发布会现场

最高人民法院新闻发言人 林文学

最高人民法院研究室主任 姜启波

中国日报记者

中国国际广播电台记者

澎湃新闻记者

光明网记者

发布会现场
2018年12月4日11:00 “履行宪法使命·守护公平正义” 最高人民法院“12·4”公众开放日 发布第二批人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例
  • [林文学]:
    各位公众代表、媒体记者,大家上午好,欢迎大家参加今天的公众开放日活动。刚才,大家观摩了最高法院新任职法官和公职人员宣誓,感受了我院信息化建设和法庭建设的情况,参观了人民法院攻坚执行难成果展。下面进入活动第四项议程,召开主题发布会,公布第二批人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例。我们邀请了最高人民法院审判委员会委员、研究室主任姜启波出席今天的新闻发布会,下面请姜主任发布典型案例。
    [11:01:04]
  • [姜启波]:
    各位记者朋友们,大家好!今天,我们在这里发布第二批人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例。
    [11:03:12]
  • [姜启波]:
    大家知道,今天是第五个国家宪法日,选择在今天向社会发布本批案例具有特别重要的意义,这是最高人民法院以实际行动贯贯彻以习近平总书记关于保护民营企业指示的具体措施,也是最高法院以具体性心动弘扬宪法精神、贯彻宪法原则二、推动宪法实施的具体举措。
    [11:05:19]
  • [姜启波]:
    11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,充分肯定民营经济的重要地位和作用,廓清了当前对民营经济的各种错误认识,深入分析民营经济发展遇到的困难和问题,明确提出支持民营企业发展壮大的政策举措,为促进民营企业发展并走向更加广阔的舞台注入了强大动力和坚定信心。习总书记要求,要保护企业家人身和财产安全,这为人民法院进一步充分发挥司法审判职能作用,为民营企业的健康发展提供有力司法保障和服务提供了基本遵循。最高人民法院11月6日下发《关于认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的通知》,要求全国法院深刻认识习近平总书记重要讲话的重大理论和实践意义,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,牢牢坚持“两个毫不动摇”,树立适应新时代要求的司法理念,找准工作结合点、切入点,坚决贯彻落实党中央决策部署,狠抓加强产权司法保护政策措施的落实落地。通知要求,要充分运用司法手段,为民营经济发展提供有力司法服务和保障,进一步提升执行能力和水平,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗;要加强调查研究,全面清理、完善司法政策和司法文件,凡是有悖于平等保护民营经济的,要及时废止或调整完善;目前这项工作我们正在紧锣密鼓的进行,力争年内完成。通知还要求,要进一步强化以案释法工作,及时公布依法保护民营企业和企业家合法权益的典型案例和好做法、好经验,推动形成企业家健康成长的良好法治环境和社会氛围。
    [11:09:44]
  • [姜启波]:
    人民法院审判职能的发挥是靠一个一个具体的案例实现的。针对保护产权和企业家合法权益工作,最高人民法院认真落实习近平总书记关于“一个案例胜过一打文件”的要求,多措并举强化案例的典型引领作用。第一批人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例发布后,受到全社会的广泛关注,也对人民法院审理涉产权和企业家相关案件提供了很好的参考和指引,起到了良好的社会效果,对于增强企业家人身及财产财富安全感,稳定社会预期,使产权人和企业家安心经营、放心投资、专心创业发挥了积极作用。
    [11:11:11]
  • [姜启波]:
    实践中,广大产权人、企业家和人民法院司法审判人员希望最高人民法院能够持续发布涉产权和企业家合法权益保护的典型案例,为人民法院特别是中基层人民法院充分发挥审判职能作用切实保护产权和企业家合法权益提供更多的参考和指引,指导企业家合法经营安心创业。
    [11:12:35]
  • [姜启波]:
    为进一步将习近平总书记的要求贯彻落实到司法审判实践中,充分回应广大人民群众的呼声,进一步为人民法院保护产权和企业家合法权益提供指引和规范,我们遴选了第二批典型案例。
    [11:13:48]
  • [姜启波]:
    第二批供六件人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例,有以下三方面特点:
    [11:14:45]
  • [姜启波]:
    一是,聚焦问题、回应诉求。本批案例紧紧围绕贯彻落实习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的要求,通过集中发布保护民营企业家人身财产权益的典型案例,为全国法院审判执行工作提供参考和指引。这六件案例直接对应民营企业家所关心的《产权意见》要求的具体落实问题,释放让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展的强烈信号,具体为:一、张某强虚开增值税专用发票案对应“以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题”;二、中科公司与某某县国土局土地出让合同纠纷案对应“合理界定行政征收征用范围,及时保护企业合法权益;三、王某平等人与某某港公司合同纠纷案,对应“大力推进法治政府和政务诚信建设”;四、北京某源公司与某某汇源公司侵害商标权及不正当竞争纠纷案对应“提高知识产权侵权法定赔偿额,解决知识产权维权成本高、侵权成本低的问题”;五、天新公司、魏某国申请某某省某某市人民检察院国家赔偿案对应“严格规范案涉财产处置的法律程序,严格区分犯罪所得和企业家个人合法财产及企业合法财产”;六、李某飞、腾飞龙公司执行申诉案对应“完善案涉财物保管、鉴定、估价、拍卖、变卖制度”。
    [11:17:45]
  • [姜启波]:
    二是,强化指导、统一裁判。本批六件保护产权和企业家和权益典型案例中有五件是最高人民法院通过二审、再审、复核或者执行申诉等程序纠正、改判地方法院在认定事实或者适用法律方面出现错误的案件。最高人民法院在这些案例中,努力找准与中央产权保护政策的结合点,充分发挥审判监督指导职能作用,将中央产权保护的方针政策落实落细,为下级法院统一法律适用和准确把握政策界限提供裁判指引,统一裁判标准和尺度,最高人民法院发布的典型案例无疑对全国法院审理类似案件具有很好的指导作用,这体现了最高人民法院加大对下监督和指导力度,为保护民营企业家人身财产权益出实策、想实招的态度和决心。
    [11:20:46]
  • [姜启波]:
    三是,驰而不息、久久为功。通过继续发布典型案例,体现最高人民法院常态化、制度化持续推进产权和企业家合法权益的保护工作。本批案例通过最高人民法院亲力亲为,为地方各级人民法院树立产权司法保护和民营企业家合法权益保护工作“等不起、坐不得、停不了、跑起来”的良好表率,充分调动和发挥全国法院的积极性,通过每一个具体案件的公正处理,来增强民营企业家人身及财产财富安全感,让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。我们相信,通过已经发布的这两批保护产权和企业家合法权益典型案例以及之后还要发布的典型案例引领,一些法院在产权保护和企业家合法权益保护中所面临的法律适用困惑、理念认识模糊,将逐步得到解决,人民法院保护产权和企业家合法权益的力度将进一步加大,纠正涉产权错案冤案的工作将进一步得到有力推动。习近平总书记和党中央关于保护民营企业的要求,最高人民法院党组关于保护产权和民营经济的工作部署将得到很好的贯彻落实。
    [11:22:15]
  • [姜启波]:
    最高人民法院还会发布第三批、第四批保护产权和企业家合法权益的典型案例,为各级法院审理涉产权案件提供参考和指引。接下来,最高人民法院还将继续加大监督指导地方各级法院审理好涉产权和企业家权益的各类申诉案件的工作力度,通过定期检查、定期报告等制度,要求全国各级人民法院在推动产权保护和企业家合法权益保护工作方面出实策、想实招、干实事、求实效。
    [11:24:04]
  • [姜启波]:
    谢谢大家!
    [11:24:31]
  • [中国日报记者]:
    今天人民法院发布了第二批典型案例,想问一下第二批案例相比第一批来说有什么不同?有什么新的特点?谢谢。
    [11:29:56]
  • [姜启波]:
    我想您一定注意到了,我们在遴选第二批六件典型案例时确是有深刻考虑的。总体来说,第二批典型案例有以下三方面突出特点:
    一是,聚焦问题、回应诉求。本批案例紧紧围绕贯彻落实习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《产权意见》)的要求,通过集中发布保护民营企业家人身财产权益的典型案例,为全国法院审判执行工作提供参考和指引。这六件案例还以问题为导向,直接回应民营企业家所关心的问题,释放让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展的积极信号。
    二是,强化指导、统一裁判。本批六件保护产权和企业家和权益典型案例中有五件是最高人民法院通过二审、再审、复核或者执行申诉等程序纠正、改判地方法院在认定事实或者适用法律方面出现错误的案件,这体现了最高人民法院以上督下,加大对下监督和指导力度,为保护民营企业家人身财产权益出实策、想实招的态度和决心。
    三是,驰而不息、久久为功。通过继续发布典型案例,体现最高人民法院常态化、制度化持续推进产权和企业家合法权益的保护工作。最高人民法院还会继续发布第三批保护产权和企业家合法权益的典型案例,为各级法院审理涉产权案件提供参考和指引。接下来,最高人民法院还将继续加大监督指导地方各级法院审理好涉产权和企业家权益的各类申诉案件的工作力度,通过定期检查、定期报告等制度,要求全国各级人民法院在推动产权保护和企业家合法权益保护工作方面要出实策、想实招、干实事、求实效。
    这六件案例的基本案情、裁判结果和典型意义,在发布的案例中已经明确,我们这次还特别提供了案例文号索引,供产权人和企业家、人民群众、法律工作者检索以及参考。
    [11:30:09]
  • [国际广播电台记者]:
    除了发布案例之外,在保护产权和企业家合法权益方面,未来有哪些工作部署?
    [12:12:28]
  • [姜启波]:
    最高人民法院党组持续深入学习领会习近平总书记的重要指示和党中央有关政策文件精神,切实把全国各级法院干警的思想和行动统一到党中央的决策部署上来,认真研究涉产权和企业家合法权益保护工作遇到的新情况、新问题、新挑战,驰而不息抓好产权保护和企业家合法权益保护工作。我重点谈一下下一步我们还要重点推进的三项工作:
    一是,除了发布典型案例之外,最高法院于11月6日下发认真贯彻习近平总书记在民营业企业座谈会上的讲话的通知,对发挥审判职能作用保护民营经济做出部署。其中,明确要求对与平等保护民营经济相违背的司法政策进行清理。下一步,我们要在最高法院司法解释清理工作中,把同企业产权保护、企业家合法权益保护精神不太符合或者相脱节的司法解释、司法政策做全面的清理。这项工作当前正在紧锣密鼓的进行,力争年内完成。我相信,通过清理我们的司法解释和司法政策的清理工作,保护企业家的司法解释和司法政策会更加明晰,审判实践中出现的问题也会更少,保护民营企业的力度也会更大,中央关于鼓励、支持、引导非公有经济的方针政策将在司法审判工作中得到更好贯彻落实。
    二是,继续加大涉产权和企业家合法权益错案冤案的甄别纠正工作力度。已经依法提起再审的张文中案、顾雏军案及江苏牧羊集团案,张文中案已经审结,社会反响很好;对于其他两案,我们也在加大妥善审理工作力度。此外,我们还在加大对当事人申诉或申请再审的涉产权和企业家合法权益纠纷案件的甄别纠正工作力度,对裁判确有错误的案件依法决定再审,并及时向社会公布。
    三是,针对全社会对于案例引领作用的高期待,最高人民法院将进一步同地方各高级人民法院一道,加大相关案例工作力度,形成案例引领合力。一是,加大指导性案例的遴选、发布力度,供全国法院审判执行工作参照适用。二是,加大典型案例的发布力度,为审判执行工作提供价值引领;针对产权意见落实和企业家合法权益保障工作,还会遴选发布第三批典型案例,持续向社会释放积极信号。三是,全国各高级人民法院也将加大参考性案例和典型案例的发布力度,统一保护产权和企业家合法权益保护的裁判标准和裁判尺度。目前,上述三项案例工作协同发力,引领作用明显。
    我们相信,通过最高法院的一系列工作部署和努力,人民法院保护产权和企业家合法权益工作将形成长效工作机制,工作力度将进一步加大,保护产权和企业家合法权益的法治环境将进一步优化。
    [12:14:27]
  • [国际广播电台记者]:
    我们关注到产权意见当中要求要推进法治政府和政务的诚信建设,特别是要求地方政府应该认真履行在招商引资过程中与企业签订的合同问题。习总书记在民企座谈会上要求要纠正一些地方政府利用优势地位拖欠民企账务问题,不知道人民法院在审判过程中是如何进行具体落实的?谢谢。
    [12:14:56]
  • [姜启波]:
    您所说的问题确实是实践中产权人和企业家反映比较突出的问题。为落实《产权意见》的上述要求,最高人民法院2018年1号文件《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》具体要求:对于确因政府规划调整、政策变化导致当事人签订的民商事合同不能履行的,依法支持当事人解除合同的请求。对于当事人请求返还已经支付的国有土地使用权出让金、投资款、租金或者承担损害赔偿责任的,依法予以支持。”在本批发布的中科公司与某某县国土局土地使用权出让合同纠纷案中,最高人民法院在案涉土地使用权出让合同无法继续履行的情况下,依法判决解除合同,并由地方政府有关部门承担包括履行利益在内的违约责任,即是将上述习近平总书记的指示和中央《产权意见》精神落到实处的典型案例。通过这个典型案例的指引,有利于推动政府履约践诺,也有利于为人民法院审理此类案件提供指引。
    [12:15:19]
  • [光明网记者]:
    我们知道,在今年1月30日,最高人民法院发布了人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例第一批,发布之后受到社会的广泛关注。请问发布第二批典型案例有哪些考虑?谢谢。
    [12:15:48]
  • [姜启波]:
    人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例(第一批)发布后,对人民法院贯彻中央《产权意见》,依法保护产权和企业家合法权益提供了很好的示范和引领作用,起到了良好的社会效果,对于加强产权保护和增强企业家人身及财产财富安全感,对促进企业家安心经营、放心投资、专心创业发挥了积极的作用。我们也注意到,营造保护产权、保护企业家合法权益的社会环境和法治环境非一日之功,必须不断增强社会各界保护产权、保护企业家权益的意识,必须不断提升广大法官保护产权和企业家权益的自觉性和主动性。全社会特别是产权人和民营企业家均希望最高人民法院多发布保护产权和企业家合法权益的典型案例,为产权保护和企业家合法权益保护提供更多的案例参考和价值引领。
    11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,充分肯定民营经济的重要地位和作用,廓清了当前对民营经济的各种错误认识,深入分析民营经济发展遇到的困难和问题,明确提出支持民营企业发展壮大的政策举措,为促进民营企业发展并走向更加广阔的舞台注入了强大动力和坚定信心。习总书记的重要讲话为人民法院进一步充分发挥司法审判职能作用,为民营企业的健康发展提供有力司法保障和服务提供了基本遵循。习近平总书记关于保护企业家人身和财产安全的要求,更为人民法院司法审判工作提出了新要求。
    为将习近平总书记的指示要求贯彻落实到司法审判工作中,充分回应产权人和企业家的强烈呼声,满足人民法院对保护产权和企业家合法权益的指引需要,最高人民法院又遴选了本批典型案例。
    今天是第五个国家宪法日,选择在“12.4”宪法日向社会发布本批案例,是最高人民法院以切实行动是贯彻以习近平为核心的党中央关于毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展方针政策的具体措施,是坚持我国社会主义基本经济制度深入推进依法治国的具体行动,是人民法院发挥审判职能作用为民营企业提供服务和保障的具体信号。
    [12:16:26]
  • [林文学]:
    感谢姜启波主任的解答,今天的公众开放日活动到这里结束,谢谢大家。
    [12:19:35]