各位网友,大家好，欢迎收看中国法院网砥砺奋进的五年—院长访谈节目！今天我们邀请到北京市延庆区人民法院党组书记、院长王罗颐，他将会跟我们分享延庆区法院五年来立足区域职能定位，提供强有力司法保障的一些特色经验做法。

主持人好！各位网友大家好！非常高兴能够走进中国法院网，与广大网友一起在线交流。在此，我代表延庆法院，感谢中国法院网和各位网友对我院工作的关注和支持！

大家都知道延庆区素有“夏都”美誉，是生态涵养发展区，多年来致力于生态环境建设。王院长，您能向大家介绍下五年来延庆法院围绕区域职能定位，在司法服务和保障方面都做了哪些工作吗？

好的。五年来，我院共受理各类案件53103件，审结50473件，结案率达95.04%。近两年共获得国家级、市级集体荣誉25人次。我院深入推进刑事速裁工作，当庭宣判率100%。依法公正审理民商事案件，促进辖区经济社会发展。加强对妇女、儿童等群体的保护，共审结人身保护令案件14件。以未成年人保护为重点，成立了未成年人案件综合审判庭。完善未成年人社会调查、心理疏导、轻罪犯罪记录封存等工作机制，强化了对未成年人合法权益的保护。持续开展送法进校园活动，加强依法治校工作，保障未成年人身心健康；以生态环境保护为重点，2010年10月，我院立足于区域职能定位，设立北京市首家环境审判庭，2016年7月正式更名为环境资源审判庭，为深入推进我区生态文明示范区建设提供司法保障。该庭积极探索环境审判工作联席会议、诉前禁令制度，与区相关部门召开联席会议20余次，为我区环境的可持续改善提供强有力的司法保障。以化解矛盾为重点，积极推进多元化纠纷解决机制，与司法局联合建立了人民调解进立案庭工作机制，开展诉前调解工作。建立民商事速裁机制，实现当即立案、当即审理、当即裁判，使当事人切身感受到司法便民。完善便民举措，积极推行庭长下乡办案机制，方便山区群众诉讼，受到人民法院报等媒体广泛推介。加大执行力度，健全执行监督体系。借助执行办案和指挥管理系统，实现对每个执行案件、每个工作环节的信息化监督管理，提高执行工作的透明度和规范化。全面实行“一案一账号”案款归集管理，执行案款做到明晰可控，充分确保到账案款及时发放当事人。借助淘宝网，开展“司法拍卖”，提升资产变现率。我院于2014年8月入驻淘宝网司法拍卖平台，启动网络司法拍卖。迄今为止共发布公告80个，网拍标的数61个，网拍次数（不含撤回的）74次，成交金额1557.31万元，成交转化率为82.35%。

目前，各地法院在司法体制改革方面的相应工作取得了阶段性成果，延庆法院在这方面是什么样的情况呢？

在司法体制改革方面，我们坚持统筹兼顾，在基础性改革任务上重点突破、在配套性改革举措上及时跟进，牢牢把握改革的正确方向，相应工作取得阶段性成果。目前，通过双向选择、考核考试考察、差额遴选等步骤，先后有58名法官进入员额，占总人数的32.2%，办案人数较改革前有所上升。面向社会招录了36名审判辅助人员，基本构建了“1+1+1”的审判团队模式，提升了司法效能。

“打铁还需自身硬” ，为履行好党和人民赋予的职责，我们在队伍建设方面都做了哪些呢？

在队伍建设方面，我们坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持以上率下，坚持层层传导压力、坚持层层示范带动，领导干部先行先学，为全院党员做好表率、树好榜样。开展“讲延法好故事”主题演讲比赛。发挥典型引领作用，在全院形成“人人争当公正为民好法官、敢于担当好干部”的学习氛围；积极推进党建工作。全面贯彻“以党建带队建促审判”的工作思路，落实“三会一课”、民主生活会制度，开展 “一支部一品牌、一庭室一特色、一党员一旗帜”的党建品牌争创活动，全方位建设广大干警的精神家园。拍摄微电影《最初的梦想》展现了基层法官对法治梦想的执着坚守，引发了干警情感上的共鸣。

听了您的介绍，我们感受到了五年来延庆法院在各方面取得的骄人成绩。我们都知道，2015年7月31日，北京成功申办了2022年冬奥会，延庆区将承办冬奥会相关赛事，习近平总书记对冬奥会筹办工作高度重视，他强调：“筹办好北京冬奥会、冬残奥会，意义重大，责任重大。”王院长，您如何看待法院在冬奥会筹办工作中的作用？

2月23日-24日，习近平总书记在北京考察工作时强调，要着眼精彩非凡卓越筹办好北京冬奥会。总书记的重要指示，我认为是对我们当前工作的极大鼓舞和鞭策，我们要把学习总书记重要讲话精神作为头等大事和重大政治任务抓紧抓好，切实把思想和行动统一到总书记讲话精神上来。延庆区作为北京冬奥会的重要赛区之一，机遇千载难逢。为冬奥会成功举办提供优质高效的司法服务和保障，是法院肩负的重大的政治任务和光荣的历史使命，因此，我院将立足区域功能定位，围绕区域中心任务，准确把握总书记讲话的精神实质和思想内涵，将防控风险、服务发展放在更加重要的位置来抓，为筹办精彩非凡卓越的冬奥会提供强有力的司法保障。同时，我认为办好冬奥会，是我国对国际奥林匹克大家庭作出的庄严承诺，对于展示我国综合国力、增强国际影响力、提升软实力具有重大作用，是关系国家发展大局的大事。能否为冬奥会筹办、举办任务提供有力的司法保障，是检验我们是否具有“四个意识”的重要试金石，也是对我们工作能力和工作作风的重大考验。

王院长，咱们延庆法院正在或将准备为冬奥会筹办工作中提供哪些司法服务和保障呢？

首先，我们召开了动员部署会，动员全体干警，统一思想，提高认识，增强司法服务的责任感和使命感。坚持党的领导，确保正确的政治方向，在区委、区政法委的统一领导部署下，树立超常规意识、明确超常规思路，采取超常规举措，切实增强司法服务和保障的自觉性、主动性，以强烈的政治担当、责任担当，不怕矛盾复杂、不怕任务艰巨、不怕责任重大，准确把握服务和保障冬奥会的基本要求，找准切入点、结合点、着力点，担负起这一重大使命和光荣任务，快马加鞭推动相应司法保障工作的落实。其次，我们出台制定了《延庆区人民法院关于为筹办北京世园会、冬奥会提供司法服务和保障的意见》对相关司法保障工作进行了明确。该《意见》还得到区委书记和区政法委书记等相关领导的充分肯定，认为法院能够“围绕中心，服务大局”，这对我们既是鼓舞又是鞭策。

您能跟大家详细介绍一下咱们这份《意见》的具体内容吗？

《意见》分为总则、组织机构及职责、案件办理、司法职能拓展、责任与考核五大部分。为确保全体干警能够充分认识到为冬奥会筹办提供司法服务保障的重大意义，准确把握司法服务和保障的基本要求，总则部分我们明确了服务和保障北京冬奥会筹办工作遵循的原则：
一是坚持党的领导，确保正确的政治方向，加强信息沟通，及时汇报相关工作；二是主动围绕大局，促发展，主动融入大局，求发展，主动服务大局，保稳定；三是依法审判、执行，平等保护各类市场主体，公正高效处理涉、冬奥会筹办纠纷；四是有机结合法律与政策，准确把握法律与政策的关系，实现法律、政治、社会效果的有机统一；五是借力多元化纠纷解决机制，构建人民调解、行业调解、诉前调解等联动工作体系，尽可能采取非诉方式解决纠纷，促进纠纷实质性解决；六是化解与预防并重，既注重妥善处理案件，也注重从源头上预防，减少纠纷。组织机构及职责部分我院成立了冬奥会筹办工作司法服务和保障领导小组，领导小组负责对涉、冬奥会筹办工作中的相关司法问题进行统一协调、组织、安排、部署。该领导小组下设办公室，办公室各成员负责监督指导本部门涉、冬奥会案件的司法保障工作与相关事宜的协调沟通。同时要求各成员部门设一名专门负责的联络员，确保信息沟通畅通。

咱们领导小组办公室具体的职能有哪些呢？

一是调查研究。汇总涉冬奥会筹办的相关政策、会议精神、工作部署、审判执行情况、司法服务保障情况等各类信息，撰写动态信息，将动态信息统一登记、建立台账，准确掌握数据及相关情况，同时将一些矛盾风险点进行梳理汇总；二是分析研判。综合分析涉、冬奥会筹办工作中具有普遍性、倾向性的问题及矛盾风险点，提出解决问题的意见和建议；三是组织协调，根据涉冬奥会筹办具体情况和工作需要或者根据领导小组意见，组织召集领导小组会议、联络员会议等，协调、研究处置工作的监督指导及相关事宜。四督促检查。全程跟踪涉冬奥会筹办案件办理处置工作，监督检查相关部门贯彻落实情况，确保相关规定得到有效落实；五是汇总汇报。定期汇总涉冬奥会筹办工作中案件情况向领导小组汇报，确保领导小组能够及时动态的掌握相关信息。

领导小组办公室的职责比较明确全面，这为咱们院提供司法服务和保障工作提供了强有力的组织保障，下面您再为大家介绍一下咱们在案件办理方面采取哪些举措？

在案件办理方面，我们准确把握服务和保障冬奥会的基本要求，找准切入点、结合点、着力点，充分发挥审判职能作用，依法妥善审理、执行各类案件。一是实行专业化审理。组建专门审判团队，在人员选任上我们挑选一些业务能力强、政治素养高的干警来担任相关工作；二是加强诉前调解，对于符合诉前调解的案件，立案部门在登记立案时向当事人充分释明，引导当事人先行调解，如果当事人同意诉前调解，则有专职人民调解员进行调解，争取尽早化解纠纷；三是台账式管理，力求实效。涉冬奥会筹办案件，要求相关庭室建立台账，明确时间节点，定人、定时、定责，力求全面提速，公正高效处理；四是加强信息沟通。及时向党委汇报涉冬奥会筹办相关案件的审理情况，妥善处理相关案件；五是做好矛盾排查化解工作，立案、审判、执行等部门要加强对涉冬奥会筹办案件的信访风险评估和信访矛盾排查。对可能产生的不稳定因素，要提前制定预案，做好应对。

咱们在案件办理方面实现了立审执的无缝衔接、风险点全程留痕，这对于从根源上化解矛盾纠纷、确保重点工作高效运转发挥着重要的作用。刚才您提到了《意见》里面还包含着司法职能拓展，也就是说咱们法院除了依法、高效办理相关案件外，还积极延伸审判职能，那请您介绍一下这方面的举措吧？

在司法职能拓展方面，一是加大源头化解，对涉冬奥会筹办的重大项目或重大工程，我们组织专人深入重点地区，通过制作法律问题指引、法治讲座、普法宣传等方式向行政机关、企事业单位、社会群众提示法律风险，消除一些群众的投机心理，从源头上预防纠纷的产生；二是加强司法建议工作，对审判执行工作中发现的涉冬奥会筹办中管理方面的问题，及时发出司法建议，进行规范引导，堵塞社会管理漏洞；三是对审判执行工作中发现的涉冬奥会筹办案件的普遍性、规律性问题进行调研总结，通过召开新闻通报会、联席会议等形式，发挥指引、教育作用；四是立足辖区重点项目，针对易发、多发的矛盾纠纷，通过法官进社区、网络公开课、法律咨询等形式，深入开展送法进机关、进企业、进社区、进乡村等活动，增强法律意识。同时为确保我院出台的《意见》能够得到贯彻落实，切实服务区域重点工作的推进，我们将《意见》的贯彻落实与部门、干警个人的业绩考核相结合，这为《意见》的有效落实提供了制度保障。

听了您的介绍，我们能感受到《意见》的出台围绕中心任务，及时、全面，可操作性强。王院长，除了您介绍的上述举措外，咱们还有哪些特别的举措呢？

我们还建立健全沟通联络机制，提升司法服务的能力和水平。一是借力多元化纠纷解决机制，形成矛盾化解合力。我院加强与行政机关、乡镇政府、村委会等相关部门的沟通协作，指派专人充分借助多元化纠纷解决机制做好矛盾预警和诉前化解。二是建立工作联络机制，加强区域合作。河北省崇礼区也是冬奥会的重要赛区，去年，我院与崇礼区法院已就冬奥会司法服务保障等相关工作签订了框架协议。同时今年8月，我院联合北京市其它法院与张家口市中院下辖法院共20家法院签订了《执行联动协议》、9月份京津冀29家法院签订了《京津冀中基层法院司法合作协议》，为深入协同司法提供了有力的制度保障。

您刚才提到了与河北省崇礼区签订了框架协议，您能为大家介绍一下框架协议的内容吗？

一是成立沟通协作领导小组。定期召开协调工作会议，进行重大案件跨区域协调会商，增进信息技术和管理经验的沟通学习，运用技术手段提升区际司法协作水平；二是建立立案、审判研讨协商机制；三是建立执行工作联动协作机制，进一步完善执行查询，实现执行的无缝对接及执行信息共享；四是建立人才交流机制，定期或不定期邀请框架法院经验丰富的法官交流经验，组织法官进行庭审观摩、优秀裁判文书评比等活动；五是拓展法治宣传合作空间，建立法治宣传教育合作机制，营造良好法治化氛围；六是建立重大赛事司法联动机制，崇礼区、延庆区均属2022年冬奥会的重要赛区，冬奥会涉及到场馆的选址、拆迁等事项，为规范拆迁秩序，打击违法乱建行为，框架法院将定期召开冬奥会司法保障联席会。

可以说，咱们法院着眼于中心任务，在防控风险、服务发展方面确实采取了扎实有效的举措，相信在我们的共同努力下，我们的国家一定会筹办一届精彩非凡卓越的冬奥会的。最后，请王院长给本次访谈做个总结吧！

感谢主持人，感谢各位网友。精准聚焦、靶向施策，为区域经济社会平稳发展提供强有力的司法服务和保障是我院的不懈追求目标，今后，我院将积极延伸司法职能，围绕中心，服务大局，将防控风险、服务发展更在更加重要的位置来抓，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开，谢谢大家！

好的，感谢王院长，我们也祝愿延庆法院的各项工作今后能够再上新台阶。本期节目到此结束，感谢收看，再见！

今天的直播就到这里。图文导播：吴贺佳 刘帆 视频导播：侯裕盛 摄影：胥立鑫