江苏省徐州经济技术开发区人民法院院长 梁冰

嘉宾与主持人交流

有思想上的“破冰”才会有行动上的“突围”

全面推动执法办案 强化审判执行效率

继续解放思想 切实增强人民群众的获得感
纪念改革开放40周年•江苏省徐州经济技术开发区人民法院院长梁冰访谈
  • [导播]：
    40年时光荏苒，40年沧海桑田，中国社会发生了巨大而深刻的变化，人民法院紧跟时代的步伐，锐意进取，开拓创新，同样发生着巨大而深刻的变化。为纪念改革开放40周年，中国法院网特别推出《纪念改革开放40周年•院长访谈》系列节目。
    [14:30:45]
  • [主持人]：
    各位网友，大家好！今天，我们邀请到的嘉宾是江苏省徐州经济技术开发区人民法院院长梁冰，他将为大家讲述徐州经开区法院解放思想紧紧围绕党和国家工作大局，充分发挥审判职能作用如何保障经济社会发展的。梁院长您好，欢迎您！
    [14:31:29]
  • [嘉宾　梁冰]：
    主持人好，网民朋友们好！很高兴和大家一起交流。
    [14:32:14]
  • [主持人]：
    梁院长，在纪念改革开放40周年的特殊日子里，欢迎您再次做客中国法院网。40年来，我国取得了举世瞩目的辉煌成就。伴随着国家的前进步伐和节奏，40年来，人民法院各项事业也取得了巨大的成就，作为一位老法院人，您感触最深的是什么？
    [14:33:14]
  • [嘉宾　梁冰]：
    我进入法院工作三十多年了，切身感到改革开放以来人民法院的数十载风雨历程。我感触最深的，是近期频繁地提到一个重要的观念“解放思想”。
    [14:34:24]
  • [嘉宾　梁冰]：
    1978年，在党的十一届三中全会前后，邓小平同志提出了 “解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看”的重要命题；40年后的今天，习近平总书记指出：“中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和时间探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。”
    [14:36:08]
  • [嘉宾　梁冰]：
    有积极的思想才会有积极的行动，有思想上的“破冰”才会有行动上的“突围”。 改革开放40年，是不断解放思想的过程，也是人民法院跟随时代脚步、顺应时代变化，不断提升司法公信力和公正司法水平的过程。
    [14:37:13]
  • [主持人]：
    是的，我们都能感受到人民法院这四十年来日新月异的变化。您能具体谈谈您的感受吗？
    [14:38:34]
  • [嘉宾　梁冰]：
    我刚进法院工作的时候，正值改革开放启航的年代。国家的工作重点发生了转移，社会主义法制逐步健全，人民法院在组织上、工作上得到了充实、加强，健全和发展，走上了实事求是、依法办事的正确轨道。最高人民法院1978年至1983年的五年工作报告这样表述：“党和国家的工作重点已经转移到社会主义现代化经济建设上来”、要“严惩严重破坏经济的罪犯，保障社会主义经济建设的顺利进行”。
    [14:40:00]
  • [主持人]：
    人民法院的工作重点发生了变化？
    [14:40:56]
  • [嘉宾　梁冰]：
    是的，从那时候起，服务经济社会发展大局就成为人民法院的重要职责。 对于在经济生活中出现的大量纠纷，人民法院依据民法通则和经济合同法开展审判工作，调整经济关系，维护经济秩序。在审理中侧重调解，实在调解无效的，才予以判决。发展到现在，在经济审判工作中，法院更侧重防范金融风险、强化产权保护、服务创新驱动、规范经济行为，发挥司法裁判的风向标作用，用法治的手段来规范、调整、衡平各种经济行为。
    [14:41:56]
  • [主持人]：
    这确实是一个显著的进步。梁院长，您所在的徐州经济技术开发区人民法院，我是从字面上理解，是不是更侧重经济服务保障功能呢？
    [14:42:35]
  • [嘉宾　梁冰]：
    是这样的。我们法院地处国家级经济开发区内，是苏北乃至淮海经济区的经济引擎。党的十九大开辟了中国特色社会主义的新时代。新时代意味着新起点，呼唤着新作为。身处新一轮大发展的徐州经济技术开发区，我们绝不能在最好的位置上沉睡。
    [14:43:41]
  • [嘉宾　梁冰]：
    近年来，我院强化服务大局的政治担当，按照开发区党工委、管委会对开发区在发挥“三个作用”中的角色定位，结合“工业立区、产业强区”的发展导向，为开发区打造全面振兴的“顶梁柱”、改革创新的“主阵地”、经济增长的“第一极”积极营造良好的司法氛围。
    [14:44:33]
  • [主持人]：
    能不能介绍一下徐州经开区法院有哪些解放思想，促进辖区经济发展的做法？
    [14:45:27]
  • [嘉宾　梁冰]：
    好的。首先，我们贯彻新发展理念，服务供给侧结构性改革，保障辖区经济社会健康发展。
    [14:46:19]
  • [嘉宾　梁冰]：
    一是充分发挥破产审判工作在化解企业危机、优化资源配置、促进产业升级方面的积极作用，依法服务和保障经济新常态和供给侧结构性改革大局。如审理江苏某钢结构集团公司等4家企业破产案件中，及时对该公司闲置的200亩工业用地进行溢价处置，盘活4850万余元资金，400余名职工拖欠的680万元工资得到 100％的受偿，为打造平安稳定的投资软环境创造了条件。又如为配合盘活某机械公司的275亩土地、6700平方米房产，在我院多次协调下，终于使开发区的一家公司以低于成本5000万元的价格从一家资产公司处获得该土地、房产抵押权，为下一步盘活打下基础。
    [14:47:49]
  • [嘉宾　梁冰]：
    二是主动作为，营造稳定公平透明可预期的营商环境。对已结案件开展回访调研，提醒义务人履行义务，保障权利方及时实现权利。建立服务“三重一大”联席制度。班子成员与多家重点企业建立固定联系，定期为企业听诊把脉；邀请辖区大型企业法务工作者、法律顾问50余人次来院座谈，对50余家重点企业的负责人进行了法治培训，做到精准发力、有的放矢；以“百千万”大走访活动为契机，做好分析研判。商事审判团队先后至十余家大型企业进行调研，就这些企业在我院的诉讼情况进行反馈，围绕企业发展过程中的堵点、痛点提出司法解决方案。设立重大商事案件“绿色通道”，采取网上查控、集中保全送达等方法，保障企业权益实现。
    [14:49:07]
  • [嘉宾　梁冰]：
    三是开展“涉国有企业专项执行攻坚行动”，在去年年底举全院之力攻坚标的额6.05亿元的139件“硬骨头”案件。截止去年底，累计控制财产3.80亿元。
    [14:49:53]
  • [主持人]：
    成绩确实令人振奋！那么进入2018年以来，徐州经开区法院在保障经济社会发展方面又取得哪些进展？
    [14:50:37]
  • [嘉宾　梁冰]：
    进入2018年，我院围绕“基本解决执行难”和“繁简分流”等重点工作，全面推动执法办案，强化审判执行效率，各项工作取得长足进步。
    [14:51:10]
  • [嘉宾　梁冰]：
    今年1-8月，我院共受理案件7107件，诉讼标的88.99亿元，同比分别上升45.69 %和80%；结案4533件，是去年全年结案数的83.4%，同比上升72.16%。员额法官人均结案206.05件，同比上升 44.5%。
    [14:52:12]
  • [主持人]：
    今年是“基本解决执行难”决战之年，责任重大、任务艰巨。徐州经开区法院都做了哪些具体的工作部署呢？
    [14:52:56]
  • [嘉宾　梁冰]：
    一是提高政治站位，强化责任担当。多次召开党组会议，研究部署“基本解决执行难”，要求按照时间表、责任书、路线图，“集全院之力、行非常之法”，坚决打赢 “积案清理攻坚战”、“财产处置攻坚战”、“终本达标攻坚战”三大攻坚战役。
    [14:53:42]
  • [嘉宾　梁冰]：
    二是形成党工委领导下的“基本解决执行难”综合治理工作格局。党工委出台了支持法院解决执行难的十六条意见，组织部、纪工委和法院联合下发了对失信公务员和党员进行惩戒的工作意见；成立了打击拒执犯罪工作领导小组，公检法三家联合发布了《关于敦促被执行人主动履行人民法院生效裁判的通告》；召开执行联席会议，决定用各村镇在区财政的提留款解决涉村（居）执行案件。同时把加强代表委员联络和执行宣传作为“基本解决执行难”的“第二战场”，向全国人代表闫丽娟同志介绍我院“基本解决执行难”工作进展情况，开辟内外网执行专栏，集中发布拒执罪典型案例和失信人员名单，移送18件拒执案件。
    [14:54:36]
  • [嘉宾　梁冰]：
    三是集全院之力攻坚克难。构建“一把手”靠前指挥、党组成员分组包案、纪检组“嵌入执行”、其他部门协同作战的“大执行”工作模式。强化指挥中心“854模式”，打造集约化、精细化、规范化的最强“CPU”。成立“破产合议庭”，受理“执转破案件”3件。建立以员额法官为核心、法官助理、司法警察、书记员为保障的执行实施团队，增配执行工作人员。目前，执行人员占全院总人数34.8%。
    [14:55:51]
  • [嘉宾　梁冰]：
    四是营造“一处失信，处处受限”的强大舆论氛围。在辖区内所有村（居）委会公告栏张贴敦促履行通告，会同市依法治市领导小组、区组织部、纪工委、政法委、综治办等单位联合召开惩戒失信党员及公职人员新闻发布会，11家新闻媒体和辖区各村、居委会书记及主任90余人到会，形成打击拒执罪、基本解决执行难的强大声势。
    [14:56:36]
  • [嘉宾　梁冰]：
    截止8月底，我院新收执行案件（不含保全）1124件，结案数1076件，同比上涨101%，结案数已超去年全年结案数。有财产可供执行案件在法定期限内结案率为98%，终本案件合格率90.52%，信访案件办结率100%，三年内整体执结率87.5%，四项核心指标全部达标。
    [14:57:42]
  • [主持人]：
    梁院长，在解放思想方面，咱们有什么新举措没有？
    [14:58:07]
  • [嘉宾　梁冰]：
    首先，构建了矛盾多元化化解、繁简分流创新机制。
    [14:58:32]
  • [嘉宾　梁冰]：
    我院成立以来，受理案件从2013年的3261件到去年的6961件，今年1-8月案件受理总数7107件，已超过去年全年受理数，其中建设工程、房地产开发经营、商品房销售、融资租赁等复杂类型案件超过1352件，占民事案件总数的39.2%。预计年底受理案件数将超过10000大关。
    [14:58:53]
  • [嘉宾　梁冰]：
    一是解放思想，学习先进法院成功经验。徐州中院马荣带领全市法院院长实地考察了我省泰兴、姜堰、兴化三家法院繁简分流机制，我院班子成员和全体员额法官至郑州高新区法院进行点对点、一对一的取经学习，在当月质效分析会上对标找差，取得了显著效果。8月当月结案1158件，是去年同期的2.25倍。
    [14:59:43]
  • [嘉宾　梁冰]：
    二是成立多元化繁简分流领导小组，出台《关于深入推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流的实施意见》，制定繁简案件甄别标准，组建3个小额速裁组、9个简案快审小组，按照“以案由为主，以标的为辅”的甄别标准确定简化审案件，集中分配给简案快审组，极大提高了效率。1——8月小额速裁组结案451件、简易程序结案1594件，两项合计2045件，占全院1-8月民事案件结案总数2447件的83.57 %。
    [15:00:33]
  • [嘉宾　梁冰]：
    三是探索要素式审判模式。采取直接送达为主、邮寄送达为辅，电子邮箱、微信等方式为补充，批量案件集中送达，提高送达效率；采取庭前要素汇总、要素式笔录、令状式、表格式裁判文书等，提高文书制作效率。
    [15:01:21]
  • [嘉宾　梁冰]：
    四是围绕优化营商环境，进一步解放思想，构建便利高效的商事简易案件审理模式。在对商事批量案件进行充分调研后，大胆突破标的、案由的限制，将法律关系相同相近、标的在2000万元以下的商事案件界定为简化审。截止8月底共结案376件，解决诉讼标的6.3568亿元，得到相关企业的高度赞誉。
    [15:02:07]
  • [嘉宾　梁冰]：
    各位网友，“基本解决执行难”已进入决胜冲刺阶段，繁简分流也步入快车道提档加速。开发区法院将进一步解放思想、改革创新，坚持系统思维，注重建立长效机制，以最高法院三个百分之九十和江苏高院“三个95%、一个85%”为最终目标，注重解决突出问题，切实增强人民群众的获得感。
    [15:03:31]
  • [主持人]：
    感谢梁冰院长，也感谢各位网友的关注！祝愿徐州经开区法院能够不忘初心，牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神忠实履行宪法和法律赋予的职责，为推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州做出新的、更大的贡献！
    [15:04:56]
  • [嘉宾　梁冰]：
    感谢收看这期节目，各位网友，再会！
    [15:05:16]