二中院审判大楼

案件合议庭

被上诉方

案件审判长

上诉方

网络直播现场

庭审现场
10月24日14时,二中院审理“认为腾退办法违法 诉求撤销会议决议”案
  • [主持人]:
    直播庭审,公开审判过程,展现法官风采,普及法律知识。
    各位网友大家好,欢迎关注北京二中院本次网上直播。我们将在北京市高级法院的支持下,通过北京法院网、中国法院网对“认为腾退办法违法 诉求撤销会议决议”案进行网络直播,欢迎大家关注参与!
    王某诉称,自己是丰台区某村村民。2017年11月10日,村第十届村民代表大会第八次全体会议审议通过了《村棚户区改造和环境整治项目宅基地腾退补偿办法》。根据北京市人民政府的规定,涉案房屋位于棚户区改造范围内。户区改造要依法进行征收,征收方案应由市、县级人民依照法定程序制定,不属于村民自治范围,其做法与棚户区改造的政策及法律相抵触。因此,村代表大会作出的腾退办法与《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》等法律、法规和国家政策相抵触,侵犯了村民的合法财产权利,故诉至法院,请求依法撤销村第十届村民代表大会第八次全体会议审议通过的《村棚户区改造和环境整治项目宅基地腾退补偿办法》,诉讼费由村民委员会负担。
    村委会辩称,棚户区改造是政策上的用词,不是法律上用词。土地分为两种性质,国有土地涉及征收,集体土地例如村的改造,不是征收,只能走拆迁和棚户区改造,集体土地上棚户区的征收属村民自治范畴,王某陈述制定主体存在问题,属于对政策理解有误。王某要求撤销的腾退办法已经村民代表大会决议,并已经实施,实际腾退612户,占整个村子的93%,腾退办法也不涉及任何侵犯村民权益的情形,故不同意王某的诉讼请求。
    一审法院经审理判决,驳回王某的诉讼请求。王某不服上诉到二中院。
    庭审现在开始,书记员宣读法庭纪律。
    [13:58:58]
  • [书记员 江潇]:
    现在宣布法庭规则:
    一、审判人员入庭、退庭时,全体人员应当起立。
    二、诉讼参与人应当遵守法庭规则,维护法庭秩序,不得喧哗、吵闹;发言、陈述和辩论,须经审判长许可。
    三、旁听人员必须遵守下列纪律:1、未经许可,不得录音、录像和摄影;2、不得随意走动和进入审判区;3、不得发言、提问;4、不得鼓掌、喧哗、哄闹和实施其它妨害审判活动的行为。
    四、诉讼参与人和旁听人员应关闭寻呼机及移动电话等通讯设备。
    五、诉讼参与人、旁听人员在听到法槌声后,应当立即停止发言和违反法庭规则的行为。
    全体起立,请审判长、审判员入庭。 全体请坐。
    [13:59:40]
  • [审判长 王平]:
    今天审理的是王某与北京市丰台区某村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷上诉一案,下面首先核对一下各方当事人及诉讼代理人的身份。
    [14:02:58]
  • [审判长 王平]:
    经审查,各方当事人及诉讼代理人符合法定条件,可以参加诉讼。双方对对方的诉讼身份有无异议?
    [14:04:15]
  • [双方当事人]:
    无异议。
    [14:04:26]
  • [审判长 王平]:
    北京市第二中级人民法院依据民事诉讼法的规定,现在依法审理王某上诉一案。本案系王某不服北京市丰台区人民法院(2018)京0106民初26920号民事判决向本院提起上诉的。本院受理此案后,依法由审判员王平、李明磊、何江恒组成合议庭进行审理。我叫王平,担任本案的审判长。本案由何海云担任法官助理,书记员江潇负责法庭记录。
    下面宣布当事人的诉讼权利和诉讼义务:
    当事人有如下诉讼权利:
    申请回避的权利。
    提供证据的权利。
    进行辩论和请求法庭给予调解的权利。
    上诉人有权放弃、变更诉讼请求;被上诉人有权进行承认或反驳。
    最后陈述的权利。
    当事人在享受权利的同时,还应当履行如下诉讼义务:
    依法行使诉讼权利的义务。
    听从法庭指挥,遵守法庭秩序的义务。
    如实陈述事实的义务。
    以上宣布的权利义务双方是否听清?是否申请合议庭组成人员及法官助理、书记员回避?
    [14:04:37]
  • [双方当事人]:
    听清了,不申请回避。
    [14:05:08]
  • [审判长 王平]:
    现在开始法庭调查,上诉人陈述上诉理由和请求。
    [14:05:20]
  • [上诉人 王某]:
    1、依法撤销北京市丰台区人民法院做出的(2018)京0106民初26290号民事判决书。
    2、依法判决发回重审,或依法改判:依法撤销2017年11月10日北京市丰台区小井村第十届村民代表大会第八次全体会议审议通过的《北京市丰台区卢沟桥乡小井村棚户区改造和环境整治项目宅基地腾退补偿办法》。
    3、本案一、二审费用由被上诉人承担。
    事实与理由:一、不论国有土地上的棚户区改造,还是集体土地上的棚户区改造,都应纳入土地及征收法律关系内,一审判决认定事实不清,适用法律错误。二、被上诉人作出的《北京市丰台区卢沟桥乡小井村棚户区改造和环境整治项目宅基地腾退补偿方案》(下称“腾退方案”)不属于村域自治行为,应予撤销。具体的事实和理由与上诉状一致。
    [14:05:31]
  • [审判长 王平]:
    除上诉状中写过的之外,事实与理由还有无补充?
    [14:05:49]
  • [上诉人 王某]:
    没有补充。
    [14:06:03]
  • [审判长 王平]:
    被上诉人发表答辩意见。
    [14:06:21]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    不同意上诉人的上诉请求。请求驳回上诉,维持原判。坚持一审诉求。我方认为
    棚户区改造是政策上的用词,不是法律上的用词。土地分为两种性质,国有土地涉及征收,集体土地例如小井村改造,不是征收,只能走拆迁和棚户区改造,集体土地上棚户区的征收属村民自治范畴,原告陈述制定主体存在问题,属于对政策理解有误。要求撤销的腾退办法已经村民代表大会决议,并已经实施,实际腾退615户,占整个村子的93%,已经有生效判决驳回了原告的诉讼请求,故不同意王某的诉讼请求。
    [14:29:49]
  • [审判长 王平]:
    2017.11.10补偿办法,有这个事实吗?
    [14:30:18]
  • [双方当事人]:
    有。
    [14:33:11]
  • [审判长 王平]:
    补偿办法合法性有异议吗?
    [14:33:28]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    是的。
    [14:33:43]
  • [审判长 王平]:
    土地性质?
    [14:34:01]
  • [上诉人 王某]:
    集体土地。
    [14:34:18]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    认可。
    [14:34:37]
  • [审判长 王平]:
    依据是什么?
    [14:34:54]
  • [上诉人 王某]:
    信息公开丰台区政府把小井村纳入棚户区改造。
    [14:35:08]
  • [审判长 王平]:
    有明确的法律文件吗?有向有关部门反映过吗?
    [14:35:21]
  • [上诉人 王某]:
    没有,我们认为是集体土地的征收。没有政府文件。
    发过函,没有结果。
    [14:35:46]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    集体土地不能征收,只能腾退。
    [14:36:06]
  • [审判长 王平]:
    主体是谁?
    [14:36:20]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    村委会。上面是指导,提供了模板,根据各村的实际情况。这是村里自治的范畴。
    [14:36:37]
  • [审判长 王平]:
    上诉人主张不属于自治的依据,应由村民大会讨论的依据是这一条吗?
    [14:36:49]
  • [上诉人 王某]:
    我们是宅基地的腾退,每一条靠不上,不是村民自治的范畴。
    是,如果是也是村民大会讨论而不是村民代表大会决定。
    [14:37:12]
  • [审判长 王平]:
    办法怎么形成的,程序的法律依据?
    [14:37:25]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    75名村民代表16.5.24有形成了文件。2017.11.10召开的村民代表会议,出席了66,全都同意,通过了。
    村民组织法24条。
    [14:37:46]
  • [上诉人 王某]:
    有异议。经过村民会议决定而不是村民代表大会。
    [14:38:19]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    村很大,代表也是经选举的,签约率达到93%。
    [14:38:32]
  • [审判长 王平]:
    上诉人什么情况?原因?
    [14:38:49]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    没签约。
    [14:39:10]
  • [上诉人 王某]:
    补偿的问题。
    [14:39:23]
  • [审判长 王平]:
    事实询问到此,各方事实上还有无补充?
    [14:39:34]
  • [上诉人 王某]:
    我们涉案的征收不是腾退。
    [14:39:47]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    没有。
    [14:39:58]
  • [审判长 王平]:
    村民代表的选举程序、代表资格的合法性有没有证据?
    [14:40:12]
  • [上诉人 王某]:
    没有。
    [14:40:29]
  • [审判长 王平]:
    反映了吗?
    [14:40:40]
  • [上诉人 王某]:
    没有。
    [14:40:56]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    就是选举出来的,有政府部门的监督。
    [14:41:40]
  • [审判长 王平]:
    双方除了一审交过的证据外有无新证据提交?
    [14:41:53]
  • [双方当事人]:
    没有。
    [14:42:05]
  • [审判长 王平]:
    法庭调查结束,现在开始法庭辩论。双方发表辩论意见。
    [14:42:21]
  • [上诉人 王某]:
    没有了。坚持上诉意见。
    [14:42:34]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    没有了。坚持答辩意见。
    [14:42:45]
  • [审判长 王平]:
    鉴于时间关系如果还有新的辩论意见或代理意见可庭下提交书面的。
    [14:43:05]
  • [双方当事人]:
    好的。
    [14:43:23]
  • [审判长 王平]:
    法庭辩论结束。双方陈述最后意见。
    [14:43:37]
  • [上诉人 王某]:
    坚持上诉请求和理由。宅基地腾退违反法律规定应予撤销,经过村民会议决定而不是村民代表大会。
    [14:43:50]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    坚持答辩意见。
    [14:44:02]
  • [审判长 王平]:
    下面进行调解。
    [14:44:16]
  • [上诉人 王某]:
    考虑方案。
    [14:44:26]
  • [被上诉人 某村民委员会]:
    考虑方案。
    [14:44:35]
  • [审判长 王平]:
    鉴于当事人需要考虑方案,法院不再当庭进行调解工作。如双方庭下能够协商达成一致及时告知法庭。
    [14:44:46]
  • [双方当事人]:
    好的。
    [14:44:57]
  • [审判长 王平]:
    今天先谈到这儿,双方当事人阅笔录签字。本案将由合议庭三位审判员合议后依法作出裁决,如不宣判直接邮寄文书是否同意?
    [14:45:08]
  • [双方当事人]:
    好的,要求邮寄法律文书。
    [14:45:36]
  • [书记员 江潇]:
    全体起立,请审判长及审判员退庭。
    [14:45:52]
  • [主持人]:
    今天的网络直播到此结束,感谢研究室王鑫刚辛苦工作,感谢网友关注,再见。
    [14:46:04]
  • [声明]:
    此记录不是庭审记录,不具有法律效力。
    [14:46:33]