党的十八大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，提出了全面推进依法治国的总要求，美丽“中国梦”法治好声音，也成为2013年“两会”的主旋律。人民法院如何切实履行职能护航美丽“中国梦 ”？为此，本网嘉宾访谈节目邀请部分法院院长做客本网，围绕“加强公正司法 推进依法治国”等内容，介绍人民法院为实现美丽“中国梦”提供的法治保障和积极作为。

近年来，地处北京远郊区的北京市怀柔区法院，不断开拓司法公开的新领域、新内涵，以公开提升司法公信力，走出了一条具有自身浓郁特色的司法为民、便民之路。

7月11日10:30，北京市区怀柔人民法院院长辛尚民就提升司法公信力与广大网友进行沟通和交流，同时也希望广大网友对这个话题提出问题和发表意见。

各位网友大家好，欢迎收看中国法院网“加强公正司法 推进依法治国”访谈节目。今天，我们邀请到了怀柔法院院长辛尚民做客直播间，来谈一谈怀柔法院就提升司法公信力的一些经验和做法。辛院长，您好。

主持人好，各位网友好。非常高兴今天能走进中国法院网，与广大网友一起在线交流。首先借此机会，向中国法院网和广大网友表示衷心的感谢，感谢大家长期以来对怀柔法院的关心、支持和帮助。

我们也非常感谢您的到来。首先请您先给我们的网友们介绍一下怀柔地区和怀柔法院的相关情况。

怀柔区地处北京东北部，属于远郊区。怀柔区全区总面积2122.6平方公里，山区面积占总面积的89%。辖区总共16个乡镇、街道，284个行政村，人口近40万。其中，农业人口占据相当大的比例。近年来，怀柔区以文化科技高端产业新区建设为定位，在高起点规划、高标准建设、高效率推进的要求下，积极推动多项重点工程项目建设，极大促进了区域发展。总体来看，怀柔正处于经济高速推进、机遇与挑战并存时期，也给法院审判带来了新的挑战。

怀柔法院成立于1950年，经过了63年的发展，现设有26个部门，包括审判业务庭和综合管理部门。其中，审判业务庭12个，综合部门11个，目前，怀柔法院共有中央政法编制干警187人，其中法官134人，占71.6%，具有硕士研究生以上学历干警为69人，占36.9%。随着这批研究生的到来，给怀柔法院各项事业注入了新的活力和激情。

辛院长，今天我们的话题是关于如何提升司法公信力的讨论。我们常说，公信来自公开，公开促进公信。我们就先从司法公开开始谈起。在前不久召开的全国法院微博群建设推进会上，您作为基层法院的代表介绍微博管理的成绩和经验。那么，辛院长，为网友介绍一下北京市法院系统第一家官方微博@北京市怀柔区人民法院微博情况。

首先，谢谢广大网友对我院官方微博建设的关心和支持。我院分别于2011年4月12日和5月19日在新浪网与腾讯网开通了官方微博。我们开通微博主要是基于民意沟通和展示法院形象、强化司法公开的目的。开通后，受到了广大网友的高度关注，并形成了较为成熟的发布体系。访谈前，我刚查了下，我院新浪微博粉丝171454名，发布博文4586篇，腾讯微博拥有“听众”296438名，发布博文2162篇; 人民网微博拥有“听众”9144名，发布博文660篇。已经发布的内容中，共有“法院动态”、“法制新闻”、“法律风险提示”、“调研信息”、“法院特色文化”、“法言法语”、“媒体链接”等八个栏目。目前，我院还在进行其它微博形式的相关探索，力求能和网友们走的更近、谈的更亲、聊的更实。

“走的更近、谈的更亲、聊的更实”，看来咱们这个“全国十佳法院影响力微博”的称号不枉有虚名啊。那么，在管理中有什么经验可以与大家分享？

说到经验，我认为主要有两点：一是要有所为，要铭记微博连接民情、化解矛盾的基础定位，要在政策宣讲、普法宣传、司法解惑、线索防腐等基础职能上深挖、细挖，在此基础上寻求更加亲民、更加人性化的宣传渠道。

二是要有所不为。在微博管理中，拒绝发布真相待查、情理不明、以及片面化、碎片化的相关信息，严格限制对正在审理的案件进行实体点评、对于其它法院的裁判不草率发表评价。同时，不能靠口无遮拦和无限卖萌来吸引眼球，买椟还珠，失去开通微博用以民意沟通的初衷。也不能甩手不管、闲置不用，沦为政绩工程的“秀场”。

微博发布形式不局限于仅仅是信息的推送？

实际上，我们会大量利用法院特有的案例资源和智力资源，就社会关心的热点问题开展微访谈，并对法院审理的案件进行网络庭审微直播。

您能具体介绍一下么？

我院还先后分别以“离婚权益保护”、“物业权益保护”和“面对家庭暴力如何维权”为主题举行了三次微访谈，并邀请部分专家学者作为嘉宾与广大网友进行了即时地、直接地沟通。其中关于“面对家庭暴力如何维权”的访谈点击量高达1300万人次。另外，我院组织的网络庭审微直播，也引起较大反响，网友的评论与转发高达1000余次。

微直播确实办的很有特色，相信让不少网友增长了法律知识。那么微博在与网友互动方面，还有什么做法吗？

我院的官方微博非常注重与网友沟通交流。对网友提问，我们均做到认真回复网友问题，引导网友合理表达诉求，努力做到“网上反映问题，网下及时解决”。近两年来，我们先后为当事人联系法官50余次，通过微博解决网友反映的问题16次，及时澄清部分网友对法院工作不实评价6次。比如，去年有网友反映立案时法官不在岗，我院快速查证并向网友及时反馈是该法官在国家法官学院培训，消除了误解，我院诚恳的态度也得到了网友的肯定。

怀柔法院在通过微博所做的工作和努力，网友也是共同目睹的，在这里，作为一名网友，我也代表广大网友，向您表示感谢。

这是我们应当做的。而且，我们工作中还有很多不足，希望各位网友批评指正。同时，我们也希望广大网友更多关心我院的官方微博，多提出宝贵意见。我们也会进一步拓展微博交流互动形式，打造具有品牌效应的特色微博。

和辛院长聊了那么久，我们是否可以这样理解，怀柔法院不断拓展司法公开从而提升司法公信建设。同时，又通过司法公信的提升不断开拓司法公开的新领域、新内涵。

我觉得主持人的归纳的很确切。在我看来，没有公开，公信犹如无源之水、无本之木。而没有公信，公开就没有了魂魄和底气。这也是怀柔法院一直致于力提升司法公开的初衷和目标。

网友问了“除了包括微博在内的网络公开，那么在现实中通过什么措施去保障司法能够公开呢？”

主持人这个问题问的很好。的确，网上公开只是手段，线下解决才是目的。要想达到线下解决，首先要加大线下公开力度，让老百姓打得了官司、打得懂官司、打的信官司。正如我上面区情所介绍的那样，怀柔地区整体上来说还是北京的远郊区，农业人口占据比重较大，比起一些发达地区来说，不那么“潮”、对于网络等新兴的公开方式接受力度有限，所以对于生活中的公开更为看重。为此，怀柔法院一直致力于司法透明化建设。比如，我院曾专门出台了《北京市怀柔区人民法院关于进一步规范立案、审判、执行行为 提高司法公信力的实施意见》，切实保障每个诉讼当事人的诉讼权和知情权。

能给我们网友简单介绍一下吗？

那我简单的举几个例子吧，在实施意见第3条中规定了立案过程中的全面审查、一次性告知制度，并规定对于特殊情况的邮寄立案、电话立案、上门立案等工作。意见第9条中规定了文书送达制度，通过严格把握对于留置送达、公告送达、邮寄送达的法律适用条件，力争将文书亲自送达当事人，切实保证当事人诉讼知情权。意见第26条涉及到执行反馈的相关规定，明确了反馈通报的具体日期，确立了定时反馈制度，并且规定将反馈情况进行记录在案备查，让申请人随时知道案件执行进展，理解和配合法官的相关工作。除此之外，该意见还规定，裁判文书判决主文部分应当严谨准确，特别是要避免语言表述产生歧义，造成案件执行困难；对于案件受理费、鉴定费等其他诉讼费用分担表述要准确，避免含糊表述。这一系列的规定就是要让当事人打的了官司、打得懂官司。

通过这些举措，您是否认为已经完全达到了以公开促公信的目的。

我认为，怀柔法院虽然在司法公开之路上取得了一定的成绩，但仍然还存在很多有待改进的地方。在现阶段，人民群众对于司法公开已经有了更高的要求和期待。只有公开才能取信于民，因此，法院要主动利用各种形式尽可能向社会公开，打造透明法院、公开法院、公信法院。所以，一切有利于保障人民知情权的方式我们都愿意去尝试，一切有利于司法公开的举措我们都愿意去探索。基于这样的理念，我们还将不断的进行探索，这条公开之路远未走完。

辛院长，那怀柔法院在司法公开促公信这条道路上有什么样的长效保障机制，能够保证这条道路的顺利、畅通的走下去，一直前行呢？

这个问题提的很好。这也是我和我院党组一直思考的问题。“罗马非一天建成”，如何构建长效的公开、公信机制是保障司法公信实现的最重要抓手。为此，怀柔法院开展了“三大工程”建设，来提升司法公信力，而微博工作就是“三大工程”下的一个子工程。

请您简单介绍一下这“三大工程”。

三大工程就是指案件质量工程、司法能力工程、司法作风工程。我们将以“踏石有印、抓铁留痕”的力度，抓住、抓好、抓实这三项工程建设，以实现案件质量和效果的提升、司法能力培养的加强和队伍整体形象作风的提升。“打铁还需自身硬”，通过自身内外功夫的不断修炼、软硬件设施的不断提高，不断提升为辖区群众提供便民、爱民、惠民司法服务的能力和水平。

听起来，这是一个非常系统的工作。能不能给我们的网友做一下更为细致化的阐述。比如，怀柔法院在三大工程中有哪些具体的举措以保障这些工程建设。

在这三大工程建设之初，我院就出台一系列的举措和制度保障三大工程的建设。比如，在年初的工作会议中，院党组围绕三大工程做了任务分解，将具体任务落实到领导、落实到个人，做到有章可循、有责可追。同时，我院出台了《目标管理量化考评办法》，从岗位实绩、队伍建设、调宣信息、行政管理四个方面对全院各部门进行全面考核，通过狠抓基础管理，向管理要质量，向管理要效率。这一年多的实践证明，量化考核办法的实行，能够最大限度地实现对各部门各项工作科学的、综合的评价。通过每季度考核排名，能够激发各部门争先创优的积极性和主动性。通过这种考核，从我开始，全院都要有主动加压的自觉性、要有时不待我的紧迫感。切实保障三大工程建设出实效、有成绩，不浮夸、不烂尾。

通过您的介绍，我理解，“三大工程”建设类似于法院的一种综合素质和修养的提升，涉及到从法院到法官的方方面面，类似于一个美好的“蓝图建设”。而为了保障这“三大工程”的建成，又需要各种具体的细节建设，类似于这个蓝图中的点滴笔墨。那么，我们就从这些点滴笔墨着手，从一些具体举措入手来了解一下这方面得到情况。

当然可以，“不积跬步，无以至千里”。一个个便民小措施，就可能汇聚成司法公信之江河。我就首先结合怀柔区的地形来给大家做个简要的介绍吧。大家都知道，怀柔法院的辖区，山区面积大、人口分布广、老百姓到法院打官司交通不便的情况普遍存在。针对这一情形，我们在工作中，不断推进便民利民举措，为老百姓化解矛盾提供各种便利。比如说，我们建立了远程视频法庭。

远程视频法庭？听起来很富有时代感。您能为我们详细介绍一下吗？

好的。我院在全市法院中率先与二中院探索远程视频庭审工作机制，在一审和二审之间搭建了网络视频平台和数据传输系统。这样，该区群众不出区就可以打二审官司，极大程度的免除了到二审法院长途奔波之苦。同时，为进一步延伸远程庭审的覆盖范围，我院又在汤河口法庭建立远程视频法庭。自成立以来，我院通过远程视频庭审系统，成功使用120余次。

这确实给老百姓解决了很多诉累。

是的，我们不但要解决当事人的诉累，而且力争将矛盾消除在萌芽状态，以合适形式主动介入纠纷，构造无诉格局。为此，我院积极开展“百名法官访基层”活动。在本项活动中，我院共组织100余名法官深入乡村、社区，搭建桥梁、学习经验、解决问题，要求法官采取预约下访、专题下访、带案下访等八种方式，认真履行化解纠纷、信访稳控、法制宣传、管理协助等六项职责。以2012年为例，我院法官共“访基层”159次，走访群众及企业500多户，化解矛盾纠纷180余起，提出司法建议26条，可以说，这一活动极大地提升了法官的群众工作水平。

我也看到过有关这方面的报道。而且听说，怀柔法院汤河口法庭曾经专门就便民利民工作召开过新闻发布会，您能为我们介绍一下详细情形吗？

好。我院汤河口法庭为进一步做好便民、利民工作，专门推出了“线、面、通”法律服务工程。这一工程的推出，是为了满足人民群众日益增长的司法需求，保障交通不便的边远山区人民群众基本的诉讼权利。在工作中，包含“法律热线心连心”、“法律服务面对面”、“巡回审判村村通”三个子工程。

这三个子工程的内容是指什么呢？

这三个子工程的内容包括：一是“法律热线心连心”。在法庭设立一部法律服务专线，安排专人随时解答辖区百姓的司法疑问。根据规定，该法律服务热线重点回答人民群众关于立案流程、诉讼材料、审判进程等程序方面问题的咨询，同时也受理人民群众关于审判作风问题的投诉和针对法庭及法庭工作人员的建议和意见。二是“法律服务面对面”。在法庭辖区乡镇各设立一个法律服务点，每月定期安排法官下访基层化解矛盾。法庭法官可以通过预约下访、重点下访、巡回下访以及法律赶集等多种老百姓喜闻乐见的形式，实现与案件当事人的零距离接触。让百姓足不出村、甚至足不出户，就能享受到全方位、高品质的司法服务，最大限度减少诉讼过程中的往返奔波。三是“巡回审判村村通”。法官根据案件情况不定期开展巡回审判。法官应重点就地审理那些与人民群众生活息息相关的婚姻家庭纠纷、相邻关系纠纷等案件，在就地审结案件的同时，也完成对案发地群众的法制教育。

目前，这项工作有取得哪些具体的实效吗？我们山区的百姓得到了哪些实惠？

这项工作在今年项工作自全面运行以来，共发放了联系卡片2500张，接受群众来电380余次，到法律服务点开展定期性法律服务24次，开展巡回审判98次，有效减轻了群众诉累、提高了一次立案成功率、树立了法庭在辖区百姓心中的良好形象。同时，在“线面通”工程的助推下，法庭全年开展诉前调解工作100余件，其中有卷可查的有16件，有效实现了辖区内的社会稳定。

今天和辛院长聊的很多，涉及到司法公开、司法公信、便民举措等多个方面，我们也受益良多，更加理解了法官的努力和艰辛，也憧憬了法治的美好未来。最后，我想请辛院长能用一句话来概括一下今天的谈话。

首先，我要再次感谢中国法院网给了我一次和广大网友交流互动的机会，也感谢大家长期以来对怀柔法院工作的关心和支持。在我看来，司法便民之路只有起点，没有终点，司法公信建设之路要坚定从容、持之以恒。如果让我用一句话概括今天访谈的感想，我想套用我院去年年终总结片的总结词来结束今天的访谈——让我们仰望星空，重新启程。

今天的访谈到此结束，各位网友再见。

好，今天的直播就到这里。文字导播：刘帆 视频导播：胥立鑫 摄影：侯裕盛 制图：裴夏静