各位网友大家好！欢迎大家关注北京市丰台区人民法院“引入社会力量助力破解执行难”新闻通报会，我是本次直播的主持人王淑贞。

今天上午，北京市丰台区人民法院将在805会议室召开“引入社会力量助力破解执行难新闻通报会”新闻通报会共分为四个部分，第一部分由丰台法院执行局局长张海波就全面的介绍了我院积整合社会资源，形成的“法院为主、部门配合、社会参与”的执行大格局。第二部分有丰台法院执行三庭庭长郭威就介绍“执行+保险”框架合作协议内容。第三部分由中国人民财产保险股份有限公司公司人保财险北京分公司党委委员、总经理助理 储国峰进行讲话，第四部分丰台法院与中国人保财产保险公司签署战略合作协议，第五部分为人大代表点评环节。本次新闻通报会现场由丰台法院新闻发言人、组宣科科长杨伟竹主持。通报会即将开始。

各位人大代表、人保财险公司的各位领导、新闻媒体的朋友们，大家上午好！
我是今天新闻通报会的主持人杨伟竹，感谢各位百忙之中莅临本次新闻通报会。自2016年3月13日最高人民法院院长周强提出用“两到三年基本解决执行难”以来，法院系统在解决“被执行人难找，财产难寻”问题上取得重大进展，为响应此号召，我院也努力探索破解执行难的方法，今天的通报会上将向大家通报我院近几年来积极引入社会力量、整合社会资源所形成的联动工作机制，与人保财险公司签订“执行＋保险”框架合作协议，并有申请人与人保财险公司签署执行悬赏保险首单。

今天的新闻通报会，我们将通过北京法院网、北京法院直播网、“丰法在线”官方微博进行网络直播，欢迎广大网友关注并积极留言。通报会正式开始前，请允许我介绍一下出席此次新闻通报会的人员。他们是：市人大代表卫爱民、丰台区人大代表梁京联、人保财险北京分公司党委委员、总经理助理储国峰、人保财险北京分公司责任保险事业部副总经理陈键、人保财险北京分公司责任保险事业部副总经理 艾小萌、人保财险北京市丰台支公司总经理张胜利、丰台区人民法院党组成员、副院长崔秀春、丰台区人民法院执行局局长张海波、丰台区人民法院执行三庭庭长 郭 威。

首先，请丰台区人民法院执行局局长张海波通报我院引入社会力量助力破解执行难的相关情况。

各位媒体朋友和在场的人大代表以及现场观众们：
大家好！自2016年最高人民法院提出“用两到三年基本解决执行难”以来，我院坚持以“最高标准、最严要求、最好效果”为根本遵循，坚持依法 文明 高效 善意 开展执行工作、坚持扎实推进执行强制性、规范化、信息化建设，积极引入社会力量、整合社会资源，创新执行联动工作机制，探索“法院为主、部门配合、社会参与”的执行大格局。

（一）强化执行联动机制，构建同频共振格局
在“政法委牵头、法院为主体、政府部门配合、基层组织协助”的联动工作机制下，积极争取部门配合、维护司法权威、突出震慑导向，确保解决执行难工作“全覆盖”“无死角”。推动执行联动机制化，联合区政府办下发《关于支持人民法院解决执行难 增强司法公信力的意见》，推动在全区范围内形成支持执行工作的强烈共识和工作机制。推动打击拒执犯罪常态化，联合公安、检察机关签订全市首个《关于依法打击拒不执行判决、裁定犯罪行为的工作意见》，充分利用公诉、自诉两种渠道追究拒执责任，形成打击拒执犯罪的高压态势。促进财产刑案件社区化解规范化，牵头签订全市首个《执行社区服刑人员财产刑、附带民事赔偿案件工作意见》，借助社区矫正力量，建立“法院主导、司法局协助、检察院监督”的财产刑案件执行长效机制，化解社区服刑人员财产刑案件半数以上。实现实施拘留措施高效化，与拘留所签署《开展司法拘留社会矛盾化解工作意见》，建立送拘绿色通道。2016年至今，我院拘留的被执行人100%及时收拘。

（二）主动整合优势资源，织密社会信用惩戒网络
全面覆盖、重点打击，围绕“老赖”生活圈做足文章，利用“一纵”、“一横”筑牢信用惩戒平台、织密信用惩戒网络。在纵向机制上，不断加大与相关部门的信息共享与合作，密集推送失信被执行人信息详情，拓宽失信被执行人名单的联合惩戒范围。在横向限制上，建立本区的信用惩戒平台，积极共享社会资源，借力公共机构、商业力量和基层组织的公告屏、广告屏，开展线上线下相结合的“三屏一网”专项打击活动，在人流集中的北京西站大屏幕、恒泰广场广告屏、失信被执行人居住地 基层组织公告屏 及“今日头条”等移动网络媒体，公布失信被执行人信息6.1万人次，涉及金额9120万元，1327件执行案件得以执结，营造“一处失信、无处可藏、处处受限”的震慑局面。

（三）广泛发动社会参与，破解查人找物难题
拓宽传统执行思路，利用基层优势、依靠属地力量、争取社会参与，破解查人找物难题，抓好解决执行难工作的“突破点”。依托综治网格，挖潜基层组织力量，在全区街道、村（居）委会挑选执行联络员21名，发挥其知悉社情民意的优势，深入基层协助开展“查人找物”和当事人思想疏导工作。目前，执行联络员协助查找财产线索300余次、查找被执行人200人次，协助执结案件105件。依托执行悬赏，争取社会广泛参与，向社会公布执行线索举报电话，发布“执行悬赏”公告7个，对提供重要线索推动执行工作的群众给予物质奖励，提高群众参与执行工作的积极性。依托执行联动，打破查询信息壁垒，与区工商部门建立常态化、全覆盖信息查询机制，将工商档案查询嵌入执行办案工作，比传统方式缩短了70%的查询时长。通过广泛发动社会力量，形成以网络执行查控为主，基层组织协助、社会公众参与、协助机关配合的线上线下相结合的查人找物机制。

（四）多维引入社会力量，优化司法拍卖模式
引入社会人力资源、金融产品资源、信息化平台资源，优化司法拍卖方式、破除财产处置坚冰。引入拍卖辅助机构人员，构建“1＋1＋1＋N”财产处置团队。将引入的拍卖辅助机构人员编入财产处置团队，协助法官进行咨询解答5000余次、现场勘验187次、拍卖预展328次、保管小型动产104件，极大减轻法官事务性工作，切实提高网拍效率。引入金融杠杆，实现“执行＋互联网＋金融”财产处置模式。改变司法拍卖全款支付的传统模式，引入司法拍卖贷款与担保机制，利用金融产品杠杆扩大司法拍卖受众群体，提高涉诉房产变现率。2018年成交量同比增长128.57%、溢价率增长 133 个百分点。引入系统平台，打造“智能化+网络化”司法拍卖工作模式。将阿里飞狐系统嵌入司法拍卖工作，实现一键生成文书、一键上拍；依托京东大数据评估平台进行网络询价，缩短财产评估周期，借助知名互联网公司的平台系统实现了现代科技与司法拍卖的深度融合。

（五）综合统筹媒体发声，营造良好舆论氛围
充分发挥媒体辐射作用，充分利用媒体受众广、流量高的优势，传递执行理念、讲好执行故事、营造良好氛围。深化常态协作，加大打击拒执力度。与北京电视台、北京晚报等形成常态化协作，以打击拒执行为重点宣传，对腾退北京西站1500平方米地下空间疏解腾退案件、执行搜查直播、集中夜执、拒执庭审等158次执行案件进行报道，营造对“老赖”的有力威慑氛围和高压舆论态势。巩固院媒合作，强化执行不能理性认识。通过以案释法、手绘漫画、参加媒体访谈等方式引导公众理性看待执行不能、正确认识执行难，争取公众理解支持。强化合拍共鸣，聚焦执行普法热点。与媒体就社会关注热点、特殊时间节点的专栏专题深度合作，如“五一”劳动节、重阳节等报道劳动权益、老年人权益相关执行案件，开展法律要点释义和执行普法宣传。
在“基本解决执行难”的进程中，我院不断内外挖潜、创新举措，紧紧依靠党委领导，占据解决执行难工作的“制高点”，强化与检察机关、公安机关、工商部门等的“横向”联动配合，密切与基层组织、商业力量、媒体平台的“纵向”支持协作，形成了“一点一横一纵”的共享共建共治执行大格局，执行力量更加充实，执行手段更加丰富，执行质效显著提升。今后，我院将继续引入社会力量、整合社会资源，凝聚合力破解执行难题。将保险机制引入执行工作，是以金融杠杆撬动社会力量、跨界解决执行难的有益探索，双方将不断优化合作机制、实现“执行＋保险”新机制的落地生根，在实现公平正义的最后一公里切实增强人民群众获得感。

感谢张海波局长，全面的介绍了我院积整合社会资源，形成的“法院为主、部门配合、社会参与”的执行大格局。下面请丰台区人民法院执行三庭庭长郭威介绍“执行+保险”框架合作协议内容

我院与人保北分公司“执行＋保险”框架合作协议目前主要包括财产保全责任保险、执行悬赏保险、执行救助保险三类，下面，我对上述三类保险的运行机制和制度价值做简要解读。

一是财产保全责任险，财产保全申请人作为投保人与保险公司签订保险合同，在发生保全错误时，由保险公司对被保全人所遭受到的损失予以赔偿，从而实现诉讼财产保全担保的目的。2018年，我院执结保全案件1391件，保险公司保函的适用率达90%，其具有担保程序简化、申请人保全成本较低、保险公司偿付能力强的优势。财产保全责任险给予当事人更充分的诉讼权利保障，扩宽了当事人获得有效权利救济的途径，一定程度上实现了从源头降低执行不能的风险。

二是执行悬赏保险，申请执行人与保险公司签订执行悬赏保险,法院及保险公司通过网络、报刊等媒体平台向社会发布悬赏公告,公布悬赏的内容、金额和时限等，举报人提供线索且经法院核实有效、执行到位后，由保险公司负责赔付悬赏金。执行悬赏保险具有降低权利人的维权成本、提升悬赏公告的曝光效果、提高悬赏金的赔付保障等优势，对拓宽被执行人财产和下落的查找范围、促进申请人权益实现、促进诚信体系建立具有积极作用。

三是执行救助保险，法院作为投保人，以执行不能案件中的申请人及其家属为被保险人向保险公司投保，经法院进行救助资格审核后，由保险公司发放救助款。执行救助保险与司法救助相衔接但又不交叉，其借助金融产品的杠杆撬动社会资源，实现执行救助资金的增值增益，加大了对执行不能案件中困难群体的救助力度。我院执行救助仍然面临救助额度不足、救助范围受限的现状。在“保全＋保险”的新制度框架下，通过保险放大执行救助额度，达到超效率适用司法救助资金的效果。

“保全＋悬赏＋救助”三险联动机制打出了解决执行难的组合拳，诉讼保全保险定位于从源头解决执行难，通过以保全促和解、促调解、促执行，节约了诉讼成本、简化了担保程序、提高了司法效率，在一定程度上降低了执行不能的风险。执行悬赏保险定位于执行中端解决执行难，通过降低悬赏成本、丰富悬赏手段，广泛发动社会力量、整合社会资源，协助法院破解查人找物难题。执行救助保险定位于在末端解决执行难，以保险杠杆放大救助资金池，加大了对执行不能案件的救助力度，能够有效增强人民群众获得感。在“执行＋保险”框架合作协议下，三险联动为“基本解决执行难”注入了新鲜力量，我院将进一步完善制度、细化流程，确保保险机制与执行工作的进一步融合。

感谢郭威庭长，对我们将与人保财险合作的险种进行的细致解读，丰台法院也将与人保财险公司在保全责任保险、执行悬赏保险、执行救助保险三类保险方面进行深度合作，下面有请人保财险北京分公司党委委员、总经理助理储国峰、丰台区人民法院党组成员、副院长崔秀春签署“执行+保险”框架合作协议。

在法院与人保财险展开深度合作的同时，今天一起借款纠纷的申请人也向法院提出了要发布执行悬赏的请求，希望通过10000元的悬赏金来查找被执行人的下落，并与人保财险公司签署丰台法院首份执行悬赏保单，下面有请人保财险北京市丰台支公司总经理张胜利与申请人颁发保单。

相信这份首单的签订也是丰台法院加强与保险公司合作，积极引入社会力量助力破解执行难的良好开端。下面有请丰台区人民法院党组成员、副院长崔秀春讲话。

尊敬的储国峰总经理，亲爱的媒体朋友们，人大代表们，大家上午好，感谢大家在寒冬中来丰台法院参加我们的新闻通报会。首先，我代表丰台法院党组对人保公司大力支持破解执行难工作表示诚挚感谢，对于“执行＋保险”框架合作协议的成功签署表示热烈祝贺，也感谢各位市、区人大代表的现场见证。

近年来，丰台法院在执行工作中稳扎稳打、锐意进取、开拓创新，广泛调动社会资源助力执行工作，打出破解执行难的“组合拳”，不断推动形成全社会尊重执行、理解执行、参与执行、协助执行的良好氛围。在基本解决执行难决战决胜的关键时期，最高人民法院与人保总公司、北京高院与人保北京分公司已经签署战略合作协议，我院与人保公司在财产保全、查人找物、化解执行不能等方面跨界深度合作、解决执行难题，这既是上级法院与人保公司签订战略合作协议精神的有效落实，也是运用市场化手段参与司法领域社会治理的有益探索。

“保全保险、悬赏保险、救助保险”三位一体的“执行+保险”机制，发挥了保险在调解社会关系、维护社会稳定方面的积极作用，利用了保险杠杆效应服务衔接司法实务、撬动社会资源的优势功能。三类保险分别在诉讼前端、执行中端和后端发挥作用，在一定程度上能够有效降低执行不能风险，减轻申请人经济负担，扩大执行救助范围，是破解执行难的崭新思路、化解执行不能的有益良方、保障当事人权益的有效途径。

下一步，我院将继续全力以赴、攻坚克难，积极探索、构建和完善执行工作长效机制。一是继续强化履职。坚持推进执行强制性、规范化、信息化的“一性两化”建设，维护司法权威，突出震慑导向，创新执行联动，实现执行质效全面提升。二是坚持以人为本，在强制执行中彰显民生关怀和司法温情，加大救助工作力度，规范完善“保全＋救助”机制运行，确保新机制软着陆、见实效。三是严格审查标准，充分发挥执行救助救急济困的“托底线”功能，明确救助范围，统一救助标准，确保每笔救助资金 都能有效解决困难群众燃眉之急。

我相信，在双方共同携手努力下，必将打造友好合作、共同发展的开放性合作平台, 实现“人民法院+人民保险”的密切协作，优化保险机制在人民法院“决胜基本解决执行难”中的积极作用，共同为实现当事人合法权益作出积极贡献，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

感谢崔院长，对优化保险机制在人民法院“决胜基本解决执行难”中的积极作用给予了很大的期许，下面有请人保财险北京分公司党委委员、总经理助理储国峰讲话。

尊敬的崔院长、丰台法院的各位领导、各界朋友们：大家上午好！
在新年即将来临之际，很高兴能参与与丰台法院举行的战略合作签约仪式，共同开启“引入社会力量助力破解执行难”的新篇章！值此，我代表人保财险北京市分公司对战略合作协议的成功签约表示衷心的祝贺！向崔院长及法院各位领导对人保公司的支持和信任表示诚挚的感谢！

2016年,最高人民法院周强院长向全国人民庄严承诺,用两到三年时间基本解决执行难,由此吹响了全国法院宣战执行难的号角。人保财险积极响应最高院的号召，深耕司法领域的保险需求，在助力攻坚执行难方面创新开展了一系列有益尝试，先后推出了诉讼保全责任险、执行悬赏保险、执行救助保险等一系列法律类保险新产品，在服务司法改革领域方面取得了显著成绩。

今年4月，最高院周强院长与我公司林智勇总裁进行会晤，双方共同探讨了“保全+救助”的创新模式，通过保险机制放大司法救助金，从而惠及更多的困难群众，促进社会和谐稳定。前不久，12月4日，国家宪法日当天，最高人民法院与人保财险总公司签订了战略合作备忘录，形成了“人民法院+人民保险”的合作基础，共同来推进司法领域的保险创新工作。

人保财险北京分公司作为服务首都经济发展的骨干保险企业，始终认真践行“人民保险服务人民”的宗旨，积极与我市各级法院开展保险对接工作，力争服务更多的诉讼当事人。截至目前，我公司累计为3000余客户提供诉讼保全保险服务，承担保全风险超过450亿元；执行悬赏保险自今年推出以来，实现签单14笔，并完成其中一笔悬赏金的赔付。在市各级法院的大力支持下，我公司先后与三中院、延庆法院、朝阳法院等签署了战略合作协议。

丰台法院一直以来高度重视解决执行难工作。在我市，也是较早地引入了诉讼保全保险机制来促进保全措施的落地。同时，丰台法院还持续关注着司法领域的保险创新工作。本月初，丰台法院与我司进行了深入的交流和探讨，就保险服务执行悬赏、执行救助工作达成了共识，携手促成了本次双方的战略合作。

2018年是“基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年和收官之年。丰台法院与人保财险北京分公司的战略合作，是双方总对总合作协议的落地体现，为进一步解决执行难问题提供了新的举措，具有很强的实践意义。我公司将以此次签约为起点，加快落实战略合作内容，全力配合丰台法院的各项工作，主动作为，为法院系统提供全面的保障服务，在破解“执行难”的大格局中发挥应有的积极作用！

最后，再次感谢崔院长及各位领导的支持与信任，预祝双方的合作在明年能开花结果，取得理想的成效。
谢谢大家！

感谢储国峰党委委员对保险公司参与到执行过程中，作为社会力量助力破解执行难所做的努力，法院和人保公司所进行的合作最终的目的都是让人民群众有更多的获得感，在今天发布会的现场我们也请到了市区人大代表对我们的工作进行了见证，下面有请市人大代表卫爱民进行点评。

很高兴参加咱们这个新闻发布会，谈谈我的感想，今天这个事情我觉得是一个很高兴的事情，我们在今年夏天人大代表进行了一系列密集的活动，北京市的人大常委会和人大代表对北京法院的执行工作有了很高的重视，从这么长时间的调研活动中，我们知道并了解到法院的执行工作确实非常不容易，作为我们权力机构我们全力支持法院的执行工作，法院的执行工作存在着很多问题，这些问题不仅仅是法院自身的力量可以解决的，比如今天咱们讨论的这些执行情况，我们人保公司作为大型国有企业与丰台法院执行工作展开这项合作，充分的体现了我们人保公司作为国有企业的社会责任担当性，第二个就是我们今天这项活动是非常新颖的一种执行方式的开展，在实践中不断的摸索不断的提高，确实能将我们的执行工作提升上去，我作为一名北京市人大代表我对咱们丰台法院这项工作是非常有信心的，希望我们这项工作能够顺利开展，开花结果，能将我们这项工作的经验在北京市、甚至全国都可以推广，刚刚咱们丰台法院的院长也讲到了我们大区法院要在工作中既讲效率又讲质量，我也能深刻的体会到，希望我们丰台法院这只优秀的队伍能够不仅成为北京市法院队伍的一面鲜艳的旗帜，更能成为全国法院中的一面鲜艳的旗帜。谢谢大家。

感谢卫爱民代表一直以来对法院工作的支持，下面有请丰台区人大代表梁京联进行点评。

大家好：我认为咱们今天这个人保公司与丰台法院关于执行工作的合作化解了执行风险，拓展了丰台法院查人找物的渠道，提高人民群众的获得感起到了切实作用，作为一名北京市人大代表我会继续支持丰台法院的工作，并且希望我们丰台法院的执行工作能够更加的顺利，为切实解决执行难得工作作出更大的贡献。

再次感谢两位代表对法院工作的关心和积极地献言献策，由于时间关系，本次通报会的主要通报内容就结束了，下面请需要采访法官的媒体朋友进行自由采访，再次衷心感谢大家莅临与支持，感谢大家对丰台法院工作的关心，最后祝大家工作顺利、身体康健，谢谢大家！

感谢各位网友的关注，感谢北京市高级人民法院新闻宣传办公室对此次直播活动的大力支持，直播到此结束。