2013年最新的民事诉讼法新增了“小额诉讼”这样一个新的法律制度，在历经两年多的司法实践过程中，小额诉讼制度对于司法实践的重要意义日益凸显。此外，执行程序作为民事诉讼的重要组成部分，那么执行程序中是否也存在“小额快速执行”的法律制度或者实践做法呢？“小额速执”案件又有哪些特点？又为当事人在执行程序中提供了哪些便利呢？

2015年11月25日14点30分，北京市通州区人民法院执行一庭王林法官，将为我们剖析“小额速执”执行模式。此外，黄建军作为赡养费案件的申请执行人，将谈一下他对“小额速执”案件的切身感受。

各位网友大家好，我是北京法院直播网主持人梅玉兰。2013年最新的民事诉讼法新增了“小额诉讼”这样一个新的法律制度，在历经两年多的司法实践过程中，小额诉讼制度对于司法实践的重要意义日益凸显。此外，执行程序作为民事诉讼的重要组成部分，那么执行程序中是否也存在“小额快速执行”的法律制度或者实践做法呢？“小额速执”案件又有哪些特点？又为当事人在执行程序中提供了哪些便利呢？
今天，我们请来了北京市通州区人民法院执行一庭王林法官，将为我们剖析“小额速执”执行模式。此外，黄建军作为赡养费案件的申请执行人，将谈一下他对“小额速执”案件的切身感受。欢迎王林法官和黄建军先生，先跟网友打个招呼吧！

主持人您好！各位网友大家好！很高兴有机会和大家交流。

主持人您好！各位网友大家好！很高兴有机会和大家交流。

欢迎王法官、黄先生来到我们直播间，进行直播访谈。这次直播由人民网、法制网、中国法院网、正义网、千龙网、首都政法综治网与北京法院直播网联合进行。下面访谈开始。

王法官，小额速执与我们常听到的小额诉讼、小额速裁有什么不一样的地方吗？

小额速执与民事小额诉讼程序差异挺大的，小额诉讼是审判阶段的制度，而小额速执是针对执行案件的办理所进行的一些程序的简化。小额诉讼有民事诉讼法及其司法解释的明确规定，可以依法适用该程序审理案件并对庭审安排、法律文书等进行适当的简化，其核心是一审终审。而小额速执在办案程序上与其他执行案件相比不得有一丝的简化，它属于法院在执行过程中，根据受理案件情况及人员配备状况，对现有执行工作方式进行的一定意义上的经验总结性做法。小额速执的定位旨在提高执行效率，化解案多人少的矛盾，用最少的人力、物力办理更多的案件。这就是二者最大的区别。

请王法官简单介绍一下“小额速执”执行模式的成立背景，为什么要成立这样一种工作模式？

这几年，通州法院案多人少的困境表现得十分突出，从2011年至2014年，通州法院已经连续三年法官人均结案数居全市法院第一，案多人少的矛盾在执行工作上体现得也尤为突出，按照院党组“繁简分流”的工作要求，我们执行一庭于2014年12月创新性地成立了小额速执组，通过优化执行工作流程，充分发挥小额速执组快速灵活的优势，大力提高执行审判质效，实现“简案快办。自从今年5月1日实施立案登记制以来，通州法院的执行案件收案数量有了很大幅度的增长。今年7月中旬，全市法院召开院长座谈会的时候慕平院长也提出，针对案多人少的现状，各院要创新机制，挖掘潜能，完善繁简分流和速裁机制，加强多元化纠纷解决机制建设，提高审判效率。

具体到我们法院，截止到昨天，通州法院2015年执行案件累计收案已达8224件，而2014年同期累计收案6693件，增长了23%，预计到今年年底，收案数量将突破9000件，与去年同期相比增长30%。现在看来，我们“小额速执”执行模式在设立之初也算是未雨绸缪吧。经过一年多来的运行，取得了良好的法律及社会效果。

你们案件太多了。

是的，这是一个好的工作办法。

那小额速执组有几个人，工作模式如何，平时是怎么开展工作的呢？

小额速执组现由名法官和一名法官助理组成，负责承办全庭新收案件中个人标的一万元以下、单位标的五万元以下的执行案件，除此之外，保险公司交强险商业险赔偿案件、房屋车辆产权证照转移案件、扶养抚育赡养费案件、物业供暖案件不受标的数额限制。小额速执组受理案件后，依照法定的执行程序，通知当事人、送达执行文书、查冻账户、纳入失信，以上所有工作时间在立案之日起一个月内完成。在做了以上工作后案件仍不能执结的，除了案情较为简单的三费类案件以外，转其他强制执行组继续执行。

不好执行的还要转走。

是的。

王法官，“小额速执”案件都涵盖了哪些类型的案件呢？

小额速执案件并不以案由为分类，而是按照标的额进行分类，主要负责承办全庭新收案件中个人标的一万元以下、单位标的五万元以下的执行案件，和全部的保险公司为被执行人的案件、赡养扶养抚育案件、物业供暖案件。从案件类型的角度看，经过我们专门统计，截止到上半年结束的时候，主要有以下九种案件类型。1、赡养、扶养、抚育纠纷，约占23.14%；2、物业服务、供用热力合同纠纷，约占13.03%；3、劳动争议纠纷、劳务合同纠纷，约占13.03%；4、机动车交通事故责任纠纷，约占12.88%；5、保险公司交强险、商业险赔偿纠纷，约占11.93%；6、买卖、租赁、借贷等各类经济纠纷，约占11.61%；7、人身伤害、财产损害赔偿纠纷，约占6.16%；8、房屋、车辆产权证照转移及解押纠纷，约占4.98%；9、婚姻家庭、排除妨碍、相邻关系纠纷，约占3.24%。

“小额速执”组受理的这些类型的案件都能执行完毕吗？

绝对不是，并不是所有的小额速执案件都能实际执行完毕的。小额案件和其他案件在执行程序上一模一样，没有任何可以省略的地方。小额速执组受理案件后，依照法定的执行程序，通知当事人、送达执行文书、查冻账户、纳入失信，以上所有工作时间在立案之日起一个月内完成，如果采取以上强制措施后依然无法执结的，流转至其他强制执行组继续执行。但是，三费类案件因案情简单就不流转了，对于符合终结本次执行程序的案件依法终结执行。但是结案率的角度看，小额速执组的结案率能到达90%以上，其中，实际执行率和标的到位率能到达95%以上。

“小额速执”相对比其他执行案，存在哪些优势？

“小额速执”相对比其他执行案存在五大优势，我概括为“多快好省便”即为“结案数量多、执行速度快、工作效果好、执法成本省、方便当事人。”下面我逐一进行介绍。一是结案数量多。截止到今天，小额速执组收案1682件，结案1610件，二者均已经占到全庭收结案数量的30%。2015年以来，这一比例更是达到了35%，承担和分担了全庭相当一部分工作。其中实结1532件，实结案件数量占全庭实结案件数量将近40%。此外，小额速执组收案灵活，可以根据组里收案情况以及庭里的案件数量，在小额速执组能承受的范围内合理调整收案标的额来控制收案数量，分担其他承办人的办案压力。

二是执行速度快。据统计，包含从案件在立案之日至分到执行法官办案系统里的时间，小额速执组执结的一千多起案件，平均执行时间约为35天，远远低于审限及庭、局平均结案时间，切实做到了以最快的速度实现申请执行人的合法权利。三是工作效果好。作为反映执行工作效果好坏与否、申请执行人利益是否得到保护的最重要的指标，小额速执组的实际执行率及执行标的到位率均达到95%以上，可以说绝大部分的案件都实现了申请执行人的合法权益。特别是小额速执组执结了大量的赡养抚育纠纷案、机动车交通事故责任纠纷案、劳务纠纷案等涉及百姓民生的案件，极大地缓解了这部分迫切需要接济的当事人的燃眉之急，取得了他们的普遍认可与交口称赞，并多次收到当事人送来的锦旗和感谢信。

四是执法成本省。随着市高院、最高院执行网络查控系统的建成并投入使用，对于查询到的银行账户财产，小额速执组迅速采取冻结措施，并以此对被执行人施压，如果被执行人仍执意拒不履行，小额速执组会合理安排时间和线路前往银行集中办理扣划业务，大大提高执行效率。同时，2015年以来，工、农、中、北京农商等银行陆续接受执行法官单人持双证办理查、冻、扣业务，工行甚至可以网络扣划，办案成本得以节省。
在节省办案成本的同时，人力成本也有显著的下降。繁简分流带来的是执行工作分工的细化，而分工的细化强调管理者应当将不同的人员分配到适合他们的工作岗位上去。小额速执组受理的案件普遍来说案情比较简单，当事人之间的权利义务关系也较为明晰，办理起来难度不大，并不需要执行经验特别丰富的法官去做，而且这类案件很多需要做的都是繁琐的事务性工作，办理这类案件需要的是手脚勤快、精力充沛、责任心强的年轻人，所以结合庭里现在人员流动较大、年轻同志较多的人员结构现状，由一名助理审判员带一名法官助理两个年轻同志做小额速执组是较为适合的。这样一来，能够让其他较多经验丰富的法官去办理那些难度较大的复杂案件，真正做到合理调配人力资源，达到人尽其用，实现繁案精办细办，简案简办快办。
数据显示，2015年上半年全庭收案总量较2014年、2013年同期相比同比上升近20%，虽然全庭总收案量大幅增加，但小额速执组以外的其他承办人的收案总量却几乎保持不变，这与小额速执组消化了绝大部分的简易案件有直接关系，在案多人少矛盾下小额速执组工作取得了一定的成效。

五是方便当事人。首先表现在“三费”案件中，针对该类案件申请执行人分期分段申请执行的特点，为方便申请人，减少往来法院的次数，小额速执组经与立案庭沟通，专门开辟绿色通道。其次，对于交通事故保险理赔案件，不少申请人还需要做后续治疗，需要大笔医疗费用，收到案件后，承办人都会以最快的速度去与保险公司取得沟通并及时将款项发放给申请人。对于拖欠劳务费案件，小额速执组往往采取最快的速度、最大的力度对被执行人采取强制执行措施，尽最大可能将这些血汗钱尽快交到民工的手中。急当事人所急，想当事人所想，小额速执组一切工作以方便当事人、为当事人服务为根本出发点和归宿。

王林法官，您刚刚也讲到，在“小额速执”的执行案件中，有很大比例的案件是“赡养费、扶养费、抚育费”这样的“三费案件”，那么小额速执中的“三费案件”具有怎样的特点，又为当事人提供了哪些便利呢？

我们总结三费类案件总的实际执行率约90%，实结率还是相当高的，除了一小部分案件需要通过银行扣款的方式结案，大部分案件能够通过被执行人自动履行的方式结案。考虑到有相当一部分年事已高且行动不便的老人索要赡养费的案件以及工作繁忙抽不开身的单亲父母申请抚育费案件，立案、领款都分别需要来一趟法院，针对该类案件申请执行人分期分段申请执行的特点，为方便申请人，减少奔波法院的次数，执行庭经与立案庭沟通，专门开辟绿色通道，在接到申请执行人的执行申请后，法官让其额外签署几份申请执行书，每个季度，小额速执组将当事人立案的材料归类复印好之后交由立案庭直接立案，省去了申请人自己立案环节，等到案款执行到账后再通知申请执行人前来领款，对于极个别老人，小额速执组坚持将案款取出后亲自送到他们的手中。
小额速执组对三费类案件采取的便民措施，保持了执行的连贯性，取得了双方当事人的普遍认可，一方面，申请执行人跑法院次数少了，钱拿得也快了，也不需要像以前那样每次再为找哪位法官而发愁了；另一方面，被执行人对执行的戒备心少了，与执行法官建立起了信任感，每一次都能痛痛快快地交款。效果还是很明显的。

黄建军先生，您作为案件的申请执行人，是否对王林法官的小额速执工作有所了解？

我申请执行的案件是代理我外婆向我姨妈和舅舅索要赡养费，每次王林法官都能很快地就将我申请执行的案款执行到位，对王林法官的小额速执案件的工作方式我之前有一点了解，法治进行时也报道过，但是通过今天的介绍，我才知道王林法官的小额速执涵盖了那么多方面。不过，从我申请执行赡养费案件的角度来看，确实体现出了王林法官刚才介绍的那些特点。

你是每个月去申请吗？

我是半年，我是很忙没有时间。所以是半年一申请。

黄建军，您通过王林法官为您承办的执行案件中，体会到为您带来了哪些便利和令您比较满意的地方呢？

我申请执行的赡养费，法院判的是每月的20日给付一次赡养费，一人一次是200元，依照法律的规定，我得每个月20日都要去法院申请执行。但对于已经年过古稀的我外婆来说，一方面是去法院路途遥远，身体条件不允许，另一方面她文化程度不高，每次立案申请执行都有各种手续，很麻烦。我平时也得上班，根本没有时间去法院。
但是王法官的小额速执程序免去了我每个月都去法院申请执行的麻烦，特别为我开辟了绿色通道，不用我去立案，就直接帮我把案款执行到位了，我直接去法院领钱就可以了。每次到了直接找王法官，他的手机号也是公开的，到了法院直接打他电话，非常方便。所以，我觉得通州法院采取的小额速执的执行工作模式确确实实给我们当事人带来了太多的便利。

赡养费牵扯到同一个时间同一个人反复申请。

申请之后案件随即分到执行一庭或执行二庭，每个承办法官都会变化，每次都找被执行人，申请执行时，有可能被执行人重复，被执行人会有抵触的情绪，小速执组成立后，就方便多了。

感谢两位嘉宾对相关工作进行的介绍，下面一起来回答网友问题。

民事执行的法定审限为六个月，在这一期间，如果没有查找到被执行人可供执行的财产，或者被执行人没有音信的情况，法院依法可以终结该案的本次执行程序。根据最高法院市高院的统一部署，去年我们已经对所有未实结的案件进行了统计，并对相关被执行人采取了列入失信被执行人名单的措施，并再次统查了被执行人的财产，一旦有财产，法院会及时恢复执行的。作为申请人，你可以同承办法官联系，积极提供被执行人的财产、人身线索。

确实像您说的那样，执行工作作为诉讼阶段的最后一个环节，是要把生效法律文书确定的内容执行到位，事关权利人的切身利益，但是由于各种客观因素的限制，每年都会有很多的案件无法执行完毕，很多当事人对此难以理解，甚至出现很多信访、缠访、闹访的情形，确实给我们法院和承办法官造成了很大的烦恼。我们执行也是在尽最大的努力，列失信、媒体曝光、限制高消费，只希望能最大程度地做得更好，让当事人更满意。

法院一直以来都十分重视司法宣传工作，通过法院网、官方微博、微信等自媒体平台报道法院审判执行工作。同时，北京电视台《经济法眼》、《法治进行时》也都相继推出了“法眼看强执”、“首经看强执”、“老赖曝光台”等执行类宣传栏目，重在宣传人民法院在打击拒不执行等违法犯罪行为中取得的成果，能够在很大程度上对那些有拒执倾向的被执行人产生强大的威慑力，使他们不敢拒执，当然有利于执行工作的开展。

也请黄建军先生说一下。

对于法治栏目来说，对于很多人比较有用，现在是法治社会，不会玩忽职守，同样都是自己父母，虽不是当时就给，也需要法院执行，他们对于这种栏目来说他们也重视，也受教育。也会执行很顺利。我们父母和我们也会经常看。

所以说有一个教育的作用。

是的。

一般来说，你递交立案材料后三天左右，案件就会转到执行庭，然后会有庭长分案及内勤登记的过程，时间还是很快的。你递交材料之后，立案庭会给你一份诉讼服务告知书，你可以一周左右，打12368诉讼服务电话查询一下案件的承办法官，他会给你承办法官的联系电话，你和法官直接联系就可以了，你也可以在承办法官接待时间与法官当面谈话，提供被执行人线索，了解案件具体执行进展。

感谢王法官、黄先生对网友问题的精彩回答。

感谢两位嘉宾参加我们的直播访谈，祝你们工作顺利，也祝通州法院执行工作取得更好的成绩。

今天访谈到这里，感谢人民网、法制网、中国法院网、正义网、千龙网、首都政法综治网的大力支持，感谢通州法院研究室主任张萍，执行一庭庭长杨宇的全力协助，感谢直播工作人员杨雪沉、李春雨、陈旭云、谢伟辉、刘娜的辛勤工作。今天的直播就到这里，各位网友再见。