共青城市现在辖区面积308平方公里,总人口19万人。
    [10:04:08]
  • [嘉宾 夏刚]:
    共青法院执行局现有干警六名,平均年龄35岁以下。有研究生2人,本科学历2人,大专学历2人。每年受理案件200件左右,结案标的1亿多元。共青城是一个新兴的城市,正处于经济发展转型期,所以涉企业的经济案件和侵权案件比重较大。
    [10:04:49]
  • [主持人]:
    刚才你说到共青设立工业新区,并被授予“全国青年创业基地”,是不是在司法服务方面对法院提出了新的要求?
    [10:05:35]
  • [嘉宾 夏刚]:
    为配合工业新区快速发展,服务园区企业,服务园区项目,共青法院与园区管委会建立对接机制,就涉园区执行案件专门成立联络小组,分别由分管副院长、管委会副主任担任各自组长,协调沟通涉园区执行案件相关事宜。
    [10:06:11]
  • [主持人]:
    共青城纺织服装企业达到280多家,涉及服装类的执行案件多不多?针对羽绒服装纺织这类支柱产业的案件,又是如何执行的?
    [10:06:53]
  • [嘉宾 夏刚]:
    涉及服装类的执行案件相较于其它案件还是比较多的。针对羽绒服装纺织这一支柱产业的案件执行,我院着重从“一上、二快、三重、四稳”开展,即一是法院执行干警主动上门到服装纺织企业提供法律咨询服务;二是针对羽绒服装行业是一个季节性的行业,过了时间损失会很大的特点,对涉及权利人为服装纺织企业执行案件快速立案;三是涉及服装纺织企业执行案件一律作为重点督办案件;四是针对羽绒服装款式、品牌不同,价值差异非常巨大的特点,对涉及被执行人为服装纺织企业案件进行稳妥风险评估。
    [10:07:25]
  • [主持人]:
    我发现共青法院的执行标的特别大,这在基层法院当中特别少见,这是为什么?
    [10:08:06]
  • [嘉宾 夏刚]:
    首先,是我们共青城经济发展的比较快,经济非常活跃,且交易量都比较大,发生纠纷自然会导致涉案标的大。其次,2008年9月,为了支持共青城经济发展,江西省委与共青团中央联合成立了支持共青城发展领导小组,各省直机关单位为成员,当时,省高院为了支持共青城经济发展,特别授权共青法院的受案标准同九江中院的受案标准一致,所以我们法院的执行案件标的特别大。
    [10:08:57]
  • [主持人]:
    我们了解到,共青城在发展过程中曾遇到一个巨大的难题,那就是历史债务问题,在清理这些债务中,法院发挥积极的作用。
    [10:09:25]
  • [嘉宾 夏刚]:
    共青城是在共青垦殖场的基础上建立发展起来,由于历史原因,共青垦殖场及一些国有企业巨额债务延续至今,成为严重制约共青城经济又好又快发展的包袱,是否能妥善处理不仅关系到案件的执行与否,更是关系到共青城经济发展和社会稳定的大局。为此,共青城人民法院成立清理债务调研小组进行专项调研,发现历史债务已达30多亿元,其中99%的债务均为银行债务,且已通过金融公司打包出售,因此,我院建议共青城市委市政府收购打包的债务,通过法院执行程序收购兼并共青城企业的优良资产。通过此项执行工作,为共青城节约资金29亿余元,成功甩掉了这个历史包袱,使共青城经济发展能够轻装上阵。
    [10:10:18]
  • [主持人]:
    刚才我们看到,你们在处理大案和服务地方经济上采取了很多做法,也取得了很好的效果,那么,在处理老百姓的经济纠纷案件,你们是如何做的呢?
    [10:11:05]
  • [嘉宾 夏刚]:
    我们执行局,始终坚持“抓大不放小,着重执行涉弱、涉农案件”,既抓紧执行标的较大或有影响的案件,又不放松标的较小案件的执行,始终坚持司法为民,重点抓好涉及弱势群体和涉及农村、农民、劳务报酬、损害赔偿等案件的执行。牢固树立“公正执法、一心为民”的观念,切实解决“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的问题,进一步端正司法理念,增强司法能力,促进队伍建设,提升人民满意度。
    [10:11:36]
  • [嘉宾 夏刚]:
    在2013年春节期间,一家制衣厂拖欠164名工人工资100余万元。按正常程序,劳动争议仲裁委员会的裁决书要到春节后才能生效,为维护工人的利益,我院决定启动先予执行程序。承办法官迅速了解该工厂的详细情况,对该厂的机器设备和厂房进行了查封,并通过细致努力的做工作,在春节前,执行了12万元用于发放工人部分工资。通过这次集中发放执行款活动,增进了广大群众对法院执行工作的了解,增强了他们对执行工作的信心,向社会释放法院加大执行力度、全力实现当事人合法权益的积极信号。
    现在该案已经全部履行完毕。
    [10:12:11]
  • [主持人]:
    “已经全部履行完毕”我想这是在工作中最令你欣慰的一句话吧。被评为全省法院反规避执行专项活动先进单位,确实很不容易,夏局长请介绍下,你们是如何开展这项专项活动的?
    [10:13:03]
  • [嘉宾 夏刚]:
    在反规避执行专项活动中,我院积极履行能动司法,一方面,按最高院要求适用强制报告财产、悬赏举报、发布限制令、依法强制审计等措施,严厉打击隐藏、转移财产、外出逃避、躲藏、虚假离婚、虚假诉讼等规避行为;另一方面,创新方法,坚持有计划、有步骤、有重点的主动作为,点面结合,持续、有效地压缩被执行人规避执行的空间。
    [10:13:33]
  • [主持人]:
    请具体谈一谈,你们如何创新的?
    [10:14:25]
  • [嘉宾 夏刚]:
    主要是从以下四个方面做的:
    一是建立执行110机制。通过发放执行法官联络卡将举报电话及执行法官的办公电话、移动电话等向申请执行人公布,并保持24小时畅通。申请人一旦发现被执行人行踪或财产线索,可立即与执行法官取得联系,执行法官在第一时间赶赴现场,及时查找并控制被执行人及其财产。在去年的10月5日,执行法官在接到申请执行人李某的电话,得知一直在外躲避的被执行人董某因参加亲戚的婚宴赶回共青,立即组织力量将其及时控制,当场执行全部案款1.7万元。
    [10:15:00]
  • [嘉宾 夏刚]:
    二是建立执行联络员机制。我院特聘请人大代表、政协委员等担任执行联络员,及时为法院提供被执行人动态及财产线索,参与协助法院送达执行法律文书,对法院的强制执行行为进行见证等,提高了执行工作效率和效果。
    [10:15:37]
  • [嘉宾 夏刚]:
    三是建立监督机制。我院为防止执行法官消极或怠于执行,充分保证申请人的知情权,建立强制措施短信、电话及时告知制度,执行法官就所采取的查封、扣押、冻结等强制执行措施的结果及时以短信或电话方式向申请人告知,同时告知法院纪检监察人员的联系方式,自觉将执行过程置于申请人的有效监督之下。
    [10:16:11]
  • [嘉宾 夏刚]:
    四是坚持以法为据,以理服人,以情感人。在执行一起交通肇事纠纷案件中,该案执行申请人张某因交通事故造成六级伤残,其智力由一般成人的智商锐减至五、六岁儿童的水平。而被执行人查某系申请执行人同学却以家庭困难,无力清偿为由拒不履行法定义务。在此情况下,执行法官一方面采取法律措施,在调查了被执行人的财产后,依法查封了其房屋一套。同时,将被执行人查某带至申请执行人张某的困难家中,与智力只有五、六岁儿童的水平张某进行接触,以景触人,以情动人。最终,该案顺利执行,破解了执行难题。
    [10:16:53]
  • [主持人]:
    网友“向阳”问“执行有时是挺棘手的活,有没有碰到过,碰到这类案件怎么办”?
    [10:17:32]
  • [嘉宾 夏刚]:
    回答网友[向阳]的问题:
    执行有时是挺棘手的活,有没有碰到过,碰到这类案件怎么办?
    感谢这位网友的理解。“棘手”的案件肯定是有的,也比较多。在这我介绍一件比较有特点的:申请执行人顾某与被执行人丁某机动车交通事故损害赔偿纠纷执行一案,申请执行人顾某因交通事故成植物人,按法律规定,被执行人丁某需支付医疗费等费用106万元,但在实际执行过程中,被执行人丁某系民政局临时工,工资收入只有一千多块钱,其妻也是在为别人站店,收入也不多,且住在母亲的农村房子里。被执行人丁某对执行是很有抵触心理的,认为这么大的金额,他一辈子都还不清,一度有轻生的念头,而申请执行人顾某的家属,认为法院判决了必须执行到位,对被执行人丁某迟迟未能履行很有意见。
    [10:17:49]
  • [主持人]:
    你们是如何处理的呢?
    [10:18:59]
  • [嘉宾 夏刚]:
    申请执行人与被执行人双方的认知差异非常大,我们一方面将被执行人的财产调查情况让申请执行人顾某的家属了解,一方面让被执行人了解履行案件的法律义务及对方当事人的困难,多次组织双方进行执行调解,并安排双方到对方家中实际了解对方的家庭情况,百闻不如一见,使双方的认知逐渐接近,最终双方达成执行和解协议,被执行人多方筹措一次性履行完毕,效果非常好。
    [10:20:00]
  • [主持人]:
    执行工作苦不苦?
    [10:20:47]
  • [嘉宾 夏刚]:
    执行工作是苦中有甜。苦,一方面是执行要起早贪黑,作息时间不固定;一方面是当事人对执行工作的不理解,需要我们花大量精力做工作;另一方面需,执行工作需要重复性做一些财产调查工作,显得有些枯燥。甜,也让人兴奋和留恋,当我们查到被执行人的财产时,我们感觉就像发现了新大陆,比申请执行人都要高兴,当成功处理一些“棘手”的案件,那种成就感是无法言语的。
    [10:21:16]
  • [主持人]:
    你们执行局平均年龄35岁以下,是一个由年青人组成的集体,会不会在工作中产生经验不足?
    [10:21:59]
  • [嘉宾 夏刚]:
    虽然我们年青,但实际工作经验非常丰富,我们有37岁的年青法官,在执行岗位一直做了17年,这在全国都是很少的。我本人在执行岗位也做了八年。
    [10:22:38]
  • [主持人]:
    网友“听泉”说了“法院反规避执行工作就是一次专项执行活动,就是一阵风”。夏局长,你怎么看这个问题?
    [10:23:02]
  • [嘉宾 夏刚]:
    回答网友[听泉]的问题:
    法院反规避执行工作就是一次专项执行活动,就是一阵风.
    请这位网友放心,反规避执行在共青城法院不仅仅是一次专项执行活动,更不会是一阵风。反规避执行是一项长期的、艰巨的工作,不能仅靠开展专项活动来解决,要有针对性地建立健全相关长效工作机制,推动执行工作的长远发展。我院在原有的《执行流程规则》等制度的基础上进一步完善充实。
    一是,为加强立审执配合,实现“无缝对接”,我院特制定《共青城市人民法院立审执一体化实施意见》。进一步加强了立、审、执部门之间的紧密配合,强化立、审、执之间的信息互通和情报共享,保证案件立、审、执各环节风险动态、预警信息及时传递和有效衔接。
    二是,以反规避执行专项活动为契机,同创建“无执行积案先进法院”活动结合起来,将联动机制、快速反应机制等一系列的举措形成制度规定,推进日常执行工作的流程化、规范化管理,进而带动日常执行工作的持续推进,大大提高了案件的执结率、到位率,从源头上遏制规避执行行为的发生。
    三是,建立执行调度机制。我院党组专门成立了领导小组,由分管执行副院长任组长,亲自领导督办调度案件执行。对执行案件,统一制定执行工作进展及结案时间目标进度安排,确立了以平常办案为主,节假日办案和凌晨突击为突破口,重点难点案件统一稳控的办案制度,实行一周一例会、一月一分析、半年一总结,力争均衡结案,取得了很好的执行效果。
    [10:23:37]
  • [主持人]:
    夏局长,想听听社会上对你们执行局和你的评价吗?
    [10:24:08]
  • [导播]:
    敬请关注中国法院网《身边的感动•对话基层法官》节目视频
    [10:24:52]
  • [主持人]:
    共青城市人民法院党组书记、院长刘卫平也来到了直播现场,听听他的评价。
    [10:28:24]
  • [嘉宾 刘卫平]:
    应该说,执行局是我院的一个缩影。
    近年来,我院认真落实新时期人民法院工作的新要求,紧密联系工作实际,努力践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观,按内强素质、外树形象,公正高效、取信于民的思路开展工作,取得了较好的效果,受到党委政府和人民群众的充分肯定。
    我院执行局在人员少、案件多、工作要求高的情况下,自觉地以维护稳定、服务发展、保障民生为己任,面对复杂的执行环境,他们肯动脑、勤作为、敢担当,充分发挥自身的主观能动性,攻坚克难、创造性的开展工作 ,尽最大的努力维护当事人的合法权益,尽最大的努力减少发展过程的各种障碍,尽最大努力减少社会稳定的负面影响,取得了一些成绩,从而保证了司法审判终端效果的实现,较好的完成了任务。作为院长,我对他们的工作是满意的,同时也向他们取得的成绩表示祝贺和感谢!
    但是,这些成绩都只能说明过去,面对形势发展的新要求和广大人民群众的新期待,希望他们在今后的工作中要以党的十八大关于进一步加强社会主义法制建设的各项要求为指针,紧紧围绕我省的鄱阳湖经济生态区发展战略,不断总结积累经验,继续发扬成绩,从完善制度、创新方法、规范行为、改进作风入手,不断提高执行能力,进一步强化职责意识,与时俱进,以更高的标准,更大的努力不断创造新的成绩。
    [10:31:24]
  • [嘉宾 夏刚]:
    大家对共青法院执行局和我的认可,是我们以后进一步做好工作的动力,谢谢。
    [10:32:42]
  • [主持人]:
    由于时间关系,今天的访谈就到这里。感谢夏法官,他让我们知道了一名执行法官的辛苦和快乐,也让我们知道了什么叫执着、追求和忠诚。再次谢谢你的到来!
    [10:33:27]
  • [嘉宾 夏刚]:
    谢谢主持人!谢谢各位网友!天平在肩、责任如山。执行工作好坏直接关系着群众的切身利益,我们将始终坚持司法为民理念,强化能动司法,维护公平正义,创新工作方法,完善工作机制,提高自身素质,切实维护司法权威和公信度,不断开创执行工作的新局面,为社会和谐稳定提供坚强有力的司法保障。谢谢!
    [10:34:02]
  • [主持人]:
    各位网友,下期节目再见。
    [10:34:24]
  • [导播]:
    好,今天的直播就到这里。文字导播: 刘帆 视频导播(摄像):胥立鑫 制图:裴夏静
    [10:37:18]