人民法庭是基层人民法院根据辖区人口分布、案件特点等因素设立的一类派出机构。昌平法院作为近郊一家基层法院，下设6个人民法庭。近年来，该院注重在人民法庭的职能定位、队伍建设、审判管理、特色便民品牌等方面下功夫，努力将人民法庭打造成为践行司法为民的窗口阵地、参与社会治理的前沿阵地。在此过程中，涌现出了大量的先进典型和感人事迹。昌平法院人民法庭的发展情况如何？形成了哪些便民举措？取得了怎样成效呢？
10月30日14:30，昌平法院副院长邢颖做客北京法院直播网，与大家一起交流和分享新时期人民法庭工作具体情况。

各位网友大家好，我是北京法院直播网主持人。人民法庭是基层人民法院根据辖区人口分布、案件特点等因素设立的一类派出机构。昌平法院作为近郊一家基层法院，下设6个人民法庭。近年来，昌平法院注重在人民法庭的职能定位、队伍建设、审判管理、特色便民品牌等方面下功夫，努力将人民法庭打造成为践行司法为民的窗口阵地、参与社会治理的前沿阵地。今天我们非常高兴地邀请到了昌平区人民法院党组成员、副院长邢颖到我们直播间做客。邢院长，您好，先跟广大网友打个招呼。

主持人好，各位网友大家下午好，很高兴能够来到北京法院网和广大网友在线交流。

邢院长，非常欢迎您来到我们直播间，进行直播访谈。这次直播由人民网、法制网、中国法院网、正义网、首都政法综治网与北京法院直播网联合进行。

请邢颖副院长简单介绍一下昌平法院人民法庭的工作情况？

截止到目前，昌平法院共设立了南口法庭、沙河法庭、小汤山法庭、回龙观法庭、天通苑法庭和北七家法庭六个人民法庭，主要审理辖区内的一般民事案件，比如房屋买卖、租赁纠纷，婚姻家事纠纷和除机动车交通事故以外的各类侵权纠纷等等。六个人民法庭现有26名员额法官，去年六个法庭共结案7675件。今年1-9月，人民法庭新收6780案，审结5595件，法官人均结案207件。

六个人民法庭下辖不同的镇街，地域不同，有着不同的特色工作，请您介绍一下。

的确是这样。第一，南口人民法庭管辖范围包括南口镇、流村镇和马池口镇。辖区面积约500平方公里，80%为山区。法庭立足辖区群众诉讼不便、纠纷矛盾频发的实际，因地制宜打造辖区“零距离”司法工作模式。
第二，天通苑人民法庭地处昌平、海淀、朝阳和顺义的交界处，是典型的城乡结合部地区，坐落于昌平区的大型居住区天通苑。天通苑人民法庭是我院设立的专业家事审判庭，主要审理东部辖区内的家事案件、申请确认人民调解协议效力案件。

第三，回龙观人民法庭管辖包括回龙观镇、霍营街道办事处及东小口镇。辖区内既有大型居住社区，也有大面积面临拆迁的农村，结构复杂。回龙观法庭以依托党建工作为引领，探索建立审判团队，积极履行审判职责，先后被授予“北京市人民满意的政法单位”、“北京市法院先进集体”等称号。
第四，沙河人民法庭管辖范围包括沙河地区、百善镇和阳坊镇。沙河法庭长期致力于推广多元纠纷解决机制，充分发挥人民调解员作用，主动开展联动调解取得实效。

第五，小汤山人民法庭管辖范围包括小汤山镇、崔村镇、兴寿镇、延寿镇的部分村庄等。因辖区内多为乡村，小汤山法庭深入基层，将司法服务送到田间地头、搬到村舍农家，现场开庭、就地调解，主动服务乡村振兴战略。
第六，为进一步适应辖区发展大局、主动保障地区经济转型升级，我院于今年新成立了北七家人民法庭。北七家人民法庭坐落于北七家镇工业园区内，毗邻未来科学城，主要受理北七家镇辖区内的传统民事案件。该法庭不断加强与未来科学城的对接，主动为重点工程提供司法保障。

您刚刚提到，南口人民法庭打造了“零距离”司法工作模式，您能和广大网友分享一下具体做法吗？

南口法庭辖区面积广阔、山区较多，尤其是老峪沟地区山高路险，有“北京小西藏”之称，交通极其不便，老百姓解决纠纷费时费力。为了解决山区群众诉讼难的问题，该庭积极探索，设立了老峪沟山区巡回审判点，法官到山区巡回审判点就地立案、开庭、调解，接待群众来访、提供法律咨询，巡回审判点变成了化解矛盾与纠纷的司法阵地、山区村民的法治教育基地，让山区百姓在家门口就能感受到司法为民的温暖。截至目前，该庭共赴老峪沟巡回审判点办案60余次，审结案件40件，提供法律咨询100余次，现场勘验30余次，开展主题法治宣传15余次，发放宣传手册百余册。

在此基础上，南口法庭形成了以老峪沟山区巡回审判点为点、以流动车载法庭为线、以人民法庭为面的“点线面”相结合、全覆盖的巡回办案服务网络，持之以恒地为边远山区、患病行动不便当事人等提供上门司法服务，实现司法零距离。

天通苑法庭是专门审理家事案件的专业法庭，又设在天通苑社区里，想必有一些特殊的工作方法吧，请您简要介绍下。

是的，天通苑人民法庭更名前叫东小口法庭，更名后更具有标识性，辖区人口中“上班族”占了大多数，社区人户分离、“人口潮汐”特点突出。为便于群众诉讼、高效化解纠纷，天通苑法庭创新推出“一站、两点、三法庭”和“程杰社区服务团队”的工作品牌，切实解决了群众诉讼时间有限、路途遥远等困难。

今年五月，为进一步贯彻落实最高院工作要求，更好地为辖区群众服务，我院将天通苑人民法庭设置为专业化家事审判庭。法庭迅速转变角色定位，根据家事纠纷的案件特点，探索设立了以“审、书、助”为核心，人民调解员和专门外勤为事务保障的“3+2”速裁团队，将30％以上的简易家事案件解决于开庭之前，在庭内人员不变的情况下，有效地缓解了结案压力，提高司法效率。今年，天通苑人民法庭荣获“北京市法院十佳人民法庭”称号。

“一站、两点、三法庭”工作机制具体指什么？

“一站”即“社区法官工作站”，天通苑法庭目前在天通苑东四社区和天通苑北社区设立了两个社区法官工作站。法庭每周安排法官在工作站值班，现场解答法律问题，调解争议较小的纠纷。截止目前，该庭共计在社区法官工作站接待群众来访550余人、现场调解纠纷144件、提供法律咨询千余次。

“两点”即“巡回审判点”和“多元化调解联系点”。法庭长期开展巡回审判、就地开庭工作，形成了以法庭审判为主，巡回审判点、多元化调解联系点为辅助的司法审判服务框架。目前，已在巡回审判点进行巡回审判101次，通过多元化调解联系点化解矛盾80件。

“三法庭”即“夜间法庭”、“假日法庭”、“巡回法庭”，通过常态化的“三法庭”工作机制，解决辖区上班族多，诉讼难的问题。据统计，该庭开展夜间法庭400余次，假日法庭416余次，组织夜间集中送达80次。
“一站、两点、三法庭”工作机制被北京市高级人民法院评为“基层党建创新规范化项目。

您之前提到回龙观法庭被评为“北京市人民满意的政法单位”，该庭是如何发挥团队优势，赢得辖区群众好评的？

第一，回龙观人民法庭以党建工作为引领，全面整合人力资源。积极探索人民法庭审判团队运行机制，设立了6个审判团队及1个辅助团队。并制定具体规则，明晰法官、助理、书记员之间的职责划分。同时，将审判团队之外的全体人员编入“辅助团队”，由辅助团队负责全部案件的立案、排期、调取证据、现场勘验、财产保全等辅助性工作，避免了因职能重叠导致的效率滞缓，充分发挥每一名成员的主观能动性，把全庭团结成一个拳头，形成合力，缩短了案件的审理周期，提升了审判效率。今年，回龙观法庭王磊法官审判团队荣获了首届北京市法院“先进审判团队”称号。

第二，定期召开法官会议，主动搭建沟通交流平台。召开法官会议，全体法官发挥集体智慧，共同破解审判难题，统一案件裁判尺度。以法官会议为基础，成立不同类型案件的审判业务研讨小组，以老带新、以学促审，切实提升全庭干警为老百姓化解矛盾、解决纠纷的办案能力和业务水平。《民法总则》实施后，回龙观法庭审理了北京市首例当事人直接向法院申请指定监护人案，受理当天宣判；《反家庭暴力法》实施后，依法签发昌平区首份“人身安全保护令”。

第三，坚持党员先锋与审判能力“双培养”，支部活动与业务研讨“双联动”。通过“双培养”、“双联动”，切实找准党建工作与审判业务实践的契合点，队伍素质的全面提升。回龙观法庭先后被授予北京市人民满意的政法单位、北京市法院先进集体等荣誉称号。同时还涌现出“全国模范法官”马彩云、“北京市法院模范法庭干警”王磊、“昌平区经济技术创新标兵”张彦辉等一批先进个人。

近年来，人民法庭案件数量持续上升，除了在法庭内部建立高效能审判团队，人民法庭还有哪些举措破解瓶颈呢？

第一，积极引入人民调解员入驻法庭。注重对人民调解员的选聘和管理，引入竞争考核机制，充分调动人民调解员的工作积极性和能动性。回龙观人民法庭根据人民调解员的不同特点进行分类管理，通过案件筛选、全程指导、法官审核、全程留痕、内勤统计、庭长把关等“六步工作法”全面保障人民调解工作顺畅运行。沙河人民法庭主动邀请经验丰富的人民调解员及公益法律服务中心人员入驻法庭，开展轮岗式调解工作，加大社会力量参与化解矛盾的力度与强度。今年4月，沙河法庭特邀人民调解员杨清在北京市多元调解与速裁工作推进会上荣获“优秀特邀调解员”称号。

第二，加大与辖区基层组织联动机制建设。小汤山人民法庭结合辖区多为乡村、村民对法律了解较少、相邻关系及家庭矛盾多发的特点，有针对性地开展工作。法庭积极加强与辖区司法所的沟通和配合，建立了“点对点互通联系机制”，形成了一个法官对应一个或多个司法所进行法律指导的工作模式，法官与司法所人员共同走进村落、社区，听取群众意见，协助解决群众纠纷。2018年，小汤山人民法庭与各镇司法所共同调解案件78件，并全部审结，取得了良好的社会效果和法律效果。联动纠纷化解机制也是小汤山法庭积极参与社会基层治理的一项重要举措。天通苑人民法庭建立了与区司法局、区妇联及辖区各司法所的沟通联动，就家事案件中人民调解协议司法确认工作中有关亲属关系、遗产、继承等常见问题进行深入探讨，并制定了人民调解协议司法确认规范，指导各司法所依法开展人民调解工作，推进司法确认工作系统化、规范化。

第三，切实推进智慧法院建设。全力推进信息化与审判工作的深度融合，充分运用现代科技手段，促进审判工作的智能化、精细化。实现语音文字识别系统全覆盖，截至目前，我院各人民法庭均已安装语音文字识别系统，保障了庭审笔录的及时性、准确性。积极推进电子卷宗随案生成工作，极大程度上缓解了“调卷慢”和“阅卷难”的实际问题。大力推广网络调解平台，法官利用网络调解平台进行远程视频送达、远程司法确认、调解等工作。

党的十九大提出要推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局。除了您刚才提到的加强与辖区基层人民调解组织、司法所等社会力量的沟通，建立联合治理体系外，人民法庭在参与社会治理方面还有什么好的做法和经验吗？

昌平区坚持实施科教兴区战略，辖区内学校众多。人民法庭面向未来，助力校园法治环境建设，以“校园”为立足点，以点带面，通过对学生的法治教育影响其背后的每个家庭，进而促进整个辖区的稳定和社会的发展。如沙河人民法庭地处沙河高教园附近，辖区内既有中央财经大学等高校，又有沙河中学等农民工子弟学校，是昌平区教育发展的重点区域。沙河法庭立足本职、延伸职能，与中央财经大学、沙河中学、二一学校等多所学校建立合作关系，由法官担任法治副校长。法庭还首创校园巡回审判模式，打造流动法律讲堂与中央财经大学法学院党支部协商，建立支部联络点，将校园巡回审判制度化、常态化，通过审理一案达成教育一片的良好法治宣传。今年9月，沙河法庭还与北京农学院签署合作协议书，打造实习基地，为在校学生提供校外指导。

昌平法院人民法庭确实在特色便民品牌、参与基层社会治理等方面做了大量工作。这些人民法庭都设置在乡村及城乡结合部地区，环境条件可想而知，昌平法院在改善人民法庭环境方面又做了哪些工作呢？

人民法庭根植基层，其工作开展直接影响着基层群众的法治服务体验。我院六个人民法庭中，除了天通苑法庭、北七家法庭外，其他法庭均建设于上世纪90年代，办公面积不足、办公条件简陋的问题比较突出。因此，长期以来，我院始终注重在人、财、物等方面向人民法庭倾斜，尽可能地给人民法庭多一些支持。今年以来，在市区两级党委和政府的大力支持下，我院人民法庭基本建设及改造工程均有序开展。目前沙河法庭已经搬入新址正式开展审判工作，南口、小汤山法庭的原址改建工程也将于明年完工。下一步，我院将继续保持人民法庭基建工作的推进力度。在加强物质保障的同时，新建成的人民法庭也将密切关注辖区群众的新需求，不断增强法治服务发展的新本领，在集成式、一站式诉讼服务等软实力方面下功夫。

人民法庭在关爱青年干警方面作了哪些工作？

很长一段时间以来，我院人民法庭干警在相对艰苦的工作和办公条件下，坚守职责，攻坚克难，可以说干出了不凡的业绩，也书写了很多感人的事迹。我院人民法庭秉承严管厚爱的原则，注重在思想政治、工作生活等各个方面关爱干警、保护干警。
一方面，坚持从严管理队伍，加强队伍职业道德教育和党风廉政建设，引导广大干警公正廉洁司法。通过定期开展党员大会、举办主题党日活动、学习理论知识等措施，不断提升青年干警的政治思想觉悟，切实做到公正司法、司法为民。

另一方面，更加关爱干警，使他们在组织上有归属感、工作上有荣誉感、履职中有安全感。建立法庭干警的轮岗交流机制，在晋升、评先等方面对法庭干警予以适当倾斜。同时，人民法庭作为法院人才培养的基地和热源，着力加强“传帮带”意识，鼓励青年干警大胆干事，激发调动他们的工作积极性、主动性。建立人民法庭内部的人才培养和评价机制，真正把“想干事、能干事、干成事”的同志选拔出来，为干警职业发展拓展空间。

邢颖副院长，昌平法院在人民法庭工作方面，下一步，还有哪些工作计划呢？

我院人民法庭工作将继续以司法为民、公正司法为工作主线，紧紧围绕首都经济社会发展全局，忠实履行审判职责，确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为建设国际一流的和谐宜居之都提供司法服务和保障。重点做好以下几点：
一是提升司法业务能力，有效发挥审判职能作用。在新的形势下，我院人民法庭要始终坚持以审判工作为中心，注重提高审判工作的专业化能力，提升审判管理的规范化水平，充分运用信息技术和大数据平台，突出“专业化、规范化、信息化”的发展要求。在办案过程中紧扣矛盾纠纷化解中心，将乡规民约、社情民意、人情事理吸纳进来，充分发挥调解在化解纠纷中的独特作用，进一步提高裁判质量和审判效率。

二是坚持司法为民，全面提升诉讼服务水平。在新的形势下，人民法庭将继续发挥基层地缘优势，注重结合辖区特点及群众需求，积极探索服务群众的新形式，以更贴近群众、更方便群众、更有利于群众的方式，为群众提供看得见、摸得着、感受得到的司法服务，满足群众“便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性”的需求。要进一步推进人民法庭窗口建设，落实推动法律援助、司法救助工作，加强对年老、残障等诉讼能力不高当事人的诉讼指导和必要的程序性指引，继续探索和推动多元化纠纷解决机制。

三是积极参与社会治理，服务辖区经济社会发展。在新的形势下，人民法庭要紧紧围绕服务和保障乡村振兴、京津冀协同发展等战略实施，主动对标对表，主动谋划作为。我院人民法庭均设置在乡村及城乡结合部地区，直接面对乡镇企业和人民，其工作成效直接关系到下辖乡镇振兴发展的大局。我院将进一步总结人民法庭审判经验，提炼审理理念，形成办案规范，就发现问题积极向地方党委、政府提供司法建议，促进辖区振兴战略的良性发展。

感谢邢院长就昌平法院新时期人民法庭工作为广大网友作出的详细介绍，访谈先进行到这里，下面我们看看网友们有什么问题。

老峪沟山区巡回审判点运行至今，已经超过三年，两任山区巡回法官王玉民、陈振祥坚持每月第一周、第三周的星期三上山办案。

定期和不定期的法律咨询是社区法官工作站的基本形式。除了开展法律咨询以外，法官还会在社区法官工作站开展巡回法庭、进行法治讲座、与基层组织会商化解矛盾，为基层调解组织提供指导等等。

我院人民法庭非常重视法治宣传，普法形式也丰富多样。比如结合辖区典型案例召开新闻通报会，2017年回龙观法庭、天通苑法庭联合召开了“二手房买卖合同纠纷典型案例”新闻通报会；开设官方微博、微信公众号，通过新媒体传递法治好声音。我院沙河法庭开设了微信公众号“北京市昌平区沙河法庭”，每周更新法庭干警的原创文章，用案例的鲜活和朴实的语言，打造基层百姓看得懂、用得上的“法律手册”。截至目前，该庭已发布微信69期。此外，人民法庭的法官还通过庭审直播、录制法治节目等方式开展普法宣传。

人民法庭和一般审判庭只有地理位置上的不同，各个庭室的法官只是所处岗位不同。人民法庭的法官由于长期面对周边群众，对辖区内的社情民意、人情事理、乡规民约更加了解，其甚至比本院法官更贴近群众，更能结合本辖区特点依法妥善审理纠纷。

您可以去我院的天通苑人民法庭立案。天通苑人民法庭是我院的专业家事审判庭，主要审理婚姻、析产和继承等三大类型的纠纷。

感谢嘉宾的精彩回答，通过今天的访谈我们可以看到昌平法院六个人民法庭在践行司法为民、参与社会治理等方面所作的努力。访谈的最后感谢邢颖院长百忙之中参与我们的节目，感谢收看我们节目的广大网友，今天访谈到这里，感谢人民网、法制网、中国法院网、正义网、首都政法综治网，感谢昌平法院工作人员及高级法院工作人员各位网友再见。