密云法院太师屯法庭地处密云水库以北山区。近年来，太师屯法庭紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，以“确保当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司”为工作目标，内强素质，外塑形象，从基层农村实际出发，创新工作机制，主动适应和不断满足辖区群众对司法工作的新需求新期待，在立案、审判、延伸审判职能、队伍建设等方面采取了一系列有力措施，较好地实现了审判的政治效果、法律效果与社会效果的统一。

2014年10月15日14：30，密云法院太师屯法庭庭长周凤兴做客本网，畅谈人民法庭工作，敬请关注。

各位网友大家好，我是北京法院直播网主持人孙志远。密云法院太师屯法庭地处密云水库以北山区。近年来，太师屯法庭紧紧围绕"为大局服务，为人民司法"的工作主题，以"确保当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司"为工作目标，内强素质，外塑形象，从基层农村实际出发，创新工作机制，主动适应和不断满足辖区群众对司法工作的新需求新期待，在立案、审判、延伸审判职能、队伍建设等方面采取了一系列有力措施，较好地实现了审判的政治效果、法律效果与社会效果的统一。
今天，我们请来了密云法院太师屯法庭庭长周凤兴，请他介绍密云法院太师屯法庭的工作，现在周庭长已经来到直播间，周庭长，您好，先跟广大网友打个招呼。

好的，太师屯法庭位于密云水库以北山区，管辖6个镇120个行政村，辖区面积774平方公里，经济以农业为主，农村人口占绝大多数，属于典型的地处山区、面向农村，是密云法院四个派出法庭中管辖地域面积最大的法庭。

密云法院太师屯法庭的六个乡镇是哪六个？

包含太师屯镇、北庄镇、新城子镇、高岭镇、不老屯镇、古北口镇这六个乡镇，120个行政村。

密云法院太师屯法庭都受理哪些案件？

法庭受理的案件主要是农村常见的多发性的婚姻家庭、相邻关系、人身财产损害赔偿以及劳务雇佣、农村房屋买卖等传统的民事纠纷。

密云法院太师屯法庭在立案、审判、延伸审判职能、队伍建设等方面采取了一系列有力措施，受到广大群众的称赞，法庭都获得了哪些荣誉？

近年来，在我院党组的正确领导下，法庭紧紧围绕司法为民、公正司法这条主线，充分发挥新时期老典型的先进引领作用，努力加强队伍建设，全面强化审判管理，较好地完成了各项工作。2007年，法庭荣获"北京市十佳法庭"荣誉称号， 2011年、2012年、2013年连续被评为北京市法院先进集体，连续两年荣立集体三等功，先后多次荣获人民满意的政法单位、人民满意的政法单位争创奖荣誉称号；2012年法庭党支部被评为北京市政法系统"五好"党支部，2012年，2013法庭党支部被评年密云县优秀党支部；两名法官被评为北京市法院"双优法官"。

据介绍太师屯法庭结合辖区实际，自2006年起开始探索建立了"四三三"多元联动调解机制，这是一个怎样的机制？

"四三三"多元联动调解机制是以由包括人民法庭、派出所、司法所、人民调解组织在内的"四个部门"，落实指导人民调解组织、法庭与派出所等四个部门之间的联动、法庭对人民调解组织的培训"三项制度"， 建立起由人民法庭、镇级人民调解组织及治安调解组织、村级人民调解组织构成的县、镇、村"三级调解网络"，整合诉讼调解、治安调解和人民调解在处理民事纠纷方面的优势，通过调解信息互通有无，调解方法互相借鉴，调解纠纷互助解决的方式，实现调解功能的最大化而探索出的多元化纠纷解决机制。

"四三三"多元联动调解机制建立后，取得哪些成效？

"四三三"多元联动调解机制实施以来，除了提高了辖区人民调解的工作水平和群众的法律意识以外，最明显的效果是有效缓解了审判压力，辖区六个乡镇，都是地处山区，交通不便，审判人员上山下乡化解各类纠纷忙的不可开交，多元联动调解让很多矛盾纠纷都化解在了初始状态，免去了进入诉讼解决矛盾的繁琐程序，这也满足了矛盾双方当事人快速、便捷、低成本解决矛盾纠纷的需要。

为扩大成效，法庭又采取了哪些举措？

为扩大多元联动调解机制的成效，2011年，法庭制定出台了《诉前调解工作实施办法（试行）》。确定对以下几类纠纷案件进行诉前调解，即：人民调解员、基层组织等部门通报的群体性苗头案件；；"法律进村、法官进户"与巡回审判活动中发现的诉前介入较为适宜的案件；立案过程中，事实较清楚，当事人分歧不大，且双方都到现场的案件；矛盾不深，当事人斗气案件；无法单纯依据法律或法院一家解决的纠纷等案件。同时，《诉前调解工作实施办法（试行）》还明确了对经过诉前调解，仍无调解结论的案件，或者当事人恶意拖延调解进度的案件，由承办人给予必要的指导，引导当事人提起诉讼或通过其他推那个等手段解决纠纷；对有矛盾激化苗头、易演化为群体性事件的纠纷，及时联动调解制度，由法庭会同派出所、司法所、村民调解组织等部门，按照"分解目标、重点优先、各个突破"的原则，共同制定调解方案，合力促成纠纷化解。

法庭出台《诉前调解工作实施办法（试行）》后，到目前取得哪些成效？

自2011年出台《诉前调解工作实施办法（试行）》以来，运用诉前多元联动调解机制成功化解了古北水镇、京承高速公路、大唐天然煤气管道、云电等重点工程引发的矛盾纠纷800余起。该机制的实施，不仅将大量的矛盾纠纷化解在诉前，一定程度上减轻了审判压力，而且也使我们的审判人员能腾出更多的精力把诉讼案件办好、办扎实。2011年以来，法庭年均结案率达99.5%，调撤率达80％，服判息诉率达95%，无一发回、改判重审案件。

据介绍，为切实方便群众诉讼，减轻群众诉累，太师屯法庭探索建立急案法庭、农忙法庭、假日法庭、预约法庭、巡回法庭和下访法庭"六大特色法庭"，着力打造便民、亲民的审判模式。这个审判模式有哪些工作流程？

在"六大特色法庭"的框架下，法庭细化了工作流程，一是除了对突发的、矛盾易激化等情况紧急的案件急案急办外，对事关民生的各类案件特别是涉及农资、赡养、抚养费、抚恤金、劳务报酬的案件建立"快立"、"快审"、"快结"的绿色诉讼通道，加大对弱势群体的保护力度。
二是针对农耕时节农民农活多、时间紧的实际，法庭启动农时审判机制，尽量在农忙间隙开庭，能下乡开庭的尽量下乡，并提前做好现场勘查、纠纷发生背景材料的收集工作，争取一次开庭就可作出裁决。
三是实行节假日法官轮值驻庭工作制，针对案件当事人住所偏远或因务农、外出打工且在工作日参加诉讼存在客观困难的实际情况，适时安排节假日进行审理，切实方便群众诉讼。
四是向辖区群众发放记载有法庭便民举措、服务电话的"联系卡"，告知群众可通过电话、信函等方式与法庭预约诉讼相关事宜，允许当事人根据实际情况选择具体的开庭时间、地点，并在依法公正审理的前提下，针对年老体弱、行动不便的当事人实行上门立案、上门调解、上门开庭、上门宣判，以减轻当事人诉累。
五是加大巡回审判力度。在法庭所在地之外的乡镇司法所、部分村委员会和人口相对集中的村民小组设置巡回审判点，定期巡回审理，就地调解纠纷；设立流动法庭，选择具有一定影响和教育意义的典型案件，深入案发地、基层组织、田间地头现场问案，在查明事实的基础上，辩法析理，宣传法制，化解纠纷，消除矛盾。同时，建立巡回审判台帐，对巡回办案的数量和效果进行监督考核。

为什么要建立"六大特色法庭"审判模式？

太师屯法庭辖区地域广阔，经济相对落后，很多当事人居住在偏远山区，来往法庭需要花费大量的时间精力，交通出行成本高，距离法庭最远的乡镇，往返法庭需要3个多小时。同时，随着辖区新农村建设的不断推进，因土地征用、拆迁引发的聚众性纠纷案件逐渐呈多发态势。这些涉民生类纠纷案件往往具有突发性强、矛盾冲突激烈等特点，一旦处理不及时，可能引发严重的安全隐患。而当地群众基于自身经济条件所限，往往希望就近通过便捷省钱的方式解决纠纷。对此，有必要探索建立一种符合农村实际并能推广适用的便利亲民审判模式，省却当事人往返法庭的时间和金钱成本，切实方便群众诉讼，减轻其诉累。太师屯法庭在充分调研的基础上，根据不同的纠纷类型，分别设立"急案法庭"、"农忙法庭"、"假日法庭"、"预约法庭"、"巡回法庭"和"下访法庭"等"六大特色法庭"，建立不同的法庭审判模式，有针对性地解决农村地区特有的矛盾纠纷以及经济社会发展过程中出现的新情况和新问题，满足辖区群众的不同需求。

建立"六大特色法庭"审判模式后取得哪些成效？当事人是否满意？

近两年来，法庭受理案件的85%都是通过"六大特色法庭"审理解决的，平均审理周期为28天，年结案均衡度为0.82,既降低了诉讼成本，又提高了审判效率。总体上来说，当事人对法庭实施"六大特色法庭"审判模式是比较满意的。举个例子来说。孙某和李某同是古北口镇某村村民，今年5月，两人在赶集途中发生口角，孙某将李某打伤。事后，孙某被诉至法院。因两人都在县城打工，孙某向法官表示没时间出庭应诉，而李某也觉得请假有困难。就在案件即将陷入僵局时，法官告知他们法庭推出了"预约法庭",可以帮助他们解决开庭时间问题。孙某在征求李某同意后，向法院预约将开庭时间定在了晚上7点，地点定在孙某的租住地。当晚，法官及书记员准时来到孙某的租住地开庭，并顺利调解了此案。"预约法庭真是方便，要不然我俩为这点事儿都得耽误工。"庭审结束后，孙某发出了这样的感慨。

优秀工作成绩的背后是严格的队伍建设和作风管理。据介绍，在这方面，太师屯法庭探索建立了"六戒六强"工作法，请问周庭长什么是"六戒六强"工作法？

"六戒六强"工作法"是法庭坚持从内部管理入手，狠抓作风建设的一种工作举措，即戒除"骄横"，强化"文明执法"理念；戒除"冷漠"，强化"司法为民"理念；戒除"懈怠"，强化"高效司法"理念；戒除"私情"，强化"公正司法"理念；戒除"贪腐"，强化"廉洁司法"理念；戒除"惰性"，强化"能动司法"理念。

"六戒六强"工作法具体有哪些举措？

为使"六戒六强"工作法落到实处，取得成效，我们积极采取了以下具体举措：
一是积极开展争做文明法官、文明干警活动，严守司法礼仪，改善服务态度，做到来有应声、问有答声、走有送声，接待热心、听取细心、记录精心、疏导耐心；制定出台了《太师屯法庭文明办案用语规范》，内容包括安全检查、接待当事人及来访群众、立案、庭外调查及送达、庭审五个方面的文明用语及忌用语言，为干警规范自身言行提供准绳。
二是认真落实司法便民的各项规定和要求，方便群众诉讼。深入推行"一线"工作法，倡导干警主动"沉下去"接地气、聚民意，深入推进"法官进网格"、巡回审判、六大特色法庭等工作；针对辖区群众知识水平较低、应诉能力较差的实际，为辖区群众量身打造了诉讼全程指南，包括《太师屯法庭诉讼指南》、《离婚纠纷诉讼指南》、《财产损害赔偿纠纷诉讼指南》等六本小册子，以图文并茂的形式、通俗易懂的语言，详细提示当事人开庭前要带什么，庭审中要注意什么，在法庭上如何说。
三是为防止审判工作中小过失演变为信访缠访、发回改判、渎职侵权等大问题，总结查找了工作中可能存在的105个风险点，分析危害后果，提出应对建议，并制作成《类案风险预警提示》小册子，实时对审判人员进行预警提示；制作类案审理要点，对类型化案件在审理中需要查明的事实进行详尽列举和规范，统一同类案件的审判思路；积极开展"百案庭审竞赛活动"，将法官着装、言谈举止、归纳焦点和查明事实的能力以及庭审节奏、文书制作等全部纳入竞赛中考评，同时为了强化效果，为每位法官制作了《法官审判质量管理指标和调宣工作考核表》，对法官的审判工作、调宣工作情况按月进行汇总通报，并将考评和通报结果作为评优评先主要参考。
四是对人民群众广泛关注、有较大社会影响或者有利于法制宣传教育的案件，积极邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审；强化人民陪审员参审监督作用，把陪审工作拓展到立案调解、判后答疑、信访接待等各个环节。
五是制作《廉洁司法承诺书》，并由承办法官在庭审前向当事人宣读，将自身的一举一动都置于当事人的监督之下。同时开设"微型廉政党课"，实现廉政教育常态化。
六是注重职能延伸，积极服务辖区党委、政府中心工作，适时反馈涉诉纠纷信息；对在司法工作中发现的社会管理问题，及时向有关单位提出司法建议。

今后，太师屯法庭的工作有什么新的计划和设想？

今后我们将紧紧围绕司法为民、公正司法这条主线，积极贯彻落实"两便三贴近"原则，全力做好执法办案、司法改革、队伍建设等工作，努力把人民法庭打造成纠纷化解的"主阵地"，司法为民的"排头兵"，人才培养的"蓄水池"，司法改革的"试验田"。

感谢周庭长向广大网友介绍密云法院太师屯法庭的工作，访谈先告一段落，下面回答网友问题。

网友【我是一只猫】问：“六戒六强”我感觉还是挺好的，改进工作作风确实很接地气，也很受大家欢迎，那么周庭长，现在这个“六戒六强”还在继续实行吗？效果怎么样？

这个肯定是今后还要制订具体的举措措施不断完成“六戒六强”的要求，目前来看，落实效果比较明显。首先从干警自身工作态度、工作积极性以及自身的言行举止来看，都更加规范。同时，从当事人信访中涉及法官工作态度的投诉情况来看，当事人对法官工作作风的认同感也正逐渐回升。

这个在数据上有体现吗？

有的，我们每个月都会进行相关考核和统计。

网友【绿萝】提问：请问周庭长，您说的法庭自己出的《太师屯法庭诉讼指南》、《离婚纠纷诉讼指南》、《财产损害赔偿纠纷诉讼指南》这些小册子，我要领一份，直接去法庭就给我吗？

不仅发给直接到法庭立案的当事人，普通老百姓也可以去领取，了解相关情况。

是不是也可以把这些小册子的电子版放在网上，方便当事人下载查阅，也算是一种新的便民形式。

网友【飞龙在天】问：我刚好有个案子在太师屯法庭审理，最近单位很忙，白天根本没法请假，我也向让法官在假日审理，行吗？怎么申请？

案件受理以后，可以向承办人提出申请，由承办人去和对方当事人协商，确定一个双方都方便的时间来开庭。

网友【蓝天白云】问：周庭长您好，我家就住在太师屯镇，离法庭特别近。最近和邻居因为借款有些纠纷，我手里由欠条，可以直接到法庭起诉吧？需要带上什么材料？

可以直接到法庭起诉，在起诉的时候带上欠条的原件、身份证、起诉状等这些材料。

感谢周庭长对网友问题的精彩回答，现在都在讲"中国梦"，请问周庭长的"中国梦"是什么？

我的中国梦就是认认真真、踏踏实实做好自己的本职工作，为实现中华民族的伟大复兴和依法治国贡献自己微薄的力量。同时也希望通过自己的努力，让公平、正义在每一个案件中体现，使我们的工作能够获得人民群众的认可与支持。

谢谢周庭长的精彩回答，也谢谢各位网友关注我们的访谈，感谢人民网、法制网、中国法院网、正义网、千龙网、首都政法网的大力支持，感谢直播工作人员单立超、王方晴、梅玉兰、刘娜、赵岩的辛勤工作。今天的直播就到这里，各位网友再见。