网上直播庭审，公开审判过程，展现法官风采，普及法律知识。

各位网友大家好！我是今天的直播主持人李强，今天丰台法院将公开开庭审理逯先生诉北京市丰台区市场监督管理局、北京市市场监督管理局不履行答复职责行政诉讼一案，我们将在北京市高级人民法院的支持下，通过北京法院网、中国法院网以及丰台法院网对此次庭审进行网络直播，欢迎大家关注！

在案件开始审理之前，我先简要介绍一下基本案情。

原告逯先生诉称，他向被告一丰台区市场监督管理局发送举报信，但未在法定期限内得到处理结果，后向被告二北京市市场监督管理局申请行政复议，被驳回。故诉请确认被告一未在法定期限内反馈的行为违法；撤销被告二作出的行政复议；责令被告依法处理并告知原告。

本案由丰台法院行政庭法官阎雪莲担任审判长进行审理。庭审工作已经就绪，审判人员、书记员已经进入法庭，庭审马上就要开始了。

宣读法庭纪律。

核对双方当事人及诉讼代理人的身份情况。

依据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，经本院审查，原、被告及诉讼代理人符合法律规定，准许以上当事人和代理人参加诉讼。

现在开庭，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条之规定，北京市丰台区人民法院行政审判庭今天公开开庭审理原告逯先生诉被告北京市丰台区市场监督管理局、北京市市场监督管理局不履行答复职责行政诉讼一案。

本案由审判员阎雪莲担任审判长，会同人民陪审员梁大庄、庄岩组成合议庭，法官助理和书记员由王悦、胡一兵担任。当事人诉讼权利义务告知书已在开庭前送达给各方当事人。

原告是否收到？对于这些事项是否清楚？是否申请回避？

收到，清楚，不申请回避。

被告一是否收到？对于这些事项是否清楚？是否申请回避？

收到，清楚，不申请回避。

被告二是否收到？对于这些事项是否清楚？是否申请回避？

收到，清楚，不申请回避。

现在进行法庭审查。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第三十四条的规定，人民法院审理行政案件对行政行为是否合法进行审查，被告对作出的行政行为负有举证责任，被告在法定期限内提供不出相应的证据，将承担败诉责任。

首先由原告宣读起诉书。

我向被告一丰台区市场监督管理局发送举报信，但未在法定期限内得到处理结果，后向被告二北京市市场监督管理局申请行政复议，被驳回。故诉请确认被告一未在法定期限内反馈的行为违法；撤销被告二作出的行政复议；责令被告依法处理并告知我。

原告方，明确诉讼请求。

坚持起诉书所列诉讼请求。1、确认丰台市场监管局对原告举报未在法定期限内反馈处理结果的行为违法；2、撤销市市场监管局作出的京食药监复决字［2018］xxx号《行政复议决定书》；3、责令被告一依法作出处理并告知原告。

被告一宣读答辩状。

我局多次书面告知原告举报延期情况，履行了告知义务，保证了原告的知情权，履行了举报办理的法定职责，符合法定程序，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告二宣读答辩状。

我局认为被告一履行了告知义务，保证了原告的知情权，履行了举报办理的法定职责，符合法定程序，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。

首先由被告一向法庭出示证据。

1、案件来源的登记表、举报登记表、举报材料（投诉举报书、照片3张），证明被告收到原告举报。
2、立案审批表，证明被告对原告举报事项予以立案调查。
3、现场检查笔录、询问调查笔录及询问调查材料，证明被告对被举报人进行了调查。
4、（举报办理延期）审批表、案件延期审批表、案件集体讨论记录（延期）、投诉举报办理情况告知书及邮寄证明，证明被告延长投诉举报办理时限并进行有效告知。
5、案件调查终结报告、案件合议记录、（不予行政处罚）审批表，证明被告对投诉举报事项进行会商研讨。
6、投诉举报事项会商意见表、关于“抓鱼的猫烧烤鱿鱼”标签问题的会商意见，证明被告对投诉举报事项进行会商研讨。
7、行政处罚决定书，证明被告作出不予处罚决定。
8、投诉举报办理情况告知书及邮件截图，证明被告已经履行投诉举报告知义务。

原告方，发表质证意见。

证据1-2无异议，证据3真实性认可，合法性关联性不认可。证据4真实性认可，合法性关联性不认可，没有证据表明本案是特别复杂的案件。证据5的真实性认可，合法性不认可。本案为什么作出那么多次延期。所有证据的真实性认可，但所有的法律文书的合法性关联性不认可。

原告方，针对你的举报被告已经作出了处理，你是否还坚持原来的诉讼？

坚持，他们是在我起诉后作出的处理。

被告一，是否有反驳意见？

关于延期的问题，就投诉举报的处理我们不仅要保护举报人的权益，也要保护被举报人的合法权益，关于食用油的定性上，也存在疑难复杂之处，我们的三个科室也进行了多次讨论，也可以证明存在疑难复杂之处，我们也需要一定的时间进行法律的判断，也需要生产商的说明，所以也需要一定的办案期限。对于疑难复杂的审查标准，我们已经作出了不予处罚的决定，原告可以在另案中起诉。

被告二，对被告一的证据发表意见。

真实性、合法性关联系均予以认可。

被告一，就法律依据进行说明。

1、《中华人民共和国食品安全法律》第六条第二款；
2、《食品药品投诉举报管理办法》第五条；
3、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第七条；
4、《食品药品投诉举报管理办法》第十五条第一款、第三款，第二十条第一款、第二款、第三款、第四款；
5、《北京市食品药品投诉举报管理办法》第十九条；
6、《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第一百二十五条；
7、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条；
8、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十四条。

原告方，对被告一的法律依据发表意见。

对职权依据没有异议，但是被告并没有证明其多次延期的合理性，也没有提交相应的法律依据，我认为被告一程序违法，适用法律错误。

被告一，是否有反驳意见？

没有意见。

被告二，对被告一的法律依据发表意见。

没有意见。

下面由被告二向法庭出示证据。

1、原告提交的《行政复议申请书》、证据材料及邮寄证明。证明原告不服丰台食药局作出的举报答复提出的复议请求、事实及理由。
2、行政复议申请处理审批表，证明被告依法受理原告提起的行政复议申请。
3、行政复议答复通知书及邮寄送达凭证，证明被告依法通知复议被申请人答复。
4、丰台食药局提交的《行政复议答复书》、证据材料及邮寄凭证，证明复议被申请人进行答复的情况。
5、行政复议案件延长审理期限呈批表、行政复议延期通知书及邮寄送达凭证，证明被告延长复议办理期限，并告知当事人延期情况，程序合法。
6、《行政复议决定书》（京食药监复决字［2018］xxx号）及邮寄送达凭证，证明被告向当事人依法送达xxx号复议决定。

被告二，就法律依据进行说明。

1、《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款、第十七条、第二十三条第一款、第三十一条；
2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项。

原告方，针对被告二提交的证据及法律依据发表意见。

证据1真实性认可，没有异议；证据2-4真实性认可，合法性关联性不认可；对证据5，原告认为本案并非重大疑难的案件，被告二也没有证据证明，所以复议延期违法；证据6真实性认可，合法性关联性不认可，被告并没有证据证明应当延期，也没有证明本案疑难复杂。被告二适用法律错误，程序违法。

被告二，发表反驳意见。

没有意见。

被告一，对被告二的证据及法律依据发表意见。

没有异议。

下面由原告方向法庭出示证据。

1、举报办理告知书;
2、投诉举报书;
3、（京丰）食药监食罚（2016）xxxxxx号《行政处罚决定书》;
证据1-3证明本案并不属于重大疑难复杂案件，以前被告曾经做出处理。在2018京0106行初xxx号、xxx号《行政判决书》中法院也作出过相关判决确认被告拖延履行职责。

被告一，发表质证意见.

不同意原告的证明目的，疑难复杂的定性与原告无关。

被告二，发表质证意见。

没有意见。

原告方，你与本案的举报事项有什么关系？

我是商品购买人。

原告方，何时向被告一进行的反映？

2017年11月24日通过电子邮件向被告一反映。

原告方，何时向被告二提起的行政复议？

2018年11月26日提起的复议。

被告二，发表意见。

我们是2018年11月28收到的复议申请，2019年3月26日作出的复议决定。

被告二，你们复议审查时，审查到什么时候认定被告一没有超期？

审查到2018年11月28日，确认被告一还在履责过程中。

被告一，说明你们做了哪些工作？

我们收到原告的投诉举报后进行了询问调查，现场检查，同时进行了延期，并向原告告知。

被告一，你们第一次履责期限届满是什么时候？

第一次是到2018年2月24日，这个办理期限是60日，之后可以根据情况延期30日。

被告一，说明一下你们的法律依据。

《食品药品投诉举报管理办法》第二十条规定了办案期限和延长的规定。

被告一，依据中对于延长是怎么规定的？

对于投诉举报的办理，延期办理的延期期限一般不超过30日。然后对于特别疑难复杂，需要继续延长办理期限的，应当书面报请投诉、举报承办部门负责人批准，并将延期情况及时告知原告。

被告一，说明你们延长的理由。

因为本案疑难复杂，涉及到不予处罚还是完全不违法的定性问题，对于具体适用的要件我们也需要综合判断。

被告一，你们除了会商研讨，还做了哪些工作？

被举报人提交材料比较慢，为了维护生产商的权益，我们也通知生产商做情况说明，还进行了相关整改的工作，这都需要一定的时间。

被告一，对于原告说的之前相似情况你们作出处理发表意见。

只要现在符合处罚法第二十七条规定，我们都要进行适用。

被告二，对于被告一的延期发表意见。

具体办案部门执法需要时间，可以根据办案情况进行延期，我们认为符合法律规定。

各方当事人就事实和证据方面是否还有补充？

没有。

没有。

没有。

本案经过法庭审查和当庭质证，合议庭认为，法庭调查可以结束。现在进行法庭辩论，当事人应根据本案的事实，就被告的主体、职权范围、认定事实是否清楚、适用法律是否正确、是否符合执法程序等问题进行辩论，与本案无关的意见不要阐述。现在由原告发表辩论意见。

没有新的意见，在质证过程中都说清楚了。

被告一发表辩论意见。

同答辩意见。请求法院驳回原告的起诉。

被告二发表辩论意见。

同答辩意见。请求法院驳回原告的起诉。

法庭辩论结束。现在由当事人进行最后陈述，表明对处理本案的明确态度。首先有原告方进行最后陈述。

坚持诉讼请求。

被告一进行最后陈述。

坚持答辩意见。

被告二进行最后陈述。

坚持答辩意见。

最后陈述结束，合议庭对本案进行评议，宣判日期另行通知，各方当事人看阅笔录，无误签字。现在休庭。

紧张庭审结束了，感谢广大网友的关注！本次庭审直播得到了北京市高级人民法院新闻办的关心和支持，在此表示感谢。直播到此结束！

本次庭审记录不是庭审笔录，仅供关心此次庭审的网友参考，不具有法律效力。