党的十八大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，提出了全面推进依法治国的总要求，美丽“中国梦”法治好声音，也成为2013年“两会”的主旋律。人民法院如何切实履行职能护航美丽“中国梦 ”？为此，本网嘉宾访谈节目邀请部分法院院长做客本网，围绕“加强司法公正 推进依法治国”等内容，介绍人民法院为实现美丽“中国梦”提供的法治保障和积极作为。
近年来，浙江省宁波市江北区人民法院以“提升和深化司法公信力建设”为工作主线，深化司法能力、司法作风两大建设，努力实现审判质量、执行效果、司法形象三个提升，做好服务转型发展、维护和谐稳定、保障涉案民生、推动自身发展四项工作，扎实推进审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作科学发展。2012年被最高人民法院授予“全国两评查活动先进单位”荣誉称号， 2011年被浙江省高级人民法院授予“全省法院审判管理工作先进集体”、“全省无执行积案先进法院”、“全省立案信访文明窗口先进集体”。2011、2012连续两年被中共江北区委授予全区最高荣誉“攻坚克难好班子”称号。

2013年5月22日 10：00，浙江省宁波市江北区人民法院院党组书记、院长周兴宥做客中国法院网，围绕“主动加强公开 力促司法公信”等话题与网友进行交流，敬请关注。

各位网友。现在宁波江北法院院长周兴宥已经来到了直播间，让我们一起欢迎他。周院长您好！

主持人好！各位网友好！很高兴来到中国法院网与大家交流。

周院长，先来说说刚刚看到的短片，跟我看过那么多法院的简介短片不同，很有意思，我感觉好像在介绍江北法院的同时，片中不断出现干警拒收礼物的镜头？

这是我们法院干警利用双休日和节假日休息时间拍摄的廉政情景剧《柔性处理 艺术拒绝》。

为什么要拍摄这样的片子呢？

大家知道中国是个熟人社会，遇事习惯说个情、吃个饭、送个礼，而中国又在建设法治国家，要求我们严格依法办事。法院作为社会矛盾的终端解决机关和公平正义的最后一道防线，处理纷繁复杂的利益纷争，受到的人情干预更多。在此情况下，最高人民法院根据常见的30种请托场景，编写了《法官拒礼、拒请、拒托提示手册》。为了取得更好的教育效果，我们江北法院自编、自导、自演了这部情景剧，寓教于乐，将抽象、枯燥的廉洁司法风险演绎为具体、生动的小故事，并给出了柔性、艺术的处理意见。教育和引导法官们排除各种干扰，确保司法公正。

通过创制这个廉政剧有哪些收获呢？

拍摄这部廉政情景剧，一方面使我们广大干警在编、导、演的过程中受到了一次深刻的公正司法和廉洁司法教育，增强了干警排除干预的意识和能力；另一方面宣传了我们法院公正司法、廉洁司法的正面形象，我相信对提升我院的司法公信力有很大的推动作用；其次，拍摄的过程也丰富了干警的业余文化生活，大家普遍感觉很有意义！

好的，这部法官们自编自导自演的廉政情景剧，真的很让我们期待。周院长，刚刚您提到了司法公信力的问题，党的十八大报告中明确提出要加强“司法公信”建设，周院长，您是怎么理解这一内容的？

党的十八大报告作出了“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”等一系列重要论述和重大部署，这既给人民法院工作指明了目标和方向，也对下一步司法工作提出了全新的更高的要求。党的十八大把法治明确作为治国理政的基本方略，其基本内容包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。我以为，由于司法是实现公平正义的最后一道防线，故公正司法是其中最为关键的一环。

近期，最高人民法院法院周强院长在最高法党组中心组扩大会议上也提出来，要紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，发扬优良传统，勇于改革创新，牢牢坚持司法为民公正司法，不断提升司法公信力。

而当前司法公信力不强、不高现象客观存在，影响司法公信力的内外因素、问题很多，有些问题在短时间内还无法很好解决，如何加强司法公信力建设是法院工作面临的重大课题。

那么，也请周院长谈谈在贯彻落实“加强司法公信力建设”这一新精神、新要求上，江北法院有什么样的工作思路？

好的。从2012年开始，我院就将“提升司法公信力”作为工作主线，围绕“人民满意、党委肯定、争创一流”的工作目标，加强司法能力、司法作风两大建设，努力实现审判质量、执行效果、司法形象三个提升，切实做好服务转型发展、维护和谐稳定、保障涉案民生、推动自身发展四项工作，为加快建设美丽品质新江北营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

概括起来是：两个一：一条主线——司法公信力的提升，一个总体目标——人民满意、党委肯定、争创一流；两个二：对内加强两大建设——司法能力和司法作风，对外加强两个环境建设——和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境；三个提升：审判质量、执行效果和司法形象；四项工作：服务转型发展、维护和谐稳定、保障涉案民生、推动自身发展。但工作思路的核心是司法公信力的提升，所以我们把它作为主线。

刚才周院长你把工作思路概括成“一、一，二、二，三、四，很好记，那么在具体工作中江北法院的创新举措又有哪些呢？

提升司法公信是一项系统工程，需要从方方面面着手，其中司法公开是重要的手段。以公开促公正，以公正促公信，只有不断深化司法公开，才能确保司法公正，才能从根本上树立人民群众对司法的信任。2012年以来，我院积极探索，加大司法公开力度，按照省高院“阳光司法”的各项要求面向社会公开司法活动。

加大面向社会公开力度。强化网络庭审直播，向外界展示法官主动接受监督的良好姿态和公正司法的坚强决心。全面推进裁判文书上网。开通法院官方微博，及时发布法院受理的重大案件、开展的重大活动和重要事件，曝光老赖信息。同时，还健全了新闻发布会制度，积极开展法院公众开放日活动。当然，外部公开还有很多内容，比如当事人互联网实时查询案件审理执行情况等等。

周院长，公开、公平和公正等问题确实比较受关注，但是我们都知道当前要提高司法公信力关键还得靠法院队伍整体素质的提高。那么您能不能给我们具体介绍一下江北法院是如何锻造队伍的？

江北法院现有在编干警98名，研究生学历占全院干警的30%；本科以上学历占全院干警的74%；35周岁以下青年干警占全院干警44%。2012年全院共办结各类案件5820件，同比上升10.42%。针对近年来年轻法官队伍持续扩大、案件数量迅速增长的实际，为不断满足经济社会发展对法院工作提出的新需求，我们结合自身法院特色和优势，采取了一些工作举措。

具体表现在哪些方面？

第一，建班子。努力建设一个团结一心、敢抓善管、开拓创新、率先垂范、争创一流的坚强领导班子。2011年的届末考核中，我院领导班子被评为优秀班子，并连续两年荣获中共江北区委最高荣誉“攻坚克难好班子”称号。第二，强中层。中层干部承上启下，是各项工作能否落实，目标任务能否完成的关键。近年来，我们通过专家培训授课、岗位轮换交流、选拔优秀年轻干部、强化部门目标考核等措施，充实中层队伍，提高中层干部工作的主动性、前瞻性和执行力。第三，抓重点。根据我院青年法官比例高的现状，我们近几年以青年干部培养为重点，加强队伍建设。我们通过建立青年法官导师制，成立青年法官应用法学会，建立青年法官联系镇、街道政府等机制和平台，强化青年法官法律适用能力，群众工作能力，驾驭庭审能力和法律文书制作能力。通过锻炼，一大批年轻法官开始走上领导岗位，近两年，我院有13名年轻法官走上中层领导岗位。

我们来看网友提问，“你们靠什么连续两年荣获江北区“攻坚克难好班子”称号的？周院长，这有什么秘诀吗，请介绍一下？

好的。总的来说我院地位的提升一靠法院职能的充分发挥，二靠干部作风的不断改善。首先，我们就是发挥审判职能、强化服务保障经济社会发展。我们以为，法院工作执法办案当然是第一要务，但延伸服务也是我们的工作。所以，我们充分运用司法建议、调研报告、情况反映等形式，进一步延伸司法活动对优化公共决策和社会管理的影响力。其次，干部作风明显转变。我院近几年十分重视干部的作风转变，努力改变部分干工作中存在的不良风气。去年最高院的审务督察工作规定出台以后，我们更是以审务督察为主要手段和载体，狠抓队伍作风，在去年年底的全区机关作风民主评议中，获得了第一名的好成绩。

哦，那江北法院的“审务督察”作具体是怎么开展的呢？。

我们探索建立了《审务督察工作记分办法》，审务督察工作小组，定期不定期对全院重大工作部署落实、审判纪律、庭审和法律文书质量、工作纪律、工作作风、廉政建设乃至警车管理、环境卫生、安保工作等方面的情况进行督察。对发现的问题视情况对干部个人和所在部门记分，扣分情况作为负面评价干部个人和部门的依据。根据被记分等级情况，分别给予诫勉谈话、取消当年度评先评优资格、考核基本称职或不称职、限期调离或辞退。

由于引入了类似驾照违章扣分的记分办法，审务督察工作得到了很好的落实，对促进干部作风的转变和各项工作的提升起到了十分重要的作用。

那么周院长，您能不能以数据或者事例等比较直观的方式，来讲讲“审务督察”工作取得的效果？

该项工作开展至今，全院工作作风、工作状态和业绩都有了明显的进步，我们的一些工作走在了全市全省的前列，至今保持了干警无违法、零违纪目标。我们的很多审判质效评估数据，在全省和全市法院的排名中名列前茅。

现在我们来看一个网友的提问“最高院周强院长最近提出要尊重和保障律师的权利,为律师依法履职提供最大的便利，请问宁波江北法院是怎么开展这项工作的？”

律师与法官共为法律共同体的成员，只有共同体人的共同努力，法治社会才有希望尽快建成。律师的参与，不仅有利于查清案件事实，分清是非曲直，而且还能透过律师弘扬法制，宣传法院，从而提升法院的司法公信力。所以，尊重和保障律师依法执业非常重要。
2010年来，我院积极探索创新，加快构建法官与律师的良性互动工作机制。比如，大力推进调查令制度，着力缓解律师取证难问题。自2008年9月至今，累计签发调查令120余份，切实保障了律师依法履行职责，有效缓解了民商事案件中律师调查取证难的问题。又比如，我们以法官协会的名义与律师协会经常性地就一些实务中遇到的疑难问题召开座谈会，共同探讨以求达成共识。再比如，我们为律师出庭开辟安检绿色通道，为律师设置休息室等，为律师执业提供方便。

那么，在搭建法官与律师沟通交流渠道方面，江北法院是怎么做的呢？

好的。虽然，我刚才说了，法官与律师同为法律共同体中的一员，但由于律师执业是从维护一方当事人的权益出发追求公平正义，而法官是站在衡量双方当事人的合法权益的中间立场去维护公平正义。一方面，角色、理念的不同，冲突在所难免，部分法官与律师开始走上对立；另一方面，极个别法官角色错位，与律师串通，偏袒一方当事人。所以，一度时间，我们似乎在提倡法官与律师之间的隔离，导致双方对立加剧。其实，律师作用不能很好的发挥，既不利于个案公平正义的实现，又不利于司法公信力的提高。所以这些年，我们一直在努力改善法官与律师的关系，我们每年都会邀请律师代表来我院召开座谈会，听取律师界对我们工作的意见和建议，同时也对律师工作提出要求。

2012年9月，我院法官协会与宁波市律师协会共同发起了全市首次“法官与律师对话沙龙”活动，邀请40余名律师代表参加，深入探讨法官与律师间互相尊重、互相支持、互相监督的良性互动工作关系和正当有度社交关系的构建，并共同签署倡议书，围绕“维护司法公正，保障司法廉洁，促进司法和谐，推进法律共同体建设”的主旨，向全市法官与律师发出十大倡议，倡议法官与律师共同坚定理想信念、恪守职业道德和职业纪律，共同营造独立不对立、交流不交易、沟通不串通、说法说理不说情的良好工作氛围，坚决杜绝法官与律师之间的权钱交易和其他不正当利益交往。

周院长，听了您刚才的介绍，我们确实感受到了宁波江北法院近年来工作思路的清晰明确、工作措施的扎实有效。周院长对于江北法院今后的发展有什么新的思考和想法？

习近平总书记在今年2月23日中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习时强调，“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。”我们作为司法机关，在践行科学发展观的过程中，更要注重坚持司法为民，改进司法作风，规范司法行为，提高司法能力，加大司法公开，努力回应人民群众对司法公正的关注和期待，为尽快全面建成社会主义法治国家添砖加瓦。

好的，谢谢周院长接受我们的访谈，祝愿江北法院的明天更美好！

谢谢主持人，谢谢广大网友！

各位网友今天的节目到此结束，下期节目再见。

好，今天的直播就到这里。文字导播: 刘帆 视频导播：侯裕盛 摄影:胥立鑫 制图: 裴夏静